根據(jù)省委、省政府《關(guān)于開展省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的意見(jiàn)》要求，決定利用一年時(shí)間在省編委辦 機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位開展作風(fēng)整頓，制定方案如下。
一、把握目標(biāo)要求
開展作風(fēng)整頓，是進(jìn)一步落實(shí)從嚴(yán)治黨的迫切要求，是深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的具體行動(dòng)，是深入開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，對(duì)于加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北具有重要意義。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實(shí)強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，從制約機(jī)構(gòu)編制工作開展的障礙抓起，從辦機(jī)關(guān)存在的突出問(wèn)題整起，追根溯源、見(jiàn)物見(jiàn)人，精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施治，崇尚實(shí)干、力戒空談，不重形式、不走過(guò)場(chǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)思想解放，下大力整治“為官不為”，堅(jiān)持細(xì)致、精致、極致的工作標(biāo)準(zhǔn)，大幅提升工作質(zhì)量和效率，切實(shí)把作風(fēng)整頓的成果體現(xiàn)在深化體制機(jī)制改革上，體現(xiàn)在更廣泛更有效地調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍積極性上，體現(xiàn)在推動(dòng)中央和省委、省政府重大決策部署貫徹落實(shí)上，著力打造“五型”機(jī)關(guān)(學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、落實(shí)型、廉潔型機(jī)關(guān))、爭(zhēng)創(chuàng)“兩個(gè)一流”(在全國(guó)編辦系統(tǒng)爭(zhēng)創(chuàng)一流，在省直機(jī)關(guān)系統(tǒng)爭(zhēng)創(chuàng)一流)，以實(shí)干實(shí)政為河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。
二、解決突出問(wèn)題
對(duì)照省委提出的“不能為、不想為、不敢為”等“為官不為”方面存在的突出問(wèn)題，具體到辦機(jī)關(guān)干部思想和工作實(shí)際，著力做到“六個(gè)克服”。
(一)克服“低”。重點(diǎn)是業(yè)務(wù)不精、能力平庸，眼界不寬、觀念陳舊，不善于學(xué)習(xí)、不研究政策、不精通業(yè)務(wù)，對(duì)中央和省委、省政府的決策部署不學(xué)習(xí)不鉆研，對(duì)新形勢(shì)新情況不敏感不掌握，對(duì)新要求新決策不適應(yīng)不會(huì)抓，不善于運(yùn)用法治思維、市場(chǎng)思維、科技思維、和諧思維、多贏思維和開放思維去想問(wèn)題、辦事情，存在知識(shí)恐慌和本領(lǐng)恐慌，與機(jī)構(gòu)編制工作綜合性、政策性強(qiáng)的特點(diǎn)不相適應(yīng)。
(二)克服“躁”。重點(diǎn)是好高騖遠(yuǎn)、眼高手低，驕傲自滿、心浮氣躁，總覺(jué)得自己本事大、能力強(qiáng)，小事懶得做、大事做不成;作風(fēng)漂浮、自以為是，上不接天線、下不接地氣，工作跟不上趟、踩不對(duì)點(diǎn)，不知道干什么，不知道怎么干，不懂不知道學(xué)，不會(huì)不知道問(wèn);急于求成、見(jiàn)功則顯，唱功好做功差，工作浮于表面，不講實(shí)際效果;工作馬馬虎虎，敷衍了事，心思不在工作，工作不在狀態(tài)，狀態(tài)不在事業(yè)，不認(rèn)真、不深入、心不恒、志不堅(jiān)。
(三)克服“懶”。重點(diǎn)是思想懶惰，懶于學(xué)習(xí)、懶于鉆研、懶于思考、懶于動(dòng)筆;工作松勁，消極怠工、懶散拖沓、得過(guò)且過(guò)、推推動(dòng)動(dòng)，不深入基層，不靠前指揮，推脫等靠;精神萎靡，貪圖安逸、暮氣沉沉，沒(méi)有朝氣和活力，沒(méi)有雷厲風(fēng)行、虎虎生風(fēng)的精神狀態(tài)，沒(méi)有“見(jiàn)紅旗就扛，見(jiàn)第一就爭(zhēng)”的激情和魄力，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，出工不出力。
(四)克服“散”。重點(diǎn)是思想渙散、紀(jì)律松弛，有令不行、有禁不止，自由散漫、我行我素，缺乏規(guī)矩意識(shí)和紀(jì)律觀念;工作上光講分工，不講配合，遇事左推右擋、上推下卸，缺乏團(tuán)結(jié)意識(shí)、補(bǔ)臺(tái)意識(shí)，各吹各的號(hào)、各走各的調(diào)，對(duì)涉及多頭的工作，有的干、有的看，做不到齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)協(xié)作，集體主義觀念、集體榮譽(yù)感淡漠，缺乏向心力、親和力、凝聚力。
(五)克服“平”。重點(diǎn)是干工作按部就班、四平八穩(wěn)，平鋪直敘、平平淡淡，被動(dòng)應(yīng)付、敷衍塞責(zé)，不求有功、但求無(wú)過(guò)，只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬，滿足于看攤守業(yè)，甘于平庸不爭(zhēng)先;面對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作新要求、新課題、新任務(wù)，存在觀望心理和思維定勢(shì)，墨守成規(guī)，縮手縮腳，求穩(wěn)怕亂，習(xí)慣于采用老套路、老辦法，不會(huì)超越常規(guī)開展工作，不會(huì)用創(chuàng)新的思維和方式考慮和解決問(wèn)題，缺乏敢為天下先的膽識(shí)和魄力。
(六)克服“軟”。重點(diǎn)是缺乏干事創(chuàng)業(yè)的使命意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，遇到難題繞著走，碰到問(wèn)題往后拖，習(xí)慣于找理由、怕?lián)?zé)，稍微擔(dān)當(dāng)就能辦成的事也不干;“官本位”思想嚴(yán)重，習(xí)慣于當(dāng)太平官、做老好人，習(xí)慣于多栽花、少栽刺，失之于寬，失之于軟，不敢抓、不敢管，不敢較真碰硬。
三、強(qiáng)化推進(jìn)舉措
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合部門實(shí)際，聚焦重點(diǎn)工作和“六個(gè)克服”，對(duì)癥施治，抓住不放，讓“不能為、不想為、不敢為”的干部有壓力、挨板子、丟帽子，讓“善作為、主動(dòng)為、勇作為”的干部有動(dòng)力、有獎(jiǎng)勵(lì)、有平臺(tái)。
(一)開展全員培訓(xùn)，提高素質(zhì)能力。以中心組學(xué)習(xí)為龍頭，以處級(jí)以上黨員干部學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，以黨支部學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，豐富學(xué)習(xí)載體，不斷強(qiáng)化理想信念教育，注重加強(qiáng)“五大發(fā)展理念”“京津冀協(xié)同發(fā)展”“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”等專題培訓(xùn)，大力開展機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署的執(zhí)行力，不斷提升干部隊(duì)伍素質(zhì)能力。
(二)接受監(jiān)督評(píng)議，廣泛征求意見(jiàn)。主動(dòng)接受作風(fēng)評(píng)議，采取座談會(huì)、寄發(fā)信函、設(shè)立信箱、調(diào)查問(wèn)卷、網(wǎng)絡(luò)征集等多種方式，廣泛征求市場(chǎng)主體、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾的意見(jiàn)建議。設(shè)立作風(fēng)問(wèn)題舉報(bào)電話、舉報(bào)箱和舉報(bào)平臺(tái)，并在河北機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)進(jìn)行公示，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和群眾監(jiān)督。
(三)實(shí)施目標(biāo)管理，緊抓工作落實(shí)。推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立全員責(zé)任體系，把中央和省委、省政府重大決策部署分解到各處(局、中心)，制定路線圖、任務(wù)書和時(shí)間表，逐崗逐人明確年度工作任務(wù)和責(zé)任目標(biāo)，確定具體要求、完成時(shí)限、完成標(biāo)準(zhǔn)，定量定效定性。建立嚴(yán)格的督查制度，對(duì)我辦承擔(dān)的重大工作任務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)持續(xù)跟蹤督查，到期要賬。
(四)強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)肅查處違反工作紀(jì)律、財(cái)務(wù)紀(jì)律、保密紀(jì)律等問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度，嚴(yán)禁無(wú)故曠工、遲到早退、擅離職守等行為，嚴(yán)禁上班時(shí)間上網(wǎng)炒股、聊天、玩游戲、購(gòu)物、看視頻、查閱與工作無(wú)關(guān)的內(nèi)容以及打牌娛樂(lè)、甚至參與賭博等行為，加大明察暗訪和處理問(wèn)責(zé)力度，對(duì)違反紀(jì)律的處(局、中心)和個(gè)人通報(bào)批評(píng)，問(wèn)題嚴(yán)重或造成惡劣后果的要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，狠剎紀(jì)律松弛、自由散漫之風(fēng)。
(五)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，落實(shí)改革任務(wù)。按照省委安排部署，牽頭抓好省級(jí)機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變工作，加快行政管理體制改革，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，再造服務(wù)流程，突破體制機(jī)制障礙，提升工作效能，提高發(fā)展成效，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)向縱深發(fā)展。
(六)加強(qiáng)窗口建設(shè)，提升服務(wù)水平。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在窗口推行“馬上就辦、辦就辦好”、一次性告知、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等行之有效的制度，為前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的人員提供耐心細(xì)致專業(yè)的服務(wù)，不斷提升工作效率和服務(wù)水平，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制部門的良好形象。
(七)對(duì)照正反典型，營(yíng)造濃厚氛圍。對(duì)照正面典型見(jiàn)賢思齊。繼續(xù)開展學(xué)習(xí)宣傳“全省百姓喜愛(ài)的好官”關(guān)松發(fā)同志先進(jìn)事跡活動(dòng)，結(jié)合“六個(gè)克服”，加深對(duì)先進(jìn)事跡的理解和認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。對(duì)照反面典型引以為戒。加強(qiáng)反面典型的警示教育，引導(dǎo)全體黨員干部緊密聯(lián)系自身實(shí)際，舉一反三、檢身正己，受警醒、明底線、知敬畏，從根源上切斷作風(fēng)頑疾。
(八)創(chuàng)新用人機(jī)制，堅(jiān)持正確導(dǎo)向。要改進(jìn)選人用人機(jī)制，落實(shí)省委“五個(gè)重用、五個(gè)不用、五個(gè)調(diào)整”要求，創(chuàng)新干部考核方式，開展競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗交流，打破論資排輩，促進(jìn)優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，讓想干事、能干事、干成事的干部真正得褒獎(jiǎng)、受重用，充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。
(九)建立長(zhǎng)效機(jī)制，扎緊制度籠子。抓住影響機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的關(guān)鍵問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)作風(fēng)整頓工作實(shí)踐，建立完善一批簡(jiǎn)明易行、管用有效的制度，形成改進(jìn)作風(fēng)、提升效能的長(zhǎng)效機(jī)制。特別是要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)，研究出臺(tái)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單，對(duì)違紀(jì)行為和個(gè)人嚴(yán)肅處理、嚴(yán)格追責(zé)。要對(duì)接中央有關(guān)政策，搞好頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)建立職能轉(zhuǎn)變等方面的制度，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化。
(十)推動(dòng)重點(diǎn)工作，確保整頓實(shí)效。要抓好全年的重點(diǎn)改革任務(wù)，持續(xù)深化“放管服“改革，全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步深化政府部門職能轉(zhuǎn)變，扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位改革，繼續(xù)深化省直管縣(市)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，總結(jié)完善和推廣威縣綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在創(chuàng)新體制機(jī)制上取得新突破，為全省實(shí)現(xiàn)首季開門紅提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障，用機(jī)構(gòu)編制工作成效檢驗(yàn)作風(fēng)整頓成效。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，栗建華同志任組長(zhǎng)，劉修起、劉步先、李英明同志任副組長(zhǎng)，各處(局、中心)主要負(fù)責(zé)人為成員。綜合處、機(jī)關(guān)黨委(人事處)作為牽頭處室，要各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、形成合力，集中精力抓好整頓工作。各處(局、中心)要高度重視，“一把手”要親自抓，敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，要結(jié)合省委、省政府新要求、新任務(wù)，結(jié)合本處室實(shí)際形成具體推進(jìn)方案，進(jìn)一步細(xì)化推進(jìn)舉措，強(qiáng)化推進(jìn)責(zé)任，確保作風(fēng)整頓取得扎實(shí)成效。
(二)突出以上率下。辦領(lǐng)導(dǎo)班子和各處(局、中心)負(fù)責(zé)人要以身作則、率先垂范，既當(dāng)好活動(dòng)的組織者、推動(dòng)者，又當(dāng)好活動(dòng)的引領(lǐng)者、示范者，帶頭對(duì)照“六個(gè)克服”查擺問(wèn)題、整改落實(shí)，在解放思想、激情工作、遵規(guī)守紀(jì)、創(chuàng)新?lián)?dāng)上作表率，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干。
(三)營(yíng)造濃厚氛圍。要強(qiáng)化宣傳，精心制定宣傳計(jì)劃，充分利用內(nèi)刊、網(wǎng)絡(luò)、櫥窗、電子屏等形式，通過(guò)生動(dòng)活潑、喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，大力宣傳開展作風(fēng)整頓的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措、進(jìn)展成效，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部積極參與，切實(shí)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。
(四)搞好統(tǒng)籌結(jié)合。要把機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育結(jié)合起來(lái)，使之成為專題教育的延伸和拓展;與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來(lái)，在學(xué)思踐悟上下功夫，切實(shí)提高政治覺(jué)悟和黨性修養(yǎng);與解放思想大討論結(jié)合起來(lái)，把作風(fēng)整頓的實(shí)際成效作為大討論的重要成果來(lái)檢驗(yàn);與當(dāng)前重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，把作風(fēng)整頓中激發(fā)出的干事熱情和進(jìn)取精神，轉(zhuǎn)化為做好機(jī)構(gòu)編制工作的強(qiáng)大動(dòng)力，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
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