根據(jù)《中共XXX市委辦公室 XXX人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市深化鎮(zhèn)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施方案的通知》和《XX市人民政府關(guān)于XXXX鎮(zhèn)深化鎮(zhèn)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施方案的批復(fù)》(文政復(fù)〔XX〕432號)文件精神，XXXX鎮(zhèn)不斷深化事業(yè)單位人事制度改革，嚴格按照事業(yè)單位有關(guān)管理規(guī)定開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理及人事管理工作，現(xiàn)就工作開展情況總結(jié)如下：
一、工作開展情況
(一)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作開展情況
按照上級部門的要求和部署，全鎮(zhèn)堅持政事分開和精簡統(tǒng)一效能的原則，打破部門界限，綜合設(shè)置鎮(zhèn)事業(yè)單位，集中力量、降低成本、拓寬服務(wù)面。XXXX鎮(zhèn)事業(yè)單位按上級要求統(tǒng)一設(shè)置7個，核定編制31名，實際在編21人，在崗22名，空崗10名。其中：1人長年病休在家，2人編制在市烤煙辦;共有高級職稱1名，中級職稱3名，初級職稱14名，管理人員4名，工人1名
1、XXXX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，核定事業(yè)編制12名，設(shè)主任1名，副主任2名。實際在崗13名，在編12名，其中：1名畜牧獸醫(yī)員長年病休在家，在編但不在崗;兩名烤煙技術(shù)員在崗但不在編，其編制在市烤煙辦。其中：有高級職稱1人，中級職稱3人，初級職稱10人。
2、XXXX鎮(zhèn)人口和計劃生育服務(wù)中心，核定事業(yè)編制2名，設(shè)主任1名，實際在編在職2名，都是初級職稱。
3、XXXX鎮(zhèn)文化廣播電視服務(wù)中心，核定事業(yè)編制2名，設(shè)主任1名，實際在編在職1名(是初級職稱)，空崗1名。
4、XXXX鎮(zhèn)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心，核定事業(yè)編制2名，設(shè)主任1名。目前，該中心2個崗位空缺，無工作人員，相關(guān)工作由鎮(zhèn)黨政辦工作人員負責(zé)。
5、XXXX鎮(zhèn)社會保障服務(wù)中心，核定事業(yè)編制5名，設(shè)主任1名，實際在編在職2名(其中：有1名是管理崗位，1名是初級職稱)，空崗3名。
6、XXXX鎮(zhèn)交通運輸和安全生產(chǎn)服務(wù)中心，核定事業(yè)編制3名，設(shè)主任1名，實際在編在職1名，具有中級工職稱。
7、XXXX鎮(zhèn)財政所，核定事業(yè)編制5名，設(shè)所長1名，實際在編在職3名，都是管理崗位。
(二)事業(yè)單位崗位聘任情況
在事業(yè)單位崗位聘任工作中，我鎮(zhèn)結(jié)合年度事業(yè)單位年度考核情況，本著公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)的原則，引入競爭機制，按需設(shè)崗，竟聘上崗，按崗聘任，合同管理，堅持精干高效的原則，強化內(nèi)部管理。堅持雙向選擇原則：應(yīng)聘者可根據(jù)本單位設(shè)置崗位數(shù)和本人意愿，自主擇崗、競爭上崗。單位結(jié)合工作需要和應(yīng)聘人員的基本條件，本著有利于本單位事業(yè)發(fā)展，擇優(yōu)聘用應(yīng)聘人員。
管理上堅持條塊結(jié)合、以塊為主的原則，將鎮(zhèn)上所有事業(yè)單位均實行以鎮(zhèn)管理為主、上級業(yè)務(wù)部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的管理體制，其人員、經(jīng)費、資產(chǎn)等由鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。鎮(zhèn)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，進一步整合了黨政機關(guān)、事業(yè)機構(gòu)職能、提高了工作效率，工作的開展更有全局性和統(tǒng)籌性。
二、事業(yè)單位管理工作中存在的困難和問題
一是工作人員缺編嚴重。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)性工作越來越多，工作量逐年增大，而我鎮(zhèn)事業(yè)單位的缺編嚴重，共有10個空崗，占總崗位31個的32.3%，導(dǎo)致一個工作人員往往要兼職做2-3個崗位的工作，工作人員長期超負荷工作，在一定程度上影響了工作的效率和質(zhì)量。而每年招錄的新工作人員較少，導(dǎo)致缺編問題長期存在。
二是工作經(jīng)費不足。機構(gòu)改革后，財權(quán)事權(quán)并入政府，政府人員大幅增長，工作經(jīng)費支出較大，車修燃油費較高，而工作人員的人頭經(jīng)費較少，導(dǎo)致鎮(zhèn)財政經(jīng)費非常困難。
三、意見和建議
一是建立健全管理體制機制，對事業(yè)單位的業(yè)務(wù)運作、工作考核、人員管理、職稱聘任等建立一套系統(tǒng)、規(guī)范的管理體制機制，確保機構(gòu)的高效運作。
二是加大缺崗人員招聘力度，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員緊缺的問題，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的高效開展。
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和各項人事制度改革的不斷深化，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的重要性和必要性日益顯現(xiàn)，它不僅涉及到事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)調(diào)整和人力資源配置，而且直接關(guān)系到事業(yè)單位的長遠發(fā)展和事業(yè)單位職工的切身利益。科學(xué)設(shè)置崗位，實施分類管理，已成為人事制度改革的重要內(nèi)容。我縣根據(jù)區(qū)、州的統(tǒng)一部署，按照平穩(wěn)過渡的要求，將現(xiàn)有在冊正式工作人員納入崗位管理，建立崗位設(shè)置管理的基本制度，于今年6月底前完成了基本制度入軌工作�，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、全縣事業(yè)單位人員及崗位設(shè)置管理基本情況
目前，全縣有事業(yè)單位246個，核定編制5358個，實有人數(shù)4927人，設(shè)置管理崗位128個，其中：七級職員崗位35個，八級職員崗位32個，九級職員崗位23個，十級職員崗位38個;設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位4538個，其中：高級崗位656個，中級崗位2535個，初級崗位1347個;設(shè)置工勤崗位692個;其中：工勤二級崗位35個，工勤三級崗位138個，工勤四級崗位289個，工勤五級崗位120個，普工崗位110個。
二、主要做法及工作成效
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度的一項重大改革，事關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革能否順利實施，以及全縣4千多名事業(yè)單位工作人員的切身利益。縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視此項工作的開展，多次聽取工作匯報，專門召開專題會議進行研究討論，成立了專門的機構(gòu)，并就做好相關(guān)工作提出了具體要求。3月7日召開全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置實施工作動員大會，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)。我局也把崗位設(shè)置管理工作當(dāng)作當(dāng)前事業(yè)單位人事制度改革工作的重中之重，組織得力人員，扎扎實實做好實施工作。各黨委、各部門也成立相關(guān)機構(gòu)具體負責(zé)實施工作的開展。
2、摸清家底，穩(wěn)步實施。在開展實施過程中,我局要求各事業(yè)單位摸清家底，重點對各單位編制及實有人員情況、現(xiàn)崗位設(shè)置情況等進行調(diào)查摸底，掌握事業(yè)單位最基礎(chǔ)、最真實的第一手資料。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)政策，進行認真分析，反復(fù)核算，找準(zhǔn)突出問題逐一進行研究，尋求解決辦法。確保結(jié)構(gòu)比例的科學(xué)合理。
3、嚴格政策，嚴格程序。在實施過程中，嚴格按照《實施方案》和《實施意見》的要求核定各事業(yè)單位崗位類別和等級，在具體工作中切實加強監(jiān)督力度，對不按文件規(guī)定進行崗位設(shè)置和崗位聘用的單位，不予確認崗位等級，確保崗位設(shè)置管理的各項政策規(guī)定落到實處。
4、積極宣傳，慎重實施。崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事管理制度中的一項新制度，我局在崗位設(shè)置工作中做好政策宣傳工作，組織召開3次專題工作會議，就崗位設(shè)置工作中的疑難問題進行交流座談。針對教育系統(tǒng)的人員多、崗位設(shè)置工作任務(wù)重等問題，領(lǐng)導(dǎo)小組研究后又組織教育系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員召開了崗位設(shè)置工作會，由人事部門工作人員就崗位設(shè)置的相關(guān)政策和要求，做了進一步的講解，并對一些遺留問題進行了研究，對實施中存在問題進行了解答，確保崗位設(shè)置的結(jié)構(gòu)、比例科學(xué)合理。我縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個系統(tǒng)和部門的崗位設(shè)置實施方案申報、審核，聘用合同審核、認定，工資審批的工作已于6月底基本結(jié)束，7月1日開始正式兌現(xiàn)工資。
三、崗位設(shè)置管理工作存在的問題
我縣崗位設(shè)置管理工作雖然取得了階段性的成果，但還存在一些問題。
1、目標(biāo)不夠明確。推進事業(yè)單位崗位設(shè)置工作就是要建立新的事業(yè)單位用人機制，通過設(shè)定崗位、竟聘上崗、簽訂聘用合同，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性、促進社會各項事業(yè)的發(fā)展。在具體實施中一些單位還存在崗位設(shè)置工作就是簽訂聘用合同，而對通過設(shè)崗、競聘上崗，實現(xiàn)管理方式的轉(zhuǎn)變、促進單位的長遠發(fā)展沒有明確的目標(biāo)和思路。認為聘用制不過是搞形式，“一簽定終身”的現(xiàn)象依然存在，缺乏有效的競爭機制，職工沒有產(chǎn)生競爭意識。
2、崗位設(shè)置與現(xiàn)行編制管理不配套。目前有部分事業(yè)單位隨著事業(yè)的發(fā)展，有的職能強化、有的職能弱化，但是這些單位的編制數(shù)和三類人員的結(jié)構(gòu)比例一直沒作及時調(diào)整，阻礙了事業(yè)發(fā)展。
3、聘后管理不到位。個別用人單位僅僅把聘用作為一種輔助的、補充的形式，簡單的以聘代管，沒有把深化改革和加強管理有機結(jié)合起來。在競爭上崗方面，遇到上級機關(guān)組織的就加以重視，自身平時根本不搞競爭，考核方法流于形式，不能真實、準(zhǔn)確的反映職工的工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力，考核結(jié)果也難以作為續(xù)聘、解聘的依據(jù)。
四、加強事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的意見和建議
崗位設(shè)置是崗位管理的重要環(huán)節(jié)，是順利實施崗位管理、實現(xiàn)事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、逐步打破職務(wù)終身制的前提和基礎(chǔ)。針對我縣事業(yè)單位崗位管理工作現(xiàn)狀，我們認為今后一個時期事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理工作應(yīng)注意以下幾方面的工作。
1、大力宣傳，營造良好的改革氛圍。通過培訓(xùn)會、座談會、媒體宣傳等形式，大力宣傳事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的重要性，宣傳推行崗位管理制度的目的、意義，解讀改革政策，營造良好的改革氛圍，取得社會及事業(yè)單位廣大職工的認同和參與，讓崗位設(shè)置工作引起全社會的關(guān)心和支持。由于崗位設(shè)置工作與事業(yè)單位分配制度改革緊密結(jié)合，互相促進，這就保證了崗位設(shè)置工作與事業(yè)單位的每個人的切實利益都聯(lián)系在一起，在一定程度上也保證了崗位設(shè)置工作的順利進行。
2、把好事業(yè)單位的三類崗位職數(shù)和結(jié)構(gòu)比例設(shè)置關(guān)。崗位設(shè)置應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位社會功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要，依據(jù)工作性質(zhì)、規(guī)模大小、效益高低、發(fā)展?jié)摿Φ纫貋砭C合考慮，因事設(shè)崗，防止和避免因人設(shè)崗。所以說認定單位的社會功能是做好單位設(shè)定崗位類型的前提，單位職能認定準(zhǔn)確，在設(shè)崗時就能夠較好的確定各類崗位的比例、數(shù)量、結(jié)構(gòu)，才能為下一步崗位設(shè)置工作打下堅實的基礎(chǔ)。
3、抓好崗位考評管理機制建設(shè)。在全面實行聘用合同管理后，事業(yè)單位各種形式的用人都要簽訂聘用合同，做到同工同酬、一視同仁。一是在不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位實行長期聘用與短期聘用相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。對關(guān)鍵崗位、骨干人員可按有關(guān)規(guī)定實行長期聘用，以保持隊伍的相對穩(wěn)定。二是要建立科學(xué)的人事薪酬制度。事業(yè)單位分配制度改革應(yīng)充分考慮崗位、業(yè)績、能力等多種分配因素，將以崗定酬、以績定酬與以才定酬相結(jié)合，采取靈活多樣的分配方式，激發(fā)各類崗位人員的活力。三是要完善綜合評價管理辦法。在專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置上，要向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員傾斜，尤其是對立志于技術(shù)創(chuàng)新、但短時期內(nèi)尚未見成效的專業(yè)技術(shù)人才，要推行合理的保護政策，以保護其積極性和創(chuàng)造性。
一年來，事業(yè)單位人事管理、專業(yè)技術(shù)人員管理和職稱工作按自治區(qū)人事工作會議、自治州人力資源和社會保障工作會議關(guān)于人事人才工作的統(tǒng)一部署，立足全年工作需要，認真總結(jié)XX年工作經(jīng)驗，認真分析工作面臨的形勢和任務(wù)，加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，認真履行工作職責(zé)，全州事業(yè)單位人事管理機制不斷完善，專業(yè)技術(shù)人員管理水平不斷提高，職稱制度改革實施不斷深入�，F(xiàn)總結(jié)一年來的工作情況如下：
一、完成的主要工作
(一)事業(yè)單位人事管理方面
1、認真做好我州XX年度事業(yè)單位面向社會公開招聘工作人員的相關(guān)工作
8月中旬,根據(jù)自治區(qū)人力資源和社會保障廳《關(guān)于下xx州事業(yè)單位招聘人員計劃的通知》和《關(guān)于下xx州人民醫(yī)院招聘人員計劃的通知》要求，給縣(市)及州國土資源部門下達了招聘人員計劃通知，審核制定了《XX州面向社會公開招聘專業(yè)技術(shù)人員崗位設(shè)置表》，認真做好招聘信息發(fā)布、報名登記、組織考試等相關(guān)工作。本次設(shè)置招聘崗位116個，擬招聘138人，于11月10日至11月20日組織了報名及資格初審工作,最終確
定1577人具備筆試資格。積極主動配合考試中心圓滿完成了考場劃分、準(zhǔn)考證發(fā)放、筆試、筆試考卷報送及考試成績核對等工作。年前可完成資格復(fù)審、面試、體檢、考察、錄用等全部招聘工作。
2、認真組織縣市開展高級專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置管理調(diào)摸底工作，為下達本年度增設(shè)崗位數(shù)提供依據(jù)
為緩解我州現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)崗位聘用矛盾，解決個別緊缺人才的崗位聘用，4月下旬,要求縣市對所屬事業(yè)單位開展高級專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置管理工作進行調(diào)查摸底，以準(zhǔn)確掌握縣市所屬事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員已聘和未聘情況。據(jù)統(tǒng)計，XX縣及縣以下事業(yè)單位已取得高級職稱998人，未聘相應(yīng)崗位的112人。其中：XX市已取得高級職稱437人，未聘相應(yīng)崗位的41人;XX縣已取得高級職稱396人，未聘相應(yīng)崗位的59人;XX縣已取得高級職稱165人，未聘相應(yīng)崗位的23人。為下達本年度增設(shè)崗位數(shù)提供了依據(jù)。
3、認真做好自治區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置和聘任情況統(tǒng)計報表的上報工作
10月初，根據(jù)自治區(qū)人社廳《關(guān)于建立各地州市事業(yè)單位崗位設(shè)置和聘任情況統(tǒng)計報告制度的通知》(xx社辦發(fā)[XX]125號)要求，在縣(市)及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，州教育行業(yè)、科技行業(yè)、文化行業(yè)、衛(wèi)生行業(yè)、農(nóng)業(yè)行業(yè)、林業(yè)行業(yè)、畜牧行業(yè)開展了事業(yè)單位崗位設(shè)置和聘任情況統(tǒng)計工作，并按時上
報了相關(guān)報表。11月底轉(zhuǎn)發(fā)此文，建立了我州的事業(yè)單位崗位設(shè)置和聘任情況統(tǒng)計報告制度，每季度統(tǒng)計上報1次，匯總后報自治區(qū)人社廳事業(yè)單位人事管理處。
4、認真做好事業(yè)單位人事管理其他工作
扎實做好事業(yè)單位人員的調(diào)動、考核、獎懲、統(tǒng)計等工作。今年以來，承辦事業(yè)單位人員調(diào)動16人次，發(fā)出商調(diào)函及行政公資介紹信48份(次);承辦辭職手續(xù)4人次。
(二)專業(yè)技術(shù)人員管理方面
1、認真做好2020年度少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)入選學(xué)員的選拔推薦工作
x月中旬，轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)人力資源和社會保障廳《關(guān)于推薦年度少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)人選的通知》，在全州各類企事業(yè)單位中從事專業(yè)技術(shù)工作的少數(shù)民族中青年科技骨干中推薦了11名人選，共有5人入選，分別是xx農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的1名同志被安排在自治區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)院學(xué)習(xí)6個月，1名同志被安排在自治區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)院學(xué)習(xí)1年，XX市黨校的1名同志被安排在新疆師范大學(xué)學(xué)習(xí)6個月，xx蒙醫(yī)醫(yī)院的1名同志被安排在自治區(qū)衛(wèi)生廳所屬醫(yī)療機構(gòu)學(xué)習(xí)1年，xx歌舞團的1名同志被安排在新疆師范大學(xué)學(xué)習(xí)6個月。一是及時通知入選學(xué)員
所在單位，提出學(xué)習(xí)期間的注意事項及有關(guān)要求;二是督促學(xué)員所在單位和本人簽訂培養(yǎng)協(xié)議，對學(xué)習(xí)期間的注意事項及有關(guān)要求進行約定;三是向?qū)W員本人宣傳“特培”結(jié)業(yè)后評審職稱及在崗位聘任中的相關(guān)待遇。
2、認真做好自治區(qū)認定高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格及農(nóng)牧民高級技師相關(guān)工作
x月，根據(jù)自治《關(guān)于開展農(nóng)村實用人才認定農(nóng)牧民高級技師工作的通知》(xx社明電(12)33號)和《關(guān)于開展縣及縣以下單位專業(yè)技術(shù)人員認定高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格工作的通知》(xx社明電(12)34號)要求，按照基層推薦、縣市審核研究和公示的要求，堅持注重業(yè)績、社會公認的標(biāo)準(zhǔn)，堅持公開、公平、公正的原則對推薦人選進行認真審核，將初步確定的人選報自治州人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。全州向自治區(qū)推薦了14名專業(yè)技術(shù)人員認定高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格(教育系統(tǒng)5名，衛(wèi)生系統(tǒng)4名，工程系列3名，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)2名)，9名農(nóng)村實用人才認定農(nóng)牧民高級技師(生產(chǎn)能手4名，能工巧匠2名，經(jīng)營能人2名，農(nóng)村技術(shù)人員1名)。
x月經(jīng)自治區(qū)職稱辦審核，我州推薦人員中14名專業(yè)技術(shù)人員獲得高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，8名農(nóng)村實用人才獲得農(nóng)牧民高級技師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。14名專業(yè)技術(shù)人員已聘任到相應(yīng)崗位，兌現(xiàn)相應(yīng)待遇。(農(nóng)牧民高級技師的獎金問題)
3、認真做好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)管理和驗證工作
為不斷充實、更新和拓寬專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)理論知識，提高專業(yè)技術(shù)水平，確保XX年度專業(yè)技術(shù)職稱評審工作的順利進行，根據(jù)《XX區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》的相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)州中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、州電大和州畜牧品種改良站分別于3月、7月和9月承擔(dān)開展了XX年度全州建筑工程、農(nóng)業(yè)、檔案、畜牧獸醫(yī)、水利、林業(yè)、機電專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，共培訓(xùn)456人。對辦班情況進行了全程跟蹤督導(dǎo)，在開班典禮上我們對培訓(xùn)工作提出了要求，并堅持每天不定時到校對教學(xué)工作和學(xué)員到課情況進行督導(dǎo)，并對結(jié)業(yè)后的學(xué)員給予了驗證登記。圓滿完成完成了培訓(xùn)工作。全年全州共培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員6588人次，其中教育系統(tǒng)3528人次，衛(wèi)生系統(tǒng)2577人次，會計527人次(培訓(xùn)正在開展)，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、州電大和州畜牧品種改良站培訓(xùn)456人次。
4、認真做好自治區(qū)天山英才工程選拔培養(yǎng)人選推薦工作
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