2020年加強人大常委會機關(guān)自身建設(shè)的意見

　　市人大常委會機關(guān)是人大常委會的辦事職能部門。機關(guān)自身素質(zhì)如何直接關(guān)系到人大常委會工作的質(zhì)量和形象。為了適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對人大常委會機關(guān)的要求，更好地履行法律賦予的職能，推進我市民主法制建設(shè)，促進全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)，必須切實加強人大常委會機關(guān)的自身建設(shè)，具體意見如下：

　　一、加強機關(guān)理論建設(shè)，不斷提高思想政治素質(zhì)

　　理論建設(shè)是人大常委會機關(guān)自身建設(shè)的基礎(chǔ)。按照十六大深入學習貫徹“三個代表”重要思想，提高全黨的馬克思主義理論水平的要求，堅持用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝全體黨員干部，在全機關(guān)掀起一個學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。

　　學習要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大報告為主要內(nèi)容。

　　要用兩年時間，通過有計劃地組織深入學習，使每個干部基本掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想的科學體系、精神實質(zhì)和基本觀點，要重點搞清“三個代表”重要思想對馬克思主義的新發(fā)展、新論斷。

　　學習要堅持做到“三個結(jié)合“，即：把學習十六大 與貫徹落實十屆全國人大一次會議和市委九屆十次全會精神結(jié)合起來；與進一步解放思想、積極推進社會主義民主法制建設(shè)結(jié)合起來；與轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、爭做“好公仆”結(jié)合起來。要做到：一是端正學習態(tài)度，不斷增強學習的主動性和自覺性；二是制定學習方案，建立學習制度。確定每周一下午為理論學習日，可串不可占；三是開展學習競賽，加強督促檢查。個人學習要有筆記，黨員干部每年不少于3萬字。支部學習要有記錄，認真記載學習情況。要組織學習交流和評比。四是定期組織專題輔導講座。五是各級領(lǐng)導干部要做學習表率。帶頭參加理論學習，帶頭學習發(fā)言和做學習輔導，帶頭聯(lián)系思想和工作實際。

　　二、加強對法律、法規(guī)的學習培訓，提高監(jiān)督質(zhì)量和水平

　　提高各級干部特別是領(lǐng)導干部的法律素質(zhì)是建設(shè)高素質(zhì)的人大干部隊伍的必要條件。為此，必須高度重視和切實抓好人大常委會機關(guān)的法律、法規(guī)學習培訓。

　　學習內(nèi)容根據(jù)人大和各專委會工作需要，分為通學和專學兩塊。通學內(nèi)容包括憲法、選舉法、代表法、地方組織法、民法、行政法、刑法等。專學內(nèi)容包括與各專委會、辦業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)。要求用兩年時間學完規(guī)定的通學和專學內(nèi)容，并做到基本熟悉和掌握這些法律、法規(guī)。

　　學習法律、法規(guī)要堅持做到密切聯(lián)系社會主義民主和法制建設(shè)的實際，密切聯(lián)系堅持和完善人民代表大會制度的實際，密切聯(lián)系人大履行職能、強化監(jiān)督的實際。通過學習不斷提高人大常委會依法行權(quán)的水平。

　　三、加強機關(guān)作風建設(shè)，樹立人民公仆良好形象。

　　機關(guān)作風體現(xiàn)著機關(guān)干部的綜合素質(zhì)，展示著機關(guān)的精神風貌。我們必須切實加強機關(guān)作風建設(shè)，全心全意為人民服務(wù)，密切聯(lián)系群眾，求真務(wù)實，為群眾辦實事，做人民好公仆。

　　調(diào)查研究是機關(guān)干部必須具備的基本功，也是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風的主要途徑，必須高度重視，切實抓好。

　　開展調(diào)查研究一要結(jié)合常委會的工作任務(wù)開展調(diào)查研究。根據(jù)常委會、專委會審議的議題要求、執(zhí)法檢查的任務(wù)及廣大群眾關(guān)心的熱點問題進行深入調(diào)研工作。二要結(jié)合機關(guān)各部門工作實際開調(diào)查研究。根據(jù)各部門所承擔的工作任務(wù)，突出重點，有針對性地開展調(diào)研。三要結(jié)合深入基層指導開展調(diào)查研究。抓住下基層指導工作的時機，開展調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，總結(jié)和推廣典型。

　　為了推動人大機關(guān)的調(diào)查研究工作，一要建立聯(lián)系制度。從各位主任、秘書長到各委辦都要建立左作聯(lián)系點通過調(diào)查研究，以點帶面，提高指導工作水平。二要把調(diào)研工作納入機關(guān)重要工作日程，并將調(diào)研成果的質(zhì)量和數(shù)量作為評價各部門工作和考核干部的一項重要內(nèi)容。

　　轉(zhuǎn)變機關(guān)作風的另一個重要方面是做好群眾來信來訪工作。要嚴格執(zhí)行人大常委會主任信訪接待日制度和信訪接待工作辦法。要保證做到凡是來訪群眾，在人大都能受到熱情的、認真負責的接待。信訪接待以辦公室為主，各委辦密切配合。要認真做好信訪督辦落實和綜合反饋工作。

　　要樹立為基層服務(wù)的思想，密切與基層人大的聯(lián)系。通過各種方式加強對基層人大工作的指導和服務(wù)。要認真做好扶貧解困工作。深入了解群眾疾苦，努力為群眾排憂解難，為我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出應(yīng)用的貢獻。

　　四、加強規(guī)范化建設(shè)，提高人大常委會機關(guān)辦會、辦事、辦文質(zhì)量

　　嚴謹?shù)某绦�、�?guī)范化的工作是人大機關(guān)工作的基本要求和準則。只有加強機關(guān)的規(guī)范化建設(shè)，才能機關(guān)工作質(zhì)量，維護人大常委會的威力。

　　一是規(guī)范會務(wù)，提高辦會質(zhì)量。要以高度的政治責任感對待人大機關(guān)了耒辦的各類會議。要根據(jù)有關(guān)法規(guī)要求，嚴格執(zhí)行代表大會會議、常委會會議、主任會議及各專門委員會議制度，使人大機關(guān)承辦的每次會議都做到準備充分，服務(wù)周到，組織有序，保證質(zhì)量。

　　二是規(guī)范工作，提高辦事效率。各委辦要要中自的職責和任務(wù)，按照明確標準、明確程序、明確時限、明確責任的要求。制定辦事規(guī)則和工作制度。使人大在行使“三權(quán)“、開展三查（察）加強督辦、實施目標管理等項工作中做到有章可循，從而提高人大機磋的辦事效率和工作質(zhì)量。

　　三是規(guī)范辦文，提高機關(guān)水平。要進一步完善人大機關(guān)辦文規(guī)范，加強對機關(guān)辦文質(zhì)量的考評。要以精益求精的態(tài)度，堅持逐級負責的原則，認真對待每個文件、材料，確保文稿質(zhì)量。做到內(nèi)容真實，觀點正確，結(jié)構(gòu)嚴謹，文字精練。從文字材料的起草、修改到打印、送發(fā)，都要明確責任，做到屬盡職守，逐級把關(guān)。

　　為了提高人大機關(guān)的工作效率和工作質(zhì)量，在可能的情況下，創(chuàng)造條件，加快推進辦公現(xiàn)代化建設(shè)。我們的總體目標是：以應(yīng)用為導向，通過優(yōu)化業(yè)務(wù)苛作、強化教育培訓，加大資金投入，利用三年時間，初步實現(xiàn)人大機關(guān)的辦公現(xiàn)代化，更好地為人大代表、常委會組成人員和機關(guān)工作服務(wù)。

　　為此要求機關(guān)工作人員（50歲以下）從現(xiàn)在開始要有計劃地參加計算機技能學習培訓，力爭三年之內(nèi)基本掌握此項技能，并將其作為考核干部及錄用干部的一項重要內(nèi)容。

　　五、加強文明單位創(chuàng)建工作，全面提高機關(guān)的精神文明建設(shè)水平

　　機關(guān)精神文明建設(shè)是機關(guān)自身建設(shè)的重要組成部分，我們必須堅持“兩手抓、兩手都要硬“遙方針，不斷提高人大機關(guān)精神文明建設(shè)水平。

　　1、強化創(chuàng)建意識。要大力宣傳加強精神文明建設(shè)，創(chuàng)建文明單標兵的重要意義，形成濃厚的輿論氛圍，在機關(guān)上下統(tǒng)一認識，統(tǒng)一步調(diào)。

　　2、強化組織領(lǐng)導。成立由主要領(lǐng)導掛帥的創(chuàng)建文明單位活動領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組每季召開一次例會，研究創(chuàng)建活動有關(guān)事宜。黨組每半年聽取一次匯報，解決創(chuàng)建活動中的實際問題。

　　3、強化落實措施。一是把創(chuàng)建文明單位標兵活動納入人大機關(guān)一級目標管理，并將創(chuàng)建工作任務(wù)層層分解落實，明確責任單位和負責人；二是加強督促檢查，總結(jié)評比，推動創(chuàng)建活動深入開展；三是把精神文明創(chuàng)建活動同機關(guān)行政工作、黨建工作有機結(jié)合起來，實行一體化管理，使之互相促進、互為補充。

　　六、加強機關(guān)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用

　　加強機關(guān)黨的建設(shè)是機關(guān)自身建設(shè)的首要任務(wù)。其根本的目的是使機關(guān)的每個黨支 部都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，使每個共產(chǎn)黨都成為一面閃光的旗幟。

　　一是要抓好黨員教育，提高人大機關(guān)黨員的思想政治素質(zhì)。要以江澤民同時“講學習、講正氣“的要求為指導，開展“三學“活動，即：學習鄧小平理論、學習黨章、學習模范黨員的先進事跡。進行理想教育、宗旨教育和紀委教育、樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

　　二是嚴格黨的組織生活，提高創(chuàng)建機關(guān)標準化支部工作水平。（1）堅持黨內(nèi)生活“五個一“制度，即：各支部每月過一次組織生活，每半年召開一次民主生活會；半年向黨員和黨委報告一次工作，每年開展一次黨員評議，每年搞一次先優(yōu)評選活動。（2）堅持標準，認真做好發(fā)展黨員工作。按照市直工委<關(guān)于發(fā)展黨員工作若干問題的暫行規(guī)定>，切實抓好入黨積極分子的培養(yǎng)、教育、考核和發(fā)展工作，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。

　　三是堅持從嚴治黨方針，加強機關(guān)黨風和廉政建設(shè)。（1）抓好經(jīng)常性的反腐倡廉教育，組織黨員深入學習貫徹< 黨紀政紀條規(guī)手冊>、<中國共產(chǎn)黨紀律處分條例>和中曲關(guān)于<黨政機關(guān)厲行節(jié)約，制止奢移浪費行為若干規(guī)定>，繼續(xù)開展“反腐倡廉宣教月“活動和“典型案便教育活動“。通過強化教育，提高關(guān)黨員干部遵守黨紀政紀的自覺 性。（2）抓好各級黨員領(lǐng)導干部的廉潔自律。建立和完善機關(guān)各項黨風廉政建設(shè)制度推行領(lǐng)導干部抓黨風建設(shè)責任制。強化黨內(nèi)監(jiān)督和監(jiān)督機制。對黨員坭案件要加林查處力度。

　　四是推行黨建工作目標管理，提高黨建工作為行政工作服務(wù)的水平。機關(guān)各級黨組織要緊密團結(jié)人大中心工作開展黨建工作，增強服從服務(wù)大局和“中心“的自覺性。要繼續(xù)實施“一崗雙責“的工作機制，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的保證、監(jiān)督、協(xié)助的職能，使人大機關(guān)各級黨組織都成為黨的中心工作服務(wù)的行進集體。

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