今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：當前農(nóng)村戶籍制度改革亟待加以規(guī)范》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用！正文如下：

由于受各項便民利民措施的推行及各種利益驅(qū)動下，使農(nóng)村原本矛盾不明顯的戶口遷移、分戶、公民職業(yè)、姓名變更、年齡變更等問題在近幾年尤為突顯，給戶口管理工作帶來較大影響，

一、存在的問題

（一）戶籍管理的法律法規(guī)過于滯后�！吨腥A人民共和國戶口管理條例》頒布于1958年，已不能適應現(xiàn)階段戶籍管理工作的實際需要，而且申報“四項變動”沒有強制性、限制性的要求，使一些人乘機鉆政策法律的“空子”，造成戶籍管理的不嚴肅性；主要表現(xiàn)以下幾點：1.由城鎮(zhèn)向農(nóng)村反向流動問題。原來已辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口的部分人員，因利益的驅(qū)動或其他原因現(xiàn)在又通過各種途徑由城鎮(zhèn)向農(nóng)村反向流動。2.分戶問題。近年來，困難群眾為享受政府更多的優(yōu)惠待遇，父母本來已經(jīng)分別歸入子女戶內(nèi)，現(xiàn)因民政部門發(fā)放“底�！币詰魹閱挝唬�促使一些老年人或殘疾人為了領(lǐng)取城市最低保障金而選擇分戶。3.人戶不一致問題。受各種利益的驅(qū)動，人戶不一致情況相當普遍。如出生不申報、死亡不注銷、空掛戶口、外嫁女不隨遷戶口、外出多年戶口遺漏、應征入伍不申報注消戶口等。

（二）戶口與利益掛鉤仍緊密。由于目前計劃生育、勞動保障、社會福利、服役退伍、稅費繳納、事故理賠、教育優(yōu)惠等政策仍緊密依附在戶口上，有時多一個戶口就有可能值幾萬利益。正因為有如此大的利益趨勢，使很多人通過各種途徑，想盡一切辦法辦理戶口的遷入和分戶。

（三）戶口登記缺乏嚴肅性。社會各界包括公安機關(guān)內(nèi)部對戶口登記的嚴肅性缺乏認識，總認為遷戶口、改姓名是小事一樁。公民在參與保險、辦理機動車駕駛證、領(lǐng)取結(jié)婚證、存款、就學和工作等活動時隨意使用自己的姓名。

（四）戶籍管理法規(guī)宣傳不到位。戶籍管理是一項涉及千家萬戶的群眾性工作，若沒有廣大群眾的自覺遵守與支持，是難以做好的。

二、建議：

(一)加強正確引導。加大戶口管理宣傳力度，明確戶口登記的法律意義，增強群眾對戶口登記嚴肅性的認識，減少公民隨意使用姓名現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）加強鉤通銜接。提高對戶口簿的使用率，如學生入學一定要持戶口簿報名，在校生的名字必需與戶籍冊相一致，銀行實行實名制存取款業(yè)務，辦理結(jié)婚證、駕駛證、應征入伍、辦理保險必需持戶口簿和身份證。

（三）加強業(yè)務培訓。戶籍管理工作是一項政策性強、業(yè)務量大、手續(xù)繁瑣的工作，沒有一定時間的學習、熟悉，不可能掌握好戶籍管理工作。

（四）加強檔案管理。戶籍檔案是公安機關(guān)掌握人口信息數(shù)據(jù)的重要手段，是一種不可替代的資源，必須加以規(guī)范。做到規(guī)范管理，責任到人，確保戶籍檔案的系統(tǒng)性、完整性。

（五）加大處罰力度。對那些不按規(guī)定申報、登記戶口，經(jīng)通知拒不改正或假報戶口、冒用他人證件、故意涂改、轉(zhuǎn)讓、出借戶口證件的要堅決按《中華人民共和國戶口登記條例》、《中華人民共和國居民身份證條例》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。只有做到教育與處罰相結(jié)合，兩者并重，才能不斷提高群眾的申報、登記戶口的自覺性、主動性，增強申報意識，才能減少人戶分離和項目差錯。

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