2020年在全縣村鎮(zhèn)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

　　同志們：

　　經(jīng)研究決定，今天召開全縣村鎮(zhèn)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造、農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)和農(nóng)村清潔取暖工作有關(guān)要求，對(duì)今年工作進(jìn)行安排部署。剛才，縣住建局王偉青同志傳達(dá)了全市村鎮(zhèn)建設(shè)工作調(diào)度推進(jìn)會(huì)議精神，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，抓好貫徹落實(shí)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)、開發(fā)區(qū)）分管負(fù)責(zé)同志都作了發(fā)言，思路清晰，措施有力，希望能夠體現(xiàn)在工作上。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究意見，結(jié)合上級(jí)要求，講以下幾個(gè)方面意見。

　　一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好村鎮(zhèn)建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感

　　縣委、縣政府高度重視村鎮(zhèn)建設(shè)工作，始終把農(nóng)村危改改造、農(nóng)村改廁和農(nóng)村清潔取暖工作作為住建領(lǐng)域的重要民生工程來(lái)抓。去年，我們重點(diǎn)開展了一些民生工作：穩(wěn)步開展農(nóng)村危房改造，全年完成農(nóng)村危房改造任務(wù)X戶（其中市下達(dá)任務(wù)X戶，縣摸底排查建檔立卡貧困戶第一批X戶、第二批X戶）；落實(shí)復(fù)核改廁整改問(wèn)題戶X戶，推行“X”（一支隊(duì)伍、兩項(xiàng)服務(wù)、三個(gè)規(guī)范）改廁后續(xù)管護(hù)模式，打造郯城縣農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所后續(xù)管護(hù)信息平臺(tái)；新增農(nóng)村清潔取暖建設(shè)戶數(shù)X戶。

　　雖然各項(xiàng)村鎮(zhèn)建設(shè)工作取得了一定成效，但實(shí)事求是講，這些工作還存在很多問(wèn)題，比如：危房改造仍然不夠徹底，到村里調(diào)研，還能發(fā)現(xiàn)貧困群眾住在危房里；農(nóng)村無(wú)害化廁所維修管護(hù)不及時(shí)，群眾經(jīng)常反映廁所維修難、糞污抽運(yùn)難，輸入廁改信息采集系統(tǒng)中的信息還不夠精準(zhǔn)。去年X月份，縣住建局聘請(qǐng)第三方對(duì)全縣建檔立卡貧困戶進(jìn)行全覆蓋式走訪，又新排查出危房X戶（C級(jí)危房X戶、D級(jí)危房X戶）。按照上級(jí)要求，X年建檔立卡貧困戶危房必須清零，改廁工作也要由注重“建”轉(zhuǎn)向注重“管”，X月底前要建立農(nóng)廁管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　X年是全面建成小康社會(huì)和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年。脫貧工作、民生保障工作到了攻堅(jiān)階段，危房改造、改廁、改暖“三改”工作能否如期完成，事關(guān)脫貧攻堅(jiān)和民生保障大局，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。習(xí)近平總書記在去年召開的解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)上指出：“要針對(duì)住房安全等問(wèn)題，拿出過(guò)硬舉措和辦法，確保如期完成任務(wù)”。省委劉家義書記多次強(qiáng)調(diào)，“要聚焦解決‘兩不愁三保障’不松勁，千方百計(jì)解決住房安全等問(wèn)題”，省長(zhǎng)龔正同志多次主持召開專題會(huì)議，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村改廁、清潔取暖工作的重要指示精神，強(qiáng)調(diào)要因地制宜、科學(xué)施策，親自謀劃并推動(dòng)“X+N”改廁管護(hù)新模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)、開發(fā)區(qū)）、各有關(guān)部門要提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，清醒認(rèn)識(shí)全縣村鎮(zhèn)建設(shè)工作的重要性、緊迫性、艱巨性，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)存量危房全面清零、建立改廁管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制、加快推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖改造工作是硬任務(wù)、硬骨頭、硬責(zé)任，著力下決心、動(dòng)真格、出實(shí)招，以嚴(yán)而又嚴(yán)、實(shí)而又實(shí)、細(xì)而又細(xì)的態(tài)度和作風(fēng)，堅(jiān)決打贏農(nóng)村危房改造、改廁長(zhǎng)效管護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　二、狠抓措施落實(shí)，精準(zhǔn)開展農(nóng)村危房改造工作

　　危房改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高，在工作推進(jìn)中要注重統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)把握，要嚴(yán)格把握政策規(guī)定，把各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì)，確保工作成效，助推脫貧攻堅(jiān)。

　�。ㄒ唬﹪�(yán)把政策關(guān)�？h住建局會(huì)同縣扶貧辦制定了《郯城縣X年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》，對(duì)今年農(nóng)村危房改造補(bǔ)助人群范圍、面積標(biāo)準(zhǔn)、資金補(bǔ)助政策都作了明確的規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要嚴(yán)格按照方案要求執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕隨意擴(kuò)大補(bǔ)助人群、超面積建設(shè)、違規(guī)撥付資金等問(wèn)題發(fā)生，特別強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)被鑒定為C級(jí)，應(yīng)引導(dǎo)群眾進(jìn)行修繕加固，如擅自拆除翻建的，則不予補(bǔ)助。要嚴(yán)格執(zhí)行“農(nóng)戶申請(qǐng)、村集體評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批、簽訂協(xié)議”的程序，改造補(bǔ)助對(duì)象名單要在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行公示。

　�。ǘ�）嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。堅(jiān)持質(zhì)量安全第一，選聘專業(yè)工匠隊(duì)伍，建筑工匠要持證上崗。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，分片包干、責(zé)任到人，加強(qiáng)日常監(jiān)督巡查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要對(duì)每戶房屋建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，比如：地基基礎(chǔ)、抗震節(jié)點(diǎn)、主體結(jié)構(gòu)施工過(guò)程進(jìn)行巡查并拍照留檔，村居干部每天都要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危房巡查一次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并責(zé)令施工單位整改。

　�。ㄈ�）嚴(yán)把時(shí)間關(guān)。今年危房改造任務(wù)重，時(shí)間緊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)、開發(fā)區(qū)）要科學(xué)統(tǒng)籌，及早謀劃，加快推進(jìn)。年前市里召開會(huì)議，要求今年X月底前完成，鑒于目前疫情防控形勢(shì)，經(jīng)向市里請(qǐng)示，可以延長(zhǎng)至X月底。對(duì)于自愿放棄改造的危房戶，要于本月底前進(jìn)行妥善安置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)、開發(fā)區(qū)）要算好時(shí)間賬，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期、掛圖施工，確保按期完工。

　�。ㄋ模﹪�(yán)把檔案關(guān)。檔案資料是撥付補(bǔ)助資金的重要條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)、開發(fā)區(qū)）務(wù)必重視危房改造檔案整理工作，嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》要求進(jìn)行檔案整理工作，要把資料收集整理貫穿危房改造全過(guò)程，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一檔”，確保檔案里的相關(guān)證明材料準(zhǔn)確、時(shí)間節(jié)點(diǎn)符合邏輯，危房改造需全程拍照留檔（危改人與改造前房屋的合照、施工過(guò)程中的照片、驗(yàn)收合格后的照片），堅(jiān)決杜絕不簽字、不蓋章等缺項(xiàng)漏項(xiàng)問(wèn)題出現(xiàn)，檔案整理要與工程竣工同步完成，檔案未按要求及時(shí)整理的，不予驗(yàn)收。

　　（五）嚴(yán)把資金關(guān)。本次危房改造補(bǔ)助資金既有中央和省專項(xiàng)資金，也有縣級(jí)配套資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)、開發(fā)區(qū)）務(wù)必高度重視，嚴(yán)格資金撥付程序，該公示的公示，該評(píng)審的評(píng)審，該撥付到戶的，一定要直撥到戶，嚴(yán)禁貪污挪用、截留私分、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)等問(wèn)題發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)、開發(fā)區(qū)）要扛起主體責(zé)任，嚴(yán)格加強(qiáng)資金管理，及時(shí)報(bào)送危改檔案材料確保補(bǔ)助資金及時(shí)撥付到位。縣財(cái)政局要對(duì)資金使用開展專項(xiàng)監(jiān)督。

　　三、精心組織實(shí)施，加快推進(jìn)農(nóng)村改廁規(guī)范升級(jí)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)、開發(fā)區(qū)）要根據(jù)省、市、縣《健全完善農(nóng)村改廁規(guī)范升級(jí)和后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制工作方案》要求，進(jìn)一步明確目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，優(yōu)化方案，細(xì)化措施，加大力度，完善“一個(gè)平臺(tái)、三個(gè)體系”（郯城縣農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所后續(xù)管護(hù)信息平臺(tái)，廁具維修服務(wù)體系、糞污抽取清運(yùn)體系、糞液無(wú)害化處理體系）建設(shè)，解決“廁具壞了有人修、糞污滿了及時(shí)抽、糞液處理無(wú)害化”三個(gè)問(wèn)題，讓廣大群眾用上省心滿意的衛(wèi)生廁所。該項(xiàng)工作今年X月底前必須完成。

　　要按照“X+N”模式，因地制宜，因村施策，加快建立農(nóng)村改廁規(guī)范升級(jí)和后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制�？h住建局為牽頭單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)、開發(fā)區(qū)）為責(zé)任主體，啟動(dòng)建設(shè)二次生物發(fā)酵池（對(duì)糞污集中貯存、二次發(fā)酵，如糞污中轉(zhuǎn)站等），杜絕糞污隨意排放，造成二次污染等問(wèn)題的發(fā)生。

　　同時(shí)，省市還要求X戶以上的自然村要配套建設(shè)公廁，通過(guò)摸底，X年X個(gè)村居要進(jìn)行配套建設(shè)X個(gè)達(dá)標(biāo)公共廁所，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)、開發(fā)區(qū)）要盡快安排相關(guān)村居抓緊啟動(dòng)，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕建成后“不好用、不管用”問(wèn)題發(fā)生，確保X月底前保質(zhì)保量完成任務(wù)。

　　四、把握目標(biāo)重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖工作

　　推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖工作是黨中央、國(guó)務(wù)院部署開展的重大民生工程，是治理大氣污染，打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的重要組成部分。根據(jù)國(guó)家、省、市、縣工作部署要求，縣住建局制定了《郯城縣X年農(nóng)村地區(qū)清潔取暖實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)、開發(fā)區(qū)）要遵循方案要求，做好農(nóng)村清潔取暖建設(shè)工作。一要制定工作方案。在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)《實(shí)施方案》，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定本轄區(qū)的工作推進(jìn)方案，確保工作穩(wěn)步有序開展。二要嚴(yán)格采購(gòu)設(shè)備。取暖設(shè)備安裝過(guò)程中，嚴(yán)格招標(biāo)程序，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量和施工質(zhì)量經(jīng)得起時(shí)間和群眾檢驗(yàn)。三要建立改暖臺(tái)賬。按規(guī)定建立清潔取暖建設(shè)臺(tái)賬，具體到戶，明確戶主信息、具體地址、改造面積、改造方式等情況，并及時(shí)錄入“臨沂農(nóng)村地區(qū)清潔取暖”信息系統(tǒng)，做到數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、全面。四要及時(shí)上報(bào)材料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)、開發(fā)區(qū)）要及時(shí)上報(bào)工作臺(tái)賬、工作進(jìn)度；縣住建局根據(jù)上報(bào)臺(tái)賬、工作進(jìn)度情況做好復(fù)核驗(yàn)收和補(bǔ)助資金撥付工作。清潔取暖建設(shè)工作要于X月X日前完成，確保廣大群眾溫暖過(guò)冬。

　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)、開發(fā)區(qū)）、部門要通力協(xié)作，密切配合，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，堅(jiān)決防止和杜絕推諉扯皮、消極應(yīng)付等現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為村鎮(zhèn)建設(shè)工作的實(shí)施主體，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，書記或鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）每周至少要召開一次調(diào)度會(huì)，聽取工作開展情況匯報(bào)，研究解決重大問(wèn)題，同時(shí)要配齊配強(qiáng)專班力量，在人員、車輛上予以保障，要發(fā)動(dòng)村居干部全力靠上，加強(qiáng)工程施工質(zhì)量、安全環(huán)保、防疫措施的監(jiān)督巡查；縣住建局作為牽頭部門，要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)；縣扶貧辦要做好危改對(duì)象身份識(shí)別和家庭信息核實(shí)工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗村居創(chuàng)建等做好農(nóng)村改廁糞污無(wú)害化處理、資源化利用工作；縣財(cái)政局要抓好資金撥付管理及評(píng)審監(jiān)督。

　　同志們，當(dāng)前疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，而X年的村鎮(zhèn)建設(shè)工作任務(wù)擺在眼前，時(shí)間緊、任務(wù)重，各項(xiàng)村鎮(zhèn)工作納入市對(duì)縣的考核，同時(shí)也納入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核。同志們要高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作力量，堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，一手抓防疫、一手抓建設(shè)，千方百計(jì)把村鎮(zhèn)建設(shè)工作開展好、完成好，為如期實(shí)現(xiàn)全面小康做出新的更大貢獻(xiàn)。

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