為全面落實(shí)省、市關(guān)于深化“放管服”改革和創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境一系列決策部署，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，縣數(shù)據(jù)資源管理局根據(jù)《安徽省人民政府辦公室 __2019年深化“放管服”改革和創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作要點(diǎn) __》(皖政辦秘〔2019〕46號)精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，主要工作開展如下：
一、圍繞“一網(wǎng)一門一次”改革，提升行政審批效能。1.安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)太和分廳運(yùn)行情況。今年以來，我縣共入駐網(wǎng)上辦事平臺(tái)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)24120項(xiàng)，事項(xiàng)辦理深度“最多跑一次”占比100%，全縣累計(jì)辦件量171327件，網(wǎng)上申請148174件，網(wǎng)辦率達(dá)86.5%，較去年同期增長19.6%;2.推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享。截止目前，我縣數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)已對接全縣36家單位516類4723萬余條數(shù)據(jù)，進(jìn)一步完善人口、法人單位、空間地理和自然資源、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。3.提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”集中受理。全縣10余家自建辦事服務(wù)大廳已全部撤銷，重組了車管、人社、稅務(wù)、房產(chǎn)四家政務(wù)服務(wù)分廳，持續(xù)推進(jìn)線下“只進(jìn)一扇門”，其余單位政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳集中受理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。
二、加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設(shè)。按照省統(tǒng)一要求，做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的功能建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，建立常態(tài)化監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制。現(xiàn)已完成對全縣涉及“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)的37家單位共791項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)的編制梳理工作。
三、加強(qiáng)電子證照共享服務(wù)。完成全縣133個(gè)證照目錄及模版信息的保質(zhì)保量的報(bào)送工作，入庫證照166個(gè)，證照數(shù)據(jù)量達(dá)163萬條，為全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)打下良好基礎(chǔ)。
四、切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不斷提升服務(wù)能力和水平。1.建立“好差評”制度。建立健全“好差評”制度，綜合運(yùn)用營商環(huán)境監(jiān)測、電子監(jiān)察等方式開展?jié)M意度調(diào)查，通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)評價(jià)、“皖事通”APP、辦件評價(jià)等多種渠道打造立體評價(jià)模式。2.“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。通過持續(xù)對辦理環(huán)節(jié)、辦理材料、審批環(huán)節(jié)等多次優(yōu)化及調(diào)整，多次優(yōu)化業(yè)務(wù)邏輯、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、系統(tǒng)接口等，最終實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)業(yè)務(wù)的全程網(wǎng)辦，并且辦理時(shí)限由15-30個(gè)工作日縮減為3-5個(gè)工作日，確保不動(dòng)產(chǎn)事項(xiàng)辦理群眾易操作、窗口易審核，實(shí)現(xiàn)讓群眾“最多跑一次”。目前新建商品房申請均遷移到線上，通過安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和太和政前方APP已辦理出證6090個(gè)。
五、從方便市場主體和人民群眾出發(fā)，大力推行APP辦事、移動(dòng)支付等。我局利用“太和政前方”和“皖事通”APP針對一些高頻事項(xiàng)和日常所需提供服務(wù)。如教育繳費(fèi)、智慧公交、水費(fèi)查繳、燃?xì)庵敢⻊?wù)、高清路況、電費(fèi)查繳、公共自行車、不動(dòng)產(chǎn)證辦理等多項(xiàng)熱 __，提高相關(guān)政策透明度，大力推廣移動(dòng)政務(wù)服務(wù)APP，讓群眾足不出戶就可享受政務(wù)服務(wù)帶來的便利。
根據(jù)《白銀市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)年白銀市深化“放管服”改革實(shí)施意見的通知》、《會(huì)寧縣深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)集中整治形式主義官僚主義領(lǐng)導(dǎo)小組年工作要點(diǎn)的通知》(會(huì)作風(fēng)發(fā)[]號)文件精神，現(xiàn)將我局年上半年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的工作總結(jié)上報(bào)如下：
一、上半年工作開展情況
(一)不折不扣落實(shí)簡政放權(quán)。對我局權(quán)責(zé)清單再梳理、再優(yōu)化，對照“四單一網(wǎng)”權(quán)責(zé)清單簡化審批流程，我局權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)由項(xiàng)優(yōu)化至項(xiàng)，其中，行政許可項(xiàng)、行政處罰項(xiàng)、行政確認(rèn)項(xiàng)、行政監(jiān)督項(xiàng)、其他行政權(quán)力項(xiàng)，并且承接了市級下放事項(xiàng)項(xiàng)。其中新增行政許可項(xiàng)、取消權(quán)利事項(xiàng)項(xiàng)、合并實(shí)施行政審批項(xiàng)目項(xiàng)、新增的行政處罰項(xiàng)、新增行政監(jiān)督項(xiàng)、行政處轉(zhuǎn)為行政監(jiān)督項(xiàng)、承接市級下放項(xiàng)。
(二)認(rèn)真落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。按照國家發(fā)改委《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》有關(guān)要求，簡化企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案前置要件，備案項(xiàng)目不再設(shè)置任何前置要件，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在作出承諾前通過甘肅省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》(國務(wù)院第號令)規(guī)定，將企業(yè)基本情況、項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、項(xiàng)目總投資、項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策的聲明等真實(shí)性信息和相關(guān)證件進(jìn)行提交，提交后由平臺(tái)審核賦碼，平臺(tái)賦碼后取得項(xiàng)目代碼，備案機(jī)關(guān)收到上述全部信息即為備案。企業(yè)告知信息不齊全的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)企業(yè)補(bǔ)全。
(三)主動(dòng)公開政務(wù)信息。一是公開的數(shù)量。上半年，我局主動(dòng)公開行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能類、政策法規(guī)類、規(guī)劃計(jì)劃類、行政事業(yè)性收費(fèi)類、行政許可(審批)、重大項(xiàng)目建設(shè)類、社會(huì)民生類等政府信息共計(jì)條。二是公開的形式。通過政府信息門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、公示板、微信公眾號、微信群、等渠道及時(shí)發(fā)布、公布政府信息。三是公開的及時(shí)性。我局公開的各項(xiàng)信息均做到了及時(shí)準(zhǔn)確，確保公眾第一時(shí)間了解最新動(dòng)態(tài)信息。
(四)重心后移強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。我局按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制的部署要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，制定了《會(huì)寧縣發(fā)展和改革局推廣隨機(jī)抽查完善事中事后監(jiān)管實(shí)施方案》、《會(huì)寧縣重大工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收暫行辦法》等一系列項(xiàng)目事中事后監(jiān)管規(guī)范措施，將項(xiàng)目隨機(jī)抽查與督查稽查相結(jié)合，對審批、備案項(xiàng)目進(jìn)入施工現(xiàn)場查看審批資料、施工進(jìn)度，對發(fā)現(xiàn)問題的責(zé)令限期整改。此外，依托信用白銀管理平臺(tái)和甘肅省部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)信用信息的歸集，及時(shí)錄入企業(yè)信用信息，形成信息共享機(jī)制。
(五)發(fā)揮職能樹立服務(wù)形象。認(rèn)真發(fā)揮政府參謀助手作用，主動(dòng)靠上服務(wù)項(xiàng)目單位，提升服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率。一是提升經(jīng)濟(jì)分析研判能力。貫徹落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的工作要求，加強(qiáng)對全縣主要指標(biāo)運(yùn)行情況的監(jiān)測和對國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和計(jì)劃實(shí)施情況的跟蹤評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題，形成有數(shù)據(jù)、有分析、有建議的分析報(bào)告，為縣委縣政府科學(xué)決策提供參考。二是提高辦事效率，規(guī)范工作，主動(dòng)服務(wù)，使服務(wù)對象在最短的時(shí)間完成辦件事項(xiàng)，大力減少審批前置要件數(shù)量，明確各類審批事項(xiàng)所需申報(bào)材料清單，減少企業(yè)和群眾辦事提交材料，節(jié)約企業(yè)和群眾辦事成本。權(quán)限內(nèi)政府投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)將環(huán)評(除重大項(xiàng)目除外)、穩(wěn)評改為后置要件;權(quán)限內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目備案事項(xiàng)將可行性研究報(bào)告(項(xiàng)目建議書)、特殊行業(yè)主管部門證明取消，將環(huán)評、穩(wěn)評、能評改為后置要件;固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查事項(xiàng)按照年消耗標(biāo)準(zhǔn)煤量實(shí)行分級管理，其中年能耗在噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的節(jié)能審查由建設(shè)項(xiàng)目投資主體委托第三方機(jī)構(gòu)測算，并報(bào)我局審查。
(六)嚴(yán)明紀(jì)律改進(jìn)作風(fēng)。發(fā)改局著力打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，對前來辦事的人員，熱情服務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，受理的事項(xiàng)根據(jù)政策給予說明，能辦的馬上辦，不能辦的解釋清楚，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”和“出工不出力”，真正做到清正廉潔、愛崗敬業(yè)。
二、存在的問題
一是并聯(lián)審批進(jìn)展緩慢。在線審批平臺(tái)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)省市縣縱向關(guān)聯(lián)，但還沒有實(shí)現(xiàn)橫向并聯(lián)，未按照要求使用在線審批平臺(tái)辦理審批事項(xiàng)手續(xù)，由此造成部門間沒有形成聯(lián)合審批、共同監(jiān)管的合力。
二是服務(wù)水平有待提高。服務(wù)內(nèi)容不完善、群眾知曉度低、服務(wù)水平和質(zhì)量不高，服務(wù)人員服務(wù)能力有待提升。政府信息公開不全面不及時(shí)，規(guī)劃計(jì)劃、行政許可(審批)、重大項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政資金使用等方面的信息還有欠缺。
三是事中事后監(jiān)管乏力。取消的行政事業(yè)性收費(fèi)落實(shí)不及時(shí);收費(fèi)清單內(nèi)容不完整、更新不及時(shí)，公眾知曉率低。此外，由于審批、備案項(xiàng)目涉及的市場主體數(shù)量太多，監(jiān)管人員數(shù)量過少，日常監(jiān)管難度大、任務(wù)重，雙隨機(jī)抽查力度相對較弱，處罰力度疲軟，嚴(yán)重制約著管理水平的提高。信用信息的歸集能力有待進(jìn)一步提升，紅黑榜制度落實(shí)力度有待進(jìn)一步加大。
三、年下半年工作打算
年下半年，我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)中省、市、縣各項(xiàng)決策部署，繼續(xù)堅(jiān)持簡政放權(quán)簡化審批流程、創(chuàng)新管理方法提高管理水平、完善服務(wù)事項(xiàng)提升服務(wù)水平，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步簡化審批流程，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推動(dòng)服務(wù)優(yōu)化升級，從根本上激發(fā)企業(yè)投資獲利和動(dòng)力,在“放管服”工作中取得好成績。
近年來，我縣把“放管服”改革作為加大放權(quán)力度，提高審批效能的主要舉措，同時(shí)深化‘放管服’改革，也是進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的重要推手。發(fā)改局作為放管服改革重要責(zé)任單位，在5、6月份展開了以“深化‘放管服’改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境”為主題的調(diào)研活動(dòng)，為保證調(diào)研效果，局組織科室干部成立了調(diào)研小組，深入項(xiàng)目單位和相關(guān)部門了解情況，通過走訪、電話詢問等方式方法，充分挖掘問題，尋求解決方案，讓“放”的效果持續(xù)顯現(xiàn)、“管”的制度不斷健全、“服”的體系逐步完善，促進(jìn)營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、調(diào)研的目的和意義
進(jìn)一步認(rèn)識(shí)深化“放管服”改革的重大意義，以習(xí)近平新時(shí)代 __社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)“放管服”改革，聚焦企業(yè)群眾關(guān)切，加大改革創(chuàng)新力度，建設(shè)優(yōu)良的營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力。通過調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題、解除壁壘，確保全縣深化“放管服”有力有效，推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)始終沿著正確的方向前行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“三縣一城”發(fā)展思路，構(gòu)建“一核五區(qū)”縣域新格局提供強(qiáng)大引擎。
二、我縣“放管服”改革基本情況
一是取消審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)有效銜接。截至去年底，落實(shí)省上關(guān)于取消、調(diào)整、和保留的省市縣聯(lián)審項(xiàng)目共計(jì)107項(xiàng)，取消、保留許可限額的省市縣行政許可項(xiàng)目共計(jì)115項(xiàng)。下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施行政許可項(xiàng)目115項(xiàng)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法能力，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
二是推進(jìn)相對集中行政審批。按照推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“兩集中、兩到位”和“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)一體化審批和完成縣級地方政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，保證了228項(xiàng)縣級行政審批事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)和其它事項(xiàng)全部進(jìn)入政務(wù)大廳。凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生活密切相關(guān)的行政許可事項(xiàng)，均已納入行政服務(wù)中心辦理。
三是深化審批流程再造。根據(jù)《四川省行政許可事項(xiàng)清單(2018年本)》和縣級公共服務(wù)事項(xiàng)清單，對行政許可及公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行再梳理，進(jìn)一步簡化辦事流程，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，精簡申請要件。目前，壓縮審批時(shí)限達(dá)80.4%，即辦件數(shù)量達(dá)到所有審批事項(xiàng)的56%，行政審批事項(xiàng)實(shí)際提前率達(dá)到95%。
四是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)。積極做好了四川 __一體化平臺(tái)2.0版本上線的準(zhǔn)備工作，目前已完成自由證照的上報(bào)和單位公章圖樣采集工作。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心一體化延伸，現(xiàn)已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本信息和基本賬戶的收集上報(bào)工作，同時(shí)，結(jié)合四川省大督察對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心進(jìn)行了業(yè)務(wù)指導(dǎo)，截至目前，全縣31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村(社區(qū))便民服務(wù)站已累計(jì)接辦事項(xiàng)33萬余件。
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