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在貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見工作會議上的講話

　　同志們：

　　*月**日，全省環(huán)保督察反饋問題工作動員部署電視電話會議召開，**省長作了重要講話;*月**日，全市中央環(huán)保督察反饋問題整改工作推進視頻會議召開，**市長作了重要講話。今天會議的主要任務是貫徹落實省、市會議精神，按照《**省環(huán)境突出問題集中攻堅行動方案》及市生態(tài)委下達給我市的****年重點任務，全面安排我市中央環(huán)保督察反饋問題整改工作，今天的會議也是整改任務領受會，各地、各相關(guān)部門今天就領受整改任務，進一步明確目標、落實責任、制定措施，確保高質(zhì)量完成全部問題整改。各地、各相關(guān)部門要按照市整改工作領導小組辦公室的安排部署，全力抓好落實，不折不扣執(zhí)行整改方案，做到舉一反三，以督察反饋問題整改為契機，妥善解決環(huán)境問題，努力改善全市環(huán)境質(zhì)量。下面，我主要強調(diào)三點意見：

　　一、****年環(huán)保工作卓有成效

　　市委、市政府歷來高度重視環(huán)保工作，始終將其擺在科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的首要位置來抓，以大氣、水和土壤污染防治為重點，不斷強化組織領導，創(chuàng)新工作思路，加大投入力度，一年來，累計投資*.**億元進行環(huán)境治理，全市環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定、局部環(huán)境明顯改善。黨委政府高度重視、環(huán)保部門強力推進、各地部門聯(lián)動配合、全社會廣泛參與的良好局面逐步形成。

　　(一)加強大氣污染防治。一是率先淘汰燃煤小鍋爐。截至****年*月，完成了市城區(qū)***臺非經(jīng)營性燃煤小鍋爐撤并改造工作。**臺經(jīng)營性(供熱)小鍋爐已淘汰**臺，剩余全部安裝了大氣污染防治設施，提前兩年完成小鍋爐淘汰任務。二是淘汰黃標車。截至目前，共淘汰黃標車****輛，圓滿完成目標任務。三是嚴控城區(qū)揚塵污染。購置*輛濕掃車，確保了主要街路、廣場、商業(yè)步行街等重點區(qū)域保潔時間在每日**小時以上。四是全面禁燒秸稈。全市成立**個滅火隊，配合公安消防部門，出動警力***人次、車輛***臺次，焚燒秸稈得到有效遏制。五是強化重污染天氣應急管控。****年啟動*市重污染天氣預警*次，各應急成員單位立即啟動響應機制，有效應對重污染天氣，全年可吸入顆粒物同比下降**.**%，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

　　(二)加強水污染防治。一是科學劃定水源保護區(qū)。重新編制了水源地保護規(guī)劃，新編了農(nóng)村集中式和分散式飲用水保護規(guī)劃。二是開展“清河行動”。****年清理河道***余公里、垃圾**.*萬立方米，治理非法排污口*處。三是實施水污染防治重點工程。投資*.*億元完成了市污水處理廠一級A標準水質(zhì)提標改造、*污水并網(wǎng)、開發(fā)區(qū)雨污分流管線新建、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)污水處理站及雨污分流管網(wǎng)新建等重點工程。

　　在水污染治理工作中，我市探索出一種政府統(tǒng)籌謀劃、引入社會資本建設、市場化運營的治理模式，被省環(huán)保廳稱為以項目建設推進流域治理，可復制、可推廣的“*模式”。

　　(三)加強土壤污染防治。一是強化組織領導。成立了*市土壤污染防治工作領導小組，并建立了土壤污染防治聯(lián)席會議制度。二是開展土壤環(huán)境治理。投資***萬元，對采取**技術(shù)*的*.**萬畝農(nóng)田給予作業(yè)技術(shù)補貼。通過項目的實施，區(qū)域耕地質(zhì)量平均提高*.*個等級以上。同時，積極推進畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定、土壤詳查方案、土壤基礎數(shù)據(jù)庫建設、污染地塊風險評估等工作。三是加快推進退耕還林。加大植樹造林力度，近年來共造林*.*萬公頃、綠化村屯*個。嚴厲查處破壞林地違法行為，****年共查處破壞林地案件**起，罰款**萬元，涉及林地**.*公頃。

　　(四)加強環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法。一是嚴厲打擊環(huán)境違法行為。共查封(扣押)違法企業(yè)*家，移交公安機關(guān)*家，移送法院強制執(zhí)行*家，行政罰款*家，責令恢復原貌*家。二是完善各地管理機構(gòu)。全市**個各地和*個經(jīng)濟園區(qū)設立了環(huán)保所，實現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。三是做好環(huán)境影響現(xiàn)狀評價工作。完成環(huán)境影響現(xiàn)狀評價補辦手續(xù)***家，我市環(huán)境影響現(xiàn)狀評價工作走在全省前列。

　　二、突出重點，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)

　　中央環(huán)保督察組共反饋我市**個問題，涉及具體整改任務共**個。其中需要立整立改問題*個，短期整改問題*個，長期整改問題*個。一些是全省共性的問題，例如中央環(huán)保督察組在對**省的反饋意見中提出，一些領導干部在生態(tài)環(huán)境保護方面政治站位不高，對生態(tài)環(huán)境保護的重要性、全局性、基礎性地位認識不夠，在處理發(fā)展和保護的關(guān)系上，仍然存在重經(jīng)濟、輕環(huán)保，重眼前、輕長遠問題;有的干部對生態(tài)環(huán)境問題缺乏清醒認識，對群眾反映的突出問題重視不夠，環(huán)境保護憂患意識、責任意識不強;有的部門和地方在環(huán)境保護上喊的多、做的少，發(fā)文件多、具體落實少，有的甚至說一套做一套，不敢動真碰硬，不抓落實;其他需要整改的問題主要涉及水環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)環(huán)境破壞、養(yǎng)殖污染等問題。面對這些問題，各地、各相關(guān)部門要堅決貫徹落實省、市關(guān)于環(huán)境保護的決策部署，高度重視，將中央環(huán)保督察反饋問題整改工作作為當前一項重要的政治任務，繼續(xù)發(fā)揚我市在中央環(huán)保督察進駐階段的工作作風，全民動員、周密部署、真抓實干，高效完成反饋問題整改。

　　(一)堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。通過實施重點工程、開展專項行動、嚴格環(huán)境執(zhí)法，集中解決煤煙污染、秸稈露天焚燒污染、工業(yè)企業(yè)污染、城市揚塵污染等制約空氣質(zhì)量改善的突出問題。一是整治工業(yè)企業(yè)污染。年底前，全市**蒸噸及以上燃煤鍋爐要全部實現(xiàn)達標排放，經(jīng)營性**蒸噸及以下不達標燃煤小鍋爐要全部淘汰。二是嚴格監(jiān)管煤炭市場，大力推廣使用清潔燃料。加快建設潔凈煤配送中心，確保劣質(zhì)煤盡快退出市場，同時進一步完善清潔燃料供應體系，提升供應保障能力。三是大力推進秸稈綜合利用。各地、各相關(guān)部門要全面禁燒秸稈，積極引進和培育秸稈綜合利用龍頭企業(yè)，確保秸稈綜合利用率達到**%以上。四是嚴格管控城市揚塵污染。消除城市建成區(qū)裸露地面，完善工地及堆場防風抑塵設施建設。

　　(二)堅決打贏水環(huán)境質(zhì)量達標攻堅戰(zhàn)。以落實河長制為抓手，加大各級河長的責任落實和考評督辦力度，加快推進城鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，開展畜禽養(yǎng)殖污染專項整治，有效解決制約水環(huán)境質(zhì)量改善的突出問題，保障生態(tài)基流。一是大力推進重點工程。要完善市污水處理廠建設，確保穩(wěn)定達到一級A排放標準。*月底前，完成*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)*座污水處理站環(huán)保驗收并投入使用。****年底前，招**流域重點鎮(zhèn)要具備污水收集處理能力。加強**個行政村生活垃圾、污水綜合治理工作，確保完成省定任務。二是大力整治畜禽養(yǎng)殖污染。*月底前完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場關(guān)閉或搬遷，*月底前完成現(xiàn)有規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場糞污貯存、處理、利用設施建設。三是深入落實河長制。推動河長制工作規(guī)范化、長效化和常態(tài)化，實現(xiàn)“一河一檔”“一河一圖”“一河一策”。進一步健全責任體系，真正發(fā)揮各級河長監(jiān)管作用。開展清河行動，徹底清理河流河道內(nèi)生活垃圾、病死畜禽等。對入河排污口進行調(diào)查摸底，集中整治，確保招蘇臺河六家子斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅴ類水質(zhì)標準。四是保障生態(tài)基流。確定**河生態(tài)流量，制定生態(tài)補水方案，按計劃保障河流基本生態(tài)用水，恢復河流水生態(tài)功能。五是保障飲用水水源地水質(zhì)安全。加快推進飲用水水源地規(guī)范化建設，全面清理整治飲用水水源地違法違規(guī)問題。同時，按照“誰打井、誰保護”原則，在****年底前，完成一級保護區(qū)劃界立標和隔離防護設施建設工作。

　　(三)堅決打贏土壤污染防治修復戰(zhàn)。一要詳查土壤污染狀況。年底前，查明全市農(nóng)用地土壤情況，綜合評價土壤污染環(huán)境風險及對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，建立土壤環(huán)境信息化管理平臺。完成在產(chǎn)企業(yè)和關(guān)閉搬遷企業(yè)疑似污染地塊風險初步篩查，確定初步采樣調(diào)查企業(yè)清單，督促企業(yè)自****年起，每年要自行對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向社會公開。二要強化土壤保護。加大保護力度，確保優(yōu)先保護類耕地面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。定期開展巡查，強化耕地后備資源保護。三要推進生活垃圾處理。整治非正規(guī)垃圾填埋場，強化含重金屬廢物安全處置，****年底前，要完成**%的歷史積存垃圾滲濾液達標處理任務。同時，加快農(nóng)村生活垃圾治理，****年底前，全面完成農(nóng)村生活垃圾治理工作。

　　三、強化落實，層層壓緊壓實整改工作責任

　　市委、市政府對環(huán)保督察反饋問題整改工作高度重視，成立了由市委書記、市長任雙組長的*市環(huán)保督察反饋問題整改工作領導小組，實行市委常委包保各地、市政府領導包保部門和各地的“雙包保”制度，市領導將定期聽取工作匯報，開展調(diào)研督辦，切實推動反饋問題整改工作。

　　一要細化責任抓整改。要全面落實領導包保責任制，主要領導必須親自抓、負總責，一級抓一級，層層壓實責任，確保整改工作提前安排、立即啟動、早見成效。市環(huán)保督察反饋問題領導小組辦公室要按照整改要求，積極與省、市領導小組對接，不斷完善整改方案、細化分解整改任務。全市整改方案確定后，各地、各相關(guān)部門要迅速組織制定本單位整改方案，做到目標明確、時限明確、措施明確、責任明確，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全力推進。這里我再強調(diào)一點，各地、各相關(guān)部門制定的整改措施必須與省、市的措施相呼應，堅決不能漏項，也不能縮水，確保督察反饋問題“事事有著落，件件有回音”。

　　二要辦結(jié)銷號抓整改。市整改工作領導小組辦公室要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，針對每個問題逐一細化整改措施，不斷完善整改方案、細化分解整改任務，形成責任清單、目標清單、完成時限清單和整改措施清單。要建檔立卡，對清單實行臺賬式動態(tài)管理，將工作明確到崗位、細化到節(jié)點，做到不查清問題不放過、不厘清責任不放過、不整改到位不放過。實行銷號制度，能夠立即解決的立整立改，能夠短期整改的要在*個月內(nèi)整改完成，需長期整改的要持續(xù)發(fā)力推進，確保在規(guī)定時限內(nèi)整改到位，整改完成后要組織現(xiàn)場驗收并進行媒體公示。

　　三要嚴格執(zhí)法抓整改。嚴格執(zhí)行《環(huán)境保護法》及配套辦法，強化環(huán)境執(zhí)法與司法聯(lián)動，實現(xiàn)以各地為單位，以社區(qū)、村為單元的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋體系。嚴厲打擊環(huán)境違法行為，堅決取締“散亂污”企業(yè)，對偷排、偷放等環(huán)境違法行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，加大按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等案件查處力度，該移送拘留的立即移送公安部門。對抓生態(tài)環(huán)境保護工作不力、造成資源環(huán)境嚴重破壞的組織和個人，要嚴肅處理。

　　四要督查督辦抓整改。“兩辦”督查室和市環(huán)保督察反饋問題領導小組辦公室要建立整改工作督辦調(diào)度機制，對各地、各相關(guān)部門整改工作實施掛牌督辦、跟蹤問效。每月對落實情況進行排名通報，主動接受社會監(jiān)督，實現(xiàn)“陽光整改”，提高群眾滿意度。省、市督察辦將對各地的整改工作進展情況實施周調(diào)度、月總結(jié)，直至整改銷號完成，逾期*天以上未報送將進行現(xiàn)場督辦。各地、各相關(guān)部門對此要高度重視，確保專人負責，持續(xù)推進。

　　五要強化考核抓整改。市領導小組辦公室要建立追責問責制度，對中央環(huán)保督察反饋問題整改工作任務推進不力、進展緩慢的，未在規(guī)定時限內(nèi)完成任務的，整改工作中出現(xiàn)弄虛作假、謊報瞞報的，一次通報、兩次約談、三次問責;對推諉扯皮、措施不力、虛以應付、拒不整改的要嚴厲問責、絕不姑息;對情節(jié)特別嚴重的要依法依規(guī)追責，以鐵的紀律推進整改。要通過嚴格的考核問責機制，完善的黨政領導干部政績考核評價體系，確保整改任務全部完成。同志們，中央環(huán)保督察反饋問題整改工作形式緊迫、任務艱巨、責任重大、使命光榮。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以對黨和人民高度負責的精神，開拓進取，扎實工作，全力打好中央環(huán)保督察反饋問題整改攻堅戰(zhàn)!

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