局長在全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作會議上的講話發(fā)言演講稿

　　今天，我們召開全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作大會，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實XXX、國務(wù)院，自治區(qū)人民政府、市委行署決策部署，立足發(fā)展，調(diào)整思路、創(chuàng)新措施，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，努力實現(xiàn)高質(zhì)量更充分就業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民增收。

　　×年×月召開的中央政治局會議將穩(wěn)就業(yè)列為六穩(wěn)（穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期）之首。今年，國家《政府工作報告》第一次把就業(yè)優(yōu)先政策置于政府宏觀政策層面來審視和推動。面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作按照年初市委擴大會議精神，聚焦發(fā)力，取得了階段性成果，同時形成了當前和今后一個時期就業(yè)工作的新思路、新方向、新舉措，下面我講幾點意見。

　　一、全市上半年就業(yè)工作目標任務(wù)完成情況

　　截至目前，全市新增就業(yè)×人，完成目標任務(wù)×人的×%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在×%以內(nèi)；失業(yè)保險參保×人，完成目標任務(wù)×人的×%；農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)×人，完成任務(wù)×人的×%；農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移技能培訓×人，完成任務(wù)×人的×%；城鎮(zhèn)就業(yè)技能培訓×人，完成任務(wù)×人的×%；創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放×萬元，完成任務(wù)×萬元的×%。全市推薦金融支持創(chuàng)業(yè)貸款×億元，發(fā)放貸款×萬元。累計×京蒙扶貧崗×人，完成任務(wù)×名的×%。組織輸出建檔立卡戶貧困勞動力到北京就業(yè)×人，完成目標任務(wù)×人的×%；全市累計培訓建檔立卡貧困勞動力×人，完成目標任務(wù)×人的×%。

　　二、當前就業(yè)工作面臨的形勢和問題

　�。ㄒ唬﹪�家就業(yè)形勢

　　中央經(jīng)濟工作會議以來，針對新形勢、新情況、新變化，國家一直把就業(yè)工作擺在突出位置，抓重點、調(diào)結(jié)構(gòu)、守底線，推動了實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的良性循環(huán)。今年×-×月份全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)×萬人，完成全年計劃×萬人的×%，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整處于攻堅期的情況下，取得了喜人的成績，可謂櫛風沐雨、披荊斬棘。同時，我們還要清楚的看到，我國的近×億人口中有×億勞動力，這既是就業(yè)的壓力，也是巨大的人力資源。挑戰(zhàn)與機遇并存，面臨著三方面問題，一是勞動力的供給持續(xù)高位運行。×年，我國的就業(yè)總量壓力還很大，需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力仍然保持在×萬人以上，特別是高校畢業(yè)生數(shù)量達×萬人，總量持續(xù)高位運行。二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。集中表現(xiàn)在一定程度的招工難和就業(yè)難并存上。三是就業(yè)質(zhì)量有待進一步提高。勞動者的期望和經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡不充分之間的矛盾將在一定時期內(nèi)存在。

　�。ǘ�）×市就業(yè)形勢

　　目前，全市總?cè)丝?times;萬人，其中，男性×萬人、女性×萬人；城鎮(zhèn)人口×萬人，占總?cè)丝诘?times;%、農(nóng)村牧區(qū)人口×，占總?cè)丝诘?times;%；城鄉(xiāng)勞動力資源約×萬人，占總?cè)丝诘?times;%，其中，農(nóng)村牧區(qū)勞動力資源約×萬人。從教育部門了解到，截至去年末，全市初中在校生×人，普通高中在校生×人，中等職業(yè)學校在校生×人，高等院校在校生×人，每年返鄉(xiāng)的高校畢業(yè)生×余人。每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)需求人數(shù)約×萬人，當年可實現(xiàn)新增就業(yè)約×萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在×%以內(nèi)；農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移輸出量每年在×萬人次左右。潛在的勞動力資源依然豐富。在新的就業(yè)形勢和環(huán)境下，勞動者的就業(yè)渠道和就業(yè)取向也在悄然發(fā)生著變化。一是企業(yè)吸納就業(yè)能力逐年增加。據(jù)工商部門提供數(shù)據(jù)顯示，我市現(xiàn)有登記注冊中型企業(yè)×個、小微企業(yè)×個、個體工商戶×個、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社×戶。雖然我市經(jīng)濟總量不大、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)較少、三產(chǎn)發(fā)展并不十分充分，擴大就業(yè)空間有限，但是，各類企業(yè)和個體商戶吸納就業(yè)的能力在逐年增強。近年來，在國家扶持民企的系列政策大環(huán)境下，民營企業(yè)發(fā)展迅猛，民營企業(yè)提供了約×%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，吸納了約×%以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，新增就業(yè)×%在民營企業(yè)，企業(yè)吸納就業(yè)能力不斷增強。二是新興行業(yè)催生第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。新就業(yè)業(yè)態(tài)不斷向傳統(tǒng)的用工方式滲透，青年勞動者開始選擇動態(tài)的階段性就業(yè)，同勞務(wù)派遣靈活就業(yè)非全日制就業(yè)等就業(yè)方式相互融合。在迅猛發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時代，吸引越來越多的初次就業(yè)者涌入服務(wù)業(yè)，比如送快遞、送外賣、微商等從業(yè)人數(shù)迅猛增長，既解決了進城農(nóng)民工和城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)問題，又方便了居民生活，也極大地促進了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計，我市新興的送快遞、送外賣和微商等行業(yè)就有上萬個就業(yè)崗位，發(fā)展非常迅速。三是勞資雙方的主動權(quán)發(fā)生了變化。過去在勞動力市場上，求職者是弱勢方，看用人企業(yè)臉色求職，企業(yè)炒工人�，F(xiàn)在用人企業(yè)是弱勢方，看工人臉色供崗，工人炒企業(yè)。特別新一代勞動者生長在互聯(lián)網(wǎng)時代，接觸的信息也遠多于過去。求職者的職業(yè)預(yù)期很高，選擇權(quán)更為突出，勞資雙方的主動權(quán)發(fā)生了很大變化。四是技能和技術(shù)型勞動者沒有得到足夠的重視。我市技術(shù)性勞動者存在職業(yè)發(fā)展通道狹窄，技能人才流動不暢，技能結(jié)構(gòu)不盡合理，區(qū)域分布不均，培養(yǎng)體系不夠完善的問題，雖然有所緩解，但技能和技術(shù)型勞動者沒有得到足夠的重視，導(dǎo)致企業(yè)用工難和求職者就業(yè)難的兩難問題還持續(xù)存在。

　　三、結(jié)合實際，創(chuàng)新就業(yè)工作

　　就業(yè)是最大的民生，是財富之源，是增收之基。就業(yè)穩(wěn)則人心安。面對新形勢、新任務(wù)×市就業(yè)工作要通過找準一個基礎(chǔ)和多元市場，做好三篇文章，用好四種方法，把握五個原則，做大六個鏈條，實施七個轉(zhuǎn)變，確保完成就業(yè)目標任務(wù)，保持就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，保證就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

　�。ㄒ唬┱覝室粋�基礎(chǔ)和多元市場的平衡點穩(wěn)定就業(yè)

　　近期，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《職業(yè)技能提升行動方案（×-×年）》，×年至×年，持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動，提高培訓針對性實效性，全面提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。到×年底技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達到×%以上，高技能人才占技能勞動者的比例達到×%以上。就業(yè)是民生之本，培訓是就業(yè)之基，市場需求是培訓和就業(yè)的平衡點。以多元市場需求為導(dǎo)向，開展有針對性的培訓是實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)。瞄準多元市場、多層次需求、多工種培訓，實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

　�。ǘ�）以三篇文章為切入點促進就業(yè)

　　1.做好人的文章

　　李克強總理×月×日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定使用×億元失業(yè)保險基金結(jié)余，實施職業(yè)技能提升行動，三年培訓×萬人次勞動者。就業(yè)優(yōu)先不僅是就業(yè)的規(guī)模和數(shù)量，更是提升就業(yè)的水平和質(zhì)量。技能型人才始終是市場短缺的，應(yīng)該進一步健全技術(shù)工人評價選拔制度，突破年齡、學歷、資歷、身份等限制，促進優(yōu)秀技術(shù)工人脫穎而出。通過企業(yè)建設(shè)、技能大賽、院校培訓等多種途徑，加強技術(shù)工人隊伍建設(shè)，做大做優(yōu)人力資源。在倡導(dǎo)和培養(yǎng)工匠精神，表彰大國工匠形勢下，加快推動工人技術(shù)資格等級以及企業(yè)收入分配制度改革，提高產(chǎn)業(yè)工人整體技能水平，實現(xiàn)高技能，高收入就業(yè)。

　　2.做好網(wǎng)的文章

　　通過互聯(lián)互通，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新崗位，實現(xiàn)就業(yè)崗位的增長，已成為就業(yè)市場的重要方面，通過政企市聯(lián)合，建立原材料供應(yīng)、產(chǎn)品體驗加市、技術(shù)培訓、勞動力轉(zhuǎn)移輸出等全域網(wǎng)和網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化傳統(tǒng)供應(yīng)鏈，將×綠色有機食品從田間直接配送到消費者餐桌。成立×市全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)孵化基地和紅城×跨境電商集采中心，通過分揀、配送、結(jié)算、網(wǎng)絡(luò)、支付等新業(yè)態(tài)的創(chuàng)造，做大就業(yè)市場，通過×市和全國乃至國外的產(chǎn)業(yè)鏈延長，達到增加就業(yè)的目的，實現(xiàn)網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，網(wǎng)上就業(yè)。

　　3.做好貸的文章

　　國務(wù)院制定了促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融政策，符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員，可申請最高不超過×萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。小微企業(yè)可申請最高不超過×萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。今年，我市要完成×萬小額擔保貸款發(fā)放任務(wù)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。同時，我市又出臺了《金融支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施》，計劃三年時間（×年-×年）在全市發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款×億元，為持續(xù)發(fā)展、減少失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)保駕護航。我們要落實好以上政策，做好貸文章。

　　（三）以四種方法為支撐點保障就業(yè)

　　1.政府主導(dǎo)，企業(yè)點菜

　　企業(yè)是用人主體，最了解用人需求，也最清楚需要什么人、培訓什么技能。政府要做好調(diào)查研究、尊重市場、主動服務(wù)，指導(dǎo)培訓機構(gòu)緊跟市場需求變化，完善專業(yè)工種設(shè)置，通過產(chǎn)教融合、政校企聯(lián)合，深化工學一體化教學改革，培養(yǎng)更多符合實際需要的技能人才。企業(yè)需要什么人，學校就培訓什么人，輸送什么人。政府統(tǒng)籌好企業(yè)、學校、人力資源三者關(guān)系，發(fā)揮市場機制作用，為勞動力就業(yè)供給人力資源，暢通渠道，提供政策制度保障。

　　2.校企合作，精準就業(yè)

　　近年來，從全國看，民營企業(yè)提供了×%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，吸納了×%以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，新增就業(yè)×%在民營企業(yè)。但企業(yè)招工難，勞動者就業(yè)難同時存在。這種結(jié)構(gòu)性矛盾的解決需要培訓更有針對性，更要按需而培，把企業(yè)辦成學校，把教室辦成車間，提高學校與企業(yè)的合作辦學融入度，可有效解決這個問題。今年我市本著寬進入、嚴把關(guān)、重培養(yǎng)、樹品牌的原則，通過政校企合作，引進優(yōu)勢技師學院×家，新認定民辦職業(yè)培訓機構(gòu)×家，依托自治區(qū)×個培訓工種、×市自主開發(fā)×個工種，廣泛推進校際合作、校企合作、政校企合作，以崗定培，以需定量，通過培訓合作的深入，實現(xiàn)精準就業(yè)。

　　3.成長計劃、權(quán)益保障

　　輸出轉(zhuǎn)移勞動力的權(quán)益保障一直是個大問題，諸多權(quán)益中，廣大務(wù)工者對個人成長更為關(guān)切，因為成長是最有價值的。要形成就業(yè)成長創(chuàng)業(yè)的人才成長計劃和良性互動交流模式，對×市的高質(zhì)量發(fā)展意義重大。今天輸出去的可能是普通農(nóng)民技工，明天回來的就是高技能人才，要有騰籠換鳥的勇氣和筑巢引鳳的自信，努力實現(xiàn)鳳凰涅槃助力鄉(xiāng)村振興。同時，為確保勞動者權(quán)益，要設(shè)立務(wù)工者投訴熱線，建立我市外出務(wù)工者權(quán)益保障制度和機制，暢通勞動者維權(quán)渠道。強化勞動者的權(quán)益意識，提高勞動者的自我維權(quán)能力，從根本上解決權(quán)益保障問題。如工資報酬、成長環(huán)境、養(yǎng)老保障等，要通過契約形式固定下來，并提供政策、法律援助。

　　4.貼近服務(wù)，在線管理

　　成立×市勞務(wù)輸出協(xié)會，設(shè)立人力資源工作服務(wù)站，覆蓋長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)，開展在線實名管理、信息互通、資源共享、反饋意見等工作。整合全市各旗縣市×家勞務(wù)派遣公司和人力資源公司、×家定點培訓機構(gòu)、×名重點勞務(wù)經(jīng)紀人隊伍，發(fā)揮社會力量推動勞動力轉(zhuǎn)移輸出組織化程度和信息化管理水平。通過成立×市就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)會、運輸業(yè)協(xié)會、快遞業(yè)協(xié)會、肉產(chǎn)業(yè)協(xié)會、種植業(yè)協(xié)會等組織，整合全市行業(yè)資源，把粗放分散就業(yè)狀態(tài)提升為有組織的規(guī)范就業(yè)，提高組織化程度。發(fā)揮市場和社會力量，提高就業(yè)線上管理水平，暢通用工與就業(yè)之間信息渠道，提高就業(yè)管理的即時性、高效性、可見性、安全性。

　�。ㄋ模┮晕鍌�原則為落腳點引領(lǐng)就業(yè)

　　1.把就業(yè)做成產(chǎn)業(yè)

　　只有把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作培育成一項產(chǎn)業(yè)，才能發(fā)揮市場這只手的作用，通過社會參與，學校、企業(yè)等市場主體共同努力，才能把就業(yè)工作做好，做充分。通過與產(chǎn)業(yè)、實業(yè)連接才能保證就業(yè)價值。通過做強做好就業(yè)服務(wù)業(yè)，才能把就業(yè)工作做實、做強，做成產(chǎn)業(yè)。就業(yè)做成產(chǎn)業(yè)，才能確保就業(yè)工作有生命力。

　　2.以產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)

　　做好就業(yè)工作，必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級來培育新的就業(yè)增長點。就業(yè)依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)，只有更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展在帶動就業(yè)工作中的作用，才能擴大就業(yè)渠道，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。有高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才會有高質(zhì)量的就業(yè)。

　　3.促創(chuàng)業(yè)融合實業(yè)

　　大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是就業(yè)的新戰(zhàn)場，實踐證明，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目與存量的結(jié)合互動、交流、融合，導(dǎo)入、引進實業(yè)，在實業(yè)基礎(chǔ)上創(chuàng)新，才更有生命力，實現(xiàn)疊加效果。實業(yè)的價值可以為創(chuàng)新提供載體和能源，也可以為創(chuàng)業(yè)提供渠道、平臺、空間。要通過金融支持、培訓支持、技術(shù)支持、風險防控，營造專業(yè)創(chuàng)業(yè)、專心創(chuàng)新、安心孵化的良好環(huán)境，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在存量上找增量，在高點上找高效。

　　4.要培訓對接就業(yè)

　　培訓工作的方向取決于就業(yè)過程中的需求，要實現(xiàn)招生就是招工、培訓保障就業(yè)的精準對接，增強精準培訓，精準就業(yè)意識。要用效率評價來促進就業(yè)率的提升。做到靶向培訓、精準就業(yè)。

　　5.抓強化就業(yè)服務(wù)

　　推進就業(yè)服務(wù)中介、民辦培訓機構(gòu)、民營企業(yè)等社會力量在服務(wù)就業(yè)過程中的工作力度和強度。培育壯大就業(yè)服務(wù)市場。本著普遍培養(yǎng)，寬進嚴管、扶優(yōu)扶強的原則，做大做強就業(yè)服務(wù)市場主體和機構(gòu)，為政府購買服務(wù)和市場需求提供第三方保障。

　　（五）以六個鏈條為發(fā)力點擴大就業(yè)

　　1.做優(yōu)人才鏈

　　人力資源是第一資源。人才是人力資源中的優(yōu)質(zhì)核心部分。把勞動力變成人才，這是一個培養(yǎng)產(chǎn)出的過程。在人才培育過程中，也需要艱苦的工作。在就業(yè)轉(zhuǎn)移工作中，我們要建立政校企聯(lián)合機制，實現(xiàn)市場整合，促進人才流動。要從源頭上關(guān)注師資引進和培訓需求的精準對接，也要從源頭解決人力資源轉(zhuǎn)移與就業(yè)地區(qū)、就業(yè)崗位的精準對接。通過引進多個技師學院及多個國家級技能大師工作室等教學培訓資源，在我市開展高技能人才培養(yǎng)，加快產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，實現(xiàn)技能人才有保障的產(chǎn)出，建設(shè)人才資源培養(yǎng)輸出基地，做大人才鏈。

　　2.做精培訓鏈

　　打造引入大師、訂單就業(yè)、精準創(chuàng)業(yè)的培訓鏈條，實現(xiàn)終身培訓。通過屬地辦學，推動廠房即教室，老師即師傅，招生即招工，入學即上崗的教工一體化理念，開展以動腦動手為重點的強技術(shù)、重本領(lǐng)精準技工、技師培訓，突出培訓的技能性，做大培訓規(guī)模，實施三年三萬人培訓計劃。

　　3.做大物流鏈

　　物流鏈就是就業(yè)鏈，如我市快遞行業(yè)就提供了就業(yè)崗位×個。通過開拓市外市場，打通供需渠道，建立供應(yīng)鏈，帶動我市物流鏈的壯大，實現(xiàn)鏈條上就業(yè)。物流鏈上疊加多工種，如原料生產(chǎn)、工業(yè)加工、彩印包裝、集采分揀、速遞貨運、服務(wù)統(tǒng)計等。在北品南下或南品北銷的物流鏈條上實現(xiàn)就業(yè)的增長，將物流鏈打造成就業(yè)鏈。

　　4.做強信息鏈

　　萬物互聯(lián)的×G時代馬上就要來臨，中國就要進入萬物互聯(lián)時代。要有互聯(lián)網(wǎng)思維，用信息化支撐就業(yè)工作，用信息化手段創(chuàng)造就業(yè)機會和就業(yè)崗位�；ヂ�(lián)網(wǎng)創(chuàng)造了很多新業(yè)態(tài)崗位。也是我們打造各種產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的強大技術(shù)支撐和就業(yè)載體。年內(nèi)將建設(shè)全球集采中心網(wǎng)和覆蓋全市的社保驛站網(wǎng)，完善就業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)支撐體系。提高信息手段的融入性和業(yè)態(tài)效率。

　　5.做長產(chǎn)業(yè)鏈

　　產(chǎn)業(yè)是就業(yè)的基礎(chǔ)，做長做實產(chǎn)業(yè)鏈是實現(xiàn)就業(yè)的根本之舉。以市場倒逼調(diào)整產(chǎn)業(yè)建設(shè)，做強產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)。無論項目建設(shè)、基地開發(fā)、生產(chǎn)加工，還是文旅創(chuàng)意、形象設(shè)計都在一、二、三次產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)上。做粗做長產(chǎn)業(yè)鏈條是穩(wěn)就業(yè)的根本之途。增加新的就業(yè)離不開產(chǎn)業(yè)，做大做優(yōu)產(chǎn)業(yè)也是就業(yè)工作的題中之義。高質(zhì)量發(fā)展和新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，是高質(zhì)量充分就業(yè)的希望所在，也必將成為就業(yè)工作的重點。

　　6.做惠資金鏈

　　通過與金融機構(gòu)的合作，建立網(wǎng)上信用機制，是供給經(jīng)濟活動的血液和關(guān)鍵要素。通過線上采購、線上交易的現(xiàn)代化和資金供給保障，為各項經(jīng)濟活動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)安排提供強大支撐，打造全流程金融服務(wù)，建設(shè)誠信銀企，實現(xiàn)金融惠就業(yè)，就業(yè)助金融的銀企互惠、雙向支撐的目標。

　　（六）以七個轉(zhuǎn)變?yōu)槌霭l(fā)點引導(dǎo)就業(yè)

　　做好就業(yè)工作必須要轉(zhuǎn)變思維、轉(zhuǎn)變思路。今后，我市就業(yè)工作要實現(xiàn)七個轉(zhuǎn)變，即變單純統(tǒng)計為全流程操作；變分散外出為政校企組織；變盲目流動為培訓定向定崗；變低端勞務(wù)為高層次技工；變短期臨時為穩(wěn)定工作成長；變管理缺位粗放為在線調(diào)度維權(quán)；變就近就地轉(zhuǎn)移為主為勞務(wù)輸出與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。把市場需求和培訓有機結(jié)合，以市場為導(dǎo)向引導(dǎo)就業(yè)。

　　四、下半年就業(yè)工作重點

　�。ㄒ唬┳フ�策，保障各級就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施落地

　　按照《自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（內(nèi)政發(fā)〔×〕×號）和《自治區(qū)人民政府關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見》（內(nèi)政發(fā)〔×〕×號）文件精神，結(jié)合我市實際情況，落實好出臺的《×市行署關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施辦法》（興署發(fā)〔×〕×號）和《×市促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金管理辦法（試行）》（興署發(fā)〔×〕×號），加大政策貫徹落實力度、擴大政策覆蓋范圍、完善政策體系，把政策落實到基層和市場主體，培育各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)載體，支持企業(yè)吸納就業(yè)，扶持勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　（二）抓培訓，加強就業(yè)工作供給側(cè)改革

　　去年以來，國家、自治區(qū)連續(xù)出臺了《自治區(qū)人民政府關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓制度的實施意見》（內(nèi)政發(fā)〔×〕×號）等×個具可操作性的技能培訓政策系列文件，對就業(yè)技能培訓工作提出許多改革性意見。我市將結(jié)合當前勞務(wù)用工市場需求，采取政校企合作的方式，全面轉(zhuǎn)變職業(yè)技能培訓方向，由以往培訓保安、月嫂、保潔等低端技能向智能制造等高層次的技能、技師方向提升，培養(yǎng)與企業(yè)銜接的技能型人才，推進高質(zhì)量精準就業(yè)，實現(xiàn)政校企共建、共享、共贏。

　�。ㄈ�）抓合作，實現(xiàn)高技能高質(zhì)量就業(yè)

　　上半年，我們與廣東、江蘇和北京等地簽訂了高技能人才培訓、人才交流、勞務(wù)對接協(xié)議和合作意向，下一步各級就業(yè)部門要狠抓落實，按照合作的內(nèi)容，分解任務(wù)、排出時間表，列出具體落實人，爭取早日把這些合作內(nèi)容落地，促進高質(zhì)量就業(yè)。

　　（四）抓創(chuàng)貸，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

　　我市出臺了《金融支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施》，三年時間（×年-×年）在全市發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款×億元，為持續(xù)發(fā)展、減少失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)保駕護航。目前，推薦金融支持創(chuàng)業(yè)貸款×億元，發(fā)放貸款×萬元。今后要繼續(xù)加大推薦和發(fā)放進度。繼續(xù)落實好國家的×萬創(chuàng)業(yè)貸款，力爭通過實質(zhì)性措施為企業(yè)提供金融、財政支持，增強企業(yè)活力。

　　為確保金融支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款的快速發(fā)放，擔保金未落實到位的旗縣，下一步盡快協(xié)調(diào)落實，助推金融貸款盡快發(fā)放。各部門要加強宣傳政策，創(chuàng)新和改進發(fā)放流程，與銀行多協(xié)調(diào)溝通，與擔保公司做好業(yè)務(wù)對接，解決發(fā)放中的堵點問題。

　�。ㄎ澹┳�園區(qū)，填補×市智慧型創(chuàng)業(yè)園區(qū)空白

　　啟動×職業(yè)技術(shù)學院老校區(qū)，建設(shè)×市首家智慧型創(chuàng)業(yè)園區(qū)項目。打造智能制造創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技創(chuàng)新園區(qū)、文化創(chuàng)意園區(qū)、設(shè)計研發(fā)園區(qū)、創(chuàng)意孵化器、創(chuàng)新工廠、技能培訓、勞動力轉(zhuǎn)移輸出等多元素組成的大園區(qū)+小區(qū)劃共存模式園區(qū)，填補我市智慧型園區(qū)的空白。

　�。�六）抓服務(wù)，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)

　　為了實現(xiàn)信息多跑路，百姓少跑腿，保證全市就業(yè)社保工作信息暢通，在全市范圍內(nèi)建立橫向到邊、縱向到底的就業(yè)社保驛站，依托基層勞動保障所、社區(qū)、村部等機構(gòu)開展X建、就業(yè)、培訓、公崗、社保、志愿等六大服務(wù)業(yè)務(wù)，開展X建融合就業(yè)社保的特色服務(wù)。實現(xiàn)門前辦、就近辦、方便辦。

　�。ㄆ撸┳ブ攸c，促進就業(yè)困難群體就業(yè)工作

　　面對全新的就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，我們要突出做好大學畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，精準施策，持續(xù)開展春風行動等多形式招聘會，實施有針對性的就業(yè)培訓和勞務(wù)輸出計劃，加強實名制管理服務(wù)工作。同時對失業(yè)及再就業(yè)人員，也實行實名制服務(wù)管理，及時兌現(xiàn)失業(yè)保險等社會保障待遇。多方面采取措施，想全想細想萬一，做深做實做到位。

　　（八）抓主體，減輕企業(yè)負擔增加企業(yè)活力

　　企業(yè)有活力，就業(yè)就有保障。落實好國家的援企穩(wěn)崗政策，我們要在降、返、補這三個字上抓落實。降就是降低社保費率，把企業(yè)繳費比例降至×%。返就是對不裁員、少裁員的參保企業(yè)，加大失業(yè)保險費返還的力度和幅度�？煞颠�其上年度實際繳納失業(yè)保險費的×%。補就是對于吸納就業(yè)困難人員的企業(yè)給予社保補貼和貸款貼息。簡化申報流程，提高工作效率�？焖俎k理返補到位。

　　（九）抓宣傳，提高就業(yè)政策知曉率

　　就業(yè)優(yōu)先政策宣傳，若僅限于在系統(tǒng)內(nèi)，無論是從理論層面，還是在實踐方面，影響有限，作用有限，很難開創(chuàng)全面發(fā)力的局面。要借助社會力量，全面宣傳就業(yè)政策和措施，提高全民知曉率。通過全市就業(yè)系統(tǒng)陽光就業(yè)宣傳板塊，及時發(fā)布用工信息、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、就業(yè)工作動態(tài)，為全市就業(yè)工作實現(xiàn)掌上就業(yè)、智慧就業(yè)、陽光就業(yè)助力提速。

　�。ㄊ�）抓隊伍，提升窗口便民服務(wù)質(zhì)效

　　人社隊伍素質(zhì)及形象是服務(wù)群眾最后一公里的觸角，是密切聯(lián)系群眾、服務(wù)保障民生的紐帶，是維持勞動關(guān)系和諧和整理反饋輿情的橋梁。人是服務(wù)的主體，隊伍是服務(wù)的靈魂，平臺是服務(wù)的載體，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的基層窗口經(jīng)辦平臺，必須要有一支專業(yè)的就業(yè)服務(wù)隊伍。以行風比武強技能，人社服務(wù)樹新風活動為契機，切實把窗口業(yè)務(wù)技能練兵比武作為持續(xù)推進系統(tǒng)行風建設(shè)、樹立就業(yè)服務(wù)良好形象的重要載體，統(tǒng)一思想、凝聚力量，認識行風比武活動與就業(yè)工作之間密切的聯(lián)系，助推就業(yè)隊伍服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量的不斷提升。

　　同志們！就業(yè)局勢總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，不僅有力支撐了全市經(jīng)濟發(fā)展，保障和改善了民生，也對維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用，成績來之不易。就業(yè)工作承擔著滿足和適應(yīng)社會需求、推動社會和諧發(fā)展、讓人民過上美好幸福生活的責任和擔當，我們堅持把就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，繼續(xù)發(fā)揮就業(yè)拉動經(jīng)濟發(fā)展的作用，持續(xù)保持改革紅利的釋放，讓勞動者通過自己的勤勞和奮斗，實現(xiàn)自己的夢想，實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，為×獻禮！

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