夯實(shí)黨建基石 凝聚非公發(fā)展合力

——安遠(yuǎn)縣工業(yè)園區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)探析

習(xí)近平指出，加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作，要抓好“兩個(gè)覆蓋”，就是要抓好黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋，加大黨員發(fā)展力度，做好流動(dòng)黨員管理服務(wù)和引進(jìn)黨員職工工作，不具備建立黨組織條件的要采取多種方式積極開(kāi)展黨的工作，增強(qiáng)黨的影響力。近年來(lái)，安遠(yuǎn)縣按照“一支部一特色亮點(diǎn)，一支部一主題實(shí)踐活動(dòng)，一支部一示范黨建品牌”“六個(gè)一”工作思路，充分整合各方力量，以“黨建領(lǐng)航、企業(yè)揚(yáng)帆”為工作目標(biāo)，著力打造了安遠(yuǎn)縣工業(yè)園區(qū)黨群服務(wù)中心，有效夯實(shí)了園區(qū)黨建工作基礎(chǔ)，得到了園區(qū)企業(yè)、黨員和職工群眾的認(rèn)可。

一、現(xiàn)狀分析

安遠(yuǎn)縣工業(yè)園區(qū)共有非公有制企業(yè)63家，其中有36家非公有制企業(yè)組建了黨組織，共有黨員119名，已培養(yǎng)入黨積極分子13名，預(yù)備黨員5名。園區(qū)黨建工作存在不少“空白點(diǎn)”和“盲區(qū)”，一是還有很多企業(yè)沒(méi)有建立黨組織，致使一些黨員無(wú)人管、黨費(fèi)無(wú)處交，一些入黨積極分子無(wú)法入黨；二是非公有制企業(yè)黨員占職工總數(shù)很小，還有很多非公有制企業(yè)沒(méi)有黨員，加之非公有制企業(yè)黨員流動(dòng)性較大，教育管理跟不上去，黨員無(wú)法開(kāi)展活動(dòng)；三是普遍存在著黨務(wù)人才缺乏、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺少、開(kāi)展活動(dòng)不經(jīng)常等問(wèn)題，黨建工作抓的不緊，黨的政策得不到有效貫徹落實(shí)；三是存在著企業(yè)主對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)非公有制企業(yè)黨建作用看不到，致使一些企業(yè)的黨建工作不適應(yīng)新的形勢(shì)要求。

二、主要做法和成效

如何實(shí)現(xiàn)資源整合、服務(wù)共享、成效落地，切實(shí)解決非公企業(yè)黨建工作系列難題，是推進(jìn)園區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)行的重要著力點(diǎn)。安遠(yuǎn)縣以工業(yè)園區(qū)黨群服務(wù)中心為樣本，緊密結(jié)合園區(qū)企業(yè)工作實(shí)際，圍繞凝聚黨員意識(shí)、團(tuán)結(jié)職工群眾、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)黨群服務(wù)中心取得了較好成效。

（一）“三整合”，形成黨群共建機(jī)制

1、整合力量。從園區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)之初，安遠(yuǎn)縣就考慮如何實(shí)現(xiàn)黨群力量的整合，以開(kāi)放發(fā)展的理念有效集聚各種有利要素，構(gòu)建了“1+5”模式，即由安遠(yuǎn)縣委組織部、縣直機(jī)關(guān)工委牽頭，整合工業(yè)園區(qū)黨委、非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨工委總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等6家單位力量�？h委組織部、縣直機(jī)關(guān)工委主要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)管理的作用；工業(yè)園區(qū)黨委作為所在地黨委，在聯(lián)接黨群服務(wù)中心與企業(yè)黨組織、黨員、職工群體等方面有著不可替代的作用；非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨工委發(fā)揮黨務(wù)指導(dǎo)作用；工青婦等群眾團(tuán)體發(fā)揮組織活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，主要負(fù)責(zé)策劃設(shè)計(jì)開(kāi)展各類(lèi)豐富多彩的活動(dòng)等。各共建單位根據(jù)各自的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合在一起，發(fā)揮了更好的整體功能，實(shí)現(xiàn)了1+5>6的目標(biāo)。

2、整合功能。黨群服務(wù)中心內(nèi)設(shè)立了“一站四崗三室兩廳”，即：黨群工作站、“三師”工作室、黨群活動(dòng)室、電子閱覽室，多功能廳、成果展示廳。其中，黨群工作站內(nèi)設(shè)黨員服務(wù)崗，為黨員提供黨務(wù)政策咨詢(xún)、黨員就業(yè)指導(dǎo)、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨員關(guān)愛(ài)幫扶等服務(wù)；職工服務(wù)崗為職工提供教育培訓(xùn)、就業(yè)介紹、維權(quán)保障等服務(wù)；團(tuán)員青年服務(wù)崗開(kāi)展團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)、青年志愿服務(wù)、青少年權(quán)益維護(hù)；婦女服務(wù)崗開(kāi)展巾幗志愿家政服務(wù)、婦女兒童權(quán)益維護(hù)、女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，整合了各部門(mén)服務(wù)功能，延伸了服務(wù)觸角，實(shí)現(xiàn)了一站式服務(wù)辦結(jié)。

3、整合資金。安遠(yuǎn)縣地處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱，兩新組織以小微為主，規(guī)模不大，全縣非公企業(yè)僅有63家，大部分還處在資本原始積累階段，僅靠?jī)尚陆M織或財(cái)政投入大筆資金建設(shè)綜合性的黨群服務(wù)中心困難不小。針對(duì)這一實(shí)際情況，安遠(yuǎn)縣在籌集建設(shè)資金時(shí)，充分發(fā)揮了“1+5”模式的優(yōu)勢(shì)，由組織部牽頭，將工青婦和工業(yè)園區(qū)黨委的服務(wù)項(xiàng)目，非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”工作要求等5個(gè)工作項(xiàng)目進(jìn)行整合、拼盤(pán)，資金由6個(gè)共建單位共同分擔(dān)、分塊負(fù)責(zé)，有效避免了單個(gè)主體投資建設(shè)的資金壓力。201*年年初，耗時(shí)3個(gè)月，6個(gè)共建單位投資60余萬(wàn)，高標(biāo)準(zhǔn)建成了總面積近500平方米的安遠(yuǎn)縣工業(yè)園區(qū)黨群服務(wù)中心。

（二）“三化”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)實(shí)效運(yùn)行

如何使黨群服務(wù)中心避免“空殼化”、“形式化”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)中心的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，是黨群服務(wù)中心建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。安遠(yuǎn)縣黨群服務(wù)中心通過(guò)建立交流協(xié)作常態(tài)化、人員管理規(guī)范化、持證開(kāi)放制度化等“三化”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了黨群服務(wù)中心實(shí)質(zhì)實(shí)效運(yùn)行。

1、交流協(xié)作常態(tài)化。6家共建單位每月定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共建單位分管領(lǐng)導(dǎo)參加，總結(jié)交流月度活動(dòng)開(kāi)展情況，研究部署下一月度活動(dòng)安排，協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中的重大問(wèn)題。通過(guò)召開(kāi)例會(huì)，研究制定了中心管理制度、工作人員考核辦法等基本運(yùn)行制度，使黨群服務(wù)中心逐步走向規(guī)范化、常態(tài)化軌道。

2、人員管理規(guī)范化。從嚴(yán)規(guī)范選聘了3名專(zhuān)職管理人員。嚴(yán)格實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、情況匯報(bào)制、考核獎(jiǎng)懲制等，對(duì)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平實(shí)行量化考核，根據(jù)接待服務(wù)人次給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲，有效激發(fā)了工作人員的工作主動(dòng)性、積極性，提高了服務(wù)質(zhì)量，贏得了黨員職工群眾的滿(mǎn)意。

3、持證開(kāi)放制度化。黨群服務(wù)中心為轄區(qū)企業(yè)及職工辦理服務(wù)證，企業(yè)根據(jù)需要憑證提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，可利用服務(wù)中心場(chǎng)所開(kāi)展有關(guān)黨員組織活動(dòng)；企業(yè)黨員及非黨員職工可持證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)免費(fèi)到中心場(chǎng)所進(jìn)行讀書(shū)學(xué)習(xí)、影音娛樂(lè)，有效提高了服務(wù)中心資源利用率。

（三）“三服務(wù)”，彰顯工作成效

1、服務(wù)黨員，凝聚黨員意識(shí)。園區(qū)企業(yè)黨員大多來(lái)自農(nóng)村，且在多個(gè)非公企業(yè)就職，一度時(shí)期，有些企業(yè)沒(méi)有建立黨組織，或者黨組織活動(dòng)不正常，給他們?cè)斐闪苏�治上的失落感、思想上的空虛感。依托黨群服務(wù)中心，園區(qū)企業(yè)黨支部“三會(huì)一課”實(shí)現(xiàn)正常開(kāi)展、積極組織黨員開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、“五日一體”黨員活動(dòng)日和“先鋒創(chuàng)績(jī)”活動(dòng)等，解決了園區(qū)企業(yè)黨員們的“政治待遇”。同時(shí)，重點(diǎn)在生產(chǎn)和工作一線、重要部門(mén)、特別是優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，吸收高層次、高技能人才入黨，建強(qiáng)黨員隊(duì)伍。引導(dǎo)園區(qū)非公企業(yè)黨組織結(jié)合實(shí)際和行業(yè)特征，依托服務(wù)中心因時(shí)開(kāi)展各類(lèi)黨建活動(dòng)。園區(qū)企業(yè)黨員在服務(wù)中心召開(kāi)會(huì)議、觀看視頻、開(kāi)展活動(dòng)、接受教育，已經(jīng)形成了規(guī)律，園區(qū)黨員佩帶黨徽上班已成了習(xí)慣，園區(qū)黨員的思想素質(zhì)和黨員意識(shí)得到了有效提升。這些黨員活動(dòng)的開(kāi)展，使園區(qū)黨員凝聚了愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)員工群眾、愛(ài)企業(yè)的思想共識(shí)。

2、服務(wù)職工，實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。園區(qū)內(nèi)的非公企業(yè)員工基本上都來(lái)自本地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾乎都是年輕人，他們是一個(gè)農(nóng)民工群體，提高他們的綜合素質(zhì)、維護(hù)他們的合法權(quán)益、解決他們的各種困難，培育他們的理想信念是黨群服務(wù)中心的重要工作。黨群服務(wù)中心緊緊圍繞提高職工素質(zhì)、參與企業(yè)民主管理、維權(quán)幫扶，化解勞動(dòng)糾紛、豐富職工業(yè)余生活等開(kāi)展工作，以增強(qiáng)企業(yè)對(duì)職工的凝聚力，并深度挖掘職工群眾的潛力，凸顯職工群眾在企業(yè)發(fā)展中的主體作用。注重鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工群眾服務(wù)社會(huì)，通過(guò)先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神以及深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，園區(qū)企業(yè)的黨員、職工們形成了團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)進(jìn)取的良好氛圍。

3、服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)跨越發(fā)展。充分利用黨組織的工作影響，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，廣泛地宣傳黨的方針政策，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，按章納稅。注重發(fā)揮企業(yè)在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方面的積極作用，積極倡導(dǎo)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，使誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、奉獻(xiàn)社會(huì)蔚然成風(fēng)，無(wú)論是回饋教育、抗旱救災(zāi)，還是關(guān)愛(ài)員工、公益事業(yè)，黨組織都積極發(fā)揮引導(dǎo)作用。

二、工作啟示

安遠(yuǎn)縣在工業(yè)園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的黨群服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)園區(qū)“黨群互動(dòng)、黨企共贏”的良好格局，打造了安遠(yuǎn)基層黨建全新示范品牌，形成了安遠(yuǎn)縣基層黨建工作水平大提升的澎湃動(dòng)力。黨群服務(wù)中心成功建設(shè)帶給我們的有益啟示就是：在抓好非公經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”工作中，要著力抓好黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)。黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)是黨建工作的基礎(chǔ)，是組織聯(lián)系職工群眾的窗口，是黨員交流互動(dòng)的平臺(tái)，是黨員群眾活動(dòng)的共享場(chǎng)所。但是有了陣地也不是萬(wàn)能的，只有管理和使用好陣地，讓活動(dòng)陣地“活”起來(lái)、用起來(lái)，注重在陣地中發(fā)揮好凝聚功能，通過(guò)開(kāi)展黨員職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，主動(dòng)制造黨員職工需求，調(diào)動(dòng)起廣大黨員職工愿意走到黨組織陣地中來(lái)的積極性，并在學(xué)習(xí)活動(dòng)中使自己的情操得到陶冶、能力得到提升；注重在陣地中發(fā)揮好黨的組織優(yōu)勢(shì)，把各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域的資源向黨組織陣地凝聚，把廣大黨員和職工組織起來(lái)，參與到陣地的工作和活動(dòng)之中，形成團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍；注重在陣地中發(fā)揮好黨組織密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，在陣地中聯(lián)系企業(yè)、服務(wù)黨員、教育職工，把廣大黨員、企業(yè)主、職工群眾緊緊地團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織的周?chē)�，為企業(yè)發(fā)展同心同向同力同行，激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建活力和內(nèi)在動(dòng)力。

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