縣發(fā)展和改革局年度工作總結(jié)和2022年工作思路

　　今年以來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府工作部署，圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，積極履行發(fā)改職能，以抓項目、擴(kuò)投資為主要突破口，統(tǒng)籌做好重大項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改革創(chuàng)新、物價管理等工作，各項工作完成情況較好。

　　一、xxxx年主要工作

　　（一）謀劃引領(lǐng)，決策參謀水平全面提升

　　一是強(qiáng)化專項規(guī)劃落地。堅持“多規(guī)合一”理念，規(guī)范規(guī)劃管理辦法，嚴(yán)把規(guī)劃評審關(guān)和發(fā)布機(jī)制，重點(diǎn)把握專項規(guī)劃與上位規(guī)劃、總體規(guī)劃的一致性、銜接性和融合性。截止目前，共完成環(huán)保、教育、健康產(chǎn)業(yè)等x個專項規(guī)劃的報批發(fā)布，累計完成xx個。二是把握課題研究新機(jī)遇。分析“十三五”時期xx面臨的重大機(jī)遇，圍繞建設(shè)xx現(xiàn)代化濱海城區(qū)，就不同空間、不同產(chǎn)業(yè)、不同領(lǐng)域提出前瞻性的思路研究，完成xx灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、撤縣設(shè)區(qū)、政府投融資體制改革思考等課題研究xx篇。同時還為縣委縣政府、縣人大、縣政協(xié)提供各類決策參考材料。三是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測聯(lián)席會議制度，做好經(jīng)濟(jì)指標(biāo)底線監(jiān)測，精準(zhǔn)分析經(jīng)濟(jì)形勢，及時查找問題癥結(jié)，提出針對性建議，切實(shí)為縣委縣政府決策提供參考。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測辦公室作用，嚴(yán)格亮燈、通報、約談制度，x-x月份，縣級層面xx項指標(biāo)xx盞燈共亮“綠燈”xx盞，比學(xué)趕超氛圍初步形成。

　�。ǘ�）理念先行，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷優(yōu)化

　　充分發(fā)揮海洋經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)辦公室職能作用，加強(qiáng)重大項目協(xié)調(diào)及政策措施落實(shí)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面有新作為。一是加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。謀劃申報省、市海洋經(jīng)濟(jì)重大建設(shè)項目，xxxx年我縣共有xx個項目列入市計劃，項目數(shù)量居全市前列，年度計劃總投資xx.x億元，x-x月份完成投資xx.x億元�！秞xxx半島海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)總體方案》，已報送省海港委等三部門評審。會同海洋局、財政局抓好海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范工作。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)積極發(fā)展。篩選xx國際水產(chǎn)保稅冷鏈物流基地等xx個項目申報xxxx年度市港航物流服務(wù)中心重大項目，親和源老年社區(qū)項目列入全省健康產(chǎn)業(yè)“四個一批”中的健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目清單，xx農(nóng)村快遞物流配送平臺已通過專家驗(yàn)收。x—x月份，累計實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值xxx億元，同比增長x.x%。三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育。牽頭組織天安集團(tuán)做好國家企業(yè)技術(shù)中心評價工作，xx臨港裝備工業(yè)園、x門前塘水產(chǎn)品加工園等x家專業(yè)園成功通過市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園評審。對xx有限公司、xx有限公司等一批有潛力的戰(zhàn)略性新興企業(yè)進(jìn)行政策指導(dǎo)，不斷完善xxxx海洋生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。四是全力抓好招商引資。牽頭引進(jìn)x靈溪集團(tuán)擬建設(shè)xx鎮(zhèn)·xx木屋村項目、銀江股份智慧城市開發(fā)項目、xx寨文化旅游開發(fā)項目、xx昇鑫屋頂分布式光伏發(fā)電項目等x個重大招商項目。協(xié)調(diào)推進(jìn)xx峙弄堂、小網(wǎng)巾x個新能源項目開工建設(shè)，牽頭xxxxMW農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電、xx能源公司xx鎮(zhèn)黃沙塘xx漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電、xx能源公司xx鎮(zhèn)xx農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電等x個項目競爭省地面光伏電站計劃指標(biāo)規(guī)模xx。積極推進(jìn)我縣家庭屋頂光伏建設(shè)，x-x月份新增并網(wǎng)xxx戶容量xx（累計xxxx戶容量xx）。

　　（三）真抓實(shí)干，有效投資持續(xù)發(fā)力

　　x-x月，全縣完成固定資產(chǎn)投資xxx.x億元，同比增長xx.x%，增幅排名全市第一；調(diào)整后的xxx個重點(diǎn)工程完成投資xx.x億元，占年計劃xx.x%。一是科學(xué)謀劃項目。注重投資規(guī)模，謀劃大項目，爭列省市重點(diǎn)工程，爭取戴帽指標(biāo)和資金補(bǔ)助。篩選調(diào)整xxxx-xxxx年重大項目三年滾動計劃，目前安排重大項目xxx個，總投資xxxx億元，三年計劃投資xxx億元。積極推廣運(yùn)用PPP模式，目前共有在庫項目xx個。調(diào)整后的xx個縣重大前期項目，x個項目預(yù)計年底開工，x個項目按計劃順利推進(jìn)，抓緊通用航空機(jī)場等重大項目的前期工作。二是狠抓重點(diǎn)項目建設(shè)。推行“一頁紙”項目管理模式，落實(shí)倒逼工作機(jī)制，確保項目穩(wěn)步推進(jìn)。優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，會同公安、國土、紀(jì)委等相關(guān)部門排摸解決重點(diǎn)工程矛盾糾紛xx起，刑事拘留xx人，黨紀(jì)處分x人。三是提速項目審批。實(shí)行負(fù)面清單外企業(yè)項目備案制、“零土地”技改項目免備案，落實(shí)“最多跑一次”改革，簡化審批程序。x—xx月份，完成政府項目投資審批事項xxx項，企業(yè)備案和核準(zhǔn)事項xxx件。創(chuàng)新造價工作機(jī)制，試行項目概算評審制，加快政府投資項目造價審核。x—xx月份，審核概算xxx個項目，核減x.x億元，符合性審查備案招標(biāo)控制價xxx項，造價xx.x億元，核減x.xx億元。四是抓好要素保障支持。積極爭取專項資金補(bǔ)助，中醫(yī)院建設(shè)、技工學(xué)校產(chǎn)教融合、民政兜底工程等x個項目爭取到中央預(yù)算內(nèi)資金xxxx萬元。加強(qiáng)與上級部門溝通對接，爭取省、市土地統(tǒng)籌指標(biāo)xxxx余畝。牽頭推進(jìn)世行貸款項目實(shí)施，新能源公交車采購，環(huán)城西路、天安路、丹南路完成招標(biāo)，塔山路公交首末站完成施工圖設(shè)計。

　�。ㄋ模┚珳�(zhǔn)破題，體制改革縱深推進(jìn)

　　積極履行經(jīng)濟(jì)體制改革專項小組聯(lián)絡(luò)員單位職責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)專項改革政策措施的制定和實(shí)施。同時，主動承擔(dān)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革任務(wù)，按照問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的瓶頸問題。一是加快培育特色小鎮(zhèn)。制定特色小鎮(zhèn)考核細(xì)則，星光影視小鎮(zhèn)列入省級第三批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，牽頭并組織半邊山智慧海憩小鎮(zhèn)、xx臨港裝備小鎮(zhèn)申報市級特色小鎮(zhèn)。啟動縣級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，xx臨港裝備小鎮(zhèn)、曉塘柑橘小鎮(zhèn)、爵溪針織運(yùn)動小鎮(zhèn)已上報申報材料。二是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。牽頭推進(jìn)x國家級建制鎮(zhèn)建設(shè)，制定出臺x縣級投資項目審批管理權(quán)限下放方案。配合x鎮(zhèn)和xx鎮(zhèn)完成小城市三年行動計劃獲省批復(fù)并開始實(shí)施，研究制訂xx小城市縣級扶持政策。三是加強(qiáng)信用體系建設(shè)。制定信用建設(shè)考核細(xì)則，列入部門個性常規(guī)考核內(nèi)容。設(shè)立“信用x”和“信用xx”公共信用信息查詢服務(wù)窗口，率先在項目審批、招投標(biāo)、資金申報等環(huán)節(jié)實(shí)施應(yīng)用。積極配合縣農(nóng)辦、縣金融辦開展涉農(nóng)信用信息征集，目前已征集xxx萬余條信用信息。

　�。ㄎ澹┙y(tǒng)籌兼顧，價格監(jiān)管持續(xù)向好

　　一是穩(wěn)妥推進(jìn)價格改革。有效落實(shí)xxxxx家企業(yè)環(huán)保電價、用水價格等優(yōu)惠政策，制定民辦學(xué)校、醫(yī)療服務(wù)等收費(fèi)政策，規(guī)范城區(qū)管道燃?xì)庀嚓P(guān)服務(wù)項目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施新建商品住房價格備案制度，其中大目灣熙華府、x晶都佳苑二期已經(jīng)順利完成價格備案工作。對學(xué)校、供水、污水處理企業(yè)、農(nóng)房兩改、公證服務(wù)等價格項目開展成本調(diào)查和成本監(jiān)審。二是規(guī)范價格收費(fèi)行為。全面落實(shí)清費(fèi)減負(fù)，及時更新涉企收費(fèi)目錄，配套完善涉及xx個部門xxx項政府性定價或指導(dǎo)價的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項目。三是切實(shí)強(qiáng)化價格監(jiān)管。開展涉企收費(fèi)、在售商品房銷售、機(jī)動車銷售和維修行業(yè)、電力價格、全域旅游行業(yè)價格行為專項檢查，發(fā)放明碼標(biāo)價簽xxxxx張，糾正不合理價格行為xx起。網(wǎng)絡(luò)輿情工作案件調(diào)處質(zhì)量及群眾反饋滿意度名列全縣前茅。

　�。�六）夯實(shí)基礎(chǔ)，隊伍建設(shè)不斷增強(qiáng)

　　一是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，健全和完善各項制度，參觀黨風(fēng)廉政建設(shè)基地，切實(shí)增強(qiáng)拒腐防變能力。二是狠抓學(xué)習(xí)教育。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十八屆歷次全會精神和習(xí)近平總書記系列講話精神，專題學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》，從嚴(yán)落實(shí)黨員大會、支委會、“三會一課”、談心談話、民主評議、請示報告等“八個一”制度，開展家風(fēng)家訓(xùn)、困難黨員慰問、老黨員慰問、微心愿認(rèn)領(lǐng)等活動，不斷強(qiáng)化黨員干部隊伍作風(fēng)。三是狠抓干部培養(yǎng)。圍繞“大腳板走一線、小分隊破難題”、打造xx鐵軍、“打通中梗阻、提升執(zhí)行力”等專項工作，給全體干部壓擔(dān)子，不斷提升干部的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識。完善青年讀書會，開展圖書漂流、課題研究、專題研討、基層調(diào)研等活動，提升青年干部的素養(yǎng)。

　　二、xxxx年工作思路

　　xxxx年是全面貫徹落實(shí)十九大精神的第一年，也是“十三五”發(fā)展的中期。為做好明年工作，我們在前期與各部門對接的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣域?qū)嶋H，初步提出我縣xxxx年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)如下:地區(qū)生產(chǎn)總值建議安排增長x%。由于一產(chǎn)增速基本穩(wěn)定在x%左右，占比越大對GDP拖累越大。我縣是全市唯一一產(chǎn)占比超過xx%的縣，常年影響GDP增幅落后全市平均x.x—x.x個百分點(diǎn)。基于這一特殊情況，結(jié)合縣域發(fā)展現(xiàn)狀，建議GDP安排增長x%，比較穩(wěn)妥可行，有望完成。財政總收入增長x%，一般公共預(yù)算收入增長x.x%左右；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長xx%；固定資產(chǎn)投資增長xx%；商品銷售額增長xx%；進(jìn)出口總額xxx億元、實(shí)際利用外資x.x億美元、利用內(nèi)資增長x%；旅游接待人次增長xx%，旅游經(jīng)濟(jì)總收入增長xx%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

　　為更好推進(jìn)明年各項指標(biāo)完成預(yù)期，我們將立足發(fā)改本職，不忘初心，攻堅克難，全力做好支撐。重點(diǎn)突出以下幾項工作:

　　1.始終堅持經(jīng)濟(jì)工作首要地位。依托職能科室作用，全力抓好指標(biāo)運(yùn)行監(jiān)測、分析建議，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，不斷提高經(jīng)濟(jì)工作的主動性和預(yù)見性。一是持續(xù)深化“雙底線”管理�？茖W(xué)分解GDP各項支撐性指標(biāo)，增加對服務(wù)業(yè)相關(guān)指標(biāo)的監(jiān)測，加強(qiáng)對各項指標(biāo)尤其是GDP支撐性指標(biāo)中弱勢指標(biāo)的研究分析，對接梳理現(xiàn)有政策措施，提出相關(guān)對策建議，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。加大聯(lián)席會議工作力度，進(jìn)一步調(diào)整完善聯(lián)席會議成員名單，健全日常交流、月度例會和跟蹤督查制度，切實(shí)建立起行之有效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體制機(jī)制。二是助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)xx國家海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)創(chuàng)建申報后續(xù)工作，牽頭做好省、市重大項目申報，會同相關(guān)部門全力保障海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范項目產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)順利實(shí)施，力爭實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值占全縣GDP比重達(dá)到xx%。加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，積極打造影視城、漁港古城、大目灣等服務(wù)業(yè)重大平臺，加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、象保合作區(qū)產(chǎn)城融合進(jìn)程，推進(jìn)生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，爭取培植服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)xx家。做深做細(xì)農(nóng)家樂統(tǒng)計、二三產(chǎn)剝離、“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”營改增稅收政策等研究，用足用好服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，牽頭做好創(chuàng)投基金介入，力促xx國際水產(chǎn)保稅冷鏈物流基地、x新篁竹葉標(biāo)準(zhǔn)提取物生物工程等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。依托海洋生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟載體作用，充分發(fā)揮其在技術(shù)創(chuàng)新、合作交流、人才培訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測等方面的公共服務(wù)功能，加快形成海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。

　　2.始終堅持改革創(chuàng)新謀發(fā)展。以系統(tǒng)謀劃、頂層設(shè)計的高度統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有關(guān)改革，重點(diǎn)尋求制約發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有所突破。一是探索新型城鎮(zhèn)化新路徑。突破原有“人的城鎮(zhèn)化”傳統(tǒng)思維，探索以特色小城鎮(zhèn)、特色園區(qū)的整體打造來統(tǒng)領(lǐng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)的主觀能動性，改變“五水共治”、“三改一拆”、美麗集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、全域旅游等專項行動條塊分割的現(xiàn)狀，使之成為各主體的自主行動，堅持發(fā)展思路自主謀劃、行動計劃自主編制，圍繞區(qū)域發(fā)展目標(biāo)將相關(guān)項目有機(jī)融合統(tǒng)籌考慮，確保“年初有計劃、年終有考核、三年見成效”。聚力特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，做好星光影視小鎮(zhèn)和航天科技小鎮(zhèn)數(shù)據(jù)監(jiān)測，推進(jìn)爵溪針織時尚小鎮(zhèn)申報市第三批特色小鎮(zhèn)，加大縣級特色小鎮(zhèn)謀劃培育，形成特色小城鎮(zhèn)、特色園區(qū)、特色小鎮(zhèn)百花齊放、有機(jī)融合的“全域特色+”發(fā)展格局。同時，制定出臺xx鎮(zhèn)和xx鎮(zhèn)新一輪小城市、中心鎮(zhèn)培育試點(diǎn)扶持政策，加快推進(jìn)x擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，以x鎮(zhèn)改革為先導(dǎo)，梳理出一條新常態(tài)下符合xx實(shí)際的城鎮(zhèn)改革路徑。二是推進(jìn)造價審批改革。全面服務(wù)項目建設(shè)，探索工程造價審核改革，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的考核管理；完善概算審核評審制度，尋求招標(biāo)控制價合理方式，切實(shí)理順工程造價運(yùn)行管理機(jī)制。優(yōu)化投資管理流程，落實(shí)快速審批機(jī)制，完善聯(lián)審聯(lián)辦、分級協(xié)調(diào)、容缺受理等機(jī)制，深化“最多跑一次”改革，不斷提高項目審批備案的服務(wù)效率。三是謀劃構(gòu)建項目大前期工作機(jī)制。將項目前期延伸到項目謀劃階段，形成從區(qū)塊謀劃、項目包裝、引進(jìn)落戶、前期推進(jìn)的大前期工作格局。加大項目謀劃力度，主動對接省大灣區(qū)、大花園、大通道行動計劃和市灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，延伸灣區(qū)經(jīng)濟(jì)課題，做好縣級層面的細(xì)化研究和重點(diǎn)區(qū)塊的謀劃布局。充分把握國家、省市重大戰(zhàn)略部署和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，加強(qiáng)對上聯(lián)系、對下溝通，切實(shí)形成溝通順暢、反應(yīng)迅速的工作機(jī)制。四是創(chuàng)新民生價格監(jiān)管方式。深化價格改革，推進(jìn)輸配電價改革、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)改革，落實(shí)好新建商品住房銷售價格備案制度，出臺差別化污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和中水回用價格政策。落實(shí)清費(fèi)減負(fù)政策，創(chuàng)新市場價格監(jiān)管方式和服務(wù)方式，推進(jìn)價費(fèi)專項檢查，著力優(yōu)化市場環(huán)境。

　　3.始終堅持狠抓投資不松懈。以加快重點(diǎn)工程建設(shè)為抓手，持續(xù)加大狠抓投資增量的信心和決心，全力保障固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。一是加強(qiáng)項目滾動儲備。科學(xué)編制xxxx年政府投資計劃和三年滾動計劃并精準(zhǔn)提出年度目標(biāo)任務(wù)。xxxx年初步安排重點(diǎn)工程xxx個，年度計劃投資約xxx億元，新開工項目xx個，完工項目xx個；初步安排十方面xx個縣政府民生實(shí)事項目，總投資x.x億元。二是強(qiáng)化項目管理。堅持問題導(dǎo)向，著眼于問題解決和難題清障，實(shí)施精準(zhǔn)督查，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。完善“一頁紙”項目管理，推行政府民生實(shí)事項目代表“票決制”，對項目前期實(shí)行清單化管理，倒排時間節(jié)點(diǎn)，建立健全部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)保障項目進(jìn)度。三是加快能源項目建設(shè)。做好核電、海上風(fēng)電場等能源項目的前期協(xié)調(diào)服務(wù)，完善總投資xx億元的LNG調(diào)峰儲備基地項目跟蹤服務(wù)，謀劃生成x—x個光伏電站項目；加快推進(jìn)管輸天然氣xx支線項目進(jìn)度，爭取xxxx年底完工。四是加大要素保障力度。著力做好項目包裝，保障項目落地率，爭列省、市重點(diǎn)工程。創(chuàng)新項目投融資機(jī)制，探索政府投融資平臺整合提升和政府投資項目融資模式新路徑，充分運(yùn)用產(chǎn)業(yè)基金、PPP等融資模式，進(jìn)一步拓寬融資渠道。

　　4.始終堅持圍繞中心工作抓落實(shí)。主動對接縣里全域旅游發(fā)展、“最多跑一次”改革等各項中心工作和專項行動，充分發(fā)揮綜合部門職責(zé)，全力做好各項協(xié)調(diào)服務(wù)工作。統(tǒng)籌安排“十三五”規(guī)劃中期評估工作，結(jié)合新情況新形勢，確定“十三五”規(guī)劃綱要中需要開展評估的重點(diǎn)專項規(guī)劃，合理安排時間節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)評估工作，確保各項任務(wù)圓滿完成。

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