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基層反映:經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期金融綜合改革 面臨幾大阻力亟待調(diào)整解決

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一、存在問題

一是國際形勢較為復(fù)雜。國際金融危機(jī)最為嚴(yán)重的階段已經(jīng)過去,但是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍比較薄弱。國內(nèi)民間投資和內(nèi)生增長動力尚待強(qiáng)化,持續(xù)擴(kuò)大居民消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的任務(wù)還很艱巨。

二是金融發(fā)展格局還不合理。目前我國金融業(yè)以銀行為主導(dǎo),保險業(yè)、證券業(yè)份額較小、比重較低;銀行業(yè)又以大銀行為主體,中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不足,民間金融不受重視、監(jiān)管混亂,保險業(yè)粗放發(fā)展,證券業(yè)“靠天吃飯”;且金融市場之間相互分割,也導(dǎo)致資金在金融市場配置不合理。

三是金融服務(wù)亟待完善。農(nóng)村金融服務(wù)、民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的金融服務(wù)仍不足;金融機(jī)構(gòu)開拓國際市場力度有限,支持企業(yè)“走出去”的金融服務(wù)需要加強(qiáng)。

四是公司治理和經(jīng)營機(jī)制需要進(jìn)一步完善。銀行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃較薄弱、競爭同質(zhì)化、考核機(jī)制和經(jīng)營模式不科學(xué)等問題尚未得到根本改觀;農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)不完善;證券公司業(yè)務(wù)模式傳統(tǒng),創(chuàng)新能力較弱。

五是金融機(jī)構(gòu)潛在風(fēng)險和金融系統(tǒng)性風(fēng)險不容忽視。金融機(jī)構(gòu)市場風(fēng)險管理水平不高,內(nèi)部控制需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在分業(yè)監(jiān)管體制下,對金融控股公司和交叉性金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管存在縫隙。此外,地方政府融資平臺等融資主體和部分金融理財產(chǎn)品存在風(fēng)險隱患。

二、對策建議

一是促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展方式的改變。由粗放型、資本消耗型向集約型、資本節(jié)約型發(fā)展,由注重金融機(jī)構(gòu)量的擴(kuò)張變?yōu)樽⒅刭|(zhì)的提高。

二是推進(jìn)金融結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。進(jìn)一步開放市場、增加中小金融機(jī)構(gòu)、鼓勵金融創(chuàng)新、優(yōu)化金融服務(wù)。建立多層次資本市場,發(fā)展中小企業(yè)的債券市場和貨幣市場,使資本市場更好地服務(wù)微觀主體和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

三是進(jìn)一步推進(jìn)利率市場化、匯率自由化、人民幣國際化。逐步擴(kuò)大人民幣匯率浮動的范圍,增強(qiáng)匯率調(diào)節(jié)的靈活性;及時調(diào)整貨幣籃子的幣種及其權(quán)重,改善央行在外匯市場的干預(yù)機(jī)制。同時積極推進(jìn)人民幣國際化,按照周邊化、區(qū)域化、國際化的擴(kuò)張路徑,逐步將人民幣由目前的結(jié)算貨幣逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y貨幣、儲備貨幣。

四是支持金融產(chǎn)品創(chuàng)新。加強(qiáng)信貸政策宏觀指導(dǎo),改進(jìn)信貸政策實(shí)施方式,進(jìn)一步改善中小企業(yè)金融服務(wù),豐富房地產(chǎn)金融產(chǎn)品,鼓勵股票、債券、房地產(chǎn)投資信托基金等直接融資工具發(fā)展。

五是提高金融監(jiān)管水平。探索建立逆周期監(jiān)管指標(biāo),研究、實(shí)施動態(tài)杠桿率監(jiān)管方案,進(jìn)一步完善流動性監(jiān)管制度;建立健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險評估體系,加強(qiáng)對系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品和市場風(fēng)險的評估。

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