區(qū)經濟和信息化局上半年工作總結和下半年工作思路

　　一、工業(yè)經濟運行情況

　　xxxx年上半年以來，我局認真按照“穩(wěn)中求進”的工作總基調，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，大力實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，全力打好轉型升級“組合拳”，全區(qū)經濟運行總體平穩(wěn)正常，主要經濟指標均處于中高速增長合理區(qū)間。x-x月份，實現規(guī)上工業(yè)總產值xxx.xx億元，同比增長x.x%，增幅同比上升x個百分點；實現規(guī)上工業(yè)增加值xx.xx億元，同比增長x%，增幅同比上升x.x個百分點；完成工業(yè)性投資xx.x億元（其中技術改造投資xx.x億元，同比增長x.x%），增速xx.x%。

　　二、重點工作

　　歸納今年上半年工業(yè)經濟的發(fā)展情況，我們主要抓了以下四個方面工作。

　�。ㄒ唬┳ギa業(yè)平臺建設。堅持把平臺建設放在工業(yè)發(fā)展的重要位置，通過新建平臺和工業(yè)企業(yè)搬遷改造共同推進，全面優(yōu)化產業(yè)布局。

　　一是序推進工業(yè)企業(yè)搬遷改造。根據市委、市政府《關于推進市區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造的實施方案》要求（xx被列入市區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造的區(qū)域范圍涉及xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等x個街道xx個行政村和xx經濟開發(fā)區(qū)x個工業(yè)園區(qū)，涉及工業(yè)區(qū)塊xx個，供地工業(yè)企業(yè)xxxx家，用地面積約xxxx余畝，建筑面積xxx萬平方米），并結合《xx市工業(yè)企業(yè)搬遷改造三年行動計劃》的初稿，我區(qū)先行制定了《xx區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造三年行動計劃（xxx）》，通過結合城中村改造、線性工程建設、重點污染行業(yè)整治、低小散整治、淘汰落后產能和亮點區(qū)塊建設等工作，按照先易后難的原則，有序、有力推進工業(yè)企業(yè)搬遷改造。計劃到xxxx年底，完成搬遷工業(yè)企業(yè) xxx家以上，騰空土地面積xxx畝以上，騰空建筑面積xx萬平方米以上。計劃到xxxx年底，完成搬遷改造工業(yè)企業(yè)xxxx家，收儲土地和整體“退二進三”xxx畝以上，啟動xx個工業(yè)區(qū)塊和x個街道片區(qū)搬遷改造，其中x個工業(yè)區(qū)塊完成搬遷，x個工業(yè)區(qū)塊完成改造建設。

　　二是全力推進特色小鎮(zhèn)建設。特色小鎮(zhèn)作為補齊我區(qū)傳統(tǒng)塊狀經濟發(fā)展短板，推進產業(yè)集聚發(fā)展的重要平臺�，F有在建的省級特色小鎮(zhèn)x個，其中時尚智造小鎮(zhèn)于xxxx年x月被列入第一批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，截至x月底，已完成投資xx.x億元，各項建設工作進展有序。

　　三是配合做好大學科技園平臺建設。大學科技園是創(chuàng)新的重要源頭，是培育新興產業(yè)的重要平臺。在配合開發(fā)區(qū)管委會、科技局等部門共同打造好大學科技園外，重點服務好孵化器企業(yè)，積極解決其進一步發(fā)展的空間載體問題，將其列入特色小鎮(zhèn)的產業(yè)準入名單。此外，充分借力在甌高校資源，完成有形和無形平臺的有效對接，實現共贏發(fā)展。

　�。ǘ�）抓產業(yè)結構優(yōu)化。堅持把調結構放在工業(yè)發(fā)展的關鍵位置，通過做大做強優(yōu)質企業(yè)，“騰籠”與“換鳥”并舉，大力推進“低小散”產業(yè)結構向高度合理化方向升級。

　　一是強化龍頭企業(yè)培育。深入實施領軍企業(yè)、高成長型企業(yè)培育“三年行動計劃”，結合我區(qū)實際，制定了《xx區(qū)領軍工業(yè)企業(yè)和高成長型工業(yè)企業(yè)培育實施方案》，確定了區(qū)級領軍工業(yè)企業(yè)xx家和高成長型工業(yè)企業(yè)xx家，通過落實資源要素保障、拓寬融資渠道、強化人才支撐等多項培育扶持政策，充分發(fā)揮其在工業(yè)強區(qū)建設中的引領和標桿示范作用，使之成為xx經濟穩(wěn)增長的基本力量。力爭年內新增銷售產值超百億x家、超x億元企業(yè)x家、超億元企業(yè)x家；培育省級“三名”試點企業(yè)達到x家、市級x家。建議市政府盡快出臺工業(yè)企業(yè)搬遷改造三年行動計劃，區(qū)里將對照市里文件作進一步的修改和完善。

　　二是加快“低小散”問題企業(yè)淘汰。針對我區(qū)“低小散”企業(yè)量大面廣的現狀，不僅存在嚴重的安全隱患，也已成為制約xx經濟協調健康發(fā)展的主要短板。對此，我區(qū)重點部署開展了“低小散”問題企業(yè)安全生產專項整治行動，依法查處取締全區(qū)范圍內無證照、無安全、無環(huán)保的“低小散”問題企業(yè)（作坊），特別是在民房、違法建筑內生產的企業(yè)、家庭作坊及個體工商戶。同時，結合“五水共治”“三改一拆”和城中村改造等工作，把低小散企業(yè)騰出的空間用于技術含量高、經濟效益好、用地集約節(jié)約、符合節(jié)能環(huán)保要求的高科技企業(yè)和總部經濟、科技研發(fā)、工業(yè)設計、信息服務、文化創(chuàng)意等生產性服務業(yè)，徹底破解xx“低小散”產業(yè)困局。今年計劃淘汰重污染企業(yè)xx家，原址規(guī)范提升xx家，關閉“低小散”問題企業(yè)xxxx家，明年計劃再關閉xxxx家。截至目前，已取締關閉重污染企業(yè)xx家、“低小散”企業(yè)xxx家。

　　三是抓好“小升規(guī)”培育。今年市里下達“小升規(guī)”任務數為xx家，任務又居“四個區(qū)”首列，今年我們將工作重點轉移到抓小升規(guī)的質量上。

　�。ㄈ�）抓智能品牌打造。堅持把企業(yè)技術創(chuàng)新、自主創(chuàng)新放在核心位置。通過政策引導，鼓勵走智能制造之路，打造區(qū)域時尚品牌，不斷提升區(qū)域品牌競爭力和企業(yè)核心競爭力。

　　一是鼓勵企業(yè)技術改造。通過實施《機器換人三年行動計劃》，采取低端換高端、機械換數碼、人工換智能等手段，大規(guī)模推進“機器換人”，特別是加大傳統(tǒng)行業(yè)的設備改良、產品開發(fā)力度，有效實現從制造向“智造”轉變，促進時尚元素的有機結合，確保技術改造投資增長xx%，新增省級新產品計劃項目xx個。

　　二是加快傳統(tǒng)產業(yè)品牌運作。加大我區(qū)傳統(tǒng)輕工產品的個性化定制和柔性生產，加快推進輕工行業(yè)產品全生命周期的再造。強化品牌運作、時尚設計、展示展覽，促進流行時尚元素與傳統(tǒng)行業(yè)融合，加快調結構、轉方式，推動產業(yè)轉型升級，提升產業(yè)核心競爭力。我們正著手進行區(qū)域眼鏡品牌的打造，研究草擬《關于加快xx眼鏡行業(yè)發(fā)展的實施意見》，力爭將xx打造成全球知名的高端眼鏡研發(fā)制造基地。

　　三是加大“兩化”深度融合力度。重視信息經濟發(fā)展，以現有產業(yè)為基礎，充分利用“兩化”深度融合、“互聯xx+”、產品全生命周期的再造，強化xx絡信息基礎設施建設，將電商發(fā)展和產業(yè)鏈配套發(fā)展有機結合，集線上線下各類模式于一體，提高產業(yè)產品競爭力和企業(yè)生命力。力爭新增x家市級以上信息化示范試點企業(yè)和x個區(qū)級信息化示范項目，爭取培育x名以上市級優(yōu)秀企業(yè)首席信息官，確保新增小微園全部實現“千兆光纖到園”及xG和xxxx絡全覆蓋，并建成公益性場所免費xxxx絡服務點xx個。截至x月份，我區(qū)已完成基站改造xx個，新建xx個，完成全年任務數的xx%。排摸梳理區(qū)內信息化重點平臺x個，重點企業(yè)xx家。Wifi項目建設與xx電信分局、xx移動分xx實地對接考察，已完成初步方案和資金概算。

　　（四）抓助企強工服務。堅持把助企服務放在工業(yè)發(fā)展的基礎位置，通過跟蹤服務、精準施策，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提振發(fā)展信心。

　　一是扎實開展“五幫五助”行動。通過建立區(qū)四套領導班子掛鉤聯系、科級干部駐企服務領軍和高成長型企業(yè)的“一對一”聯系服務制度，強化分類指導、重點幫扶，著力幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。目前，已幫助解決遠華企業(yè)的供地問題以及萬超電器的“挖潛節(jié)地”項目等。積極鼓勵和指導企業(yè)開展“機器換人”技術改造，截至目前，xx已實施“機器換人”技術改造項目xxx項，其中投資額超xxx萬的項目占半數以上，切實幫助企業(yè)減員增效，增強發(fā)展動力。全力兌現工業(yè)企業(yè)各項優(yōu)惠扶持政策，xxxx年共兌換“小升規(guī)”“工業(yè)技改”“零地”等補助資金xxxx.xx萬元。

　　二是提升服務能力。認真落實降成本減負擔政策，組織開展以減輕企業(yè)負擔為主要內容的企業(yè)服務工作，及時清理涉企亂收費等問題。重點抓好xx區(qū)企業(yè)信息平臺建設和xx企業(yè)大學堂·企業(yè)創(chuàng)新成長在線培訓平臺的搭建等工作，進一步加大高級人才的培訓力度，為我區(qū)實現轉型升級提供堅強的人才保障和智力支撐。

　　三是強化運行監(jiān)測。以工業(yè)穩(wěn)增長為目標，定期召開工業(yè)經濟聯席會議，加強工業(yè)經濟運行監(jiān)測分析、預測預警，政策引導和項目服務，及時掌握重點企業(yè)生產運營情況，關注苗頭性、趨勢性問題，切實提高管理精細化水平。

　　三、困難問題

　　1.工業(yè)性投資后勁不足。一是受市區(qū)控制性詳細規(guī)劃布局影響，我區(qū)近xxxx余畝工業(yè)用地調整為非工業(yè)用地，近xxxx畝工業(yè)用地在市區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷范圍內為限制發(fā)展區(qū)，近千畝工業(yè)用地受區(qū)域重點工程建設影響需拆遷，致使我區(qū)工業(yè)用地空間有限。二是工業(yè)性投資總量不足，工業(yè)經濟下行壓力增大，而工業(yè)性投資指標任務又在逐年增加。三是今年工業(yè)性投資統(tǒng)計總投資x千萬以上項目首次實行國家聯xx直報，審核比往年更加嚴格。

　　2.信息經濟較為滯后。一是電子信息產業(yè)基礎較為薄弱。xxxx年度，全區(qū)制造業(yè)中信息經濟核心產業(yè)實現產值xx.xx億，在工業(yè)總產值中的占比約xx%；同時全區(qū)服務業(yè)中信息經濟核心產業(yè)總量不足億元，占比僅x%左右。二是缺乏產業(yè)集聚發(fā)展平臺。目前，全區(qū)沒有一個建成或在建的電子信息產業(yè)園區(qū)，龍頭企業(yè)引入困難，產業(yè)發(fā)展受限。三是信息經濟缺乏軟件和信息服務業(yè)的支撐。同樣全區(qū)沒有一家規(guī)上的軟件及系統(tǒng)集成類服務企業(yè)，全區(qū)信息化支撐能力極弱。

　　3.“兩鏈”風險仍在持續(xù)發(fā)酵。企業(yè)誠信體系仍未恢復，銀企對接成效有待提高，廣大中小企業(yè)融資難和融資成本增加短期內難以改變。國內外市場疲軟狀況仍將持續(xù)，企業(yè)盈利空間日益減少，經營和發(fā)展步履維艱。xxxx年共使用應急轉貸資金xxx筆，幫扶企業(yè)達xx家，涉及資金xx.xx億元。今年x-x月份，共幫扶企業(yè)xx家，使用應急轉貸資金xx筆，共x.xx億元，“兩鏈”風險仍較為嚴峻。

　　四、下一步對策措施

　　緊緊圍繞“補短板、樹標桿、促發(fā)展”與“兩學一做”相結合，與經信各項目標任務相結合，著重做好以下幾方面工作。

　　一是強目標促發(fā)展，確保實現“半年紅”和“全年紅”。一方面及時細化任務目標。制定出臺《xxxx年度xx區(qū)工業(yè)經濟轉型升級任務目標和考核辦法》，細化各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)目標，落實責任，挖掘潛力，找準支撐點、著力點和發(fā)展方向，全力克服各種不利因素，確保各項目標任務按進度完成，實現“半年紅”及“全年紅”。另一方面，加強部門聯動信息共享。進一步加強部門聯動，統(tǒng)籌各項考核指標工作，統(tǒng)計、國稅、地稅、供電等涉及企業(yè)經營數據的部門，進一步強化精細化管理，分行業(yè)進行“電產比”、“電稅比”、“地產比”等綜合經濟效益排序應用，要及時做好基礎數據的分析，切實推進全區(qū)畝產效益挖潛提升，引導和倒逼企業(yè)轉型升級、提質增效。

　　二是優(yōu)環(huán)境強服務，提振企業(yè)發(fā)展信心。一方面強化服務意識，繼續(xù)扎實開展“五幫五助”活動。貫徹落實扶持企業(yè)健康發(fā)展的新政策，幫助企業(yè)爭取省、市級轉型升級扶持資金，爭取鼓勵小微企業(yè)上規(guī)模和“零地”補助優(yōu)惠措施，使政策效應最大化。對涉及企業(yè)面臨的困難和項目建設中的難題，及時做好溝通和協調，必要時實行“一事一議”，提振企業(yè)主發(fā)展信心。另一方面，強化應急風險處置，穩(wěn)定發(fā)展秩序。針對風險企業(yè)增多，加強處置辦成員單位的聯動，確保企業(yè)渡過困難期，切實維護企業(yè)正常生產經營，同時嚴厲打擊惡意騙取銀行貸款、惡意逃避債務、惡意欠薪及其它暴力討債等違法違規(guī)行為，共同維護我區(qū)社會和經濟秩序的穩(wěn)定。

　　三是重引導抓創(chuàng)新，增強工業(yè)發(fā)展后勁。一方面加大企業(yè)創(chuàng)新項目支持力度，切實做好企業(yè)技改項目的指導服務和監(jiān)管，組織實施一批重點技改項目，引導企業(yè)進行“機器換人”現代技術改造，通過實施低端換高端、機械換數碼、人工換智能等手段，切實提高裝備水平、核心競爭力和擴大工業(yè)有效投資。全年全區(qū)計劃組織xxx家企業(yè)開展“機器換人”工作，全區(qū)技術改造投資占工業(yè)性投資比重達xx%以上。另一方面進一步重視信息經濟發(fā)展，補短板、促發(fā)展，推進工業(yè)化與信息化“兩化”融合，實現規(guī)上工業(yè)新產品產值占比不斷提高，勞動生產率和附加值雙提升。與此同時，加強我區(qū)xx絡和信息安全管理，開展重點領域的xx絡和信息安全檢查、政府信息系統(tǒng)互聯xx接入口管理，組織開展信息安全業(yè)務培訓和信息安全演練等工作，為Gxx峰會保駕護航。

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