今天這次會議，主要目的是深入貫徹中央和省委、XX市委關(guān)于加強社區(qū)治理工作的有關(guān)要求，動員全市上下進一步強化黨建引領(lǐng)、理順體制機制、補齊工作短板，全面提升社區(qū)治理水平，為加快建設(shè)“XXXX”提供堅強保障。XX市民政局XXX局長在百忙之中參加這次會議，讓我們以熱烈的掌聲表示感謝和歡迎！
首先，請XXX同志宣讀《XX市進一步提升社區(qū)治理水平的實施方案》。
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下面，請XX同志對社區(qū)治理工作進行重點部署。
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下面，請民政局、住建局、XXX街道、XX社區(qū)依次進行表態(tài)發(fā)言。
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下面，請XXX局長作重要講話。
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剛才，XX同志宣讀了提升社區(qū)治理水平的實施方案，XX同志圍繞加強黨建引領(lǐng)、依法提升社區(qū)治理水平、理順物業(yè)管理體制機制，對社區(qū)治理工作進行了安排部署，很詳細、很具體，各單位要不折不扣抓好貫徹落實。民政、住建、XX街道、XX社區(qū)分別作了表態(tài)發(fā)言，態(tài)度堅決、措施有力，表現(xiàn)了干好工作的強烈愿望。XXX局長結(jié)合XX工作和自身經(jīng)驗，作了一個十分重要、十分精彩的講話，既是一次“現(xiàn)場教學”，又是一次工作動員；既指出了問題，又給出了方法，具有很強的指導(dǎo)性、針對性和操作性。大家要認真學習消化，用心體會思考，深入抓好落實。下面，在大家講的基礎(chǔ)上，我再強調(diào)幾點。
一、提高站位，正視問題，充分認識加強社區(qū)治理的重大意義。社區(qū)處于城市黨建的最前哨、城市服務(wù)的最前端、城市管理的最前沿。加強社區(qū)治理意義重大，我們要深刻認識，算好大賬，切實增強抓好工作的思想自覺、行動自覺。
1、算好“政治賬”，這是貫徹上級要求、打牢基層基礎(chǔ)的重要任務(wù)。社區(qū)是黨委、政府聯(lián)系群眾的紐帶，直接關(guān)系黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系城市的繁榮穩(wěn)定，把社區(qū)治理好、打造好是我們義不容辭的責任。一方面，這是夯實黨的執(zhí)政根基的需要。2016年7月，總書記對社區(qū)工作提出明確要求，“要時時處處貫徹黨的宗旨，讓黨的旗幟在社區(qū)群眾心目中高高飄揚”。近年來，我們一直高度重視社區(qū)黨建工作，成立了XX個社區(qū)黨支部、有XX多名黨員。但實事求是地講，作用發(fā)揮還不夠充分。有的浮在面上，缺乏鮮活載體，難以深入群眾生活；有的只能收收黨費、做做雜事，政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、組織群眾作用發(fā)揮不夠，近年來，我們在社區(qū)建設(shè)、治理服務(wù)上投入很大，也辦了不少實事，但群眾參與度不夠，有時甚至不買賬。要切實把社區(qū)黨組織建強，在服務(wù)群眾中聯(lián)系群眾、團結(jié)群眾，確保社區(qū)治理始終沿著正確方向前進。另一方面，這是深化改革的重要內(nèi)容。物業(yè)管理是社區(qū)治理的重中之重，同時也是一個“老大難”問題。XXX年XX月，省委明確要求，研究制定物委會、業(yè)委會統(tǒng)籌管理辦法，解決城市居民小區(qū)物業(yè)管理權(quán)責界線不清、矛盾糾紛不斷等現(xiàn)實問題，并將XX確定為全省物業(yè)管理體制改革試點。去年11月，XX召開了動員會，我市被確定為試點，充分體現(xiàn)了對XX的信任和重視。我們要強化責任擔當，扎實推進社區(qū)治理，特別是深化社區(qū)物業(yè)改革，做特色、出經(jīng)驗、成亮點，打造品牌。
2、算好“民生賬”，這是補齊短板、提升城市形象的迫切需要。社區(qū)是城鄉(xiāng)“細胞”，涉及百姓生活的點滴小事，承載民生、凝聚民心。通過主題教育特別是疫情防控發(fā)現(xiàn)，我們社區(qū)治理中還存在一些突出短板。一是人員力量薄弱。我市社區(qū)只有XXX名工作人員，平均年齡50歲，且為清一色的“娘子軍”，平均1個人承擔XX人的治理任務(wù)，心有余而力不足。二是歷史欠賬較多。全市老舊小區(qū)有XX個，基礎(chǔ)設(shè)施老化，門禁、監(jiān)控系統(tǒng)缺失，部分小區(qū)環(huán)境臟亂差。三是物業(yè)管理不規(guī)范。有的私搭亂建，把公共綠地變成自家“菜園子”。有的車輛亂停亂放，擠占公共道路現(xiàn)象十分突出。這些問題，群眾反響很大，甚至引發(fā)了信訪問題。我們必須下定決心、下大力氣把這些堵點、痛點解決掉，讓社區(qū)真正成為老百姓的舒心家園。
3、算好“發(fā)展賬”，這是加快建設(shè)“XXXX”的題中之義。社區(qū)是城市的基本單元，只有每個社區(qū)都美，城市才能美。試想，如果我們城市面上很大氣、很漂亮，但小區(qū)內(nèi)部卻管理無序、雜亂無章、臟亂差，群眾怨聲載道，怎么稱得上“美麗XX”?特別是今年，我們要迎來全國文明城市、國家衛(wèi)生城市“雙城”復(fù)審，社區(qū)也承擔著重要的任務(wù)，最后的測評要上樓入戶，群眾的滿意度直接影響最后結(jié)果。我們要站在提升XX城市形象乃至未來發(fā)展的高度，全面提升社區(qū)治理水平，讓社區(qū)更有品位、更有溫度，讓城市更加宜居宜業(yè)。
4、算好“長遠賬”，這是推進社會治理現(xiàn)代化的有效途徑。日前，XX省、XX市相繼部署了市域治理現(xiàn)代化工作。社區(qū)是社會治理的“神經(jīng)末梢”，是撬動市域治理的支點，實現(xiàn)社區(qū)治理現(xiàn)代化，才能實現(xiàn)市域治理的現(xiàn)代化。我市現(xiàn)有社區(qū)XX個、小區(qū)XX個、居民XX萬人，占全市總?cè)丝诘腦X%，新的形勢和要求下，社區(qū)治理面臨著繁重的任務(wù)和挑戰(zhàn)。比如，如何下移治理重心和力量，如何讓群眾有效參與治理，如何化解矛盾糾紛等等。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓重點、補短板、強弱項，切實將社區(qū)治理抓實抓好，全面提升市域治理現(xiàn)代化水平。
二、突出重點，把握關(guān)鍵，推動社區(qū)治理水平實現(xiàn)新提升。對加強社區(qū)治理，我們強化頂層設(shè)計，形成了“1+3+15”的制度體系，這是加強社區(qū)治理的總綱。大家要對照方案，重點突破，全面提升社區(qū)治理水平。
1、要強化黨建引領(lǐng)。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是提升社區(qū)治理水平的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我們構(gòu)建了“六位一體”的社區(qū)治理體系，明確了責任單位、完成時限、提升標準，組織部門要嚴格督導(dǎo)、抓好落實，夯實黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)。一要把基層堡壘建強�；鶎狱h組織是社區(qū)治理的組織者，要旗幟鮮明唱響黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)整治軟弱渙散，增強黨組織的凝聚力。要在“六位一體”治理的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)鼓勵社區(qū)居民、社會團體、志愿服務(wù)者等參與社區(qū)事務(wù)，形成“6+N”工作格局。二要把社區(qū)隊伍建優(yōu)。社區(qū)干部的能力水平直接決定治理水平，要把這支隊伍管好用好，解決好有人干事的問題。要通過崗位練兵、專題培訓(xùn)等形式，不斷提升街道、社區(qū)工作人員服務(wù)能力和水平。要建立完善社區(qū)工作人員待遇保障激勵機制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。三要把黨建陣地搞活。現(xiàn)在我們農(nóng)村“小微權(quán)力清單”“鄉(xiāng)村振興黨旗紅”已經(jīng)形成品牌，但社區(qū)載體不多。XXX社區(qū)，黨建活動就很有特點，我們要對標學習，精心設(shè)計一批特色鮮明、主題突出的黨建載體，推行黨建責任清單、便民服務(wù)清單等措施，讓黨建有聲有色。
2、要選好突破口。當前，社區(qū)治理最突出的問題就是私搭亂建、環(huán)境設(shè)施落后和物業(yè)費收繳難。我們要以解決難題為著力點，聚力攻堅，率先突破，重點打好3個攻堅戰(zhàn)。一是強力拆違攻堅戰(zhàn)。部分小區(qū)私搭亂建，未經(jīng)審批私建陽光房，占用公共綠地設(shè)樁種菜，侵占公共道路擴門擴窗，不僅影響社區(qū)環(huán)境和安全，還侵占他人利益，影響公平正義，造成矛盾隱患，必須堅決制止。要重拳出擊，依法依規(guī)堅決拆除，拆出空間、拆出正義。要制定周密方案，廣泛宣傳，鼓勵自己拆除，拒不配合的要采取強制手段，涉及黨員干部的要嚴肅處理。二是基礎(chǔ)設(shè)施提升攻堅戰(zhàn)。要加快老舊小區(qū)改造步伐，嚴格程序、保證質(zhì)量，全面提升門禁、道路等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施水平，改善群眾居住條件，把短板補齊，為強化社區(qū)治理打好基礎(chǔ)。特別是XX個改造試點，要抓緊招投標，加快推進，盡快見到效果。三是物業(yè)費收繳攻堅戰(zhàn)。當前，部分小區(qū)業(yè)主甚至公職人員繳納物業(yè)費不積極、不主動，嚴重的還故意拖欠、拒不繳納。這固然有服務(wù)不到位、管理不到位等客觀原因，但更主要的還是沒有形成機制約束，違法成本低。要從各級黨員干部和公職人員抓起，摸清底數(shù)，建立臺賬，開展自查自糾，對無正當理由拖繳欠繳的，要嚴肅處理，公開曝光。組織部、紀委、街道要共同負責，形成組織約束、紀律問責的機制。要把物業(yè)費繳納作為信用評價的重要指標，完善失信懲戒機制。我們每年涉及物業(yè)的案件也不少，要建立物業(yè)糾紛巡回法庭，開辟綠色通道，對物業(yè)糾紛案件快立、快審、快結(jié)。
3、要明確載體抓手。加強社區(qū)治理不能停留在口頭上，必須有目標、有任務(wù)，從物業(yè)管理、社區(qū)治安、智慧化管理等方面設(shè)計好載體，做到靶向定位、有的放矢，重點開展4個創(chuàng)建。一是物業(yè)管理規(guī)范化創(chuàng)建。要嚴格按照“三個百分之百”要求，圍繞規(guī)范化、常態(tài)化，理順體制機制，人員沒有配齊的馬上配齊，組織沒到位的要馬上成立，沒有物業(yè)的物業(yè)公司馬上接手，倒排工期，抓緊推進，確保6月底前完成任務(wù)。特別是要嚴把人員關(guān)口，包括物委會成員、物業(yè)管理員等，真正把責任心強、能夠跟黨委政府保持一致的人選出來。同時，要強化行業(yè)監(jiān)管，我們自己的公司要管好，其他物業(yè)公司更要盯住，對服務(wù)不到位、群眾反映強烈的，該整改整改，該處罰處罰，該清退清退。二是平安社區(qū)創(chuàng)建。老百姓最需要的就是平安，要結(jié)合“依法治市、平安XX”建設(shè)，切實提高社區(qū)三防水平，筑牢安全防線。物防上，要結(jié)合物業(yè)管理改革，加強門禁系統(tǒng)建設(shè)，提高社區(qū)的安全性。技防上，要加快推進“雪亮工程”，實現(xiàn)社區(qū)監(jiān)控全覆蓋、無死角。人防上，“一區(qū)一警”要在試點基礎(chǔ)上，充分考慮社會治理新形勢、新要求，適時推開。要整合各方面力量，建好管理網(wǎng)格，讓大事小情、一草一木都有人管，有人問。同時，社區(qū)居民之間也難免會發(fā)生一些矛盾糾紛，要嘗試像農(nóng)村一樣，建立綜合性調(diào)解平臺，及時排查化解矛盾，做到小事不出社區(qū)。三是智慧社區(qū)創(chuàng)建。社區(qū)管理要靠人，更要靠科技、靠智慧。比如，杭州市打造了智慧社區(qū)綜合信息平臺，涵蓋居民信息、社區(qū)辦公、社區(qū)自治、便民服務(wù)等模塊，居民有什么問題、需要什么服務(wù)，通過手機反饋，馬上就有人解決，節(jié)省了大量人力物力。疫情防控過程中，我們也對社區(qū)人員情況進行了一次大起底，建立了完備的檔案。要強化成果運用，對數(shù)據(jù)資源進行系統(tǒng)歸納梳理，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，探索“群眾點單、社區(qū)服務(wù)”等模式，讓社區(qū)管理更科學、更聰明、更智能。四是文明社區(qū)創(chuàng)建。近年來，我市城鎮(zhèn)化進程比較快，帶來的一個突出的問題就是人雖然進城了，但是思想沒有進城，人們的社區(qū)觀念、文明素養(yǎng)、行為習慣等還有很大的提升空間。要以社區(qū)為單位，設(shè)計接地氣的活動，搭建有聲有色的平臺，比如文明家庭、社區(qū)好人等評選活動，社區(qū)春晚、社區(qū)運動會等文體活動，增強居民的社區(qū)認同感、歸屬感、責任感和榮譽感。在社區(qū)治理上，北京、杭州等大城市探索了很多先進的模式和辦法，要走出去解放思想，學習經(jīng)驗，把更多好的載體復(fù)制回來，打造成我們的模式。
4、要把握好原則方法。一要因地制宜。我們xx個城市小區(qū)中，物業(yè)公司管理XX個，其余大部分由XX街道管理，還有部分小區(qū)是開發(fā)商自管、村委會代管，情況比較復(fù)雜。工作中要堅持從實際出發(fā)，充分征求群眾意愿，根據(jù)不同類型采取相應(yīng)措施，不能搞“一刀切”。二要試點先行。要根據(jù)小區(qū)不同基礎(chǔ)現(xiàn)狀，逐個踏查，分好、中、差3類選好試點，逐個研究，拿出細化方案，加快推進步伐，把試點打造成亮點，為全面推開提供樣板和模式。三要問題導(dǎo)向。社區(qū)治理要以問題為突破口，推進過程中，也不可避免會遇到一些新情況、新問題，要把問題導(dǎo)向貫穿始終，不遮遮掩掩，不回避矛盾，以問題解決推進工作、以破解矛盾交出滿意答卷。四要黨員帶頭。廣大黨員干部要站位全市大局，發(fā)揮主力軍作用，帶頭繳納物業(yè)費，帶頭拆除違建，同時主動配合、積極參與社區(qū)治理，樹立良好形象。同時，還要教育引導(dǎo)好親屬、朋友、鄰里，做好政策解讀，帶動積極配合。
三、落實責任，凝聚合力，確保加強社區(qū)治理工作落到實處。這項工作政策關(guān)聯(lián)度高、內(nèi)容涉及面廣、牽涉部門多，全市上下要主動擔當作為，形成工作合力，為順利推進提供堅強保障。
一要各負其責、各盡其職。各相關(guān)單位特別是“一把手”要深刻認識加強社區(qū)治理的重大意義，當好“施工隊長”，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強力推動落實。組織、民政、住建、城管等部門要強化主動意識，各項工作都要上前一步，形成環(huán)環(huán)相扣、無縫銜接的責任鏈條和上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
二要全民動員、濃厚氛圍。從市四大班子做起，從全市領(lǐng)導(dǎo)干部做起，身體力行、率先垂范，用我們的積極行動，影響和帶動廣大群眾。宣傳部門要強化正面引導(dǎo)、主動發(fā)聲，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機等各種媒體，形成鋪天蓋地的輿論氛圍，讓群眾充分體會到市委、市政府的堅定決心和良苦用心。要注重總結(jié)經(jīng)驗，培樹典型，打造可復(fù)制、可借鑒、可推廣的“XX模式”“XX經(jīng)驗”。
三要強化督導(dǎo)、狠抓推進。組織部門要把全面提升社區(qū)治理水平作為考核的重要內(nèi)容，發(fā)揮考核“指揮棒”作用。各街道要把落實情況與社區(qū)干部績效工資掛鉤，傳導(dǎo)壓力，倒逼責任落實。市委、市政府督查室要加大督導(dǎo)檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題、反饋情況、督導(dǎo)落實。要完善面向群眾的評價機制，探索第三方評估等方式，真正讓群眾成為“裁判員”，以群眾滿意度檢驗工作成效。
總之，加強社區(qū)治理事關(guān)黨的執(zhí)政根基，事關(guān)城市長遠發(fā)展，事關(guān)群眾幸福指數(shù)，我們要高度重視、強化擔當，高標準推進工作，全面提升社區(qū)治理水平，讓社區(qū)真正成為和諧有序、綠色文明、共治共享的幸福家園。
最后，再強調(diào)一下社區(qū)疫情防控。社區(qū)是疫情防控的重點，也是難點。進入常態(tài)化階段，社區(qū)防控任務(wù)不是變輕了，而是更重了。大家要做好打持久戰(zhàn)的思想準備和工作準備，認真落實好二級響應(yīng)要求，把卡口守好守住，把排查工作做實做細，把各項措施責任砸實砸牢，堅決守好第一道防線，確保不出問題。
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