“十三五”草原防火規(guī)劃實(shí)施以來(lái)工作成效的總結(jié)報(bào)告

　　為提升草原防火應(yīng)急管理水平，實(shí)現(xiàn)草原防火治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》《草原防火條例》《全國(guó)草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合實(shí)際制定了《“十三五”XX縣草原防火規(guī)劃》。“十三五”草原防火規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下，為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，不斷增強(qiáng)公民生態(tài)保護(hù)意識(shí)，大力營(yíng)造全社會(huì)依法保護(hù)、利用草原氛圍，進(jìn)一步貫徹實(shí)施《草原法》、《草原防火條例》法律法規(guī)，提高草原生態(tài)保護(hù)執(zhí)法水平。就我縣實(shí)施草原防火規(guī)劃以來(lái)的成效總結(jié)如下：

　　一、工作現(xiàn)狀及基本情況

　　縣委、縣政府高度重視草原防火工作，始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的森林草原防滅火工作方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市有關(guān)森林草原防滅火工作指示精神及工作部署，將防火責(zé)任牢牢扛在肩上、抓在手上，舉全縣之力打贏森林草原防火攻堅(jiān)戰(zhàn)。“十三五”時(shí)期，草原防火“一案三制”不斷完善，投入力度不斷加大，預(yù)防、撲救及保障能力建設(shè)不斷加強(qiáng)，草原火災(zāi)綜合防控能力明顯提高。

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視《規(guī)劃》的組織實(shí)施工作，成立組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)我縣草原防火工作實(shí)際，科學(xué)制定本級(jí)草原防火規(guī)劃，精心組織實(shí)施，將草原防火各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　（二）完善法制建設(shè)。一是推進(jìn)依法治火。根據(jù)《草原防火條例》規(guī)定，根據(jù)本縣工作實(shí)際，積極推動(dòng)制定完善草原防火法規(guī)規(guī)章。二是健全應(yīng)急預(yù)案體系。政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、專家出謀劃策、救援隊(duì)伍有效參與的草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系基本形成。

　　（三）加強(qiáng)保障能力。物資儲(chǔ)備基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，草原防撲火物資保障體系已基本建立，草原防火裝備水平進(jìn)一步提高。

　�。ㄋ模┨嵘�預(yù)防能力。一是防火意識(shí)逐漸增強(qiáng)。全縣累計(jì)建成草原防火宣傳碑牌2個(gè)。每年防火期在XX電視臺(tái)天氣預(yù)報(bào)欄目發(fā)布草原火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)。在中國(guó)草原網(wǎng)設(shè)立防火減災(zāi)專欄，及時(shí)發(fā)布草原防火信息。積極組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動(dòng)，全民草原防火意識(shí)逐漸增強(qiáng)。二是火情監(jiān)測(cè)能力建設(shè)不斷推進(jìn)。林草部門與氣象部門密切協(xié)作，定期開展火險(xiǎn)氣候趨勢(shì)監(jiān)測(cè)與分析，及時(shí)接收處理氣象衛(wèi)星監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)，積極發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。三是監(jiān)測(cè)預(yù)警速度與精度逐步提高�；鹎闊狳c(diǎn)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)時(shí)間控制在30分鐘以內(nèi)，熱點(diǎn)核查覆蓋率與精準(zhǔn)度達(dá)到95%以上，基本做到了草原火災(zāi)不漏查、不遲查和不錯(cuò)查。

　�。ㄎ澹┨岣邠渚饶芰ΑＲ皇菣C(jī)構(gòu)隊(duì)伍不斷壯大。全縣草原防火機(jī)構(gòu)1個(gè)，專業(yè)草原防火應(yīng)急隊(duì)伍2支，防火人員100人，半專業(yè)草原防火應(yīng)急隊(duì)伍10支，防火人員500人。全縣草原火災(zāi)24小時(shí)撲滅率一直保持在100%。二是信息化水平不斷提升。開發(fā)草原防火綜合管理系統(tǒng)、撲救指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部分草原火災(zāi)火情信息在省、市、縣三級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)之間上下聯(lián)通。

　�。�六）擴(kuò)大輿論宣傳。充分利用各種新聞媒體，開展多層次、大范圍的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳草原防火法律法規(guī)、安全撲火常識(shí)和緊急避險(xiǎn)技能，做到電視廣播有宣傳、新聞媒體有傳播，防火知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村入戶、進(jìn)生產(chǎn)單位，實(shí)現(xiàn)草原火災(zāi)群防群控。制作草原防火宣傳標(biāo)語(yǔ)20幅，懸掛防火橫幅100條，印發(fā)各類宣傳材料10000份。

　�。ㄆ撸�強(qiáng)化演練培訓(xùn)。組織開展了多層次的草原防火培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，全面提升草原防火指揮人員、應(yīng)急值守人員及撲火隊(duì)員草原火情形勢(shì)判斷、技能戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用、輿情掌控、應(yīng)急指揮與實(shí)戰(zhàn)撲救能力。

　�。ò耍┘哟笸度肓Χ�。把《規(guī)劃》納入了本縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施，努力增加草原防火投入，嚴(yán)格資金使用管理，建立中央和地方投入相結(jié)合的草原防火“人、財(cái)、物”保障體系和保障機(jī)制。“十三五”期間，草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資達(dá)271萬(wàn)元。

　�。ň牛┘訌�(qiáng)督導(dǎo)檢查。加大了組織協(xié)調(diào)力度，深入開展督導(dǎo)檢查和隱患排查工作，將草原防火納入年度績(jī)效考核，建立草原防火監(jiān)督管理工作機(jī)制。重點(diǎn)檢查《草原防火條例》貫徹落實(shí)情況、各項(xiàng)配套規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案制定完善情況、應(yīng)急隊(duì)伍和防火物資到位情況、草原火源管控和火災(zāi)隱患排查等情況，基本消除火災(zāi)隱患。

　　二、取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)

　　一是突出以人為本，保護(hù)草原安全。堅(jiān)持以人為本，把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，采取有效的措施遏制草原火災(zāi)發(fā)生，有力的手段控制草原火災(zāi)發(fā)生頻率，科學(xué)的方法處置突發(fā)草原火情，先進(jìn)的裝備撲滅草原火災(zāi)，確保草原資源安全、廣大農(nóng)牧民群眾生命安全和撲火隊(duì)員人身安全。

　　二是突出預(yù)防為主，強(qiáng)化防消結(jié)合。推進(jìn)火情視頻自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)火情信息互聯(lián)互通，確�；鹎樵�報(bào)告。強(qiáng)化草原防火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，裝備先進(jìn)撲火裝備，增強(qiáng)物資覆蓋保障與撲火作戰(zhàn)能力，確�；馂�(zāi)早撲滅。

　　三是突出重點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。既要立足實(shí)際，著眼輕重，突出關(guān)鍵，又要樹立全縣一盤棋理念，統(tǒng)一布局，統(tǒng)籌兼顧。根據(jù)草原資源分布、火災(zāi)發(fā)生頻次及致災(zāi)損失等因素，合理確定草原火險(xiǎn)治理區(qū)。并以草原火險(xiǎn)治理區(qū)為實(shí)施重點(diǎn)，給予重點(diǎn)傾斜，同時(shí)統(tǒng)籌兼顧草原火險(xiǎn)治理區(qū)建設(shè)。

　　三、存在的問(wèn)題

　　雖然“十三五”期間草原防火各項(xiàng)工作取得較大成效，但隨著氣候變化、草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)效益日益顯現(xiàn)及草原牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，草原防火工作面臨的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，任務(wù)越來(lái)越艱巨。

　　一是高草原火險(xiǎn)區(qū)域不斷擴(kuò)大。隨著草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和退牧還草，風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程的順利實(shí)施，主要草原防火區(qū)域草原植被明顯恢復(fù)，可燃物載量增高，草原火險(xiǎn)區(qū)域不斷擴(kuò)大。

　　二是致災(zāi)氣候明顯增加。受全球氣候異常影響，高溫、干旱、大風(fēng)等極端天氣大幅增加，草原火險(xiǎn)等級(jí)不斷攀高。

　　三是火災(zāi)隱患明顯增多。草原旅游方興未艾，到草原上游玩的人數(shù)越來(lái)越多。

　　四是保障體系不完善，應(yīng)急隊(duì)伍力量不強(qiáng)。

　　五是信息化水平較低。嚴(yán)重影響草原防火指揮機(jī)構(gòu)對(duì)火災(zāi)撲救的科學(xué)指揮決策。

　　四、下一步工作打算

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，全面執(zhí)行“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的工作方針，以保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和草原資源為根本，以極高草原火險(xiǎn)治理區(qū)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)草原火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防控制、應(yīng)急處置三大系統(tǒng)及組織體系建設(shè)為主要內(nèi)容，不斷完善火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，健全法規(guī)制度，強(qiáng)化體制機(jī)制，全面提高草原火災(zāi)預(yù)防、撲救和保障能力，加快實(shí)現(xiàn)草原防火治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

　　一要健全法規(guī)制度。按照《草原防火條例》要求，根據(jù)草原防火工作實(shí)際，進(jìn)一步制定和完善我縣草原防火責(zé)任追究、草原火源管理、草原火險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警、草原火情監(jiān)測(cè)報(bào)告、草原防火物資等配套規(guī)章制度，為依法治火提供法制保障。

　　二要完善應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)《全國(guó)草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，針對(duì)本縣草原防火工作新情況新問(wèn)題，對(duì)本級(jí)草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職能分工、預(yù)警與預(yù)防機(jī)制、災(zāi)情報(bào)告程序、應(yīng)急處置措施、撲救財(cái)物和隊(duì)伍保障、人員財(cái)產(chǎn)撤離和醫(yī)療救治等內(nèi)容進(jìn)行完善，并加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的演練，增強(qiáng)預(yù)案的權(quán)威性、科學(xué)性、針對(duì)性與可操作性。

　　三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。成立并不斷完善專業(yè)、半專業(yè)草原防火應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，配備所需的撲火工具、生存裝備、防火車輛及通訊器材。根據(jù)草原防火工作實(shí)際，推進(jìn)地形地貌貼近實(shí)戰(zhàn)、演練科目完整、演練裝備較為齊全的草原防火綜合演練基地建設(shè)，為全面提升草原防火應(yīng)急隊(duì)伍的能力和水平提供基礎(chǔ)保障。

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