201*柘城縣職教中心督導(dǎo)總結(jié)

柘城縣職教中心

迎接市政府教育督導(dǎo)評估檢查

匯報材料

二0一0年四月十二日

根據(jù)《河南省人民政府批轉(zhuǎn)省教育廳關(guān)于對縣級政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評估意見的通知》（豫政【201*】47號）、《中共商丘市委組織部、商丘市人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)、商丘市教育局關(guān)于印發(fā)的通知》（豫政教督201*11號）的精神，我校成立了迎督導(dǎo)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了學(xué)校迎接督導(dǎo)檢查工作會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神和教育督導(dǎo)工作評估細(xì)則。現(xiàn)將我校教育督導(dǎo)情況報告如下：

一、提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校把教育督導(dǎo)自我評估當(dāng)作學(xué)校發(fā)展的重要工作來抓，多次召開專題會議研究教育督導(dǎo)對于學(xué)校發(fā)展的意義，制定學(xué)校督導(dǎo)的辦法和措施。制定有效地措施，促進(jìn)各項工作的開展。

一要建立機構(gòu)，落實責(zé)任。成立了以林峰校長為組長、其他學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室人員為成員的學(xué)校教育督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)組，制定工作督導(dǎo)方案。領(lǐng)導(dǎo)小組成員實行目標(biāo)責(zé)任制。認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，找出工作中存在的突出問題，提出解決問題的思路和辦法，制訂完善的有關(guān)年度計劃和中長期工作規(guī)劃，探索建立長效工作機制。發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，整合各科室、各個人的力量和資源形成工作合力。

二要統(tǒng)籌安排，科學(xué)謀劃。堅持依法行政、依法治教、依法治校，遵循教育規(guī)律，規(guī)范辦學(xué)行為，實施科學(xué)管理，健全了學(xué)校各項管理制度、述職制度、考核制度、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度。實行教育目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽定目

標(biāo)管理責(zé)任書，一級對一級負(fù)責(zé)，使教育管理在制度化、規(guī)范化的基礎(chǔ)上，不斷走向科學(xué)化、民主化的軌道。

三要分類指導(dǎo)，強化督導(dǎo)；全面實行政務(wù)公開、校務(wù)公開，增強工作透明度。同時，在教育管理中充分發(fā)揚民主，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，建立了比較完善的決策、執(zhí)行、監(jiān)督相結(jié)合的教育管理機制，接受群眾監(jiān)督。

二、加強教育教學(xué)改革

在教學(xué)方法的改革中，我校針對目前職業(yè)學(xué)校的學(xué)生實際情況和各學(xué)科教學(xué)特點，重視教學(xué)實效性，強化專業(yè)課的訓(xùn)練，保證學(xué)生上機實訓(xùn)不少于50%的課時

1、講求實效，調(diào)整專業(yè)設(shè)置及專業(yè)課知識體系，我校以教育部《中等職職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》為依據(jù)，充分做好市場調(diào)研工作，所選專業(yè)定位要以能適應(yīng)市場需求為原則，結(jié)合學(xué)校自身的優(yōu)勢，充分做好論證工作，確定具有生命力的好專業(yè)。201*年根據(jù)市場需求我們開設(shè)了汽車維修專業(yè)和財會專業(yè)。

在課程的難度和廣度方面，遵循“實用為先、夠用為度”的原則；在教學(xué)內(nèi)容上，刪繁就簡，面對實際，講求實效。為了讓學(xué)生更加有效的學(xué)習(xí)，使課程設(shè)置更有利于市場發(fā)展需要，我們大膽對國家中職教材進(jìn)行改革，加大專業(yè)課的學(xué)習(xí)，壓縮理論課的學(xué)習(xí)（如語文、數(shù)學(xué)、英語等），增加素質(zhì)課（音樂、美術(shù)、禮儀、心理健康等），取得了很大成效。

2、推進(jìn)教育教學(xué)模式的改革。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和勞動力市場變化情況，把單一的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐月殬I(yè)資格準(zhǔn)入為教學(xué)核心的人才培養(yǎng)模式，把各專業(yè)的教學(xué)要求與相應(yīng)的職業(yè)資格聯(lián)系起來，推行“一生多證制”，提高學(xué)生的專業(yè)技能和社會適應(yīng)能力。幾年來，我們根據(jù)學(xué)生的專業(yè)組織學(xué)生進(jìn)行多種專業(yè)資格考核。

3、創(chuàng)新辦學(xué)體制，注重辦學(xué)實效。根據(jù)社會發(fā)展需要，我校注重辦學(xué)模式的創(chuàng)新，積極開展“一年學(xué)基礎(chǔ)，一年學(xué)技能，一年頂崗實習(xí)”和“一年在當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)，一年到聯(lián)辦城市學(xué)校學(xué)習(xí)，一年到企業(yè)頂崗學(xué)習(xí)”的辦學(xué)模式。201*

年，學(xué)校從兩個方面創(chuàng)新辦學(xué)體制。一是上掛高校的聯(lián)合辦學(xué)模式，先后與鄭州交通技師學(xué)院、河南省會計學(xué)校、商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院等聯(lián)合辦學(xué)。二是下掛企業(yè)采取校企聯(lián)合辦學(xué)模式，與北京排版、柘城財通公司、昆山仁寶集團(tuán)、上海達(dá)豐、常熟達(dá)富等企業(yè)建立校企合作關(guān)系，組織學(xué)生到這些企業(yè)頂崗實習(xí)，實現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)的無縫對接。

4、開展頂崗實習(xí)和社會實踐活動。每年暑假學(xué)校組織年滿16周歲的學(xué)生到南方企業(yè)進(jìn)行頂崗實習(xí)。201*年組織學(xué)生到昆山緯創(chuàng)電子廠、東莞信農(nóng)馬達(dá)等企業(yè)進(jìn)行頂崗實習(xí)。頂崗實習(xí)作為學(xué)校正常教育教學(xué)活動的補充，可以強化學(xué)生課堂所學(xué)知識、強化技能訓(xùn)練、做到學(xué)習(xí)與就業(yè)的無縫對接。同時通過頂崗實習(xí)可以解決學(xué)生在校學(xué)習(xí)的生活費用。

5、廣泛開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，提高了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的素質(zhì)和就業(yè)能力。201*年共計培訓(xùn)6600多人。

6、做好“雨露計劃”勞動力扶貧轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。201*年，我校通過河南省扶貧辦的評估驗收，再次被認(rèn)定為“雨露計劃”勞動力扶貧轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。學(xué)校一貫重視勞動力扶貧轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，本著“培訓(xùn)一名民工，脫貧一個家庭，帶動一方經(jīng)濟”的目標(biāo)，以及“不求人人成材，但求各個有用”的培訓(xùn)理念，以“強化服務(wù)，教會做人；強化素質(zhì)，突出技能；強化基礎(chǔ)，注重體能；強化管理，規(guī)范行為；傾注愛心奉獻(xiàn)社會�！钡霓k學(xué)思想，注重培養(yǎng)學(xué)員健全的人格、過硬的技術(shù)、健壯的體能、規(guī)范的行為，以一顆愛心對待他們的學(xué)習(xí)和生活，關(guān)愛他們轉(zhuǎn)崗后的工作情況，真心實意、踏踏實實做好勞動力扶貧轉(zhuǎn)移培訓(xùn)這項民心工程。一年來共完成“雨露計劃”勞動扶貧轉(zhuǎn)移培訓(xùn)800多人，其中金藍(lán)領(lǐng)300多人。

三、強化經(jīng)費投入的管理

1、嚴(yán)格“收支兩條線”管理規(guī)定，加強收繳力度，做好應(yīng)收應(yīng)付管理工作。認(rèn)真組織好開學(xué)、招生期間的收費工作。按照要求規(guī)范學(xué)校收費，及時公

布收費標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定三日內(nèi)出具票據(jù)。開學(xué)一周后及時統(tǒng)計催收欠款。加強應(yīng)收應(yīng)付的管理工作，做到控制應(yīng)收額度，及時清理應(yīng)收應(yīng)付，以便真實反映學(xué)校財務(wù)運行情況。

2、加強國家扶貧資金和中職資助費的管理。

學(xué)校每年按照物價部門審批的收費標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費，每生每期650元；學(xué)校加強各種收費的管理，嚴(yán)格實行收支兩條線管理制度，學(xué)校十分重視學(xué)生資助的管理工作，成立了以校長為組長的“柘城縣職教中心學(xué)生國家資助工作領(lǐng)導(dǎo)組”。結(jié)合中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金資助政策，建立了職業(yè)教育學(xué)生助學(xué)制度，按照國家和省有關(guān)政策，對學(xué)生資助資金的落實情況進(jìn)行自我檢查，確保中職學(xué)生資金按時足額發(fā)放到學(xué)生手中。

四、加強教師隊伍建設(shè)

縣政府把教師隊伍建設(shè)作為職業(yè)教育的重點工作，從專任教師的學(xué)歷、職稱到培訓(xùn)、進(jìn)修等方面都給予大力支持。我校按照縣政府及上級領(lǐng)導(dǎo)的要求，加強學(xué)校教師隊伍建設(shè)，專任教師的比例適當(dāng)，結(jié)構(gòu)合理。同時，針對師資隊伍現(xiàn)狀，把提高教師的實踐技能和培養(yǎng)高水平專業(yè)帶頭人作為教師繼續(xù)教育的重點。我校積極開展以“雙師型”教師和骨干教師為重點的全員培訓(xùn)，提高教師的職業(yè)道德、實踐能力和教學(xué)水平，培養(yǎng)一批高水平的骨干教師和專業(yè)帶頭人。同時，根據(jù)專業(yè)課教師缺編的情況（有的是只有上課不能實訓(xùn)），我校向社會公開招聘具有實踐技能的專業(yè)技術(shù)人員，走專兼職相結(jié)合的教師選聘之路，有效改善了教師隊伍結(jié)構(gòu)。

201*年學(xué)校共有教師名123，專任教師107人，本科以上106名，專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率99.1%。不斷優(yōu)化專任教師職稱結(jié)構(gòu)，高級職稱28人，占專任教師人數(shù)的26%，鼓勵文化課教師攻讀第二專業(yè)學(xué)歷，著力培養(yǎng)“雙師型”教師。學(xué)�，F(xiàn)有“雙師型”教師31人占專業(yè)課教師人數(shù)的32%。

學(xué)校重視教師培訓(xùn)，鼓勵教師參加各類高學(xué)歷學(xué)習(xí)，參加在職教師繼續(xù)教育，專業(yè)技能培訓(xùn)及信息技術(shù)等培訓(xùn)。三年來，我校積極響應(yīng)國家職業(yè)學(xué)校專

業(yè)課教師培訓(xùn)計劃，使學(xué)校專業(yè)教師的專業(yè)技能、技術(shù)水平不斷提高�，F(xiàn)有高學(xué)歷教師3人，省級骨干教師5人，市級骨干教師14人。三年共計培訓(xùn)119人，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)97%，平均每年培訓(xùn)人數(shù)占教師總?cè)藬?shù)的32%。

五、不斷改善辦學(xué)條件

201*年投入職教專項經(jīng)費290萬元，教育附加費50萬元，及學(xué)校自籌資金150元，用于購買各種實訓(xùn)設(shè)備、實驗儀器，如，建成了4個高配置的網(wǎng)絡(luò)教室和8個多媒體教室，充實數(shù)控機床實訓(xùn)設(shè)備，購買數(shù)控車床20部等，同時，201*年又獲得了中央財政扶持的汽車維修全套實訓(xùn)設(shè)備的150萬元的、地方財政配套資金150萬元，將要建成汽車維修實訓(xùn)基地，從而滿足我校職業(yè)教育的發(fā)展的需求。201*年我校又申報了河南省職業(yè)教育攻堅項目兩個，一個是集辦公樓與實訓(xùn)樓為一體的基礎(chǔ)項目建設(shè)，另一個是電子電工實訓(xùn)基地建設(shè)項目，這將極大的促進(jìn)我校的發(fā)展。

六、加強教學(xué)管理

1.組織開展技能競賽活動。為了提高學(xué)生技能水平，學(xué)校經(jīng)常組織各種形式技能競賽活動，組織參加上級部門組織的各種技能競賽活動，組織的項目有電焊操作、計算機操作、數(shù)控車床操作、電子技術(shù)操作。極大地提高了學(xué)生學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性。201*年，我校共有8人參加商丘市職業(yè)技能大賽，二人獲得一等獎，三人獲得二等獎。

2.組織開展多種形式的主題班會活動。為了配合教學(xué)、強化管理、實施素質(zhì)教育，我校每學(xué)期都要根據(jù)學(xué)校發(fā)展、社會事件、學(xué)生管理問題開展不同的班會活動。如，普通話演講比賽、感恩主題教育活動、我心中的國旗、技術(shù)與人生等不同形式的主題活動，通過這些主題活動，強化了學(xué)生的思想認(rèn)識、矯正了學(xué)生的不良行為，指明了學(xué)生的發(fā)展方向。這些活動主題鮮明，時代感強，形式多樣，說服力和感染力強，體現(xiàn)了以學(xué)生為主體，教育性、創(chuàng)造性和趣味性相結(jié)合的原則。

3.開展青年教師基本功競賽。

為了適應(yīng)職業(yè)學(xué)校教學(xué)方法改革的總發(fā)展趨勢，展示青年教師教育教學(xué)才能，同時促進(jìn)青年教師教育教學(xué)能力的提高。學(xué)校組織了青年教師教學(xué)基本功競賽活動。要求所有有技術(shù)職稱的老師及任課教師必須參加。競賽內(nèi)容為三項：教案、說課、板書設(shè)計展示。學(xué)校成立了競賽活動領(lǐng)導(dǎo)小組和競賽評比委員會。評出一、二、三等獎。通過這些活動提高了教師的工作的積極性，提高了教師的教學(xué)基本功水平。

學(xué)校每年都要開展學(xué)習(xí)、反思個人匯報活動，要求教師對自己在本學(xué)期所進(jìn)行的學(xué)習(xí)、反思、所寫論文向大家匯報，這項活動，強化了教師學(xué)習(xí)的積極性。提高了教師的學(xué)習(xí)能力和科研水平。

4.組織開展優(yōu)質(zhì)課評比活動。根據(jù)教學(xué)需要，學(xué)校每學(xué)期都要組織開展優(yōu)質(zhì)課評選活動。評選范圍是我校在職的年齡在45周歲以下的文化課和專業(yè)課教師，采取自下而上、逐級評選、層層推薦的評選辦法。參評的文化基礎(chǔ)課包括德育、語文、數(shù)學(xué)、英語、計算機應(yīng)用基礎(chǔ)和體育，專業(yè)課包括專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課。

5.重視教師科研，加強課題研究，提高教師教研能力，促進(jìn)教學(xué)改革。學(xué)校一貫重視教科研工作，每年都把教科研成果作為評定教師的一項重要指標(biāo)，幾年來我校在國家級刊物上，發(fā)表論文11篇，省級刊物上發(fā)表論文32篇，各種獲獎?wù)撐?6篇，參編教材和學(xué)術(shù)著作兩部。

總之，我們在學(xué)校建設(shè)、學(xué)校發(fā)展、辦學(xué)等取得了很大成績。201*年，我校中職招生3650人，超額完成省市下達(dá)的招生任務(wù)。當(dāng)然，我們在自我評估的過程中也同樣發(fā)現(xiàn)很多問題，比如經(jīng)費嚴(yán)重不足、專任教師不足、實訓(xùn)設(shè)備依然不能滿足教學(xué)需要等等，今后我們將更加扎實的做好各項工作，堅持以德治校、依法治校、堅定質(zhì)量立校、科研興校的思想，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，切實做好學(xué)生的技能培訓(xùn)，為爭創(chuàng)國家職業(yè)教育重點校創(chuàng)造條件。

擴展閱讀：柘城縣基準(zhǔn)地價工作匯報

柘城縣城區(qū)土地級別與基準(zhǔn)地價更新工作匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

你們好！

我首先代表柘城國土資源局對各位的蒞臨表示熱烈的歡迎。

我局在縣委和縣政府的關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)下自1996年五月至十月同河南省土地勘測規(guī)劃院密切合作完成了柘城縣城區(qū)7.82平方公里范圍的土地定級估價工作，從1996年至201*年柘城縣經(jīng)濟有了較大的發(fā)展變化，自201*年1月至4月我局與開封市土地房屋信息中心合作完成了柘城縣城區(qū)12.98平方公里范圍的土地定級估價更新工作；自201*年10月201*年12月我局與鄭州豫博信息技術(shù)有限公司合作完成了柘城縣城區(qū)28.05平方公里范圍的土地定級估價更新工作。

根據(jù)近年來柘城縣的發(fā)展，我局通過實地調(diào)查的資料感到上次公布的基準(zhǔn)地價與現(xiàn)實不符，及時向縣政府領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報�？h政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，當(dāng)即批示縣國土資源局代表政府對我縣城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價更工作安排部署，現(xiàn)將我縣城區(qū)土地級別與基準(zhǔn)地價更新工作的有關(guān)情況向在座各位領(lǐng)導(dǎo)和專家匯報如下：

一、柘城縣概況

柘城縣位于河南省東南部,商丘市西南部。東接睢陽區(qū)，西靠太康縣，南連鹿邑縣，北鄰寧陵縣，西北與睢縣交界。地理坐標(biāo)為東徑115°02′18″-115°32′02″，北緯33°55′55″-34°16′35″。東西長約39公里，南北寬約29公里，西北距鄭州200公里，東北距商丘市55公里。總面積1042.34平方公里。201*年末,全縣戶籍人口為95.72萬人,其中，城鎮(zhèn)人口26.22萬人，占27.39%；鄉(xiāng)村人口69.50萬人，占72.61%。城鎮(zhèn)化率為27.39%,常住人口為84.56萬人。201*年人口普查數(shù)據(jù)正在處理階段，暫無人口數(shù)據(jù)。

二、柘城縣城區(qū)土地級別與基準(zhǔn)地價更新工作的意義

城市土地是城市生產(chǎn)、生活以及社會活動的載體，也是城市地域系統(tǒng)最重要的寶貴資源，又是城市經(jīng)濟系統(tǒng)最重要的國有資產(chǎn)，那么體現(xiàn)這一重要資源，

資產(chǎn)價值的直接表現(xiàn)就是城區(qū)的基準(zhǔn)地價。因此，搞好本次土地級別與基準(zhǔn)地價更新工作有著十分重要的意義：

（一）隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市規(guī)模的擴大，201*年完成的柘城縣城區(qū)基準(zhǔn)地價成果，已難以反映現(xiàn)勢地價水平，為使我縣城區(qū)基準(zhǔn)地價更好地適應(yīng)土地市場發(fā)展的需要，本次開展土地級別與基準(zhǔn)地價更新工作，顯得迫切和必要。（二）能夠有效地協(xié)調(diào)區(qū)域地價水平，充分發(fā)揮地價在調(diào)控土地市場中的作用，客觀地反映不同城區(qū)之間真實的經(jīng)濟差異，所建立的基準(zhǔn)地價數(shù)據(jù)庫與自動更新平衡系統(tǒng)，為政府宏觀調(diào)控土地市場，促進(jìn)城市土地資源的集約利用和優(yōu)化配置，制訂城市發(fā)展規(guī)模和計劃，提供科學(xué)的參考依據(jù)。

（三）能夠滿足征收土地稅收（費）的要求。征收土地使用稅費，是實現(xiàn)國家土地所有權(quán)的一種手段，而征收土地稅費的基礎(chǔ)是土地質(zhì)量差異，不同地段和地塊應(yīng)按土地級差制定出相應(yīng)的稅費征收標(biāo)準(zhǔn)，因此，正確劃分土地級別和測算地價，是國家公開、公平、公正地征收土地稅費的保證。

（四）能夠有效地保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益，隨著土地使用權(quán)制度改革的不斷深入，城鎮(zhèn)土地的出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、入股等土地市場經(jīng)營活動會更加活躍。政府如何運用經(jīng)濟杠桿調(diào)控管理土地是一個重要問題。土地級別下基準(zhǔn)地價更新為上述土地經(jīng)營活動的價格評估，協(xié)調(diào)土地交易中各方當(dāng)事人的利益，提供了可靠依據(jù)，使政府采取經(jīng)濟手段管理土地的各項措施進(jìn)一步得到落實，維護(hù)社會穩(wěn)定。

三、柘城縣城區(qū)土地級別與基準(zhǔn)地價更新的目標(biāo)與任務(wù)

推行土地使用制度改革，科學(xué)管理城鎮(zhèn)土地，必須揭示城鎮(zhèn)土地的質(zhì)量差異，比較不同地塊的優(yōu)劣。城鎮(zhèn)土地級別與基準(zhǔn)地價更新的目標(biāo)和任務(wù)，就是要根據(jù)馬克思的級差地租理論、地價理論和區(qū)位理論，按照中華人民共和國頒發(fā)的《城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程》和《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》的要求及省國土資源廳下發(fā)的有關(guān)文件精神、柘城縣人民政府有關(guān)文件精神，在上次定級估價的基礎(chǔ)上，結(jié)合柘城縣城區(qū)土地的自然、經(jīng)濟屬性及其在社會活動中的地位和作用，采用先進(jìn)、科學(xué)的方法和手段，對市區(qū)土地進(jìn)行綜合評價，并根據(jù)評價的結(jié)果，將土地劃分為若干級別，測算出不同級別土地的基準(zhǔn)地價。主要包括以下幾個方面：

1、完成市區(qū)面積為39.29平方公里土地的級別更新工作，編制1:10000縣區(qū)土地級別圖和相應(yīng)的技術(shù)文件。

2、在城鎮(zhèn)土地級別更新的基礎(chǔ)上測算出市區(qū)土地的基準(zhǔn)地價，編制1:10000城區(qū)土地基準(zhǔn)地價圖和相應(yīng)的技術(shù)文件。

3、建立“柘城縣城鎮(zhèn)土地級別與基準(zhǔn)地價更新信息系統(tǒng)”。

4、按照城區(qū)發(fā)展規(guī)劃和土地使用制度改革的要求，分析土地級別和基準(zhǔn)地價的動態(tài)變化趨勢。

5、根據(jù)城區(qū)土地級別與基準(zhǔn)地價更新成果，結(jié)合城區(qū)的實際情況，對城區(qū)合理利用土地，提高土地利用效益，加強土地管理等方面提出合理化建議。

四、柘城縣城區(qū)土地級別下基準(zhǔn)地價更新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及

工作開展情況

河南省國土資源廳《關(guān)于開展城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價更新工作的通知》（魯國土資發(fā)[201*]143號）文件的要求，根據(jù)《城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程》和《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》的要

求，我局在縣政府的重視、支持下，有計劃、有步驟地開展了城區(qū)土地級別與基準(zhǔn)地價更新工作。⑴成立機構(gòu)和組建工作班子

根據(jù)上級有關(guān)文件精神和要求以及當(dāng)前土地市場的需要，由柘城縣國土資源局下發(fā)文件開展關(guān)于柘城縣市區(qū)土地級別與基準(zhǔn)地價更新工作。為了加強對此次土地級別與基準(zhǔn)地價更新工作的領(lǐng)導(dǎo)和提供技術(shù)保證，由柘城縣國土資源局組織成立了“柘城縣土地級別與基準(zhǔn)地價更新領(lǐng)導(dǎo)小組”。成員由縣政府和國土資源局各部門領(lǐng)導(dǎo)組成，全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)土地級別與基準(zhǔn)地價更新工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國土資源局。

為確保該項工作的順利進(jìn)行，我局共抽調(diào)15余人成立了四個專業(yè)小組：一是組織協(xié)調(diào)小組，主要職責(zé)是：柘城縣城區(qū)土地級別下基準(zhǔn)地價更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)柘城縣中心城區(qū)基準(zhǔn)地價更新的組織與協(xié)調(diào)工作；二是技術(shù)小組，主要職責(zé)是：具體負(fù)責(zé)此項工作的技術(shù)和業(yè)務(wù)處理；三是綜合資料收集組，主要職責(zé)是：根據(jù)定級和估價需要，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門并提供資料；四是外業(yè)調(diào)查組；根據(jù)需要，共組建5個外業(yè)調(diào)查組，其中定級組1個，分區(qū)

域外業(yè)樣點調(diào)查組3個，工作底圖校準(zhǔn)補測組1個，主要職責(zé)是：在技術(shù)小組的指導(dǎo)下，完成有關(guān)外業(yè)資料的收集，并確保其資料的準(zhǔn)確性、實用性。

上述機構(gòu)的建立，保證了我縣城區(qū)土地級別下基準(zhǔn)地價更新工作扎實有效的開展起來。

⑵擬定工作方案，分階段穩(wěn)步推進(jìn)

根據(jù)經(jīng)濟體制改革和土地使用制度改革的需要，并結(jié)合柘城縣城區(qū)土地利用的特點，柘城縣國土資源局經(jīng)過反復(fù)討論研究，編制了《柘城縣城區(qū)土地級別與基準(zhǔn)地價更新任務(wù)書》，確定了市區(qū)土地級別與基準(zhǔn)地價更新的范圍、任務(wù)、組織與領(lǐng)導(dǎo)，成果類型、完成時間等，并編制了《柘城縣市區(qū)土地級別與基準(zhǔn)地價更新任務(wù)書》。

⑶制定《柘城縣市區(qū)土地級別與基準(zhǔn)地價更新工作方案》和《技術(shù)方案》

按照中華人民共和國頒發(fā)的《城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程》、《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》和河南省國土資源廳下發(fā)的有關(guān)文件精神，在初步調(diào)查市區(qū)自然、社會、經(jīng)濟及土地利用等基本情況的基礎(chǔ)上，制定了《柘城縣市區(qū)土地級別與基準(zhǔn)地價更新工作方案》和《技術(shù)方案》，并報柘城縣人民政府，由主管部門審定后批準(zhǔn)實施。

2、建立級別更新因素、因子體系及其確定的權(quán)重⑴級別更新因素因子體系的建立

由縣土地級別與基準(zhǔn)地價更新領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組組織，邀請了公用事業(yè)、審計、交通、郵政、環(huán)保、電業(yè)、電信、財政、國土、規(guī)劃、物價、房產(chǎn)、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等相關(guān)部門的20位領(lǐng)導(dǎo)和專家，召開專家咨詢會，采用特爾菲法，經(jīng)過兩輪專家評分，確定城區(qū)商業(yè)、住宅、工業(yè)用地土地定級因素、因子及其權(quán)重。

⑶外業(yè)資料的調(diào)查與整理

按照中華人民共和國頒發(fā)的《規(guī)程》和省廳下發(fā)的有關(guān)文件的規(guī)定，我們在外業(yè)調(diào)查過程中主要作了以下幾個方面的工作：

A、用了適合柘城縣城區(qū)現(xiàn)狀的外業(yè)調(diào)查表格進(jìn)行資料收集和調(diào)查；B、根據(jù)實際情況，柘城縣國土資源局抽調(diào)二十多名專業(yè)人員，經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)后，分成定級級、分區(qū)域外業(yè)樣點調(diào)查組、工作底圖外業(yè)校準(zhǔn)補測組；

C、用了30天時間，全面收集了柘城縣商服業(yè)、工業(yè)、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施以及人口、環(huán)境質(zhì)量等方面的資料，并由技術(shù)指導(dǎo)組對收集到的資料逐個進(jìn)行檢查、驗收；

D、外業(yè)資料驗收合格后，按《規(guī)程》的要求進(jìn)行歸檔，形成土地級別與基準(zhǔn)地價更新檔案卷。主要工作是內(nèi)業(yè)分析計算，文字報告編寫，圖件成果和計算機成果的整理工作。

E、從5月份開始，主要工作是成果論證與修改。該項工作從兩方面進(jìn)行，一是由市國土資源局就柘城縣城區(qū)土地級別及基準(zhǔn)地價更新成果的基礎(chǔ)資料的質(zhì)量及技術(shù)方法的選擇進(jìn)行了預(yù)檢。二是縣政府領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)部門專家就初步成果進(jìn)行了論證。通過兩次修改，市領(lǐng)導(dǎo)及專家都提出了寶貴的意見和建議，我們在此基礎(chǔ)上，又認(rèn)真全面地進(jìn)行了評定、修正、完善�，F(xiàn)提請省廳領(lǐng)導(dǎo)及專家驗收。

五、柘城縣城區(qū)土地級別與基準(zhǔn)地價更新的工作體會

柘城縣區(qū)土地級別與基準(zhǔn)地價更新工作，在省、市局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和社會各方面的大力支持下，經(jīng)過全體人員的共同努力，已圓滿完成。幾個月來的工作實踐，我們有以下體會：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視和各部門的支持配合是搞好土地級別與基準(zhǔn)地價更新的前提市區(qū)的土地級別與基準(zhǔn)地價更新平衡工作，自始至終得到了市委、市政府、市人大、市政協(xié)和各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。市政府為加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，專門下發(fā)了文件，成立了地價評估委員會，負(fù)責(zé)解決工作中的重大問題，并及時召開了全體成員會議，明確了各有關(guān)部門的責(zé)任，布置了工作任務(wù)。市國土局的領(lǐng)導(dǎo)都極為關(guān)心此項工作，給予了極大的支持與指導(dǎo)，使土地級別與基準(zhǔn)地價更新工作得以順利完成。

2、準(zhǔn)備工作充分、技術(shù)方案科學(xué)合理是搞好土地級別與基準(zhǔn)地價更新工作的基礎(chǔ)

為搞好市區(qū)的土地級別與基準(zhǔn)地價更新工作，我們做了充分準(zhǔn)備工作，并在調(diào)查研究掌握市區(qū)自然、社會、經(jīng)濟等方面的基本情況后，及時組織有關(guān)人員赴省市參加技術(shù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)級別與基準(zhǔn)地價更新的理論與方法，并結(jié)合本地

實際情況及上次土地定級估價成果，擬定了土地級別采用多因素多因子綜合評價法劃定，基準(zhǔn)地價采用基本土地估價法和應(yīng)用土地估價法路線估價法結(jié)合，綜合進(jìn)行評估的技術(shù)路線。

3、嚴(yán)格把關(guān)是搞好土地級別與基準(zhǔn)地價工作的保證首先，堅持按《城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程》（二○○一年三月）和《柘城縣市區(qū)級別與基準(zhǔn)地價更新技術(shù)方案》實施。在級別與基準(zhǔn)地價更新工作全過程中，堅持了“四個結(jié)合”，即綜合分析與主導(dǎo)因素、區(qū)域分異原則相結(jié)合；級差收益法與地價剝離、成本核算法相結(jié)合；城市規(guī)劃與市區(qū)現(xiàn)狀相結(jié)合；定性分析與定量分析相結(jié)合。其次，對調(diào)查資料分層把關(guān)。土地級別與基準(zhǔn)地價更新成果的質(zhì)量，在內(nèi)很大程度上是取決于調(diào)查資料的代表性、真實性。在進(jìn)行樣點調(diào)查時，注重樣點數(shù)據(jù)的可靠性，必要時通過親戚、朋友、鄰居等知情人了解驗證。各系統(tǒng)及市各單位牽頭的樣點調(diào)查，我們以電話聯(lián)系為主，個別進(jìn)展慢的上門做工作。在進(jìn)行調(diào)查資料驗收時，我們對樣點進(jìn)行逐個檢查、審核，剔除不合格的，補充缺項，并將樣點標(biāo)在工作底圖。資料輸入計算機處理時，發(fā)現(xiàn)問題我們及時與協(xié)助單位聯(lián)系，共同商討解決的方法，確保市區(qū)土地級別與基準(zhǔn)地價更新成果的質(zhì)量。

4、收集充足、可靠的資料是搞好土地級別與基準(zhǔn)地價工作的關(guān)鍵只有調(diào)查收集到充足、可靠的資料，才能科學(xué)地確定符合市區(qū)實際的土地級別和建立地價體系。為此，我們十分注意原始資料的收集工作，采取了靈活多樣的手段，如在有關(guān)部門設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，由聯(lián)絡(luò)員按要求提供、填報資料；利用人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，調(diào)查房屋出租和買賣等地價資料；在有關(guān)部門的配合下，向商服企業(yè)和工業(yè)企業(yè)發(fā)送表格，獲得用地效益資料；由調(diào)查小組進(jìn)行典型調(diào)查、抽樣調(diào)查和重點核查，對樣點不足的地區(qū)、地段進(jìn)行補查等方法，在獲得充足的級別更新與基準(zhǔn)地價更新因素、因子資料和樣點地價資料的同時，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對部分不符合要求的資料，進(jìn)行補充調(diào)查，對有明顯失真的資料，進(jìn)行核對修正，保證了外業(yè)調(diào)查成果的準(zhǔn)確性和可靠性。

5、采用地理信息系統(tǒng)是搞好土地級別與基準(zhǔn)地價更新工作的重要手段在該項工作中，我們充分應(yīng)用了地理信息系統(tǒng)技術(shù)，不僅實現(xiàn)了級別與基準(zhǔn)地價更新的全過程（從土地級別與基準(zhǔn)地價的因素、因子作用分值計算、土

地級別劃定、地價測算到成果圖表的繪制）的自動化；而且建立的柘城縣市區(qū)土地級別與基準(zhǔn)地價更新信息系統(tǒng)，為動態(tài)管理和更新柘城縣市區(qū)土地級別與基準(zhǔn)地價更新成果提供可靠的技術(shù)保障。

6、廣泛征詢各方面意見是確保土地級別與基準(zhǔn)地價更新成果實用的有效途徑。

在取得土地級別與基準(zhǔn)地價更新初步成果的基礎(chǔ)上，我們采用多種形式廣泛征詢了各方面的意見，并將初步成果上報市區(qū)基準(zhǔn)地價委員會審查。通過多種方法的征詢，我們又進(jìn)一步核查調(diào)查數(shù)據(jù)和內(nèi)業(yè)處理數(shù)據(jù)與圖件，完善了級別與基準(zhǔn)地價更新成果，使該項成果更符合實際、更為實用。

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