今天，公文素材庫(kù)的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：社情民意：當(dāng)前農(nóng)牧區(qū)項(xiàng)目投資建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)必須引起關(guān)注》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問(wèn)題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：
一是項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備不充分。有些項(xiàng)目建設(shè)往往根據(jù)當(dāng)前需要或領(lǐng)導(dǎo)指示來(lái)確定，一般不列入統(tǒng)一項(xiàng)目計(jì)劃，存在項(xiàng)目論證不充分，科研不細(xì)致，項(xiàng)目立項(xiàng)、資金籌措等工作缺乏計(jì)劃性。
二是管理機(jī)制不健全。目前，多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)是臨時(shí)組建的“指揮部”或“籌建辦公室”，人員是從有關(guān)部門中抽調(diào)過(guò)來(lái)，存在項(xiàng)目監(jiān)管乏力，難以形成有效的管理和監(jiān)督機(jī)制。
三是財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前蘇木鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目一般不會(huì)單獨(dú)建賬核算，財(cái)務(wù)管理監(jiān)督職能嚴(yán)重缺位，僅停留在撥付資金、簽單報(bào)賬的“被動(dòng)買單”階段，而且項(xiàng)目支出管理混亂，超支工程款、擠占和挪用工程款、支出票據(jù)不規(guī)范等問(wèn)題突出。四是超計(jì)劃投資現(xiàn)象普遍。
目前，由于項(xiàng)目建設(shè)期延長(zhǎng)，使投資額超概算過(guò)多帶來(lái)很多問(wèn)題:
一是工程效益難以發(fā)揮。有的工程超過(guò)計(jì)劃竣工時(shí)間達(dá)3到6年之久，使前期投入的大量資金難以充分發(fā)揮效益。
二是工程建設(shè)成本大幅度增加。建筑材料費(fèi)用占整建筑成本的60% – 70%，建筑材料價(jià)格的上漲勢(shì)必提高工程造價(jià)。
三是工程質(zhì)量難以保證。工程的建設(shè)需遵循規(guī)定的施工順序開(kāi)展，但工程超期后，已完工序早已撤離施工現(xiàn)場(chǎng)，造成前后工序之間、不同工種之間無(wú)法合理銜接和合作，容易造成安全隱患，降低工程質(zhì)量。四是影響政府信譽(yù)。政府投資項(xiàng)目多是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，此類項(xiàng)目民眾關(guān)注度高，工程超期建設(shè)，遲遲不能竣工投入使用，影響政府的信譽(yù)。
建議：
一要明確部門職責(zé)，實(shí)行項(xiàng)目問(wèn)責(zé)。按照項(xiàng)目涉及單位，明確立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、質(zhì)檢、安全管理等各部門的責(zé)任。按照“誰(shuí)出問(wèn)題，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)。
二要注重項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目計(jì)劃性。搞好項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，做到量力而行科學(xué)決策。嚴(yán)格招投標(biāo)工作，做到公正評(píng)標(biāo)，不搞形式，不搞虛假，防止暗箱操作和人情操作，增強(qiáng)工程建設(shè)的透明度。
三要建立管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管。有條件的建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后設(shè)置獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，并指定專人負(fù)責(zé)，建立和落實(shí)基建管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確分工，細(xì)化職責(zé)，建立起科學(xué)規(guī)范的基建管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。
四要健全項(xiàng)目財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化財(cái)政部門的管理。一是建立財(cái)政集中支付制度。從概算、預(yù)算到?jīng)Q算，堅(jiān)持嚴(yán)格審核，不管是預(yù)算內(nèi)投資，還是自籌資金投資，資金都應(yīng)進(jìn)入財(cái)政基本建設(shè)資金管理范疇，接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。二是建立科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系，對(duì)因非不可預(yù)測(cè)因素導(dǎo)致項(xiàng)目功能和效益達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的，要追究參與決策和論證的管理部門領(lǐng)導(dǎo)人、項(xiàng)目論證專家的責(zé)任，有效發(fā)揮投資效益。
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