xxxx年,交通局在市委、市政府的正確領導和市人大、市政協(xié)的指導支持下,以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為有效載體,緊緊圍繞年初確立的“抓經營做活交通、抓建設做強交通、抓管理做優(yōu)交通”的三大目標,凝心聚力、創(chuàng)新有為、攻堅克難、提升績效,各項工作取得了積極成效,F將一年來的主要工作匯報如下:
一、乘勢而上,攻堅克難,確保工程強勢推進
xxxx年,是我市交通重點工程建設史上具有里程碑意義的一年,使命光榮、責任重大。我們緊緊抓住難得的發(fā)展機遇,迎難而上、力排困難,確保各項工程強勢推進、協(xié)調推進,全年累計完成投資xx.x億元。
1.重點工程征遷快速推進。
嘉紹跨江大橋去年xx月xx日舉行開工典禮,施工棧橋提前完成、主橋建設進展順利,南接線即xx段工程x月xx日開標,x月xx日x個項目部進場施工、全線作業(yè)面形成。我市負責前期征遷工作中,墳墓遷移于x月xx日全部完成共xxxx穴;紅線內用地x月底全部完成并交地共xxxx.x畝;房屋拆遷涉及xxx戶農戶xx家企業(yè),至xx月xx日全部完成簽約、至年底已經完成拆除xxx戶(家)(主線內全部拆除)。
紹諸高速公路去年xx月xx日舉行全線開工典禮,x月xx日xx樞紐互通打下第一樁、全線作業(yè)面形成,至xx月底xx段完成投資xxxxx.x萬元,全線領先。我市負責前期征遷工作中,墳墓遷移x月xx日前全部完成計xxx穴,x月底前完成征地交地xxx.xxx畝,房屋拆遷涉及xx戶農戶xx家企業(yè), xx月xx日前全部完成簽約、至年底已經完成拆除xx戶(家)。
杭甬客運專線去年xx月xx日舉行全線開工典禮,x月中旬xx段組織進場,全線xx.xxx公里已形成xx公里作業(yè)面、打樁xxxx多個,xx月xx日全線首榀梁在道墟段完成架設,至xx月底xx段完成總工程量xx%,全線領先。我市負責前期征遷工作中,墳墓遷移于x月xx日前全部完成計xxxx穴(遷墳工作全線領先);紅線內用地x月底全部完成并交地共xxx畝、施工借地xxx畝;房屋拆遷涉及x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)xxx戶農戶xx家企業(yè),至xx月底簽約xxx戶(家)并完成拆除xxx戶(家),紅線內全部拆除。
三大工程共涉及墳墓遷移xxxx穴、紅線內征地xxxx多畝、拆遷xxx戶(家)、拆遷面積xx.x萬平方。面對項目重疊、征遷時間集中、拆遷量大等諸多困難和挑戰(zhàn),堅持把確保重點工程建設作為第一要務,創(chuàng)新機制、攻堅克難、加快節(jié)奏、合力推進,拼智力、拼毅力、拼合力,努力確保按時完成任務,全力爭取工作先進。主要采取了以下措施:
一是建立完善建設機制,確保組織機構高效運轉。
一是完善工程征遷機制,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為征遷主體、市指揮部綜合協(xié)調、各部門各司其職,充分調動和發(fā)揮各層面的互動效應和履職積極性。
二是完善指揮部運轉機制,集中八大指揮部力量,實行“多塊牌子一套班子”運轉,局黨委班子實行掛鉤聯系制度,整合力量、提高效率。
三是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯動機制,指揮部明確各辦、各工作人員的職責,分組分片派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合署辦公,強化對接協(xié)調,做到在一線查實情、在現場解難題,重大的節(jié)點、難點共商研究。
二是創(chuàng)新優(yōu)化工作機制,確?焖偻七M提升績效。以“首任負責、統(tǒng)籌協(xié)調、定期會商、現場督查、及時通報”等“五項機制”為主抓,推行了“六個強化”:
強化計劃統(tǒng)籌,根據征遷目標,做到時間倒排,計劃倒排,細化任務,加強盤點,確保計劃性。
強化工作節(jié)奏,指揮部實行“白加黑”“五加二”非常規(guī)的工作制度,自年初以來,放棄休息、加班加點,始終保證快節(jié)奏的工作狀態(tài)。
強化會商通報,堅持指揮部各辦每天匯總、指揮部每周二次、局黨委每月一次三個層面匯總、會商、指導、協(xié)調的會議制度。同時以指揮部和交通局二個層面建立信息報送,在攻堅階段實行進度日報和重點節(jié)點“三天一報”制度。
強化考核考評,建章立制,規(guī)范程序,建立廉政建設“七不準”制度及辦事規(guī)程、專項資金管理辦法等各項制度,落實工程人員考核獎懲機制。
強化內外監(jiān)督,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的聯動監(jiān)督,加強工作人員的作風、形象、廉政等的監(jiān)督評價,嚴格資金撥付和財務審計,并邀請市紀檢部門介入,建立職務犯罪預防體系,實行全過程監(jiān)督,加大預防力度。
強化輿論宣傳,樹立“造勢鼓勁促征遷”的理念,確定媒體聯絡員,對重點工程進行專題?瘓蟮、同步跟進,造濃重點工程建設氛圍。
三是強化履職服務機制,確;A保障三個到位。
向上爭取到位,對工作推進中碰到的具體問題,及時與上級指揮部對接,爭取支持,為后續(xù)工作的開展創(chuàng)造有利條件。
內部溝通到位,指揮部全力做好指導、服務、協(xié)調、督促、保障工作,并加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的協(xié)調配合,做到主動對接、信息互動、形成合力。
保障服務到位,指揮部在政策落地、上下溝通、問題協(xié)調、資金供給等方面做好全力保障。
2.爭取項目超常規(guī)完成前期。去年下半年,我們抓住“擴大投資、拉動內需”的政策利好,積極爭取曹娥作業(yè)區(qū)及重新啟動長海線等兩個項目,加強與xx市局、省公路局、省交通廳匯報銜接,在年底初步意向確定后,超常規(guī)開展項目前期工作,及時組建了項目前期辦,建立了主要領導總抓、分管領導牽頭負責、責任人員具體承辦的工作機制,與相關部門聯動,盯緊與上級對口部門的對接跟蹤,相關專業(yè)報告采取“直送直報”的“非常”方法,兩個項目在不到一年時間內基本完成前期報批工作,并列入了省重點項目,大大縮短了前期時間,效率高、效果好,同時也為今后的項目前期工作積累了經驗。
紹諸高速xx互通至九六丘連接線(長海線)項目x月份正式啟動前期工作,x月xx日組織工可評審、x月xx日項目建議書批復、xx月xx日工可批復、xx月xx日初步設計批復,并爭取了“xxxx年省重點建設預安排項目”增補名單,xx月xx日舉行了開工典禮。
曹娥作業(yè)區(qū)項目x月xx日項目建議書立項批復,并相繼完成項目選址、環(huán)評、水保等專業(yè)報告xx個,xx月x日工可批復,并爭取了“xxxx年省重點建設預安排項目”增補名單,該項目擬采取市場化運作模式,計劃xxxx年啟動建設。此外,x月xx日經市政府常務會議確定,我局新增實施三環(huán)東路連接線及隧道建設工程,抓緊前期工作,其中連接線工程x月xx日立項批復、x月xx日初步設計批復、xx月xx日完成施工圖設計審查、xx月底完成施工及建立招標, xx月xx日舉行了開工典禮;
龍山隧道工程已完成施工圖審查,組建了相關專家組,準備施工招標工作。
3面上在建工程齊頭并進。
鐵路道口平改立計劃改造道口xx處(既有x處、規(guī)劃新建xx處)拆除x處,x月底完成封閉道口x處(x處既有改造x處拆除),全部x處既有道口完成主體通道、連接線完成總工程量xx%,xx處規(guī)劃道口由蕭甬鐵路公司負責建設,已分批進場施工。
杭甬運河xx段后續(xù)工程順利完成x公里航道疏浚、x座船閘綠化、剩余部分航道掃尾、安全圍護等建設任務,xx月x日全部單位工程通過省港航局交工驗收,xx段具備全線通航條件,目前正抓緊船閘機構組建等運營開通準備工作。
xxx國道東關馬家橋至人民西路段相繼完成設計方案(x鐵路局、省交通運輸廳)變更、監(jiān)理招標、施工單位銜接處理,配合東關街道基本完成拆遷后,x月底x個施工項目部同時進場組織施工,至xx月xx日完成投資xxxx萬元(征遷xxxx萬元、建安費xxxx萬元)。
xxx國道涇口至東關段“白改黑”改造x月xx日開始組織施工,xx月xx日全部完工并投入使用。
農村聯網公路計劃實施建設項目xx個、涉及xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、新建里程xx.x公里,投資xxxx萬元,已全部完成。
公路安保全年累計投入資金xxxx萬元,完成xx處事故黑點治理、xx處紅綠燈路口整治,完成縣鄉(xiāng)道安保設施建設xx公里(超年初xx公里計劃,并實現了境內縣鄉(xiāng)道安保設施的全面完成總計xxx公里),完成危橋改造xx座、涵洞xx道,全面完成市政府“xxx”民生實事項目確定的建設任務。
二、加強統(tǒng)籌,拓展平臺,保障資金運作順暢
我們切實加強對資金的運作管理,樹立“經營交通”的理念,內外挖潛增資源、拓展思路擴平臺,確保量與質的平衡。
主要是“采取了三方面措施、經過了三個階段、實現了三個調整”。
三方面措施:
一是加強了計劃統(tǒng)籌,按年、按季、按月排定資金計劃,提前考慮資金安排,重大資金項目跟蹤落實,確保資金及時到位;
二是加強了融資力度,尤其是上半年,抓住金融政策較為寬松的契機,調動一切積極因素爭取貸款,合作銀行從年初的xx家擴增到xx家、合作順暢;
三是加強了資產利用,全面梳理國有資產全部納入交通資產經營公司,統(tǒng)一規(guī)范管理,提高使用效率,努力實現資產份值的最大化。
三個階段:年初主動出擊找銀行,千方百計求總量、保運轉;第二季度后有的放矢調結構,處理好到位資金和授信額度;下半年想方設法降成本,采取了流動資金定期存款等方法降低融資成本。
三個調整:以市外銀行為主向市內市外結合的調整、以短期貸款為主向中長期結合的調整、以商業(yè)銀行為主向國有銀行的調整,切實講究資金的利用效益。
三、破解難點,服務民生,深入推進行業(yè)管理
1.稅費改革平穩(wěn)銜接。積極落實燃油稅費改革的配套措施,找準客運企業(yè)、客運經營者利益平衡,出臺了承包款減免等政策導向,維護客運市場穩(wěn)定,今年來無發(fā)生客運市場不穩(wěn)定事件。運管所x月份進行了內部機構設置的調整,將人員、資源轉移到加強企業(yè)管理、現場安全管理等行業(yè)監(jiān)管上來,較好完成了“職能轉變、重心轉移、人員調整”等環(huán)節(jié),確保了體制改革的穩(wěn)定順利銜接。
2.公交輻射功能增強。繼去年實施城區(qū)和中心鎮(zhèn)公交化改造的基礎上,著力在“完善、拓展、提升”上做文章,一方面加強完善工作,建立政府相關部門協(xié)作、運管部門監(jiān)管、企業(yè)內部稽查等三個層面,加強對公交車輛按站點停靠、IC卡操作等規(guī)范運行的管理,特別是針對IC卡使用,與財政部門建立了監(jiān)管機制,切實提高公交運行質量;實施了汽車東站公交停車場的改造,平穩(wěn)采取了汽車東站整體臨時搬遷,確?瓦\安全和場地改造的施工進度,x月xx日改造完畢實施了回遷。另一方面積極推進公交向鄉(xiāng)村的延伸,委托x同濟大學編制市域城鄉(xiāng)公交一體化規(guī)劃,同時從人大政協(xié)議提案、信訪投訴、BBS論壇等渠道收集意見建議,深入開展客運市場調研,積極采取“增開線路、增加車輛、開行夜公交、農村線路公交化改造、二級公交試點”等一系列措施,做好公交客運網絡擴面、提升公交服務功能,累計新增公交線路x條、新增車輛xx輛xxx座、開行夜間公交線路x條xx輛xxx班次,開通了x灣工業(yè)園區(qū)內循環(huán)二級公交試點,完成了肖金線、湯浦線、夏家埠線x條農村班線的改造工作,進一步推進了城鄉(xiāng)公交一體化進程。
3. 執(zhí)法管理成效提升。運管、路政、港航部門緊緊圍繞各自工作職能,加大監(jiān)管力度,維護市場秩序。
運管部門充分利用“政府組織、部門聯合”的“打黑”平臺,保持強勢執(zhí)法態(tài)勢,組織聯合執(zhí)法、專項整治,創(chuàng)新執(zhí)法手段,采用不定時、不定點、不定車隱蔽拍攝取證和運用交警部門探頭取證等方式,提升執(zhí)法成效,今年來已查處“黑車”xxx輛次,同比有較為明顯的提增。同時重點開展了汽車西站周邊秩序、三匯線客運市場等突出問題的專項整治工作,成效較為明顯;
路政部門加強路政巡查,及時查處違法行為,繼續(xù)加強超限運輸治理,實行固定治超和流動治超結合方式,注重源頭治超,多次聯合交警大隊開展以全市工程車輛嚴重超限行為為重點的集中整治,推行治超工作長效管理,查處超限超載車輛xxx輛次,積極溝建與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政執(zhí)法局互動執(zhí)法平臺,開展公路違法建筑聯合執(zhí)法,有效遏制了違法蔓延勢頭;
港航部門加大水上監(jiān)管力度,組織開展“安全質量年”“水上康莊工程”“曹娥江封閉航區(qū)掛槳機船集中整治”等執(zhí)法活動,取得了積極成效,依法行政不斷提高,全年行政許可受理xxx件準予許可xxx件不予許可x件,行政處罰承辦xxxx件辦結xxxx件,無發(fā)生行政復議、敗訴案件及有責投訴事件。
1.養(yǎng)護體制順利轉軌。x月份市政府出臺《xx市農村公路管理養(yǎng)護辦法》,明確農村公路的管理和養(yǎng)護主體,落實養(yǎng)護資金的籌措和使用規(guī)定,建立管理和養(yǎng)護的考評責任機制,并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂了責任書,我局積極推動養(yǎng)護體制改革,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好配套的指導、服務工作,專題組織了一期農村公路養(yǎng)護、路政管理業(yè)務培訓,確保體制改革的順利實施和銜接。
2.交通物流穩(wěn)步推進。我局按照省廳、xx市局及市政府的部署和要求,高度重視物流業(yè)的建設和發(fā)展,認真梳理物流業(yè)現狀、分析存在問題、提出發(fā)展的規(guī)劃設想,專題召開了交通大物流建設工作會議,出臺了交通物流扶持政策,編制完成交通物流發(fā)展規(guī)劃。同時按照穩(wěn)步推進的原則,制定了年度物流發(fā)展的實施意見,重點加強對龍頭企業(yè)的引導、培育,逐步提高集聚能力,全面啟動現代物流建設
3. 安全生產切實加強。全面落實安全生產責任制,建立健全各項安全制度,以客運安全為主抓,嚴格“三關一監(jiān)督”管理,牢牢把握“車、人”二個環(huán)節(jié),完善了GPS監(jiān)管使用管理規(guī)定,加強對客運車輛的信息化、智能化和日;踩芾恚糁埔虺僖l(fā)的交通事故,xx月中旬,汽運公司投入xx余萬元、完成了xx輛境外班車視頻監(jiān)控車載設備(GPS/視頻圖像監(jiān)控),有效強化了動態(tài)監(jiān)控管理。同時利用“安全生產月活動”的有效平臺,創(chuàng)新了工作載體,接連組織了“公路塌方應急搶險”“公交車火災逃生應急救援”“水上應急救援”等演練,組織參加了“安全知識競賽”、開展了“客運安全主題征文”等活動,積極推進安全文化建設。全年安全態(tài)勢總體平穩(wěn),無發(fā)生工程建設、水上交通、勞動工傷、消防火災及渡口渡船事故,上報x座以上營運客車事故x起、死亡x人,客運安全壓力依然較大。
4.民生服務不斷拓展。著眼行業(yè)發(fā)展、提升服務功能、促進城市建設,我們積極與公安部門溝通,爭取了汽車檢測中心項目,擴展了營運車輛綜合性能檢測和機動車(公安)年檢的職能并軌,一期(臨時)工程目前已基本完成主體建設、設備安裝調試、人員招聘培訓,準備工作全部單位,x月底啟用。同時,在市政府的組織下,由交通牽頭實施火車站廣場綜合整治工作全面啟動,概算投入xxx萬元,建設任務基本完成,春運前投用。
四、加強管理,配強干部,不斷提升隊伍素質
一是扎實開展學習實踐活動。認真組織全系統(tǒng)xxx名黨員參加第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,順利完成x個階段xx個環(huán)節(jié)的“規(guī)定動作”,并著力在“體現推進工程建設的實踐性、提前謀劃工作的超前性、緊密結合業(yè)務工作的務實性”等“三個性”上創(chuàng)設載體、虛功實做,得到了市學習實踐辦的充分肯定,在全市第二階段動員會上作了大會交流,市委葉書記還專題調研并推廣交通部門“以虛促實”的做法。
二是抓緊抓好隊伍建設。分級分層抓好“干部、執(zhí)法、施工、司乘、職工”等“五支”隊伍建設,通過各種會議、專業(yè)培訓、法制講座等形式,抓緊抓好教育工作,如舉辦路政運政執(zhí)法人員進行廉政執(zhí)法培訓、組織路政業(yè)務培訓班、組織黨員干部參觀周恩來故居、廉政警示圖片展等等,不斷提高交通隊伍的專業(yè)知識水平和綜合素質。重視干部隊伍建設,x月份,組織了機關和下屬單位領導班子“回頭看”、民主測評和后備干部推薦工作,在此基礎上,進行了干部調整,提拔任用年輕干部x人,使中層干部的年齡、文化結構進一步優(yōu)化(平均年齡xx歲、大專以上學歷達xx%),達到了調優(yōu)配強干部、優(yōu)化干部資源的目的。
三是大力弘揚創(chuàng)新意識。我們切實在轉變工作理念、強化績效意識上下功夫,建立了黨委月例會制度和下屬單位“一把手”的季度例會,切實加強對工作的盤點、分析、研究,逐步引導轉變理念,倡導提前思考、整體思考、鉆研工作的風氣,培養(yǎng)思考型干部。樹立“以實績評點工作、以實績評價職工、以實績任用干部”的評價體系,積極引導務實工作、多講工作少說閑話的工作風氣,廣大干部職工的精神面貌有了較大轉變,隊伍的整體形象有了較好提升。
五、健全機制,完善制度,全面提升綜合管理。
一是切實加強制度建設。今年以來,對各項規(guī)章制度進行了梳理,完善了黨委例會制度、工程變更復核制度、崗位目標責任制考核制度、下屬單位內部審計制度,重點工程指揮部結合工作實際制定了一系列內部管理制度,進一步規(guī)范工作程序。
二是認真做好信訪投訴工作。堅持“健全機構、落實人員、加強排查、妥善處理”的原則,以局信訪投訴辦為龍頭,局和下屬單位兩級聯動,及時做好信訪投訴的調處,關注“BBS”信息,每天巡視回復及時化解苗頭性問題,今年以來無重大信訪問題、投訴呈下降趨勢。
三是及時完成“兩會”議題案辦理。創(chuàng)建了“黨委統(tǒng)一領導”“責任領導牽頭”“職能科室承辦”“分管領導把關”四級辦理機制,并通過梳理、分析、調研、對接等工作,按時辦理完成 “兩會”議題案xx件,滿意率xx%以上。
四是加強行風建設。制訂了行風建設實施意見,部署開展了“基層滿意站所”“全市中層崗位評議”等活動,局本級還調整擴充了行風監(jiān)督員隊伍,針對熱點問題專題召開意見征詢會,如組織了公交規(guī)劃編制意見征詢會、科學發(fā)展民主懇談會等,廣泛聽取各界意見,對收集到的建議意見逐一梳理、研究,做好完善提高工作。服務民生,改進方法,如運管所推行了貨運車輛審驗預約上門服務、推行了首次輕微違章告誡制度等措施,受到好評。公路段以治超站創(chuàng)省級群眾滿意基層站所為主線,深入推行五項便民措施,組織工程車輛業(yè)主座談會,宣傳源頭治超理念。擴大溝通交流,建立了與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和大型企業(yè)上門走訪制度,及時溝通信息、面對面征求意見,爭取各層面的理解、支持。
五是加強廉政建設。認真貫徹《x省交通系統(tǒng)建立健全懲治和預防腐敗體系xxxx-xxxx工作意見》,全面落實黨風廉政建設責任制,層層簽訂廉政責任書,以局領導帶頭,公示諾廉和個性廉政承諾,嚴守廉潔從政各項規(guī)定,主動接受干部職工監(jiān)督。嚴格遵守“七不準”廉政紀律和財金紀律,嚴格執(zhí)行工程變更、工程款支付黨委集體討論決定等制度,切實把好資金運作關。重視職務犯罪預防,與市檢察院聯合,建立預防工作聯絡員制度,舉辦預防職務犯罪法制講座,強化思想預防、事先預防,把握好各個環(huán)節(jié)、嚴密懲防體系。同時切實加強下屬單位領導班子的廉政管理,建立了《下屬單位內部審計制度》,做到教育、預防、監(jiān)管、督查多管齊下,管好干部、帶好隊伍,今年以來全系統(tǒng)無發(fā)生廉政問題。
六是開展文明創(chuàng)建,積極投入省級示范文明城市創(chuàng)建,專門成立領導小組,制定創(chuàng)建方案,開展了營運車輛經營行為、車容車貌重點整治,營運客車“禮讓斑馬線”公益勸導活動、盲人等免費乘車擴面、公路部門完善標志標線等系列措施,扎實落實各項創(chuàng)建工作。開展了百紅線省級文明公路創(chuàng)建活動,創(chuàng)建總里程達xx.xxx公里,總投資xxx萬元,該工程于xx月初正式進場施工,年底完成建設任務并通過了省公路局考核驗收。注重細胞建設,開展文明單位、星級工會、衛(wèi)生單位等創(chuàng)建活動,xxx收費所達標五星級工會,x家單位通過市級文明單位復評。
七是擴大宣傳平臺。
建立了三個層面的信息宣傳網絡:
信息報送,組織了信息員隊伍、信息報送要求及考核機制,在xx市級及xx市局保持了較高的錄用比例。
內部信息,建立了“三摘報”即《重點工程近況摘報》,主要反映各項重點工程的進展情況,在每月初編報綜合進度的基礎上,不定期編發(fā)工程動態(tài)、節(jié)點,對推進工程建設起到了積極作用,今年來已編發(fā)xx期;《交通動態(tài)摘報》主要反映交通面上的工作動態(tài)、即時信息,x月份起建立已發(fā)xx期;《信訪投訴內情摘報》每十天匯總、編發(fā),便于對熱點、難點問題的梳理分析解決。
媒體宣傳,與xx日報聯合開設了每月一期的交通專版,重點宣傳行風作風建設、工程推進、行業(yè)動態(tài),落實新聞記者全程參與交通各項工作,擴大與社會大眾的互動。
風雨中,我們走過了不平凡的一年,拼搏中,我們取得了新的業(yè)績,三大重點工程征遷工作創(chuàng)造了“xx速度”,杭甬運河xx段榮獲全線考核一等獎、運河指揮部被省政府授予xxxx年度全省重點建設立功競賽先進集體榮譽稱號、xxx國道改建工程被省水利廳評為xxxx年度全省開發(fā)建設項目水土保持示范工程、交通行風評議再創(chuàng)新績排位實現了大幅提升等等,交通服務經濟、服務民生的地位和作用更加凸顯。
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