經(jīng)工委、管委會(huì)研究決定，今天上午召開(kāi)全區(qū)2020年下半年重點(diǎn)工作部署會(huì)，剛才X同志、X同志分別就精準(zhǔn)扶貧、掃黑除惡和平安穩(wěn)定等工作傳達(dá)了精神，學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)，部署了工作，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。等會(huì)，X書記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就如何做好下半年X高質(zhì)量發(fā)展講兩個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、上半年重點(diǎn)工作回顧
今年以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，我區(qū)堅(jiān)持中國(guó)農(nóng)谷核心區(qū)建設(shè)不動(dòng)搖，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)耕文化旅游兩大產(chǎn)業(yè)，搶抓鄉(xiāng)村振興、農(nóng)墾改革等多重機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。上半年，出口總額完成X萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)X%，增幅全市排名第一;工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)X%，增幅全市排名第三;公共財(cái)政預(yù)算收入完成X元，同比增長(zhǎng)X%，增幅全市排名第三;其它經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)雙過(guò)半任務(wù)。
回顧上半年的經(jīng)濟(jì)工作，主要呈現(xiàn)四個(gè)方面的特點(diǎn)：
(一)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展更實(shí)。一是更加聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工方面，重點(diǎn)培育了田野、寶得瑞、聚匯農(nóng)業(yè)等一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，帶動(dòng)了黃桃、藍(lán)莓、獼猴桃、梅花鹿等一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，開(kāi)工了農(nóng)谷世界科技園、鰻魚養(yǎng)殖及深加工、山楂果酒等一批新項(xiàng)目，科技部基本通過(guò)了我區(qū)建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，對(duì)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)高區(qū)工作給予肯定。在文化旅游方面，集中攻堅(jiān)了X國(guó)家考古遺址公園引爆點(diǎn)項(xiàng)目的征收拆遷，基本完成X戶房屋、農(nóng)田等征收任務(wù)，項(xiàng)目建設(shè)已進(jìn)入沖刺階段，成功舉辦了2020年中國(guó)農(nóng)谷·X“Tao”文化節(jié)、2020“中國(guó)農(nóng)谷杯”全國(guó)傳統(tǒng)弓射箭等一系列活動(dòng)。二是更加聚焦龍頭企業(yè)。集中資源和力量推動(dòng)田野、寶得瑞等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，田野科技園項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)，寶得瑞的二氧化碳超臨界萃取項(xiàng)目正如火如荼建設(shè)。三是更加突出三產(chǎn)融合。以農(nóng)谷大道、奈美大道為主線，啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)梭墩片區(qū)鄉(xiāng)村振興示范村，拓展布局農(nóng)業(yè)休閑游、體驗(yàn)游、觀光游等。
(二)改革發(fā)展后勁更足。一是更大力度爭(zhēng)取政策支持。積極爭(zhēng)取省委、省政府的支持，出臺(tái)了第二輪支持中國(guó)農(nóng)谷建設(shè)的政策，截至目前，已爭(zhēng)取到政策資金X億元，省委副書記、武漢市委書記馬國(guó)強(qiáng)同志來(lái)我區(qū)開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。二是更大力度推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)改革�；就瓿赊k社會(huì)職能改革，市政府明確給予一定補(bǔ)助，減輕了管理區(qū)包袱;農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革加快推進(jìn)，五三農(nóng)場(chǎng)改革走在全省農(nóng)墾系統(tǒng)前列，得到省農(nóng)墾局的充分肯定。三是更大力度抓好投融資。完成了《X管理區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃(2020—X年》規(guī)劃編制和評(píng)審工作，策劃包裝建立了配套項(xiàng)目庫(kù)，正與省國(guó)開(kāi)行、市農(nóng)發(fā)行等積極對(duì)接。
(三)“三大攻堅(jiān)”力度更大。一是全力以赴抓好金融風(fēng)險(xiǎn)化解。按盡力而為、量力而行的原則，壓減了X個(gè)政府投資工程項(xiàng)目，緩建了X個(gè)PPP項(xiàng)目，對(duì)X個(gè)民生領(lǐng)域工程項(xiàng)目進(jìn)行了清理整改。二是全力以赴推進(jìn)污染防治。以“四個(gè)三重大生態(tài)工程”建設(shè)為抓手，“廁所革命”已完成X余戶任務(wù)，加快推進(jìn)“污水革命”，完成了X家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排污整治，關(guān)停了X家禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)，清淤疏浚河道X公里，全面啟動(dòng)三個(gè)辦事處污水處理站及配套管網(wǎng)、城區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)。三是全力以赴攻堅(jiān)精準(zhǔn)脫貧。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、危房改造、政策落實(shí)等重點(diǎn)工作，全區(qū)通過(guò)出租、轉(zhuǎn)讓、入股等形式流轉(zhuǎn)土地X萬(wàn)畝，共支付流轉(zhuǎn)金X余萬(wàn)元，吸納貧困戶務(wù)工X人，發(fā)放工資X余萬(wàn)元;完成危房改造X戶，占總?cè)蝿?wù)的X%;建立了貧困戶就醫(yī)專項(xiàng)窗口，實(shí)施先墊付后報(bào)銷X元/人/年的補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)政策，募集健康扶貧補(bǔ)充醫(yī)療救助基金X萬(wàn)余元，落實(shí)教育補(bǔ)助資金X余萬(wàn)元。
(四)社會(huì)民生推進(jìn)更好。一是加快推進(jìn)水利補(bǔ)短板工程。投資X億元啟動(dòng)實(shí)施了X河(X段)綜合整治、X河綜合整治、X河綜合整治、高虎泵站建設(shè)等項(xiàng)目，建成后將解決X年受淹三次的水患問(wèn)題。二是加快推進(jìn)醫(yī)保改革。新組建成立了醫(yī)療保障局，強(qiáng)化醫(yī)療保險(xiǎn)基金監(jiān)管，嚴(yán)查各類套取、騙取醫(yī)�；鸬冗`規(guī)違法行為，全面啟動(dòng)職工醫(yī)保統(tǒng)賬結(jié)合。三是加快推進(jìn)教育改革。制定出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)教育改革發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，成立了X教育促進(jìn)會(huì)，教育部組織對(duì)湖北金色農(nóng)谷青少年申報(bào)全國(guó)中小學(xué)生農(nóng)業(yè)研學(xué)旅行大營(yíng)地進(jìn)行了考核驗(yàn)收。四是加快推進(jìn)社會(huì)治理。全面深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，新聘X名輔警成立應(yīng)急處突隊(duì)伍，加大了“雪亮工程”等經(jīng)費(fèi)投入保障力度。
根據(jù)習(xí)近平總書記視察湖北，考察長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要講話精神，省、市、區(qū)相繼制定出臺(tái)了高質(zhì)量發(fā)展的決定和實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展已成為我們當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)工作的總遵循。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，主要內(nèi)涵有六點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)要持續(xù)健康發(fā)展，避免片面追求高速度，這是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和前提;二是社會(huì)民生要明顯改善，這是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求;三是生態(tài)文明建設(shè)要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品滿足人民日益增長(zhǎng)的需要，這是高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代主題;四是宏觀調(diào)控要更加強(qiáng)調(diào)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性與協(xié)同性，這是高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)手段;五是供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革要不斷拓展和深化，這是高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力支撐;六是防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)要重點(diǎn)突出、內(nèi)外并舉，這是高質(zhì)量發(fā)展必備的金融環(huán)境。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，牢牢守住經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)兩條主線，堅(jiān)決打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快鄉(xiāng)村振興，努力走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路。
從我區(qū)上半年情況看，一方面，我們必須認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)。當(dāng)前地方政府融資異常艱難，基本處于無(wú)資可融的狀態(tài)，加之我區(qū)地方政府債務(wù)進(jìn)入集中還款高峰期，財(cái)政支出壓力巨大，已無(wú)資金投資搞建設(shè)。另一方面，我們要主動(dòng)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展，從抓經(jīng)濟(jì)數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目和重要區(qū)域，抓好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、鄉(xiāng)村振興等工作就是抓高質(zhì)量發(fā)展。
二、下半年重點(diǎn)工作安排
下半年，要對(duì)照省、市對(duì)我區(qū)的定位，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，全力以赴推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，突出抓好農(nóng)場(chǎng)改革促進(jìn)鄉(xiāng)村振興等工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
(一)圍繞“農(nóng)”字做文章，堅(jiān)定不移推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。在生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面，一是扶龍頭帶基地。集中力量支持農(nóng)谷實(shí)業(yè)集團(tuán)做實(shí)甘薯、獼猴桃等從新品種研發(fā)到精深加工的全產(chǎn)業(yè)鏈，做大農(nóng)村電商平臺(tái)，做強(qiáng)農(nóng)谷品牌。繼續(xù)支持田野二期、寶得瑞二期、聚匯二期建設(shè)、農(nóng)谷世界科技園一期等項(xiàng)目建設(shè)，并配套在長(zhǎng)灘辦事處新建X畝黃桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，易家?guī)X辦事處新建X畝南瓜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，何集辦事處新建X畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，羅漢寺辦事處新建X畝艾蒿生產(chǎn)基地，X畝蛋白桑種植基地，X畝林下經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖基地等。二是提振梅花鹿產(chǎn)業(yè)。支持京輝牧業(yè)、華中鹿業(yè)、白鹿春等企業(yè)組建X梅花鹿養(yǎng)殖與精深加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，探索建立梅花鹿精深加工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培育梅花鹿養(yǎng)殖和精深加工品牌，全力支持企業(yè)投資新建梅花鹿精深加工項(xiàng)目和擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。三是積極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)高區(qū)。支持市農(nóng)科院建立中國(guó)農(nóng)谷農(nóng)業(yè)科學(xué)研究試驗(yàn)基地。對(duì)標(biāo)國(guó)家農(nóng)高區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)提升生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施(對(duì)現(xiàn)有主干道路進(jìn)行黑化、綠化和亮化等)和完善德和科技園廠房。支持農(nóng)博城建設(shè)中國(guó)農(nóng)谷農(nóng)產(chǎn)品物流園項(xiàng)目，包括萬(wàn)噸級(jí)智能冷庫(kù)、大型倉(cāng)庫(kù)、農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心、信息中心等。
在農(nóng)耕文化旅游業(yè)方面，一是繼續(xù)舉全區(qū)之力推進(jìn)X國(guó)家考古遺址公園引爆點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快完成博物館區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、陳列布展、運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備等工作，確保X年Tao文化節(jié)實(shí)現(xiàn)開(kāi)館迎客。二是扎實(shí)籌備X年Tao文化節(jié)，圍繞X國(guó)家考古遺址公園、月寶山、月湖公園、農(nóng)谷大道、城區(qū)五個(gè)片區(qū)，加快推進(jìn)X號(hào)路東延、遺址環(huán)形路、遺址公園臨時(shí)停車場(chǎng)、月寶山X公里道路、中國(guó)農(nóng)谷月湖VR全息影院和農(nóng)谷大道綠化景觀等項(xiàng)目，支持農(nóng)谷實(shí)業(yè)集團(tuán)建設(shè)院士村二期項(xiàng)目。三是聚力支持屈陶屈窯品牌的藝陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)支持陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，支持企業(yè)引進(jìn)人才，開(kāi)展研學(xué)旅行合作，開(kāi)拓市場(chǎng)等，推動(dòng)其做大做強(qiáng)做優(yōu)。支持企業(yè)投資建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，積極推進(jìn)普云禪寺復(fù)建。
(二)聚焦“興”字出真招，堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是重點(diǎn)打造易家?guī)X梭墩鄉(xiāng)村振興片區(qū)。以現(xiàn)奈美大道為軸線，以梭墩隊(duì)隊(duì)部為中心的附近農(nóng)戶為對(duì)象，以綠普旺公司為市場(chǎng)主體，重點(diǎn)開(kāi)展奈美大道沿線綠化、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治、綠普旺科技館、梭墩隊(duì)美麗鄉(xiāng)村和四個(gè)三重大生態(tài)工程等項(xiàng)目建設(shè)，支持綠普旺擴(kuò)建種植和加工基地，配套建設(shè)“四好農(nóng)村公路”、河道生態(tài)治理等，將梭墩片區(qū)打造成為我區(qū)鄉(xiāng)村振興的樣板區(qū)。全力支持百年興業(yè)企業(yè)建設(shè)農(nóng)谷世界科技體驗(yàn)園項(xiàng)目，讓農(nóng)業(yè)科技游、休閑游名副其實(shí)。二是抓緊推進(jìn)荊京“四化同步”示范帶X段建設(shè)。要進(jìn)一步提升農(nóng)谷大道園林綠化、公共服務(wù)設(shè)施和旅游配套設(shè)施水平，完成奈美大道、X大道和五三中路等建設(shè)。三是實(shí)施X全域鄉(xiāng)村振興工作。重點(diǎn)支持企業(yè)新建X通用航空機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。全力爭(zhēng)取沿江高鐵(武荊)停車站進(jìn)一步靠近我區(qū)工作，籌劃連接線直通我區(qū)，從本質(zhì)上改善交通區(qū)位。逐步推進(jìn)各個(gè)辦事處集鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理、生活垃圾處理、改廁工程和精準(zhǔn)滅荒等工作。四是著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興融資和爭(zhēng)取政策。積極對(duì)接省國(guó)開(kāi)行、市農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)，加快融資到位。同時(shí)積極爭(zhēng)取省財(cái)政廳、省農(nóng)工部的鄉(xiāng)村振興的政策。
(三)立足“硬”字下苦功，堅(jiān)定不移打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。一是堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。完成X個(gè)管理區(qū)融資項(xiàng)目整改工作，依規(guī)開(kāi)展新增融資。開(kāi)展財(cái)富中國(guó)等非法集資、網(wǎng)上借貸等專項(xiàng)清理工作，積極化解房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問(wèn)題。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。二是堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊扣“兩不愁三保障”的標(biāo)準(zhǔn)，各辦事處抓緊完成貧困戶的危房改造工作，如X等。落實(shí)扶貧工作隊(duì)真駐村，真幫扶事宜，抓好市委巡察組反饋意見(jiàn)，深入查找扶貧領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，保障安全飲水等重點(diǎn)工作。三是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)抓好農(nóng)村垃圾治理、秸稈禁燒、燃煤鍋爐整治、地下油罐改造等工作，持續(xù)優(yōu)化空氣質(zhì)量。加快城區(qū)雨污分流管網(wǎng)、X個(gè)辦事處污水處理站及配套管網(wǎng)、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。全面落實(shí)推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，完成掛牌畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排污整治，加大環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法力度，抓好突出環(huán)境問(wèn)題整改。支持湖北農(nóng)谷暢響土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
(四)緊扣“實(shí)”字使準(zhǔn)勁，堅(jiān)定不移抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。一是重點(diǎn)開(kāi)展以商招商。調(diào)整招商專班，四個(gè)辦事處不直接參與招商，提高招商項(xiàng)目研判機(jī)制，加強(qiáng)信息收集，確保引進(jìn)落地X—X個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。二是全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。以“五類項(xiàng)目”建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化調(diào)度、主動(dòng)服務(wù)，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。加快實(shí)施X河(X段)綜合整治、X河綜合整治、高虎泵站等項(xiàng)目范圍內(nèi)征收拆遷工作，推動(dòng)項(xiàng)目早落地實(shí)施。抓緊第二輪支持中國(guó)農(nóng)谷建設(shè)政策的對(duì)接和落地落實(shí)，爭(zhēng)取更多政策項(xiàng)目資金。抓緊策劃包裝X年度項(xiàng)目，確保一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省、市“籠子”。三是全力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。對(duì)全區(qū)招商引資優(yōu)惠政策兌現(xiàn)情況進(jìn)行一次清理，分類別建立清單，加大政策兌現(xiàn)力度，制定出臺(tái)新的優(yōu)惠政策。深入推進(jìn)“兩整“、“百名干部進(jìn)百企”、“銀企手拉手”和“黨政領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)安全生產(chǎn)”等系列活動(dòng)，加大服務(wù)企業(yè)的力度，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，支持企業(yè)發(fā)展。
(五)瞄準(zhǔn)“效”字求突破，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)落地。一是深化農(nóng)場(chǎng)改革。年底前要全面完成衛(wèi)計(jì)、教育、醫(yī)保、社區(qū)等辦社會(huì)職能改革，順利通過(guò)省、市的考核驗(yàn)收。積極推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革，年底前完成國(guó)有五三農(nóng)場(chǎng)公司化改造，明確公司功能定位，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立科學(xué)的績(jī)效考核制度。二是深化“放管服”改革。持續(xù)優(yōu)化“兩集中”工作，全力推行“全市一網(wǎng)”，加大便民服務(wù)廳(室)運(yùn)行保障，年底行政審批事項(xiàng)“最多跑一次”達(dá)到X%以上，全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)運(yùn)行”，基層便民服務(wù)廳(室)服務(wù)能力顯著提升。三是加快提升教育質(zhì)量。深化教育改革，加大教育保障力度，全面完成“義務(wù)教育改薄”計(jì)劃收尾年任務(wù)，迎接國(guó)家對(duì)五年改薄項(xiàng)目檢查驗(yàn)收，繼續(xù)支持以金色農(nóng)谷青少年實(shí)踐教育基地為基礎(chǔ)創(chuàng)建全國(guó)中小學(xué)生農(nóng)業(yè)研學(xué)旅行大營(yíng)地。
多少事，從來(lái)急，只爭(zhēng)朝夕。同志們，今年剩下的時(shí)間不到X個(gè)月了，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，全區(qū)上下要以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加過(guò)硬的作風(fēng)，砥礪前行，持續(xù)奮斗，按照區(qū)工委、管委會(huì)的重點(diǎn)工作狠抓落實(shí)，全力加快高質(zhì)量發(fā)展。
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