一、奮發(fā)有為，充分肯定xxxx年環(huán)保工作成績。
一是生態(tài)文明建設(shè)開啟新篇章。為鞏固生態(tài)區(qū)創(chuàng)建成果，繼續(xù)開展“美麗xx”建設(shè)，并制定《“xxx”美麗xx建設(shè)行動方案》。同時，啟動生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建，完成《xx區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》以及澤雅鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)方案的編制，另有x個街道方案已進入評審階段。
二是環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)新提升。嚴(yán)格落實治水治氣年度計劃，健全工作體系，推動全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。轄區(qū)禁燃區(qū)面積擴大到xxx.x平方公里，淘汰禁燃區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐xxx臺，完成高污染燃料鍋（窯）爐淘汰改造xxx臺；淘汰黃標(biāo)車和老舊車xxxx輛，均超額完成年度任務(wù)；完成涂裝、印刷、制鞋、橡膠和塑料制品行業(yè)xx家企業(yè)VOCs污染整治。全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為xx.x%，優(yōu)良天數(shù)xxx天，比xxxx年提高x%，相比xxxx年提高xx.x%；細顆粒物xxμg/mx，相比xxxx年下降了xx.x%，比xxxx年下降了xx.x%。強化源頭監(jiān)管、水質(zhì)監(jiān)測和綜合協(xié)調(diào)，全年平原河網(wǎng)水體氨氮、高錳酸鹽指數(shù)和總磷平均濃度分別為x.xxxmg/l、x.xxxmg/l和x.xxxmg/l，同比下降xx.x%、x.x%和xx.x%，xx、xx等省市控站位成功消除劣V類水質(zhì)，“五水共治”成效明顯，有望三奪大禹鼎。
三是污染減排工作取得新成效。全力推進總量減排，狠抓工程、結(jié)構(gòu)、管理減排措施的落實。全年按計劃完成x家企業(yè)清潔燃料改造，仙巖、澤雅、南片污水處理廠總處理廢水xxxx萬噸；淘汰關(guān)停七大重污染行業(yè)企業(yè)xx家，整合集聚企業(yè)xx家，規(guī)范提升企業(yè)xx家；排污權(quán)有償使用和交易、刷卡排污、總量控制激勵制度等工作穩(wěn)步推進。經(jīng)市減排辦初步核算，xxxx年我區(qū)化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別削減x.xx%、x.xx%、x.xx%、x.xx%，超額完成年度減排任務(wù)。
四是生態(tài)文明體制改革出現(xiàn)新亮點。按照區(qū)委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，順利推進我區(qū)生態(tài)文明體制改革�？偭恐贫葎�(chuàng)新初見成效，排污權(quán)租賃工作成為全市首創(chuàng)，全區(qū)x家單位參與排污權(quán)租賃，完成租賃交易x筆，有效盤活排污權(quán)交易二級市場。排污許可證“一證式”管理改革制度逐步完善，xx個新建工業(yè)建設(shè)項目實施一證式管理審批，xx家獲得審批的企業(yè)建成投產(chǎn)。環(huán)保公眾參與機制再出亮點，建立環(huán)境信息收集隊伍，作為環(huán)保系統(tǒng)的“第三只眼睛”緊盯違法行為，全年共搜集各類環(huán)境違法信息xx條，其中入刑案件達xx件，占我區(qū)總?cè)胄贪讣膞x.x%。啟動“零土地”技改項目審批方式改革，共辦理“零土地”技改項目備案x個。開展執(zhí)法全過程記錄試點，在仙麗環(huán)保所先行啟動，確保行政權(quán)力公開透明運行，并有效化解行政執(zhí)法爭議，提高環(huán)保依法行政能力。
五是環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法邁上新臺階。嚴(yán)格落實網(wǎng)格化精細化管理平臺，以城中村整治、護航Gxx、“四無”整治、環(huán)保綠箭行動、涉水涉河企業(yè)整治等專項行動為載體，加大環(huán)境執(zhí)法力度，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。全年共組織出動執(zhí)法人員xxxxx人次，開展節(jié)假日和夜間突擊檢查xxx次，檢查企業(yè)xxxx家次，環(huán)境風(fēng)險源排查xxx家，責(zé)令整改企業(yè)xxx家，立案查處xxx家，取締非法窩點xxx家，關(guān)停企業(yè)xx家，移送公安案件xx件，刑事拘留xx人，行政拘留x人，取保候?qū)弜x人。共受理案件xxx個，作出行政處罰決定書xxx件，催告xxx家，處罰決定書金額xxx萬元，已收繳入庫xxx.x萬元；制作并送達執(zhí)行通知書xx家執(zhí)停企業(yè)，已執(zhí)行停產(chǎn)案件xx起。向法院申請強制執(zhí)行的案件xx起，法院執(zhí)行款xx多萬元。妥善處理環(huán)境信訪投訴xxxx件，較去年下降了xx%。其中，排查出無環(huán)保措施生產(chǎn)經(jīng)營單位xxxx家，包括小作坊xxxx家，累計完成整治xxxx家，小作坊整治率達到xxx%。
六是環(huán)境宣傳教育取得新突破。利用世界環(huán)保日、x生態(tài)日等重大節(jié)日開展了系列環(huán)保宣傳活動，積極推進環(huán)保志愿者、群眾x性環(huán)保組織參與重大項目環(huán)境監(jiān)督，全民環(huán)保意識逐步提高，環(huán)境保護的氛圍日益濃厚。截至xxxx年底，共發(fā)展群眾性環(huán)保x組織xx支，參加人員達xxxx余人。xxxx年xx月，“溫州市xx區(qū)蔚藍天空環(huán)保協(xié)會”作為xx區(qū)首支群眾性環(huán)保x組織隊伍報備民政部門，進行實名登記。xxxx年，我區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度取得了質(zhì)的飛躍，從xxxx年的xx.xx分提升到xx.xx，提高了近xx分（xx.xx分），提升xx位，三區(qū)兩市位列第一。
七是隊伍建設(shè)取得新進展。深入開展“兩學(xué)一做”專題教育，積極舉辦廉政黨課、黨員活動、先進人物事跡分享交流會、各類培訓(xùn)講座等，著力抓好環(huán)保隊伍思想建設(shè)。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，創(chuàng)新建立作風(fēng)巡查建設(shè)機制，對窗口及各基層站所開展了輪流巡查，并落實好局領(lǐng)導(dǎo)值周督查和交叉檢查制度，合計檢查單位xx家次，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋并督促整改。積極配合區(qū)屬單位作風(fēng)巡查工作，認(rèn)真完成各項交辦的工作任務(wù)，實事求是地匯報工作、提供情況，對巡查組x個《關(guān)于作風(fēng)巡查工作有關(guān)問題的聯(lián)系函》提出的xx個問題，按照即知即改的原則，全面落實整改。重視監(jiān)管和監(jiān)測能力建設(shè)，規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，快速有效地處理了“梧田南村河受污染”、“xx有限公司漂水泄露”、“xx東邊村紅河”等三起突發(fā)事件；完成計量認(rèn)證復(fù)審及擴項工作，并取得證書，監(jiān)測項目由原來三大類xx項擴到四大類xx項。
總之，xxxx年我們各方面都取得了積極進展，今年正式被命名為省級生態(tài)區(qū)，獲得全省法治宣傳教育先進集體、市“十三五”期間污染減排與重污染高耗能行業(yè)整治提升工作先進集體、xx區(qū)“減員增效”工作先進單位、法治政府建設(shè)工作先進單位、司法行政工作先進集體等榮譽稱號，等等，為“十三·五”生態(tài)環(huán)保事業(yè)發(fā)展開了個好頭。這是我們?nèi)珔^(qū)環(huán)保工作人員開拓創(chuàng)新、攻堅克難、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表局黨組向全系統(tǒng)干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝！
二、深入研究，正確認(rèn)識xxxx年環(huán)保工作形勢。
xxxx年是一個嶄新的起點，在新形勢的洪流中，環(huán)保工作將面臨著全新的機遇與挑戰(zhàn)。
一是生態(tài)文明建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護。習(xí)近平總書記多次對生態(tài)文明和環(huán)境保護作出重要指示，特別是xxxx年xx月，習(xí)近平總書記對生態(tài)文明建設(shè)再次作出長篇重要指示，強調(diào)：“生態(tài)文明建設(shè)是‘五位一體’總體布局和‘四個全面’戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。要切實貫徹新發(fā)展理念，樹立‘綠水青山就是金山銀山’的強烈意識，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。”把發(fā)展觀、執(zhí)政觀、自然觀內(nèi)在統(tǒng)一起來，融入到執(zhí)政理念、發(fā)展理念中，生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識高度、實踐深度、推進力度前所未有。
二是《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》正式頒布。xxxx年xx月國務(wù)院常務(wù)會議通過了《十三五生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》。規(guī)劃確定“十三五”期間生態(tài)環(huán)境保護的總體思路和目標(biāo)追求是，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為重點，全力打好補齊生態(tài)環(huán)境短板的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，到xxxx，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，生產(chǎn)和生活方式綠色、低碳水平上升，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險得到有效控制，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。xxxx是《規(guī)劃》實施的關(guān)鍵年，我們環(huán)保人要充分認(rèn)清環(huán)保工作面臨的困難和問題，細化落實各項工作任務(wù)和改革措施，務(wù)求取得實實在在的效果。
三是生態(tài)環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。我國經(jīng)濟增長主要依賴資源過度開發(fā)和利用，資源能源高消耗、污染排放高強度、產(chǎn)出和效益低下的特征明顯，這種狀態(tài)在一段時間內(nèi)實現(xiàn)轉(zhuǎn)變的難度較大。前期快速工業(yè)化進程下累積的多個經(jīng)濟發(fā)展階段的環(huán)境問題數(shù)量巨大、成因復(fù)雜，尚未得到有效解決。新老問題、新舊壓力疊加，應(yīng)對難度及風(fēng)險明顯加大。環(huán)境污染逼近臨界，環(huán)境風(fēng)險易發(fā)高發(fā)態(tài)勢明顯�？傮w上看，我國污染的復(fù)雜性、嚴(yán)重性在世界范圍前所未遇，除水、氣問題外，已經(jīng)出現(xiàn)污染問題轉(zhuǎn)移到土壤和地下水的現(xiàn)象，單一治理模式難以實現(xiàn)徹底根治。
三、開拓進取，扎實推進新一年我區(qū)環(huán)保工作。
xxxx年是全面實施《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》的一年，我們將以黨的十八大及十八屆六中全會精神為引領(lǐng)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，繼續(xù)堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，大力推進主要污染物減排，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險，加強環(huán)境監(jiān)管，著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
主要任務(wù)：一是環(huán)境質(zhì)量全面持續(xù)改善。PMx.x、PMxx年均濃度穩(wěn)定下降，地表水質(zhì)量穩(wěn)中有升。二是主要污染物排放總量繼續(xù)下降。二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮、揮發(fā)性有機物五項指標(biāo)均確保完成市政府下達的目標(biāo)任務(wù)。三是環(huán)境安全得到有效保障。突發(fā)環(huán)境事件有效防控、及時處置。
重點抓好以下五項工作。
�。ㄒ唬└纳骗h(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化人居環(huán)境
一是做好大氣污染防治工作。深化源頭治理，扎實推進“x+x”專項行動，全面完成大氣污染防治行動計劃（xxxx-xxxx年）確定的各項工作任務(wù)，確保細顆粒物（PMx.x）年均濃度比xxxx年下降x%以上，濃度控制在xxμg/mx。二是促進水環(huán)境質(zhì)量提升。推進截污納管建設(shè)，加快“最后一米”工程進度。采取疏、堵、生態(tài)修復(fù)相結(jié)合方式，落實全區(qū)xxxx個排污口的整治。加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維監(jiān)測和涉水行業(yè)的監(jiān)管，鞏固提升黑臭河道整治成效，促進我區(qū)水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，六個市控以上站位水質(zhì)全面消除劣Ⅴ類。三是落實土壤污染防治行動計劃。根據(jù)上級部署要求，全力抓好土壤污染狀況調(diào)查和污染源普查兩項調(diào)查工作，進一步掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和分布情況，了解主要污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，強化危險廢物處置、污泥利用、工業(yè)垃圾處置過程監(jiān)管。四是啟動重點VOCs排放企業(yè)在線監(jiān)測工作。開展制鞋行業(yè)VOCs排放企業(yè)綜合整治工作，對重點排污單位安裝在線自動監(jiān)測系統(tǒng)，通過評估其凈化效率倒逼企業(yè)提升治理水平；對VOCs治理設(shè)施未建或污染物排放不達標(biāo)的企業(yè)進行治污改造；對雖建有VOCs治理設(shè)施，但運行維護存在重大缺陷、凈化效率達不到要求的探索實施第三方運營維護管理。五是加強綜合環(huán)境管理。突出發(fā)揮環(huán)保在溫州“五化”戰(zhàn)略實施、城市“五亂”治理、城中村改造等工作中的統(tǒng)籌推動作用，加強噪聲污染防治，全面提升綜合環(huán)境質(zhì)量。
�。ǘ⿵娀挝蹨p排，促進轉(zhuǎn)型升級
一是做好重污染行業(yè)整治提升工作。全面完成金屬表面處理、線路板、皮革后處理、移膜革、蝕刻、鹵制品、鑄造等七類行業(yè)污染整治工作，并啟動農(nóng)副食品加工行業(yè)污染整治。二是打好“四無”整治攻堅戰(zhàn)。延續(xù)和鞏固高壓態(tài)勢，將“四無”生產(chǎn)經(jīng)營單位環(huán)保專項行動引向深入，確保無環(huán)保措施的生產(chǎn)經(jīng)營單位于xxxx年x月底前整治完畢。三是嚴(yán)格把握環(huán)境準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)評審批關(guān)，切實執(zhí)行空間、總量、項目“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)守生態(tài)紅線，杜絕高耗能、高污染行業(yè)入園落戶，提升環(huán)境保護在綜合決策中的地位，從源頭上控制和防范污染。四是加強污染物減排與總量控制工作。完善總量減排統(tǒng)計、監(jiān)測體系，開展總量控制創(chuàng)新，完善排污權(quán)基本賬戶、排污權(quán)有償使用與交易、排污權(quán)租賃、刷卡排污、總量激勵等制度。
�。ㄈ┓婪董h(huán)境風(fēng)險，維護環(huán)境安全
一是持續(xù)加強執(zhí)法力度。采取常規(guī)檢查與突擊抽查相結(jié)合、組織開展夜間及節(jié)假日專項執(zhí)法、交叉執(zhí)法等方式，加大加密環(huán)境監(jiān)管頻率，確保環(huán)境監(jiān)管不留死角。二是大力查處典型案件。加強對新《環(huán)保法》及其配套辦法、《大氣污染防治法》等的運用執(zhí)行，針對重污染行業(yè)整治提升、重要信訪件等開展“回頭看”專項執(zhí)法。三是鐵腕開展各類環(huán)保專項行動。加大對七大行業(yè)整治的執(zhí)法倒逼，繼續(xù)組織開展大氣污染防治、城中村整治、“四無”整治、鐵拳行動等環(huán)保專項行動，體現(xiàn)力度、精準(zhǔn)打擊，有效遏制各類環(huán)境違法行為。四是全面落實危廢、輻射安全監(jiān)管。加強危險廢物收運體系建設(shè)和監(jiān)管，強化工業(yè)固體廢物綜合利用和處置，做好核與輻射安全監(jiān)管。
�。ㄋ模╈柟躺鷳B(tài)優(yōu)勢，筑牢安全屏障
一是開展生態(tài)文明體制改革。推進建立環(huán)境保護市場化機制，推行環(huán)境污染第三方治理和環(huán)保設(shè)施第三方營運服務(wù)、政府與民間資本合作開展污染整治的PPP模式，積極探索建立重金屬污染土壤調(diào)查和修復(fù)試點。二是開展生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建工作。以“十三五”創(chuàng)成省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，并達到國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，穩(wěn)步推進創(chuàng)建工作。制定出臺《xx區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，完成xx個鎮(zhèn)街的《生態(tài)文明建設(shè)方案》編制工作，指導(dǎo)xx街道、xx街道、xx鎮(zhèn)申報國家級生態(tài)文明建設(shè)示范街道（鎮(zhèn)）。三是開展生態(tài)文明宣傳教育。借助各類宣傳載體，多形式開展活動，營造良好的輿論氛圍，提升公眾生態(tài)滿意度。加大環(huán)境新聞報道力度。認(rèn)真開展環(huán)保法律、法規(guī)政策宣傳，提高全社會環(huán)保守法意識。充分發(fā)揮新聞輿論的導(dǎo)向作用，鞏固和拓展環(huán)境新聞宣傳陣地。四是拓寬公眾參與渠道。鼓勵引導(dǎo)群眾性環(huán)保x組織主動參與環(huán)境保護工作，發(fā)揮x組織在環(huán)保宣傳、環(huán)境監(jiān)督、環(huán)評評審、環(huán)境執(zhí)法等方面作用。做好環(huán)保x組織隊伍“提質(zhì)”和“增效”工作，鼓勵更多具有條件的群眾環(huán)保x組織積極在民政部門登記，使其日后具有訴訟權(quán)，能夠真正獨立發(fā)揮群眾環(huán)保x組織對環(huán)境保護工作的推動作用。
（五）重視能力建設(shè)，提升隊伍形象
一是加強內(nèi)部管理。完善各類規(guī)章制度，規(guī)范各個崗位的運行機制，改進工作方式，提高工作效率，建立反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的運作體系。二是注重理論學(xué)習(xí)。把對干部職工的教育培訓(xùn)作為一項重要工作來抓，進一步健全理論中心組學(xué)習(xí)會、支部學(xué)習(xí)會等制度，加強政治理論學(xué)習(xí)，并積極開展集中培訓(xùn)、環(huán)保論壇和自學(xué)，全面學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識。三是強化實戰(zhàn)能力。在環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境信訪協(xié)調(diào)化解、環(huán)保服務(wù)等方面加強培訓(xùn)，通過技能練兵、比武等活動，切實提升環(huán)保隊伍服務(wù)能力和整體水平，特別是突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急反應(yīng)、應(yīng)急監(jiān)測能力。四是深化廉政建設(shè)。圍繞行政審批、項目評審、環(huán)境執(zhí)法、案件查處等方面，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，完善廉政風(fēng)險防控機制。通過講廉政黨課、通報典型違法案件，組織觀看廉政警示片等方式，引導(dǎo)干部職工筑牢廉政防線，做到警鐘長鳴。
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