尊敬X書記、各位領(lǐng)導(dǎo)，上午好!
首先，非常感謝市委巡視辦領(lǐng)導(dǎo)為我們提供了這次難得的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使我感受頗深、受益匪淺，增長(zhǎng)了見識(shí)，拓寬了視野，進(jìn)一步加深了對(duì)巡察工作新精神新部署新要求的理解，更感到使命光榮、責(zé)任重大。這次培訓(xùn)課程設(shè)置合理，特色鮮明，安排緊湊，內(nèi)容豐富，既體現(xiàn)了黨的十九大新精神新要求，又緊密結(jié)合實(shí)際，具體務(wù)實(shí)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性，為我們做好今后工作理清了思路，指明了方向。回去后，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，搞好消化吸收，切實(shí)提高政治素養(yǎng)、實(shí)戰(zhàn)水平、履職能力和紀(jì)律作風(fēng)，努力推動(dòng)巡察工作再上新水平。按照市委巡視辦要求，下面，就我區(qū)巡察工作機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做一簡(jiǎn)要匯報(bào)。
第一個(gè)方面：強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任
健全區(qū)委總體抓、把關(guān)定向，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、強(qiáng)力推動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)小組具體抓、精心組織實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，有力推動(dòng)巡察工作深入開展。注重把好“六道關(guān)口”：
1、嚴(yán)把“方向關(guān)”。區(qū)委突出政治站位，牢牢把握政治方向，實(shí)施強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，先后XX次召開常委會(huì)，就巡察重點(diǎn)、成果運(yùn)用、制度建設(shè)等深入研究。區(qū)委書記親力親為，高位推動(dòng)，親自審定巡察方案，確定巡察單位;XX次召開書記專題會(huì)，聽取巡察匯報(bào)，提出明確要求;親自召集有關(guān)部門研究整改落實(shí);針對(duì)共性問題，親自部署開展土地領(lǐng)域違紀(jì)違法問題專項(xiàng)巡察、主題教育專項(xiàng)檢查等專項(xiàng)行動(dòng)。區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)力推進(jìn)，每輪巡察開始前都召開動(dòng)員部署會(huì)、任務(wù)布置會(huì)，明確任務(wù)目標(biāo)和工作要求;巡察期間召開中期推動(dòng)會(huì)，聽匯報(bào)、做點(diǎn)評(píng)、抓督促;巡察后召開情況匯報(bào)會(huì)、問題線索移交會(huì)、巡察反饋意見會(huì)，深入研究重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，提出處置意見，努力使靶向更加精準(zhǔn)，方向更加明確。
2、嚴(yán)把“程序關(guān)”。區(qū)委巡察領(lǐng)導(dǎo)小組緊盯每個(gè)細(xì)節(jié)，嚴(yán)密工作流程，嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，正確處理質(zhì)量與效率的關(guān)系，既不一味的趕進(jìn)度影響質(zhì)量，也不因方法不當(dāng)、措施不力影響進(jìn)度。建立了日常巡回督察機(jī)制，巡察期間巡察辦隨機(jī)進(jìn)行巡回督查，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，指導(dǎo)巡察組開展工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。建立了工作日?qǐng)?bào)制度，各巡察組每天記錄工作情況，巡察辦每周一匯總，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，隨時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，對(duì)進(jìn)展緩慢的及時(shí)督促提醒，倒逼責(zé)任落實(shí)。
3、嚴(yán)把“質(zhì)量關(guān)”。領(lǐng)導(dǎo)小組始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，要求巡察組在準(zhǔn)備環(huán)節(jié)注重搜集問題，在了解環(huán)節(jié)注重突破問題，在報(bào)告環(huán)節(jié)注重反映問題，在反饋環(huán)節(jié)注重直指問題，在移交環(huán)節(jié)注重跟蹤問題，在整改環(huán)節(jié)注重解決問題。在工作要求上，堅(jiān)持“五個(gè)不放過”，即巡察程序沒走完不放過、巡察內(nèi)容不全不細(xì)不放過，問題不突出不明顯不放過，線索梳理不清不放過，整改報(bào)告不合格不放過。對(duì)業(yè)務(wù)不熟、經(jīng)驗(yàn)不足的，熱情幫助指導(dǎo)，共同分析研究，明確巡察重點(diǎn);對(duì)不敢查、不愿查、不想查造成問題不突出、成效不明顯的，嚴(yán)肅批評(píng)不留情，壓實(shí)責(zé)任不放松。
4、嚴(yán)把“整改關(guān)”。區(qū)委不斷強(qiáng)化被巡察黨組織的主體責(zé)任，狠抓整改落實(shí)。一是壓力傳導(dǎo)到位。做到“四個(gè)跟進(jìn)”，即：跟進(jìn)被巡察黨組織，反饋時(shí)直接找書記說事，一針見血，指名點(diǎn)姓;跟進(jìn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)，及時(shí)了解問題線索處置情況;跟進(jìn)組織部門，及時(shí)了解民主集中制、干部選任及個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告情況;跟進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部門，及時(shí)了解巡察建議辦理情況。二是問題整改到位。采取“三單五賬一評(píng)估”方式，推進(jìn)整改落實(shí)。“三單”，即：督促被巡察黨組織建立整改清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單;“五賬”，即：建立整改臺(tái)賬，實(shí)行報(bào)賬、交賬、轉(zhuǎn)賬、查賬、銷賬管理;“一評(píng)估”，即：探索建立巡察整改評(píng)估機(jī)制，實(shí)行滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)整改不到位、群眾不滿意的，問責(zé)黨組織主要負(fù)責(zé)人。三是責(zé)任追究到位。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé);誰分管，誰負(fù)責(zé);誰犯錯(cuò)，誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問題，該約談的約談、該通報(bào)的通報(bào)、該處理的處理，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。
5、嚴(yán)把“人員選調(diào)關(guān)”。區(qū)委始終把選配高素質(zhì)的巡察干部，作為提高巡察工作質(zhì)量的重要抓手，要求切實(shí)把巡察機(jī)構(gòu)作為干部成長(zhǎng)鍛煉的重要平臺(tái)，把黨性強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、敢擔(dān)當(dāng)?shù)耐境鋵?shí)到巡察隊(duì)伍中來。按照區(qū)委要求，我們嚴(yán)格干部選用標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻，建立了“組長(zhǎng)庫(kù)”、“人才庫(kù)”，優(yōu)化年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。每輪巡察都安排一定數(shù)量的新提拔處級(jí)干部和擬提拔的優(yōu)秀年輕干部。從區(qū)紀(jì)委選調(diào)XX名正處級(jí)干部、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)選調(diào)XX名經(jīng)驗(yàn)豐富、德才兼?zhèn)涞狞h委書記擔(dān)任巡察組組長(zhǎng)，各巡察組分別配備熟悉黨務(wù)、財(cái)務(wù)、審計(jì)和具有一線辦案經(jīng)驗(yàn)、熟悉農(nóng)村工作的同志。臨時(shí)抽調(diào)的干部離開巡察崗位前，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī)，實(shí)事求是作出鑒定，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)簽字后，分別向區(qū)委組織部和所在單位黨組織反饋，并歸入干部人事檔案，作為干部考核使用的重要依據(jù)。今年以來，區(qū)委提拔重用從事巡察工作的干部XX人，其中處級(jí)XX人、科級(jí)XX人，形成了鮮明的用人導(dǎo)向。
6、嚴(yán)把“紀(jì)律關(guān)”。巡察既是對(duì)巡察對(duì)象的“政治體檢”，也是對(duì)巡察干部忠誠(chéng)度的檢驗(yàn)。針對(duì)“熟人社會(huì)”、“人情賬”等障礙，建立了“三承諾” 制度，與每名巡察干部簽訂保密承諾書、回避承諾書、紀(jì)律承諾書，立下 “軍令狀”。嚴(yán)格把握巡察權(quán)限，堅(jiān)持“六個(gè)不能做”，即：不干預(yù)被巡察單位的正常工作、不履行執(zhí)紀(jì)審查職責(zé)、不直接到金融機(jī)構(gòu)查詢存款、不直接收繳違紀(jì)款物、不滯留談話對(duì)象、不與涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)人員正面交鋒。在宣傳口徑上，堅(jiān)持“三不兩防”，即：不涉及工作秘密、不影響正在進(jìn)行的執(zhí)紀(jì)審查工作、不泄露問題線索、防止引發(fā)負(fù)面炒作、防止引發(fā)群體性上訪。出臺(tái)了X余項(xiàng)內(nèi)控管理制度，亮明紀(jì)律紅線，確保巡察隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。
第二個(gè)方面：建立協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮中樞職能作用
區(qū)委巡察辦注重發(fā)揮承上啟下、指導(dǎo)推動(dòng)、協(xié)調(diào)服務(wù)職能，健全“四項(xiàng)機(jī)制”。
1、建立信息保障機(jī)制。一是突出共性，列出負(fù)面清單。圍繞“三大問題”，對(duì)照《黨章》、黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)規(guī)定，細(xì)化分解，列出XX多項(xiàng)負(fù)面清單，逐條對(duì)照檢查，給被巡察單位“畫像”，確保畫的“真”，畫的“準(zhǔn)”，畫的“具體”。二是突出個(gè)性，廣泛收集信息。巡察前，注意把握巡察單位的個(gè)性差異，圍繞特定對(duì)象、特定行業(yè)、特定任務(wù)，擬定詳細(xì)的調(diào)閱材料清單，全面了解與巡察單位相關(guān)的中央、市委決策部署、領(lǐng)導(dǎo)講話及與被巡察單位相關(guān)的法律法規(guī)、制度規(guī)定;了解執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、信訪辦理及有關(guān)部門專項(xiàng)檢查情況;了解黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核等情況;了解被巡察黨組織近三年總結(jié)報(bào)告、會(huì)議記錄、議事規(guī)則、民主生活會(huì)、干部選任及重點(diǎn)任務(wù)、重要工作落實(shí)等情況。
2、建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、敏感度高的問題，巡察辦及時(shí)商請(qǐng)有關(guān)部門協(xié)助，發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的專業(yè)特長(zhǎng)和職能優(yōu)勢(shì)，破解巡察中遇到的各種矛盾和問題。比如，針對(duì)國(guó)有企業(yè)資金管理、資本運(yùn)作、資產(chǎn)處置、工程建設(shè)、獎(jiǎng)金發(fā)放、公務(wù)招待、公車使用等問題，商請(qǐng)國(guó)資委等部門提供政策依據(jù);針對(duì)發(fā)展黨員、支部換屆等問題，商請(qǐng)組織部門解答相關(guān)問題;針對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、扶貧助困、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)等問題，商請(qǐng)有關(guān)職能部門提供政策、解答問題。通過與專業(yè)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做到耳聰目明，形成合力。
3、建立教育培訓(xùn)機(jī)制。每輪巡察前，我們都開展一次集中培訓(xùn)。堅(jiān)持突出方向性，以深化政治巡察為主題，圍繞中央關(guān)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸這一重大決策部署，聚焦“三大問題”，確保巡察工作不跑調(diào)、不偏移、不走樣。突出針對(duì)性，結(jié)合巡察工作實(shí)際，請(qǐng)紀(jì)檢、組織、審計(jì)等部門圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題，有針對(duì)性的進(jìn)行專題授課。突出靈活性，每次培訓(xùn)我們都安排時(shí)間與授課老師互動(dòng)交流，解疑釋惑。突出實(shí)效性，培訓(xùn)結(jié)束后，采取分組討論、集中研討等方式，集思廣議，找準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題的方法和路徑，明確方向和目標(biāo)，避免走彎路。通過現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，事例印證等形式，學(xué)理論、學(xué)政策，學(xué)方法、學(xué)技巧，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。
4、建立分析研判機(jī)制。巡察獲取的各類信息數(shù)量眾多、種類繁雜、真假難分。為篩選出有價(jià)值的信息，突出把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是研判“風(fēng)向標(biāo)”。進(jìn)駐前，組織召開專題研討會(huì)，結(jié)合巡察單位特點(diǎn)，提前分析研判，抓住主要矛盾、核心問題，找準(zhǔn)突破口和主攻方向，確保靶向精準(zhǔn)，指向明確，有的放矢。二是畫好“路線圖”。指導(dǎo)各巡察組制定方案，明確重點(diǎn)任務(wù)，按照先易后難、先重點(diǎn)后一般的原則，層層推進(jìn)，確保有計(jì)劃、有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有步驟的推動(dòng)落實(shí)。三是選準(zhǔn)“穴位點(diǎn)”。經(jīng)過去粗取精、去偽存真、由表及里的分析研判，對(duì)線索具體明確、群眾反映強(qiáng)烈、影響較大的，采取“點(diǎn)穴式”方法，直奔主題，及時(shí)掌握情況，在關(guān)鍵點(diǎn)上求突破。比如在巡察某鎮(zhèn)時(shí)，對(duì)村民反映重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目建設(shè)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，巡察組第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，通過實(shí)地測(cè)量、拍照錄像等方式，及時(shí)固定證據(jù)。對(duì)線索不具體、不明確，判斷其可能存在問題的，抓住不放，深挖細(xì)查，必要時(shí)殺個(gè)“回馬槍”，實(shí)現(xiàn)對(duì)問題和線索的“再發(fā)現(xiàn)”。通過統(tǒng)籌謀劃，深入分析，備足彈藥，謀定而后動(dòng)，出手不空手。
第三個(gè)方面：健全問題線索處置機(jī)制，提升巡察實(shí)效
重點(diǎn)把握四個(gè)環(huán)節(jié)。一是打好“問題資料包”。巡察結(jié)束后，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，全面梳理，嚴(yán)格問題線索分類處置，整理成完整的材料，包括信訪舉報(bào)、談話記錄、查賬資料、調(diào)閱復(fù)制的票據(jù)和文件、深入了解的情況等，確保每條線索內(nèi)容完整、資料齊全、事實(shí)清楚，依據(jù)充分、建議明確。二是開好線索移交會(huì)。巡察辦、巡察組當(dāng)面鑼對(duì)面鼓地向有關(guān)部門詳細(xì)介紹每條問題線索情況，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)全程參加，集中研究，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)重要線索提出處置意見和相關(guān)要求;對(duì)線索不具體、指向不明確,需補(bǔ)充材料固定的，延伸調(diào)閱相關(guān)材料，做進(jìn)一步了解;對(duì)超出巡察范圍的，移交有關(guān)部門快查快處，保證了線索質(zhì)量，確保巡察發(fā)現(xiàn)的問題“顆粒歸倉(cāng)”。三是辦好“審批交接單”。對(duì)標(biāo)問題線索移交程序，由巡察組、巡察辦和接受部門三方簽字背書，分別設(shè)立臺(tái)賬。巡察結(jié)束后，巡察組及時(shí)“交賬”，巡察辦跟蹤了解，定期“對(duì)賬”，實(shí)行銷號(hào)管理。區(qū)紀(jì)委認(rèn)真做好“后半篇文章”，對(duì)巡察移交的線索優(yōu)先辦理，快查快處，實(shí)現(xiàn)了與巡察工作“無縫對(duì)接”。四是建立直報(bào)“快車道”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重要問題線索，特別是突發(fā)性、敏感性問題，形成專報(bào)，及時(shí)報(bào)告。
總結(jié)一年來的巡察開展情況，我們雖然做了一些工作，但距上級(jí)要求、與群眾的愿望還有不小的差距，巡察工作節(jié)奏還不夠快，創(chuàng)新突破能力還不夠強(qiáng)，成果運(yùn)用還不夠充分，干部群眾參與度還不夠高。下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央、市委關(guān)于巡視巡察工作新部署新要求，虛心學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的好經(jīng)驗(yàn)好做法，以此次全市巡察干部集中培訓(xùn)為契機(jī)，創(chuàng)新方式方法，深化政治巡察。也真誠(chéng)盼望各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們對(duì)我區(qū)巡察工作多指導(dǎo)、多幫助，為我們傳經(jīng)送寶，促進(jìn)我區(qū)巡察工作再上新水平。點(diǎn)擊查看更多：2020年巡察工作表態(tài)發(fā)言材料
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