縣市場監(jiān)督管理局2021年放管服意識改革工作總結(jié)

　　xxxx年以來，xx縣市場監(jiān)督管理局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和省、市局的指導(dǎo)下，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神、習(xí)近平在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上和在省委省政府工作匯報會上的重要講話精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，主動服務(wù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實推進機構(gòu)職能整合、商事登記制度改革、加強事中事后監(jiān)管、強化消費維權(quán)等各項工作�，F(xiàn)將xxxx年工作總結(jié)匯報如下：

　　一、主要工作

　�。ㄒ唬┥罨�“放管服”意識，助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　今年以來，xx縣市場監(jiān)督管理局多措并舉，逐步深化“放管服”改革意識，助推縣域經(jīng)濟不斷向好向優(yōu)發(fā)展。今年全縣新增內(nèi)資企業(yè)xxx戶，新增注冊資本xxxxxx.xx萬元，新增從業(yè)人員xxxx人；新增農(nóng)民專業(yè)合作社xx戶，新增注冊資本xxxx萬元，新增成員xxx人；辦理個體戶開業(yè)登記xxxx戶，新增注冊資金xxxx萬元，新增從業(yè)人員xxxx人。

　　一是市場準入門檻更低。取消了公司注冊資本最低限額；企業(yè)注冊資本由“實繳制”改為“認繳制”；放寬了住所登記條件，允許“一址多照”“一照多址”；不斷推進“多證合一”“一照一碼”登記制度改革，除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定外，不再設(shè)定工商登記前置審批事項，也不再通過備案等方式實施變相前置審批。縮減企業(yè)證照種類，為企業(yè)開辦和成長提供便利化服務(wù)，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)的制度性成本，進一步繳發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。目前我局已核發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照xxxx戶，內(nèi)資企業(yè)xxxx戶，農(nóng)民專業(yè)合作社xxx戶。

　　二是企業(yè)登記注冊更便利。一是積極推行企業(yè)登記全程電子化改革。鼓勵企業(yè)登記實行無紙化、零距離、零費用全程電子化登記，企業(yè)無須重復(fù)跑腿、一次不跑也能完成企業(yè)登記注冊，目前全縣已有xx戶企業(yè)完成全程電子化登記。此外，充分運用x省工商企業(yè)登記網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，實現(xiàn)涵蓋名稱預(yù)先核準登記、設(shè)立登記、變更登記、備案登記、注銷登記等業(yè)務(wù)。目前我縣企業(yè)通過網(wǎng)上辦理登記業(yè)務(wù)xxxx項，其中名稱核準xxx項，網(wǎng)上設(shè)立登記xxx項、網(wǎng)上變更登記xxx項，網(wǎng)上股權(quán)出質(zhì)登記x項。二是進一步壓縮企業(yè)登記辦照時間。通過推行“一窗受理、集成服務(wù)”模式，實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的辦事模式，實現(xiàn)企業(yè)注冊時間壓縮至x個工作日以內(nèi)，對無前置審批、提交材料齊全、符合法定形式的企業(yè)注冊申請，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照辦理壓縮在“x小時”內(nèi)辦結(jié)。對企業(yè)抽查信息公示審批，由規(guī)定的xx個工作日，壓縮至x個工作日。企業(yè)申請辦理移出經(jīng)營異常名錄審批，在簡化審批環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，由移出x個工作日壓縮到x個工作日作出。三是進一步下放審批權(quán)限。xxxx年x月、xxxx年x月別將食品經(jīng)營許可證辦理及農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理權(quán)限下放至各基層分局，群眾可以就近就地辦理

　　三是企業(yè)注銷退出更簡易。xxxx年x月x日開始我局實施注銷便利化改革，取消企業(yè)向公司登記機關(guān)備案清算組的程序，改為企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會免費公示清算組信息和債權(quán)人公告，而不需要通過傳統(tǒng)登報的方式公示，對申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)、已對債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的企業(yè)，可直接向我局申請簡易注銷。截至目前，共有xxx戶企業(yè)完成了簡易注銷。

　　四是企業(yè)貸款渠道更完善。一是積極對縣園區(qū)牽頭的“財園信貸通”企業(yè)申請貸款登記信息進行核查，對xxx戶正常企業(yè)完成初步授信xxxxx萬元。二是聯(lián)合縣農(nóng)商銀行、縣個體私營經(jīng)濟協(xié)會，繼續(xù)開展“星級文明誠信個體戶” 創(chuàng)評活動暨“誠商信貸通”工作。至xxxx年xx月底，全縣評定“星級文明誠信個體戶”共xxxx戶，其中三星級xxx戶，二星級 xxx戶，一星級xxx 戶，累計發(fā)放貸款xxxxx萬元。三是幫助企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押登記xx戶，抵押登記金額xxxx.xx萬元，抵押貸款金額xxxx萬元。

　　抓實監(jiān)管職能，營造安全放心生活、營商環(huán)境。

　　一是緊抓食品安全。加強重大節(jié)日、重大活動、重點區(qū)域、重點品種的監(jiān)管，深入推進省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作，組織草擬了《xx縣創(chuàng)建省級食品安全示范縣實施方案》，x月、xx月組織創(chuàng)建省級食品安全示范縣成員單位召開了兩次省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作推進會，著力構(gòu)建食品安全“社會共治”新局面，目前正處于考核驗收階段。今年以來開展“非洲豬瘟”等食品安全隱患問題排查、校園及周邊“五毛食品”整治、節(jié)日期間、中高考及xx麻雞美食文化節(jié)期間等各類食品安全專項檢查，查處售賣未經(jīng)檢驗檢疫豬肉案件一起，扣押問題豬肉xxx斤，并依法移交公安機關(guān)。

　　二是緊抓藥品安全。深化藥品、醫(yī)療器械日常監(jiān)管，開展了xx家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣城x家綜合型醫(yī)療機構(gòu)的藥品醫(yī)療器械及化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測培訓(xùn)，培訓(xùn)效果顯著，今年我縣共上報藥品不良反應(yīng)數(shù)xxx例，醫(yī)療器械不良反應(yīng)數(shù)xx例，化妝品不良反應(yīng)數(shù)xx例，超額完成市局布置的任務(wù)。全面開展藥品和醫(yī)療器械大檢查，發(fā)現(xiàn)查處不符合要求器械產(chǎn)品x個。開展了執(zhí)業(yè)藥師的在職在崗專項檢查以及保健食品百日行動專項整治，對全縣xx家藥店進行了檢查，發(fā)現(xiàn)x家藥店的執(zhí)業(yè)藥師未按要求進行延續(xù)注冊，罰款人民幣xxxx元并吊銷其《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》認證證書。

　　三是緊抓特種設(shè)備安全。持續(xù)完善轄區(qū)特種設(shè)備使用登記，我縣目前特種設(shè)備使用單位xxx家，共有各類在用特種設(shè)備xxx臺，其中鍋爐xx臺、壓力容器xxx臺、電梯xxx臺、起重機械xxx臺、大型游樂設(shè)備x臺、廠（場）內(nèi)專用機動車輛xx輛。今年以來，我局積極開展深化特種設(shè)備安全專項整治、特種設(shè)備安全系列宣傳教育、安全生產(chǎn)“打非治違”百日行動、建國xx周年特種設(shè)備安全保障等行動，共檢查梳理企業(yè)xxx家，辨識和管控風(fēng)險點xx處，排查隱患xxx條，發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》xx份，張貼、發(fā)放各種宣傳材料xxx余份。

　　四是強化信用監(jiān)管。積極推進年報公示工作，xxxx年度全縣應(yīng)年報企業(yè)戶數(shù)xxxx戶，實際年報xxxx戶，年報率xx.xx%；積極推行“雙隨機一公開”監(jiān)管模式，將隨機抽查的結(jié)果納入市場主體的社會信用記錄，并在企業(yè)信用信息系統(tǒng)予以公示，促進廣大市場主體自覺自律，構(gòu)建“一處違法，處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。xxxx年組織全局開展未公示xxxx年度年報企業(yè)公示信息、登記事項檢查、跨部門聯(lián)合抽查、及第二批企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社抽查、第三批企業(yè)抽查以及協(xié)調(diào)個體股、質(zhì)量股、商廣股、特設(shè)股等股室在部門協(xié)同監(jiān)管平臺開展了專利性真實情況、商標使用情況、市場類標準、經(jīng)營性網(wǎng)站亮標情況、特種設(shè)備使用情況等相關(guān)領(lǐng)域抽查工作共計xx批次，共對xxx戶企業(yè)開展抽查工作。抽查結(jié)果顯示：正常xxx戶、通過登記的住所無法聯(lián)系xx戶、對弄虛作假和通過登記的住所無法聯(lián)系企業(yè)x戶，不配合抽查企業(yè)x戶，我局按程序?qū)⑾嚓P(guān)企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄。繼續(xù)組織集中開展第二批xxx戶“僵死企業(yè)”的吊銷工作，目前總共清理吊銷企業(yè)xxx戶。此外，通過利用企業(yè)監(jiān)管警示系統(tǒng)，深入開展企業(yè)誠信建設(shè)。目前全縣企業(yè)監(jiān)管警示系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)成員單位共有xx個，目前共錄入行政許可、行政處罰、失信被執(zhí)行人、判決文書、抵押登記等xx類信息共計xxxx條，不斷為全國企業(yè)監(jiān)管大數(shù)據(jù)補充新信息。

　　突出民生導(dǎo)向，逐步提升群眾獲得感。

　　一是嚴抓產(chǎn)品質(zhì)量安全。今年以來，配合省局對全縣食品生產(chǎn)企業(yè)開展了國家食品安全監(jiān)督抽查工作，共抽取xx家食品生產(chǎn)企業(yè)xx批次產(chǎn)品，已出檢驗結(jié)果xx批次，合格率xxx%；抽檢小作坊食品xx批次，合格率xxx%；配合市局同志對匯金大酒店、黃廚匠等x家餐飲服務(wù)單位進行了食品專項抽檢工作，共抽取牛肉牛骨、自制鹵制品、面制品等x個批次樣品進行抽樣；對xx轄區(qū)縣城x個大型的商貿(mào)中心及xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場進行現(xiàn)場抽檢，快檢項目達xx多個，快檢品種有xx多個，快檢批次有xxxx批次，快檢可疑不合格批次有xx批次，合格率xx.xx%，對可疑不合格批次的品種均停止使用和銷售；x月下旬以來，每天安排監(jiān)督檢查人員和食品抽檢人員到各大超市、農(nóng)貿(mào)市場、流動攤販購買新鮮豬肉，對購買的新鮮豬肉做好樣品標記，及時由專業(yè)人員進行樣品抽檢，共完成xxx個樣品檢測，未發(fā)現(xiàn)不合格豬肉；對xx家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品進行了抽樣，抽樣品種xx批次，抽樣完成率xxx%；此外我局還對一次性筷子、水泥及水泥包裝袋、燒結(jié)普通磚等產(chǎn)品進行了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，其中預(yù)拌混凝土合格率由去年的xx%合上升到xxx%。

　　二是認真開展消費維權(quán)。充分發(fā)揮投訴舉報平臺作用，共計受理消費、服務(wù)申訴xxx件，挽回經(jīng)濟損失x.xx萬元，辦結(jié)率xxx%。接受食品安全、商品質(zhì)量、服務(wù)消費咨詢共計xxx件，集中銷毀假冒偽劣產(chǎn)品xx多個品種。此外，圍繞“信用讓消費更放心”消費維權(quán)年主題，開展x.xx宣傳活動，聯(lián)合電信、郵政、保險等公用企業(yè)開展集中宣傳，規(guī)范公用領(lǐng)域行為，提高服務(wù)水平，共制作宣傳橫幅xx余條，發(fā)放宣傳手冊xxxxx余份。

　　三是夯實計量工作基礎(chǔ)。今年以來共對xx余家企業(yè)進行了計量器具的強檢和周期檢定，共檢定各類計量器具xxx臺/件。其中： 加油機xxx臺/件、天秤xx臺/件、壓力表xxx臺/件、衡器xxx臺/件 、血壓計xx臺/件。

　　四是規(guī)范商品市場。檢查農(nóng)機（具）銷售企業(yè)xx家；對全縣xx家成品油經(jīng)營企業(yè)（個體戶）共計xx戶進行監(jiān)管；禁止在全縣范圍內(nèi)銷售禁放煙花爆竹及電子鞭炮，組織開展對申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的單位和個人禁放的宣傳教育工作，對非法儲存、銷售煙花爆竹的庫（點）堅決依法予以查處，對銷售網(wǎng)點的煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量情況進行跟蹤檢查，配合應(yīng)急管理部門引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和商戶退出市場或轉(zhuǎn)行，禁燃區(qū)內(nèi)不再批準新增批發(fā)、零售煙花爆竹網(wǎng)點，依法打擊銷售電子鞭炮行為；明確禁止銷售不符合國家標準的電動自行車。

　　五是推進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與保護。今年以來鼓勵指導(dǎo)五家企業(yè)申辦x省名片產(chǎn)品；幫助x戶企業(yè)通過了國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)考核，其中x戶已通過省級考核，協(xié)助x戶企業(yè)申請國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)；x月組織舉辦了全縣高新企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全縣高新企業(yè)工作人員共xx余人參加了培訓(xùn)；xxxx年xx縣全年專利授權(quán)量xxx件，其中發(fā)明專利授權(quán)量xx件，實用新型專利授權(quán)量xxx件，外觀專利授權(quán)量xx件，萬人有效發(fā)明專利擁有量完成考核目標。

　�。ㄋ模�強化作風(fēng)建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。

　　一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平在視察x時重要講話精神，積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)活動，嚴格按照“守初心、擔使命，找差距、抓落實”總要求。堅持做到思想認識到位、檢視問題到位、整改落實到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位，以徹底的革命精神解決違背初心和使命的各種問題。二是按照縣委、縣政府《關(guān)于深入開展解放思想“三問”大討論活動的通知》及《關(guān)于開展“為誰執(zhí)政、為誰執(zhí)法”專題教育的實施意見》，深入開展主題討論。三是按照縣委、縣政府《關(guān)于在全縣范圍內(nèi)開展干部作風(fēng)集中整頓活動的實施方案》、《關(guān)于嚴禁黨員干部和國家公職人員參與賭博活動的規(guī)定》及縣紀委《關(guān)于印發(fā)集中整治形式主義、官僚主義持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)的實施方案》、《關(guān)于迅速開展形式主義官僚主義及“怕慢假庸散”作風(fēng)突出問題查擺的通知》等文件精神，扎實開展作風(fēng)整頓工作。

　　二、存在問題

　�。ㄒ唬┴斦�經(jīng)費保障不足。與龐大而繁雜的食品、藥品安全監(jiān)管以及市場監(jiān)管執(zhí)法和維權(quán)職能不相適應(yīng)。

　�。ǘ�）基層執(zhí)法力量嚴重不足。機構(gòu)改革后，在基層執(zhí)法人員數(shù)量不變的情況下，業(yè)務(wù)量比改革前大幅增加，全局老齡化比較嚴重，導(dǎo)致部分業(yè)務(wù)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展不到位。

　�。ㄈ�）執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高。執(zhí)法人員現(xiàn)有業(yè)務(wù)知識與監(jiān)管實際不相符，對新領(lǐng)域業(yè)務(wù)不熟悉，在案件辦理中習(xí)慣于辦理一些常規(guī)案件，在挖掘案源深度和拓展案源廣度上力度不夠。

　�。ㄋ模┦袌霰O(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。尤其是食品安全和特種設(shè)備安全監(jiān)管，仍然存在隱患。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，我局將繼續(xù)認真貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神以及習(xí)近平視察重要講話精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分運用好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。按照省、市局的工作部署，把握深化改革和加強市場監(jiān)管中的新要求、新問題和新挑戰(zhàn)，突出重點任務(wù)，化解難點問題，繼續(xù)深化商事制度改革，強化事中事后監(jiān)管，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力營造“四最營商”環(huán)境，進一步激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，為推動xx縣高質(zhì)量、跨越式發(fā)展提供新動能。具體做好以下幾項工作：

　　一是持續(xù)推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，培育“四最”營商土壤。切實遵循中央關(guān)于“放管服”改革要求，進一步推進商事登記制度改革，釋放改革“紅利”，不折不扣的壓縮審批環(huán)節(jié)、降低準入門檻，創(chuàng)造更加便利的準入環(huán)境；不斷加強事中事后監(jiān)管，積極推行“雙隨機一公開”企業(yè)監(jiān)管制度，促進企業(yè)自律、減輕企業(yè)負擔；不斷優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，加大困難企業(yè)、小微企業(yè)幫扶力度，深入推進信用建設(shè)和信用貸款，為民營企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展提供資金支撐。著力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”營商環(huán)境。

　　二是緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，守住安全底線，保障民生民利�？倳�記強調(diào)，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從群眾最關(guān)心的問題入手。對于我們而言就是要守住食品、藥品、特種設(shè)備三大安全底線，把好產(chǎn)品質(zhì)量生命線。充分利用好快檢系統(tǒng)的機動性、便利性以及第三方優(yōu)質(zhì)檢測機構(gòu)，強化食品、藥品安全監(jiān)督檢查；加大對特種設(shè)備安全監(jiān)管，尤其是群眾反映強烈的熱點、難點問題，主動作為，督促相關(guān)單位及時整改；要緊抓產(chǎn)品質(zhì)量安全，堅決打擊假冒偽劣，持續(xù)加大對“地條鋼”、“保健品”市場、傳銷組織的監(jiān)督檢查和打擊力度，切實保護好消費者合法權(quán)益。

　　三是持續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)，運用教育成果，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。積極按照中央、省市縣委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)工作部署，持續(xù)深入整治形式主義、官僚主義和“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾；持續(xù)發(fā)揚老一輩共產(chǎn)黨人的偉大革命精神和艱苦奮斗精神，充分運用好當前“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，開展問題整改及能力提升工作。同時，繼續(xù)嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神堅決杜絕“吃喝”“賭博”問題，著力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。

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