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2020年履行全面從嚴治黨主體責任清單

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2020年履行全面從嚴治黨主體責任清單

  為強化單位履行黨要管黨、從嚴治黨的政治責任,落實全面從嚴治黨主體責任,以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺,切實把主體責任扛穩(wěn)、抓牢、做實,堅定不移把黨風廉政建設工作推向標本兼治,根據《中國共產黨章程》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》《中國共產黨黨組工作條例(試行)》等有關規(guī)定,結合單位實際,制定本清單。

  一、單位領導班子的集體責任

  單位領導班子是全面從嚴治黨的領導者、執(zhí)行者、推動者,對落實全面從嚴治黨主體責任負全面領導責任。

  (一)嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩

  1.堅決維護核心地位。把堅定維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位作為最重要的政治責任和政治紀律,牢固樹立“四個意識”,更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。

  2.嚴守黨的政治紀律。弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀。對“七個有之”問題高度警覺,堅決反對和糾正個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義。加強對維護黨章、執(zhí)行黨中央的路線方針政策和上級重大決策部署情況的監(jiān)督檢查。

  3.嚴格執(zhí)行請示報告制度。按照規(guī)定要求,研究涉及中心的重大事項或作出重大決定要及時向市局(公司)黨組請示報告,突發(fā)事件、領導干部個人重大事項及其他明確要求請示報告的事項,要按時請示報告。

  (二)加強思想政治建設

  4.抓好支委學習。堅持和創(chuàng)新黨內學習制度,推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務,堅持不懈強化理論武裝。

  5.嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。加強陣地建設和管理,建立完善并嚴格落實情況通報、分析研判、督促檢查等制度,嚴格落實意識形態(tài)工作責任制,不斷強化意識形態(tài)領域領導權話語權主動權。

  6.深入開展黨章黨規(guī)黨紀教育。把全面從嚴治黨宣傳教育工作納入到學習、教育培訓工作總體部署,持續(xù)開展黨性黨風黨紀教育和廉潔從業(yè)教育,加強廉政文化建設,筑牢拒腐防變思想防線。

  7.持之以恒加強道德教育。定期開展專題教育和主題實踐活動,培育和踐行社會主義核心價值觀,注重家庭家教家風建設,帶頭尊法學法守法用法。

  (三)嚴肅黨的政治生活

  8.嚴格落實民主集中制。堅持集體領導制度,嚴格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序,做到科學決策、民主決策、依法決策。嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則研究重大問題。

  9.嚴格黨的組織生活。堅持“三會一課”制度,堅持談心談話制度。領導班子成員以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活。

  10.開展批評和自我批評。讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。認真聽取各種不同意見,鼓勵下級反映真實情況,中心班子成員必須發(fā)揮表率作用,帶頭從諫如流、敢于直言。

  (四)狠抓黨的作風建設

  11.強化宗旨意識。把保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為作風建設的根本,持續(xù)弘揚“紅船精神”、焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神,教育領導干部自覺傳承優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,學習革命先輩崇高精神和政治品質。

  12.馳而不息抓好作風建設。把落實中央八項規(guī)定及實施細則精神情況作為重點任務和經常性工作來抓,關注“四風”隱形變異、改頭換面等新動向,緊盯享樂主義和奢靡之風,堅決防止反彈回潮。堅決整治形式主義、官僚主義,持續(xù)解決一些不作為、亂作為、冷硬橫推等問題,堅決糾正不擔當、不作為等問題。

  13.堅決反對特權。把反對特權思想和特權現(xiàn)象作為健全改進作風長效機制的著力點,帶頭轉變作風,堅持身體力行、以上率下,形成“頭雁效應”。正確對待和處理公與私、義與利、廉與腐、儉與奢、苦與樂、親與清的關系,嚴格約束自己,嚴格家教家風,嚴格教育管理親屬和身邊工作人員。

  (五)嚴格選人用人

  14.堅持正確選人用人導向。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,認真落實好干部五條標準,把公道正派作為干部工作的核心理念貫穿選人用人全過程。

  15.提高選人用人質量。嚴格落實市局(公司)選人用人工作制度規(guī)定,強化中心班子的領導和把關作用,嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關,嚴格干部選拔任用工作紀實制度,確保每個環(huán)節(jié)都規(guī)范操作。

  16.加強選人用人監(jiān)督。堅決整治選人用人上的不正之風和腐敗問題,自覺防范和糾正選人用人上的不正之風,對擬提拔或進一步使用人選的干部檔案必審、個人有關事項報告必核、紀檢監(jiān)察機關意見必聽、線索具體的信訪舉報必查、堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。

  (六)夯實黨支部基礎建設

  17.加強支部組織生活。嚴格黨支部組織生活制度,規(guī)范黨費收繳使用,嚴格黨員發(fā)展教育管理,抓好黨員教育培訓,引導黨員亮身份、樹形象、當先鋒。

  18.創(chuàng)新基層黨建工作。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,深化“雙報到雙服務”活動。

  (七)加強反腐倡廉建設

  19.深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。樹立嚴管就是厚愛的思想,把對黨員的關愛體現(xiàn)在日常的紀律監(jiān)督上,用紀律的尺子衡量黨員干部言行,有苗頭有傾向就“咬耳扯袖”“紅臉出汗”,有病就馬上治,發(fā)現(xiàn)問題就及時醫(yī),防止小問題變成大毛病。

  20.推進廉潔風險防控建設。強化對權力運行的制約和監(jiān)督,深化重點業(yè)務環(huán)節(jié)廉潔風險防控,突出重點領域、重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,加強關鍵節(jié)點管理,推進辦事公開民主管理,從源頭上預防和治理腐敗。

  (八)抓好責任落實

  21.加強組織領導。貫徹落實中央關于全面從嚴治黨的部署要求和行業(yè)工作安排,定期召開會議,聽取情況匯報,分析研究面臨的形勢和任務,每年制定工作要求,明確目標要求和具體措施。遇到重大問題或上級安排的重要工作,及時研究部署。

  22.定期聽取匯報。中心班子定期聽取各部門履行主體責任情況匯報,每年報告主體責任落實情況。

  二、單位主要負責人責任

  單位主要負責人是落實全面從嚴治黨主體責任的第一責任人,全面負責從嚴治黨工作。

  (一)加強研究部署

  1.帶頭學習貫徹中央關于全面從嚴治黨的重大決策部署,做好學習傳達、研究謀劃、動員部署、責任分解、督辦落實、檢查考核、責任追究等組織領導工作。

  2.定期主持召開班子會議,分析研判全面從嚴治黨工作形勢,研究部署相關工作,聽取下級匯報主體責任履行情況。

  3.實行簽字背書制度,對全面從嚴治黨工作的安排部署、責任分工、推進落實及專項工作的請示或報告、述責述廉報告等文件資料及時批示審簽,提出明確意見。

  4.對全面從嚴治黨重點工作親自部署、重大問題親自過問、重要事項親自協(xié)調,確保貫徹落實中央和上級要求不走偏、不走樣。

  (二)嚴肅黨內政治生活

  5.認真執(zhí)行民主集中制,堅持“三重一大”事項集體討論決定,嚴格執(zhí)行一把手末位表態(tài)制,充分發(fā)揚民主,善于集中正確意見,自覺接受班子其他成員的監(jiān)督,杜絕出現(xiàn)“一言堂”“家長制”。

  6.嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度,帶頭以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活。

  7.認真落實支部書記上黨課制度,每年為黨員上黨課不少于1次。

  (三)落實督促監(jiān)管責任

  8.抓好班子、帶好隊伍,加強對領導班子其他成員的教育管理監(jiān)督,督促其履行好“一崗雙責”。

  9.每年圍繞全面從嚴治黨、黨風廉政建設,同領導班子其他成員談心談話,對苗頭性、傾向性問題,及時談話提醒、批評教育、督促整改。

  10.切實履行在選人用人上的領導和把關責任,堅持黨管干部原則,嚴格落實干部選拔任用工作制度、程序、紀律等要求。

  (四)推進黨風廉政建設

  11.發(fā)現(xiàn)班子成員違紀違法問題線索,按照規(guī)定向市局(公司)黨組、上級紀檢監(jiān)察機關報告,并支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(部門)依紀依法查處。

  12.加強黨風廉政建設工作,定期聽取關于黨風廉政建設工作匯報。研究部署巡察工作,抓好巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題的整改。

  13.模范遵守和執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀、國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章制度,做到正確用權、秉公用權、廉潔用權,管好配偶、子女及其配偶、其他親屬和身邊工作人員。自覺接受各方面的監(jiān)督,嚴格執(zhí)行領導干部聯(lián)系群眾、報告?zhèn)人有關事項等規(guī)定。

  三、單位領導班子其他成員責任

  單位領導班子其他成員根據工作分工,認真履行“一崗雙責”,對職責范圍內的全面從嚴治黨主體責任落實情況負主要領導責任。

  (一)落實分管責任

  1.學習貫徹中央和省委、國家局黨組、省局(公司)黨組、市局(公司)黨組關于全面從嚴治黨工作部署和要求,立足自身職責,協(xié)助主要負責人落實全面從嚴治黨主體責任。

  2.自覺將全面從嚴治黨各項要求融入分管工作中,同部署、同推進、同落實。

  3.經常研究分析分管部門、規(guī)章制度執(zhí)行等情況,按照規(guī)定參與對落實全面從嚴治黨主體責任情況檢查考核。

  4.定期向主要負責人報告職責范圍內全面從嚴治黨主體責任落實情況。

  (二)強化工作指導

  5.指導分管部門落實全面從嚴治黨主體責任,研究制定具體措施,完善制度規(guī)定,加強廉潔風險防控。

  6.實行簽字背書制度,對分管部門全面從嚴治黨工作的安排部署、責任分工、推進落實及專項工作的請示或報告、述責述廉報告等文件材料及時批示審簽,提出明確意見。

  7.指導督促分管部門對巡察、黨風廉政建設責任制檢查等發(fā)現(xiàn)的問題,采取措施予以整改。

  (三)加強日常監(jiān)管

  8.加強對分管部門黨員干部特別的日常教育管理監(jiān)督,定期至少與分管部門負責人廉政談話1次,及時掌握主體責任落實情況和廉潔情況,提出具體要求。

  9.對分管部門存在的苗頭性、傾向性問題,及時約談其負責人,并督促限期整改到位,做到早提醒、早糾正;對于問題比較嚴重的,及時向中心班子報告。

  10.支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(部門)依紀依法查處分管部門違紀違法案件。

  (四)堅持以身作則

  11.加強自律,慎獨慎微,經常對照黨章檢查自己的言行,以勇于自我革命精神打造和鍛煉自己。

  12.模范遵守黨紀國法和行業(yè)規(guī)章制度,嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,嚴格落實中央八項規(guī)定精神。

  13.嚴格執(zhí)行請示報告、領導干部報告?zhèn)人有關事項等制度規(guī)定,自覺接受各方面監(jiān)督。

  14.積極參加所在黨支部組織生活會,嚴格對照檢查,深入開展批評和自我批評,切實抓好問題整改。

  15.從嚴教育監(jiān)督管理配偶、子女及其配偶、其他親屬及身邊工作人員,帶頭培育良好家風。

  附件:

  全面從嚴治黨心得體會

  習總書記在江蘇調研時強調,要“協(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨,推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設邁上新臺階。”將從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略目標,彰顯了從嚴治黨的新高度。深入貫徹習總書記講話精神,嚴格落實“黨要管黨、從嚴治黨”要求,對于我們進一步認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài),敢于擔當,勇于實踐,具有重要的指導意義。通過認真學習和深刻領會,就法院基層黨組織如何嚴格落實“從嚴治黨”要求,全面履行加強黨建工作的主體責任,談以下幾點膚淺體會。

  一、把握“從嚴治黨”內涵

  “治國必先治黨,治黨務必從嚴”。將“全面從嚴治黨”納入治國理政戰(zhàn)略部署,體現(xiàn)了黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,體現(xiàn)了執(zhí)政黨自身建設步入新常態(tài)。“全面從嚴治黨”之“全面”表達的是內容,它涵蓋了黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉和制度建設各個領域,不僅繼承和發(fā)展了我們黨幾代中央領導集體關于加強黨的建設的基本內容,而且使之更加具有針對性和實效性。在思想建設方面,更加突出解決理想信念問題;在組織建設方面,更加注重培養(yǎng)和選拔好干部問題;在作風建設方面,通過制定“八項規(guī)定”、開展黨的群眾路線教育實踐活動、整治“四風”、“三嚴三實”等一系列舉措都體現(xiàn)了“踏石留印、抓鐵有痕”的精神風貌。“全面從嚴治黨”之“從嚴”提出的是要求,必須全覆蓋、無死角,實現(xiàn)常態(tài)化、制度化,它不僅是對黨的建設長期性、復雜性和艱巨性的回應,而且也體現(xiàn)了將“嚴”字始終貫穿黨建工作各個環(huán)節(jié)的基本經驗。我們黨面臨著新時期的“四個考驗”、“四重危險”,肩負著實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的神圣使命,必須時刻保持“打鐵還需自身硬”的清醒認識,在“黨要管黨”中不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,在“從嚴治黨”中實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

  二、突出“主體責任”關鍵

  堅持“全面從嚴治黨”,要求法院各基層黨組織必須始終把“管黨”、“治黨”放在黨建工作的核心地位,抓住這個“牛鼻子”,切實擔當起來,嚴格落實好“主體責任”。其中最基本的、也是最為關鍵的是要抓好“二個環(huán)節(jié)”。一是從嚴加強基層黨組織班子自身建設。法院機關黨委(黨總支)和黨支部在機關黨的組織體系中處于非常重要位置,既是法院機關黨組織的有機組成部分,也是落實上級黨組織決策部署的“最終執(zhí)行者”,是實現(xiàn)黨建工作在法院機關全覆蓋的關鍵環(huán)節(jié)。因此,重點是要突出抓好自覺執(zhí)行民主集中制和請示報告制度,嚴格組織生活制度落實,嚴肅黨內政治生活,嚴守黨的紀律和政治規(guī)矩,把基層黨組織建設成為堅強的“堡壘”,發(fā)揮政治核心作用。二是要從嚴加強黨員隊伍教育管理。“隊伍建設”是機關黨建根本任務之一,也是開展黨建工作的“著力點”和“落腳點”,重點是要抓好黨員隊伍的教育管理,切實解決思想上理想信念動搖、黨員身份意識和宗旨意識弱化;管理中失之于寬、失之于軟等問題。各基層黨組織要緊密聯(lián)系實際,制定具體工作措施,形成實在和堅強的工作支撐。堅持聚焦中心任務,推進司法改革,重視反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障。注重教育管理為先,認真開展學黨章、學黨史、理想信念宗旨教育、黨風廉政教育和黨紀黨規(guī)教育,切實落實理論學習、主題教育、黨課教育和黨員培訓等工作內容,嚴明黨的各項紀律,堅決克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象,確保受教育人員全覆蓋,管理對象不遺漏;深入貫徹落實中央八項規(guī)定和省市委十項規(guī)定精神,強化執(zhí)紀監(jiān)督,同心協(xié)力和堅持不懈糾正“四風”;提高履職能力,加大對違紀違法黨員懲治力度,堅決做到有錯必究、有責必問。

  三、明確“責任主體”對象

  “主體責任”是一個橫向到邊、縱向到底的責任體系,從橫向來看,包括各級黨組織班子的集體責任、黨組織書記的第一責任和黨組織班子成員的領導責任。從縱向上看,是下級黨組織對上級黨組織負責,必須一級抓一級、層層抓落實,層層傳導力度和傳遞壓力。這也就明確告訴我們,從全市法院系統(tǒng)來說,嚴格落實“從嚴治黨”的責任主體對象含蓋了黨組(黨委)、機關黨委(黨總支)和黨支部等所有的各級黨組織。各法院黨組(黨委)是領導主體,負有加強統(tǒng)一領導、嚴密組織實施和強化監(jiān)督檢查的職責;機關黨委(黨總支)和各黨支部是工作主體,負有宣傳發(fā)動、貫徹執(zhí)行和監(jiān)督檢查的職責。

  四、發(fā)揮“三個作用”

  一是高度重視發(fā)揮基層黨組織書記的領導作用。各基層黨組織書記是落實“從嚴治黨”的“第一責任人”,必須牢固樹立“不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”理念,堅守責任擔當,堅持親自抓、負總責,做到“抓領導、領導抓,抓具體、具體抓”,種好自己的“責任田”,認真履行“一崗雙責”,切實解決“不想抓、不會抓、不敢抓”問題,把黨建工作記在心里、扛在肩頭、抓在手中,擺在突出位置,納入議事日程,與審判、執(zhí)行業(yè)務等各項工作同步考慮、同步部署、同步實施、同步考核。通過建立基層黨組織書記述職評議機制、開展以“撰寫一堂微型黨課教案、設計一次主題黨日活動方案、召開一次民主生活會、進行一次黨員思想分析、組織一次服務群眾”為主要內容的“五個一”活動、定期實施工作講評和通報等形式,變“軟任務”為“硬指標”,引導基層黨組織書記把心思和精力集中到“一手抓中心、一手抓黨建”上來,推動基層黨組織書記聚精會神抓黨建、認認真真履職責。二是高度重視發(fā)揮班子成員的主導作用。法院各基層黨組織班子成員是分管職責范圍內的主要負責人,對黨建工作負有領導責任。班子成員在研究黨建工作時,要主動出主意、想辦法,認真負責地參與決策。對分管職責范圍內的黨建工作情況要經常研究、經常布置、經常檢查,定期向黨組織報告?zhèn)人落實和執(zhí)行決議的情況,做到守土有責,對黨組織負責。三是高度重視發(fā)揮班子成員的表率作用。法院各基層黨組織班子成員要帶頭落實上級和本級黨組織關于黨建工作的整體部署,帶頭廉潔自律,帶頭遵守和維護黨的紀律,帶頭說明白話、辦明白事、做明白人,既要以身作則、率先垂范,主動遵守黨紀黨規(guī),又要堅持原則、敢抓敢管,切實擔負起本單位(本部門)嚴格執(zhí)行黨的紀律和規(guī)矩的領導責任,使黨的紀律真正成為帶電的“高壓線”。

  五、抓住“三個重點”

  一是狠抓作風建設。要鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,始終保持人民法院與人民群眾的密切聯(lián)系,把改進司法作風作為永恒課題,以扎實開展“作風效能建設突破年”活動為載體,堅持從細節(jié)入手,細微處著眼,做到經常抓、深入抓、持久抓,通過立破并舉、扶正祛邪、弘揚正義、彰顯公信,努力以優(yōu)良的司法作風和出色的公正司法推動和促進社會風氣的根本好轉。通過全力打造“審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開”三大平臺,進一步健全主動接受案件當事人監(jiān)督和主動接受社會公眾監(jiān)督的制度,建立對社會輿情的收集、預警、核查、回應機制,將審判權和執(zhí)行權的運行置于社會的廣泛監(jiān)督之下,緊緊依靠人民群眾和社會各界的力量來推進人民法院作風建設,確保實現(xiàn)“二十佳”目標。二是狠抓紀律建設。嚴明的紀律是黨的生命線,守紀律、講規(guī)矩是確保人民法院正確政治方向的必然要求。法院各基層黨組織要重視引導黨員始終把遵守黨章,嚴守政治紀律和政治規(guī)矩擺在第一位,保持政治定力,自覺踐行“五個必須、五個決不允許”要求,全面落實“四個服從”,做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏,時刻做政治上的“明白人”、“清醒人”、“帶頭人”,重點防止“上有政策、下有對策”、“有令不行、有禁不止”等各種“中梗阻”、“腸梗阻”行為,確保“五個嚴禁”、“十個不準”等紀律要求落地生根、政令暢通、取得實效。三是狠抓責任追究。要清醒認識黨風廉政建設和反腐敗工作形勢依然嚴峻復雜,任重道遠。要深化細化“五張清單”內容,進一步明確基層黨組織班子成員、部門主要負責人履行“一崗雙責”責任的具體內容,逐級簽訂黨風廉政建設責任書,一級對一級負責,層層傳導壓力,逐級抓好落實,強化落實“主體責任”的執(zhí)行力。對因履責不得力、不到位而導致出現(xiàn)問題的,必須實行責任倒查機制,嚴肅追究責任。

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