XX縣工商局農(nóng)資市場義務監(jiān)督員暨紅盾護農(nóng)聯(lián)絡員護農(nóng)維權工作總結

XX縣工商局農(nóng)資市場義務監(jiān)督員暨紅盾護農(nóng)聯(lián)絡員

護農(nóng)維權工作總結

按照上級有關“紅盾護農(nóng)”工作的指示精神，為及時了解掌握農(nóng)資商品使用情況，農(nóng)資市場監(jiān)管信息、農(nóng)資市場存在的問題，進一步全方位做好“紅盾護農(nóng)”工作，切實維護農(nóng)民群眾合法權益，服務“三農(nóng)”經(jīng)濟建設，結合我縣農(nóng)資市場的經(jīng)營現(xiàn)狀，我局由基層工商分局按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1-2名的數(shù)量從轄區(qū)內推選農(nóng)資市場義務監(jiān)督員暨紅盾護農(nóng)聯(lián)絡員，開展護農(nóng)維權工作。

具體做法是：

一、認真甄選對象。1、確定聘請對象范圍：從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會分管農(nóng)業(yè)的領導、當?shù)刂�名人士、種養(yǎng)殖大戶、涉農(nóng)龍頭企業(yè)、農(nóng)技員、農(nóng)民專業(yè)合作社中等一些熱衷公益事業(yè)的人員。2、明確聘請的基本條件：思想作風正派，秉公辦事，敢于揭露違法違規(guī)行為，關心農(nóng)民群眾利益，并具有一定的書面和口頭表達能力。

二、加強業(yè)務培訓。組織聘請對象認真學習《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，學習、鉆研農(nóng)資相關知識。積極配合工商等農(nóng)資監(jiān)管部門宣傳國家有關農(nóng)資市場管理法律、法規(guī)和政策。

三、建立工作機制。依照我局紅盾護農(nóng)工作領導小組格

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局，建立農(nóng)資市場義務監(jiān)督員暨紅盾護農(nóng)聯(lián)絡員小組協(xié)調辦公室，辦公室設在公平交易局，各分局及其他股室為小組成員。農(nóng)資市場義務監(jiān)督員暨紅盾護農(nóng)聯(lián)絡員負責向協(xié)調辦公室及其他政府部門反映、舉報當?shù)剞r(nóng)資市場違法違規(guī)經(jīng)營行為；對農(nóng)資監(jiān)管工作提出合理化建議；對工商部門執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督，對違法違紀行為進行舉報投訴。

通過培訓使這些農(nóng)資市場義務監(jiān)督員暨紅盾護農(nóng)聯(lián)絡員初步了解了有關的農(nóng)資法律法規(guī)和識假辯劣知識。他們成了工商部門的信息員、聯(lián)絡員和宣傳員，彌補了我局執(zhí)法人員少，轄區(qū)范圍大，監(jiān)管不能及時到位等問題，延伸了監(jiān)管網(wǎng)絡。截至目前，我局共收到農(nóng)資市場義務監(jiān)督員暨紅盾護農(nóng)聯(lián)絡員反饋信息18條，協(xié)助調解農(nóng)資糾紛2次，舉報種子、化肥問題1個。分局根據(jù)義務監(jiān)督員反映的線索立案調查1件，保證了農(nóng)民用上放心的種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，受到廣大農(nóng)民朋友的一致好評。

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擴展閱讀：紅盾護農(nóng)工作匯報

圍繞“三農(nóng)”強機制突出“服務”促發(fā)展

甘肅省XXX市工商行政管理局201*年“紅盾護農(nóng)”

工作情況匯報

（201*年11月20日）

國家工商總局市場規(guī)范管理司：

今年以來，甘肅省XXX市工商局認真貫徹黨的十七屆四中、五中全會、中央1號文件精神和《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》，按照國家工商總局和甘肅省工商局“紅盾護農(nóng)”工作的總體部署，不斷創(chuàng)新工作機制，強化監(jiān)管執(zhí)法職能，進一步鞏固農(nóng)資市場專項整治成果，深入開展農(nóng)資打假和監(jiān)管服務工作，切實維護農(nóng)民的合法權益，為推進新農(nóng)村建設、促進地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了應有的貢獻�，F(xiàn)就一年來的工作專題匯報如下：

一、加強領導，強化責任，夯實監(jiān)管工作基礎為了把“紅盾護農(nóng)”工作落到實處，按照《201*年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》和《關于進一步開展“201*年紅盾護農(nóng)”行動的通知》要求，我局積極向地方黨委政府匯報，及時組織召開專題會議，研究制定了《201*年“紅盾護農(nóng)”集中執(zhí)法行動工作方案》，成立了由市政府分管副市長任組

長，發(fā)改委、物價、農(nóng)業(yè)、質監(jiān)、公安等相關部門主要領導任副組長，各部門相關科室為成員的“紅盾護農(nóng)”工作專項整治領導小組，形成了政府主導、工商牽頭、部門參與、協(xié)會配合、上下聯(lián)動的工作體系。同時，結合市場監(jiān)管工作實際，制訂了《XXX市工商局市場巡查工作規(guī)程》、《農(nóng)資市場監(jiān)管責任制》，建立了市局黨組成員包縣（分）局、縣（分）局局長包工商所、所長包巡查組、巡查組長包片、組員包戶的分級監(jiān)管片區(qū)責任機制，對主體準入、產(chǎn)品質量、售后服務等進行全程監(jiān)管，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導配合抓，責任人員全力抓，一級抓一級，層層抓落實工作格局，構筑了“縱到底、橫到邊”的監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡，為開展好“紅盾護農(nóng)”工作奠定了堅實的組織領導基礎。二、搭建平臺，廣泛宣傳，營造良好社會氛圍結合“五五”普法，加大《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》宣傳和農(nóng)資打假宣傳，一方面不斷增強農(nóng)民的自我保護意識，另一方面努力營造全社會關心和支持農(nóng)資打假工作的良好氛圍。一是利用“3.15國際消費者權益日”，組織開展了一系列“紅盾護農(nóng)放心農(nóng)資進村入戶”宣傳活動，運用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體，通過印發(fā)“明白紙”、宣傳單、懸掛橫幅標語、設立宣傳咨詢點、出動宣傳車等形式，大力宣傳農(nóng)資法律法規(guī)和農(nóng)資打假識假辯假知識�；顒悠陂g，先后出動宣傳車輛212臺（次），宣傳人員1338人（次）,

懸掛橫幅50條，張貼標語300多條，制做宣傳展板25塊，發(fā)放宣傳材料28440份,組織法律法規(guī)宣傳、咨詢活動14場（次），受教育群眾達31557人（次），在《甘肅日報》和《XXX日報》刊登農(nóng)資打假宣傳圖片和宣傳稿件24次。二是利用春耕、夏播等有利時機，上門宣傳，把講解農(nóng)業(yè)知識和農(nóng)藥、化肥、種子等重點農(nóng)資識假辨劣《常識讀本》和宣傳材料送到田間地頭、農(nóng)家院落，大力推介優(yōu)質放心農(nóng)資，樹立農(nóng)資品牌消費意識，提高農(nóng)民依法維權的意識和能力。三是組織開展了以“紅盾護農(nóng)、農(nóng)資打假專項整治行動”為主題的紅盾護農(nóng)大型啟動儀式，XXX市委、政府、人大、政協(xié)領導出席了啟動儀式，分別講話并視察了農(nóng)資市場監(jiān)管情況。同時，舉行了“放心農(nóng)資進村入戶”消費者經(jīng)營者拒絕假冒偽劣農(nóng)資千人簽名及宣傳車隊上街宣傳活動，對評定為“農(nóng)資商品質量安全示范店”129戶企業(yè)發(fā)放了榮譽牌匾。工商、物價、農(nóng)業(yè)、質監(jiān)、供銷社、農(nóng)機等部門分別在主會場設立咨詢宣傳臺，現(xiàn)場受理咨詢、申（投）訴，現(xiàn)場調處消費糾紛，受到了社會各界好評。

三、完善制度，創(chuàng)新舉措，努力構筑長效監(jiān)管機制（一）發(fā)揮登記職能，嚴把農(nóng)資市場準入關口。市、縣（區(qū)）、工商所三級登記窗口在認真落實首問首辦、限期辦結制、服務承諾、上門服務、預約服務、跟蹤服務等制度，切實優(yōu)化服務措施、提高服務水平的同時，嚴格落實《行政

許可法》等法律法規(guī)，對前置審批手續(xù)不全或不符合申辦條件的，一律不予受理登記。同時，建立農(nóng)資市場主體“經(jīng)濟戶口”和質量檔案，切實把好農(nóng)資市場主體準入關口。

（二）健全完善制度，構筑長效監(jiān)管機制。市局制定完善了《農(nóng)資市場監(jiān)管八項制度》、《農(nóng)資市場監(jiān)管風險預警制度》、《重點農(nóng)資分季節(jié)監(jiān)管要點》、《農(nóng)資配送規(guī)范》等10項制度，全面推行農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)信用分類監(jiān)管、農(nóng)資市場監(jiān)管責任制、種子留樣備查等監(jiān)管措施，局、所兩級全部建立了農(nóng)資留樣備查室。以實現(xiàn)可追溯管理為目標，落實農(nóng)資配送貨車輛登記備案制度，并對配送貨車輛實行信用分類監(jiān)管，從源頭上遏止了假冒偽劣農(nóng)資商品向農(nóng)村市場的蔓延。目前，全市共登記備案農(nóng)資配送貨車輛165臺，配送農(nóng)資貨值6800多萬元。把建立進貨驗收、索證索票、購銷臺帳制度作為建立長效監(jiān)管機制的重中之重，目前，農(nóng)資批發(fā)企業(yè)100%建立進銷貨臺帳，零售企業(yè)100%建立進貨臺帳。

（三）突出以點帶面，加強信用體系建設。深入貫徹《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》，積極開展“農(nóng)資商品質量安全示范店”創(chuàng)建活動，制訂了工作目標和具體措施，分階段、分步驟在全市93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、904個行政村開展“農(nóng)資商質量安全品示范店”評選命名工作，確保廣大農(nóng)民不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村社）就可以買到放心農(nóng)資。強化農(nóng)資經(jīng)營主體信用建設，共命名“農(nóng)資商品示范店”129家，通過聯(lián)合開展農(nóng)資企業(yè)

的信用評定，實施信用分類監(jiān)管，督促引導農(nóng)資企業(yè)增強自律意識。

（四）開展農(nóng)資質量監(jiān)測，確保農(nóng)資產(chǎn)品質量。堅持把媒體披露的、群眾投訴突出的、進貨渠道不明的、屢次監(jiān)測不合格的農(nóng)資作為定向監(jiān)測的重點，切實加大農(nóng)資商品質量監(jiān)測力度。一年來，按照甘肅省工商局的統(tǒng)一部署，認真組織實施農(nóng)資抽檢工作，在2月份開展了省局指定的13種農(nóng)資化肥的調查摸底工作，檢查復混肥料13種；在第一季度開展了5個品種農(nóng)資化肥的抽樣和送檢工作，在第二季度開展了12個品種農(nóng)藥的抽樣和送檢工作，送檢結果全部為合格產(chǎn)品。

（五）加大案件查辦力度，嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為。突出重點季節(jié)、重點地區(qū)、重點市場、重點品種，嚴厲打擊農(nóng)資違法違章行為。一年來，共出動執(zhí)法車輛381臺（次）、執(zhí)法人員2285人（次），檢查各類農(nóng)資企業(yè)和經(jīng)營戶1207戶（次），查處各類農(nóng)資違章違法案件426起，罰沒款109.86萬元，查獲假冒偽劣化肥113噸、劣質種子380公斤、過期農(nóng)藥44公斤，農(nóng)機及配件286臺（件）清理取締無照經(jīng)營31戶，受理舉報（投訴）276件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失55.48萬元。

四、突出重點，跟蹤幫扶，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀組織以促進了農(nóng)產(chǎn)品流通和市場化運作為重點，大力發(fā)展農(nóng)

村經(jīng)紀人。截止目前，全市發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人360戶，農(nóng)村經(jīng)紀人經(jīng)紀業(yè)務量達7780萬元，農(nóng)村經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員達30000人，舉辦培訓班11起，培訓人數(shù)369人。開辟“綠色通道”，實行申請、受理、審批一站式服務和跟蹤幫扶活動，各級領導班子和干部與385戶農(nóng)民專業(yè)合作社開展結對幫扶。全年舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社社員培訓班6次，培訓相關人員266人。大力實施“一所一標”商標富農(nóng)工程，采取政策引導、上門服務、跟蹤幫扶等措施，以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點，大力引導他們走品牌發(fā)展路子。截止目前，全市擁有涉農(nóng)注冊商標396件，農(nóng)產(chǎn)品商標125件。涌現(xiàn)出了“銀先”葡萄、“杰靈”飼料、“宣化東莊甜西瓜”等一批品牌農(nóng)產(chǎn)品，“臨澤紅棗”地理標志獲得國家工商總局商標局核準，實現(xiàn)了全市地理標志零突破。五、主動介入，狠抓規(guī)范，強化訂單農(nóng)業(yè)合同監(jiān)管發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)市場化程度、引導農(nóng)民走向市場的橋梁和紐帶。我局緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，發(fā)揮“三員”作用，加大合同監(jiān)管力度。一是當好“指導員”。積極推廣10大類農(nóng)業(yè)訂單合同示范文本，推廣使用訂單合同示范文本9萬多份，指導幫扶農(nóng)戶簽約訂單合同3.7萬多份。二是當好“管理員”。加強訂單合同事前、事中、事后的全程監(jiān)管和跟蹤服務，檢查訂單合同3273份，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失982萬元。三是當好“護航員”。建立了合同義

務監(jiān)督員制度，聘請310名合同義務監(jiān)督員，延伸監(jiān)管觸角。全市簽約訂單農(nóng)戶16萬戶，簽約訂單合同20多萬份，訂單面積204.07萬畝,訂單金額達20億元，60％以上的農(nóng)產(chǎn)品都由本地涉農(nóng)企業(yè)收購，訂單農(nóng)業(yè)使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步入了快車道。

六、整合資源，健全網(wǎng)絡，切實維護農(nóng)民合法權益充分發(fā)揮消保維權職能，切實解決農(nóng)民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，維護廣大農(nóng)民合法權益。一是健全維權體系。在全市城鄉(xiāng)建立生產(chǎn)經(jīng)營者維權中心67個，消費者維權中心67個，鄉(xiāng)村“12315”消費者維權站和紅盾護農(nóng)服務站1095個，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有“兩中心”，村村有“維權站”的目標。二是整合維權資源。大力推動“政府主導、工商牽頭、部門參與、社會監(jiān)督”的維權新格局，加強與各級政府和郵政、電信等大型企業(yè)的聯(lián)合協(xié)作，積極吸納整合全社會維權資源，與郵政、供銷等部門聯(lián)合建立“三農(nóng)”服務站313一個。三是關注民生熱點。在工商部門的指導下，廣大基層維權聯(lián)絡員真心實意地為廣大農(nóng)民辦實事、做好事、解難事。一年來，全市各級消費者權益保護組織共調處各類糾紛123起，為消費者挽回經(jīng)濟損失69萬元。眾多農(nóng)村維權站的建立，既彌補了工商部門執(zhí)法力量的不足，也得到了老百姓的拍手稱贊，農(nóng)民親切地稱基層維權站為“投訴之家”、“放心之家”。四是加強行業(yè)自律。積極推行農(nóng)村市場網(wǎng)格化監(jiān)管，

努力構建“行業(yè)自律、企業(yè)自管、工商監(jiān)管”的監(jiān)管格局。以行業(yè)協(xié)會建設為抓手,信用分類監(jiān)管為手段,以“雙向維權”為目標，引導建立了17個農(nóng)資行業(yè)協(xié)會,與遍布鄉(xiāng)村的紅盾護農(nóng)服務站和消費者維權聯(lián)絡站形成了縱向聯(lián)動、橫向互動、協(xié)調運轉的維權機制。農(nóng)資協(xié)會會員、農(nóng)村維權聯(lián)絡員主動為工商部門提供市場監(jiān)管信息，使農(nóng)村市場監(jiān)管工作有了“千里眼”、“順風耳”。

一年來，按照國家工商總局和甘肅省工商局的總體部署，我局“紅盾護農(nóng)”工作雖然取得了較為明顯的成效，但與上級部門和各級黨委政府的要求、與“紅盾護農(nóng)”工作聯(lián)系點的標準相比、與廣大農(nóng)民的期望相比，還存在一定的差距和不足，監(jiān)管執(zhí)法中還有許多亟待解決的問題。主要是：一是各縣區(qū)農(nóng)資經(jīng)營戶落實“進銷貨臺帳”制度不平衡，有的地方落實的較好，有些地方存在落實不到位的現(xiàn)象；二是農(nóng)資產(chǎn)品快速檢測水平較低，執(zhí)法人員對農(nóng)資產(chǎn)品的檢查還停留在主要以手摸、眼看上，缺少對農(nóng)資產(chǎn)品質量的科學判斷，造成對一些有質量問題的農(nóng)資不能及時有效地退市。建議為工商所配備快速檢測儀器，培訓監(jiān)管技術人員，建立農(nóng)資檢測制度，提高依法科學監(jiān)管的能力；三是農(nóng)資抽檢費用不足，開展農(nóng)資質量抽檢多數(shù)農(nóng)民不愿配合，主要原因是檢測周期長耽誤農(nóng)時，農(nóng)資商品備案留樣成本大。

在今后的工作中，我局將認真貫徹落實中央1號文件和

《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》，以科學發(fā)展觀為指導，堅持做到監(jiān)管與發(fā)展、服務、維權、執(zhí)法四個相統(tǒng)一，圍繞服務“三農(nóng)”發(fā)展，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，創(chuàng)優(yōu)工作機制，強化監(jiān)管措施，大力實施政策助農(nóng)、服務愛農(nóng)、商標富農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、市場興農(nóng)等長效工作機制，努力推進社會主義新農(nóng)村建設和農(nóng)村改革發(fā)展。

一是要加強對農(nóng)民的指導服務，充分利用報紙、有線電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體加大對農(nóng)資法律法規(guī)和農(nóng)資使用知識的宣傳，提高農(nóng)民依法維護自身權益的能力。同時加強對農(nóng)民購買和使用農(nóng)資的服務和指導，推介發(fā)布主導品種和主推技術，引導農(nóng)民科學使用農(nóng)資。

二是要充分發(fā)揮“12315”申訴舉報網(wǎng)絡和“一會兩站”的作用，在農(nóng)村廣泛開展“12315”申訴舉報網(wǎng)絡進市場、進村鎮(zhèn)、進商家活動，形成受理投訴、跟蹤督辦和案件查處相結合的行政執(zhí)法網(wǎng)絡，及時依法解決農(nóng)村消費糾紛，特別是因農(nóng)資消費引發(fā)的群體性投訴，切實維護農(nóng)民消費者的合法權益。

三是要進一步強化農(nóng)資市場監(jiān)管責任制和責任追究制，特別要進一步強化農(nóng)資市場開辦者的質量責任，督促指導農(nóng)資經(jīng)營者建立和完善索證索票、進貨臺帳、質量承諾等可追溯監(jiān)管制度，從源頭上規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為。

四是要進一步加大農(nóng)資違法案件的查處力度，圍繞種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等重點品種，嚴厲打擊在產(chǎn)品標簽、保質期、產(chǎn)品質量等方面存在的違法違規(guī)行為；依法嚴厲查處利用對產(chǎn)地、質量、商標虛假表示等手段，冒充進口化肥，欺騙廣大農(nóng)民的行為；加大對農(nóng)資商品馳名商標的保護力度，嚴厲查處商標侵權行為。

五是要進一步推進農(nóng)資信用監(jiān)管，深入開展農(nóng)資企業(yè)誠信評價，督促建立農(nóng)資質量公開承諾制，鼓勵和引導農(nóng)資企業(yè)加快建立企業(yè)信用體系。加快構建農(nóng)資信用管理平臺，及時記錄企業(yè)不良行為和不良產(chǎn)品，實現(xiàn)信息共享，動態(tài)監(jiān)管，提高執(zhí)法效能。

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