根據(jù)《中共XXX市委辦公室 XXX人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市深化鎮(zhèn)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案的通知》和《XX市人民政府關(guān)于XXXX鎮(zhèn)深化鎮(zhèn)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案的批復(fù)》(文政復(fù)〔XX〕432號)文件精神，XXXX鎮(zhèn)不斷深化事業(yè)單位人事制度改革，嚴(yán)格按照事業(yè)單位有關(guān)管理規(guī)定開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理及人事管理工作，現(xiàn)就工作開展情況總結(jié)如下：
一、工作開展情況
(一)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作開展情況
按照上級部門的要求和部署，全鎮(zhèn)堅(jiān)持政事分開和精簡統(tǒng)一效能的原則，打破部門界限，綜合設(shè)置鎮(zhèn)事業(yè)單位，集中力量、降低成本、拓寬服務(wù)面。XXXX鎮(zhèn)事業(yè)單位按上級要求統(tǒng)一設(shè)置7個(gè)，核定編制31名，實(shí)際在編21人，在崗22名，空崗10名。其中：1人長年病休在家，2人編制在市烤煙辦;共有高級職稱1名，中級職稱3名，初級職稱14名，管理人員4名，工人1名
1、XXXX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，核定事業(yè)編制12名，設(shè)主任1名，副主任2名。實(shí)際在崗13名，在編12名，其中：1名畜牧獸醫(yī)員長年病休在家，在編但不在崗;兩名烤煙技術(shù)員在崗但不在編，其編制在市烤煙辦。其中：有高級職稱1人，中級職稱3人，初級職稱10人。
2、XXXX鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心，核定事業(yè)編制2名，設(shè)主任1名，實(shí)際在編在職2名，都是初級職稱。
3、XXXX鎮(zhèn)文化廣播電視服務(wù)中心，核定事業(yè)編制2名，設(shè)主任1名，實(shí)際在編在職1名(是初級職稱)，空崗1名。
4、XXXX鎮(zhèn)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心，核定事業(yè)編制2名，設(shè)主任1名。目前，該中心2個(gè)崗位空缺，無工作人員，相關(guān)工作由鎮(zhèn)黨政辦工作人員負(fù)責(zé)。
5、XXXX鎮(zhèn)社會保障服務(wù)中心，核定事業(yè)編制5名，設(shè)主任1名，實(shí)際在編在職2名(其中：有1名是管理崗位，1名是初級職稱)，空崗3名。
6、XXXX鎮(zhèn)交通運(yùn)輸和安全生產(chǎn)服務(wù)中心，核定事業(yè)編制3名，設(shè)主任1名，實(shí)際在編在職1名，具有中級工職稱。
7、XXXX鎮(zhèn)財(cái)政所，核定事業(yè)編制5名，設(shè)所長1名，實(shí)際在編在職3名，都是管理崗位。
(二)事業(yè)單位崗位聘任情況
在事業(yè)單位崗位聘任工作中，我鎮(zhèn)結(jié)合年度事業(yè)單位年度考核情況，本著公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)的原則，引入競爭機(jī)制，按需設(shè)崗，竟聘上崗，按崗聘任，合同管理，堅(jiān)持精干高效的原則，強(qiáng)化內(nèi)部管理。堅(jiān)持雙向選擇原則：應(yīng)聘者可根據(jù)本單位設(shè)置崗位數(shù)和本人意愿，自主擇崗、競爭上崗。單位結(jié)合工作需要和應(yīng)聘人員的基本條件，本著有利于本單位事業(yè)發(fā)展，擇優(yōu)聘用應(yīng)聘人員。
管理上堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主的原則，將鎮(zhèn)上所有事業(yè)單位均實(shí)行以鎮(zhèn)管理為主、上級業(yè)務(wù)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的管理體制，其人員、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)等由鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。鎮(zhèn)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，進(jìn)一步整合了黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)機(jī)構(gòu)職能、提高了工作效率，工作的開展更有全局性和統(tǒng)籌性。
二、事業(yè)單位管理工作中存在的困難和問題
一是工作人員缺編嚴(yán)重。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)性工作越來越多，工作量逐年增大，而我鎮(zhèn)事業(yè)單位的缺編嚴(yán)重，共有10個(gè)空崗，占總崗位31個(gè)的%，導(dǎo)致一個(gè)工作人員往往要兼職做2-3個(gè)崗位的工作，工作人員長期超負(fù)荷工作，在一定程度上影響了工作的效率和質(zhì)量。而每年招錄的新工作人員較少，導(dǎo)致缺編問題長期存在。
二是工作經(jīng)費(fèi)不足。機(jī)構(gòu)改革后，財(cái)權(quán)事權(quán)并入政府，政府人員大幅增長，工作經(jīng)費(fèi)支出較大，車修燃油費(fèi)較高，而工作人員的人頭經(jīng)費(fèi)較少，導(dǎo)致鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)非常困難。
三、意見和建議
一是建立健全管理體制機(jī)制，對事業(yè)單位的業(yè)務(wù)運(yùn)作、工作考核、人員管理、職稱聘任等建立一套系統(tǒng)、規(guī)范的管理體制機(jī)制，確保機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)作。
2020年x月以來，我鎮(zhèn)根據(jù)全縣的統(tǒng)一部署，按照平穩(wěn)過渡的要求，將現(xiàn)有在冊正式工作人員納入崗位管理，建立崗位設(shè)置管理的基本制度，完成了制定設(shè)置實(shí)施方案工作，并集中開展崗位聘用工作�，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、全鎮(zhèn)事業(yè)單位人員及崗位設(shè)置管理基本情況
全鎮(zhèn)設(shè)事業(yè)單位3個(gè)，即農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、社會事務(wù)服務(wù)中心和人口與計(jì)劃生育服務(wù)站。XX年5月，經(jīng)主管部門審批，佛星鎮(zhèn)事業(yè)單位崗位設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位15個(gè)，其中七級崗位1個(gè)，八級崗位1個(gè)，九級崗位1個(gè)，十級崗位2個(gè)，十一級崗位5個(gè)，十二級崗位5個(gè)。經(jīng)公開崗位競聘，當(dāng)月在冊15名事業(yè)人員全部重新簽訂聘用合同。截止目前有在編事業(yè)人員(含工人、離崗待退)14人，其中九級崗位1名，十級崗位5名，十一級崗位5名，十二級崗位3名。
二、主要做法及工作成效
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度的一項(xiàng)重大改革，事關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革能否順利實(shí)施，以及全體事業(yè)單位工作人員的切身利益。鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視此項(xiàng)工作的開展，多次聽取工作匯報(bào)，專門召開專題會議進(jìn)行研究討論，成立了專門的機(jī)構(gòu)，并就做好相關(guān)工作提出了具體要求。及時(shí)召開全鎮(zhèn)事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)施工作動員大會，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，把崗位設(shè)置管理工作當(dāng)作當(dāng)前事業(yè)單位人事制度改革工作的重中之重，組織得力人員，扎扎實(shí)實(shí)做好實(shí)施工作。
2、摸清家底，穩(wěn)步實(shí)施。在開展實(shí)施過程中,我鎮(zhèn)對各事業(yè)單位摸清家底，重點(diǎn)對各單位編制及實(shí)有人員情況、現(xiàn)崗位設(shè)置情況等進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握事業(yè)單位最基礎(chǔ)、最真實(shí)的第一手資料。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)政策，進(jìn)行認(rèn)真分析，反復(fù)核算，找準(zhǔn)突出問題逐一進(jìn)行研究，尋求解決辦法。確保結(jié)構(gòu)比例的科學(xué)合理。
3、嚴(yán)格政策，嚴(yán)格程序。在實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》和《實(shí)施意見》的要求核定各事業(yè)單位崗位類別和等級，在具體工作中切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督力度，確保崗位設(shè)置管理的各項(xiàng)政策規(guī)定落到實(shí)處。
4、積極宣傳，慎重實(shí)施。崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事管理制度中的一項(xiàng)新制度，我鎮(zhèn)在崗位設(shè)置工作中做好政策宣傳工作，組織召開多次專題工作會議，就崗位設(shè)置工作中的疑難問題進(jìn)行交流座談，并對一些遺留問題進(jìn)行了研究，對實(shí)施中存在問題進(jìn)行了解答，確保崗位設(shè)置的結(jié)構(gòu)、比例科學(xué)合理�，F(xiàn)已順利完成各事業(yè)單位的崗位設(shè)置實(shí)施方案申報(bào)、審核，聘用合同審核、認(rèn)定工作。
三、實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，突出彰顯“三大成效”：一是深化了人事制度改革。把崗位聘用制度作為事業(yè)單位的基本用人制度，把崗位管理作為事業(yè)單位人事管理的基本管理制度，從而促進(jìn)了事業(yè)單位由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。二是突出了用人機(jī)制創(chuàng)新。通過崗位設(shè)置管理工作，為建立健全事業(yè)單位合同用人機(jī)制、公平競爭機(jī)制、績效評價(jià)機(jī)制、分配激勵機(jī)制、人員退出機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制奠定了重要基礎(chǔ)。三是落實(shí)了收入分配制度。
實(shí)施崗位設(shè)置管理前，事業(yè)單位的工勤技能人員和離崗待退人員已經(jīng)按照國家規(guī)定和本人現(xiàn)聘用(參照)的崗位執(zhí)行了相應(yīng)的崗位工資，專業(yè)技術(shù)人員按所聘職務(wù)對應(yīng)崗位的最低等級套改崗位工資。
四、崗位設(shè)置管理工作存在的問題
我鎮(zhèn)崗位設(shè)置管理工作雖然取得了階段性的成果，但還存在一些問題。
1、目標(biāo)不夠明確。在具體實(shí)施中少數(shù)人還存在崗位設(shè)置工作就是簽訂聘用合同，而對通過設(shè)崗、競聘上崗，實(shí)現(xiàn)管理方式的轉(zhuǎn)變、促進(jìn)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展沒有清醒的認(rèn)識。認(rèn)為聘用制不過是搞形式，“一簽定終身”的現(xiàn)象依然存在，缺乏有效的競爭機(jī)制，職工間沒有產(chǎn)生競爭意識。
2、崗位設(shè)置與現(xiàn)行編制管理不配套。目前有部分事業(yè)單位隨著事業(yè)的發(fā)展，有的職能強(qiáng)化、有的職能弱化，但是這些單位的編制數(shù)和人員的結(jié)構(gòu)比例一直沒作及時(shí)調(diào)整，阻礙了事業(yè)發(fā)展。
3、聘后管理不到位。單位僅僅把聘用作為一種輔助的、補(bǔ)充的形式，簡單的以聘代管，沒有把深化改革和加強(qiáng)管理有機(jī)結(jié)合起來。
五、加強(qiáng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的意見和建議
崗位設(shè)置是崗位管理的重要環(huán)節(jié)，是順利實(shí)施崗位管理、實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、逐步打破職務(wù)終身制的前提和基礎(chǔ)。結(jié)合我鎮(zhèn)事業(yè)單位崗位管理工作現(xiàn)狀，我們建議今后一個(gè)時(shí)期事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理工作應(yīng)注意以下幾方面的工作。
1、大力宣傳，營造良好的改革氛圍。通過培訓(xùn)會、座談會、媒體宣傳等形式，大力宣傳事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的重要性，宣傳推行崗位管理制度的目的、意義，解讀改革政策，營造良好的改革氛圍，取得社會及事業(yè)單位廣大職工的認(rèn)同和參與，讓?shí)徫辉O(shè)置工作引起全社會的關(guān)心和支持。
2、把好事業(yè)單位的崗位職數(shù)和結(jié)構(gòu)比例設(shè)置關(guān)。崗位設(shè)置應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位社會功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要，依據(jù)工作性質(zhì)、規(guī)模大小、效益高低、發(fā)展?jié)摿Φ纫貋砭C合考慮，因事設(shè)崗，防止和避免因人設(shè)崗。
3、抓好崗位考評管理機(jī)制建設(shè)。在全面實(shí)行聘用合同管理后，事業(yè)單位各種形式的用人都要簽訂聘用合同，做到同工同酬、一視同仁。一是在不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位實(shí)行長期聘用與短期聘用相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。對關(guān)鍵崗位、骨干人員可按有關(guān)規(guī)定實(shí)行長期聘用，以保持隊(duì)伍的相對穩(wěn)定。二是要建立科學(xué)的人事薪酬制度。事業(yè)單位分配制度改革應(yīng)充分考慮崗位、業(yè)績、能力等多種分配因素，將以崗定酬、以績定酬與以才定酬相結(jié)合，采取靈活多樣的分配方式，激發(fā)各類崗位人員的活力。三是要完善綜合評價(jià)管理辦法。在專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置上，要向基層傾斜，要推行合理的保護(hù)政策，以保護(hù)其積極性和創(chuàng)造性。
今年以來，我縣根據(jù)全市的統(tǒng)一部署，按照平穩(wěn)過渡的要求，將現(xiàn)有在冊正式工作人員納入崗位管理，建立崗位設(shè)置管理的基本制度，于年初完成了制定設(shè)置實(shí)施方案工作，并在各事業(yè)單位陸續(xù)開展崗位聘用工作�，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、 全縣事業(yè)單位人員及崗位設(shè)置管理基本情況
二、主要做法及工作成效
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度的一項(xiàng)重大改革，事關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革能否順利實(shí)施，以及全縣9千多名事業(yè)單位工作人員的切身利益。縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視此項(xiàng)工作的開展，多次聽取工作匯報(bào)，專門召開專題會議進(jìn)行研究討論，成立了專門的機(jī)構(gòu)，并就做好相關(guān)工作提出了具體要求。去年年初召開全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)施工作動員大會，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)。我局也把崗位設(shè)置管理工作當(dāng)作當(dāng)前事業(yè)單位人事制度改革工作的重中之重，組織得力人員，扎扎實(shí)實(shí)做好實(shí)施工作。各黨委、各部門也成立相關(guān)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施工作的開展。
2、摸清家底，穩(wěn)步實(shí)施。在開展實(shí)施過程中,我局要求各事業(yè)單位摸清家底，重點(diǎn)對各單位編制及實(shí)有人員情況、現(xiàn)崗位設(shè)置情況等進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握事業(yè)單位最基礎(chǔ)、最真實(shí)的第一手資料。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)政策，進(jìn)行認(rèn)真分析，反復(fù)核算，找準(zhǔn)突出問題逐一進(jìn)行研究，尋求解決辦法。確保結(jié)構(gòu)比例的科學(xué)合理。
3、嚴(yán)格政策，嚴(yán)格程序。在實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》和《實(shí)施意見》的要求核定各事業(yè)單位崗位類別和等級，在具體工作中切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督力度，對不按文件規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的單位，不予確認(rèn)崗位等級，確保崗位設(shè)置管理的各項(xiàng)政策規(guī)定落到實(shí)處。
4、積極宣傳，慎重實(shí)施。崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事管理制度中的一項(xiàng)新制度，我局在崗位設(shè)置工作中做好政策宣傳工作，組織召開多次專題工作會議，就崗位設(shè)置工作中的疑難問題進(jìn)行交流座談。針對教育系統(tǒng)的人員多、崗位設(shè)置工作任務(wù)重等問題，領(lǐng)導(dǎo)小組研究后又組織教育系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員召開了崗位設(shè)置工作會，由人事部門工作人員就崗位設(shè)置的相關(guān)政策和要求，做了進(jìn)一步的講解，并對一些遺留問題進(jìn)行了研究，對實(shí)施中存在問題進(jìn)行了解答，確保崗位設(shè)置的結(jié)構(gòu)、比例科學(xué)合理�，F(xiàn)已順利完成各事業(yè)單位的崗位設(shè)置實(shí)施方案申報(bào)、審核，聘用合同審核、認(rèn)定工作。
三、崗位設(shè)置管理工作存在的問題
我縣崗位設(shè)置管理工作雖然取得了階段性的成果，但還存在一些問題。
1、目標(biāo)不夠明確。在具體實(shí)施中少數(shù)單位還存在崗位設(shè)置工作就是簽訂聘用合同，而對通過設(shè)崗、競聘上崗，實(shí)現(xiàn)管理方式的轉(zhuǎn)變、促進(jìn)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展沒有明確的目標(biāo)和思路。認(rèn)為聘用制不過是搞形式，“一簽定終身”的現(xiàn)象依然存在，缺乏有效的競爭機(jī)制，職工沒有產(chǎn)生競爭意識。
2、崗位設(shè)置與現(xiàn)行編制管理不配套。目前有部分事業(yè)單位隨著事業(yè)的發(fā)展，有的職能強(qiáng)化、有的職能弱化，但是這些單位的編制數(shù)和三類人員的結(jié)構(gòu)比例一直沒作及時(shí)調(diào)整，阻礙了事業(yè)發(fā)展。
3、聘后管理不到位。個(gè)別用人單位僅僅把聘用作為一種輔助的、補(bǔ)充的形式，簡單的以聘代管，沒有把深化改革和加強(qiáng)管理有機(jī)結(jié)合起來。
四、加強(qiáng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的意見和建議
崗位設(shè)置是崗位管理的重要環(huán)節(jié)，是順利實(shí)施崗位管理、實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、逐步打破職務(wù)終身制的前提和基礎(chǔ)。針對我縣事業(yè)單位崗位管理工作現(xiàn)狀，我們認(rèn)為今后一個(gè)時(shí)期事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理工作應(yīng)注意以下幾方面的工作。
1、大力宣傳，營造良好的改革氛圍。通過培訓(xùn)會、座談會、媒體宣傳等形式，大力宣傳事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的重要性，宣傳推行崗位管理制度的目的、意義，解讀改革政策，營造良好的改革氛圍，取得社會及事業(yè)單位廣大職工的認(rèn)同和參與，讓?shí)徫辉O(shè)置工作引起全社會的關(guān)心和支持。
2、把好事業(yè)單位的三類崗位職數(shù)和結(jié)構(gòu)比例設(shè)置關(guān)。崗位設(shè)置
應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位社會功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要，依據(jù)工作性質(zhì)、規(guī)模大小、效益高低、發(fā)展?jié)摿Φ纫貋砭C合考慮，因事設(shè)崗，防止和避免因人設(shè)崗。
3、抓好崗位考評管理機(jī)制建設(shè)。在全面實(shí)行聘用合同管理后，事業(yè)單位各種形式的用人都要簽訂聘用合同，做到同工同酬、一視同仁。一是在不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位實(shí)行長期聘用與短期聘用相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。對關(guān)鍵崗位、骨干人員可按有關(guān)規(guī)定實(shí)行長期聘用，以保持隊(duì)伍的相對穩(wěn)定。二是要建立科學(xué)的人事薪酬制度。事業(yè)單位分配制度改革應(yīng)充分考慮崗位、業(yè)績、能力等多種分配因素，將以崗定酬、以績定酬與以才定酬相結(jié)合，采取靈活多樣的分配方式，激發(fā)各類崗位人員的活力。三是要完善綜合評價(jià)管理辦法。在專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置上，要向基層傾斜，要推行合理的保護(hù)政策，以保護(hù)其積極性和創(chuàng)造性。
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