市政府工作總結(jié)201*.4

市政府工作總結(jié)

（201*年12月）

今年以來，在上級黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這條主線，以項(xiàng)目建設(shè)為第一抓手，強(qiáng)力推進(jìn)新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和@@區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化和社會(huì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展勢頭。預(yù)計(jì)111月份，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值441.4億元、地方財(cái)政收入21.6億元，同比分別增長11.4%和13%，全年分別增長11%和14%。主要抓了以下幾個(gè)方面的工作：

一、以解放思想為先導(dǎo)，提高科學(xué)發(fā)展的能力和水平。面對新形勢、新任務(wù)對政府工作提出的新要求，把解放思想作為政治責(zé)任和工作需要，深入調(diào)查研究，做好結(jié)合文章，用開放的思維、市場的辦法解決事關(guān)發(fā)展的重大問題，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。始終保持高昂的創(chuàng)業(yè)激情，全力突破重點(diǎn)工作、難點(diǎn)問題，做到每周一調(diào)度，半月一匯總，每月一通報(bào)，營造了拼搏實(shí)干、狠抓落實(shí)的濃厚氛圍。結(jié)合開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不折不扣地落實(shí)市委的決策部署，自覺接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)公眾的監(jiān)督，確保行政權(quán)力公開透明、規(guī)范運(yùn)作。堅(jiān)持民主集中制，重大事項(xiàng)集體研究決定，健全完善重大行政決策聽證、實(shí)施情況反饋和決策責(zé)任追究制度，推進(jìn)了政府依法決策、科學(xué)決策和民主決策。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，自覺用正確的政績觀、群眾觀、權(quán)力觀指導(dǎo)實(shí)踐，自覺抵制和防范各種不正之風(fēng)，確保政務(wù)規(guī)范、政事清明、政風(fēng)端正。

二、以“三區(qū)”建設(shè)為核心，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勢增長極。一是

打造以##新區(qū)為主體的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。按照建設(shè)國際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化濱海經(jīng)濟(jì)新區(qū)的發(fā)展定位，加快推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和旅游度假區(qū)建設(shè)，開拓了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。目前，已累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入40億元，“十通一平”設(shè)施配套到位，##醫(yī)院、##實(shí)驗(yàn)學(xué)校投入使用，香水�！耙缓＞艒u”濱海生態(tài)水系建設(shè)快速推進(jìn)，圣海路完成路基橋涵工程95%，##新港一期兩個(gè)萬噸級泊位明年將投入運(yùn)營，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。今年，引進(jìn)建設(shè)了全鋼子午胎、嘉泰制衣等30多個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，金太陽新能源、海蛙醫(yī)療設(shè)備等項(xiàng)目完工投產(chǎn)，被批準(zhǔn)為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，展現(xiàn)出極為廣闊的發(fā)展前景。二是打造以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體的高端產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。引進(jìn)建設(shè)了文新電子、螺桿樁機(jī)、德國數(shù)控機(jī)床等25個(gè)投資過億元或千萬美元的高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、高端產(chǎn)業(yè)聚集化的良好態(tài)勢。三是打造以城市文化商務(wù)區(qū)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。著眼于增強(qiáng)城市對服務(wù)業(yè)發(fā)展的承載能力，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)“五大組團(tuán)”建設(shè)，市民文化中心、博展中心主體完工，火車站、職教中心等設(shè)施投入使用，國際會(huì)展中心、體育公園體育場、海地大廈等工程快速推進(jìn)，米山路改造、杜營河整治順利完成，開工建設(shè)高層樓宇100多棟，配套設(shè)施達(dá)到省內(nèi)縣級一流水平，成為全市文化產(chǎn)業(yè)、商務(wù)會(huì)展、金融服務(wù)、商貿(mào)物流等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展的中心區(qū)域。

三、以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞提升自主創(chuàng)新能力，成功舉辦了新興產(chǎn)業(yè)科技促進(jìn)周活動(dòng)，組建了8大技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立了中科院北京技術(shù)轉(zhuǎn)移中心文登分中心、中國工程物理研究院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心##分中心、##院士工作站、鴻通管材院士工作站等產(chǎn)學(xué)研合作平

臺(tái)。今年，新建2家省級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，實(shí)施了56個(gè)產(chǎn)學(xué)研對接項(xiàng)目，其中30個(gè)項(xiàng)目列入國家和省技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃，新獲專利授權(quán)881件，被確定為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)市，成為全省首批信息化與工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)。啟動(dòng)了骨干企業(yè)三輪膨脹升級項(xiàng)目，積極引導(dǎo)企業(yè)掛優(yōu)靠強(qiáng)、上市融資和品牌建設(shè)，支持百名企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，史丹利工具、##酒業(yè)擴(kuò)建、###￥、東安黑豹擴(kuò)建二期等重點(diǎn)項(xiàng)目完工或部分投產(chǎn)，威力工具南海環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、鴻通管材海洋管生產(chǎn)基地、###部件工業(yè)園等項(xiàng)目順利啟動(dòng)，與大唐、中航、首鋼、寶鋼等央企的戰(zhàn)略合作取得重大突破，推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由一般加工向高端制造升級、由產(chǎn)品競爭向品牌競爭升級。預(yù)計(jì)111月份，全市完成工業(yè)增加值275億元，同比增長10.4%，實(shí)現(xiàn)銷售收入、利潤、利稅均增長12%以上。同時(shí)，大力發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)建設(shè)了現(xiàn)代重工、云計(jì)算科技園等高端項(xiàng)目，為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)增添了新動(dòng)力。二是推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。旅游度假業(yè)，突出養(yǎng)生康療特色，引進(jìn)建設(shè)了###、##泉開發(fā)等一批大項(xiàng)目，##溫泉通過了國家4A級景區(qū)驗(yàn)收，成功舉辦了##溫泉節(jié)、國際長壽美食節(jié)、第六屆##櫻桃節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，被評為中國優(yōu)秀溫泉度假旅游城市，提升了“###”知名度和美譽(yù)度。商貿(mào)物流業(yè)，引進(jìn)了寶鋼物流、首鋼物流等大型倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目，大潤發(fā)商城、溫州商城等商貿(mào)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，發(fā)放家電下鄉(xiāng)和“以舊換新”補(bǔ)貼1800多萬元，被評為全國商務(wù)綜合行政執(zhí)法先進(jìn)市�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，商務(wù)會(huì)展、文化產(chǎn)業(yè)等加快發(fā)展，服務(wù)設(shè)施和接待能力不斷提升，四星級以上酒店達(dá)到了6處，引進(jìn)了大連理工科教城、中韓影音基地等項(xiàng)目，推動(dòng)了服務(wù)業(yè)的跨越發(fā)展。三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞發(fā)展壯大十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，狠抓農(nóng)業(yè)龍頭培育、

標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�和品牌化進(jìn)程。今年以來，先后引進(jìn)了大連成達(dá)食品、益合元生物制劑等10多個(gè)龍頭項(xiàng)目，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到4家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到200多家，組織申報(bào)了15個(gè)有機(jī)食品、13個(gè)綠色食品和21個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品，##蘋果、大櫻桃地理標(biāo)志產(chǎn)品通過農(nóng)業(yè)部審核，被評為全國首批出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。四是狠抓項(xiàng)目建設(shè)。先后組織開展了40多次招商活動(dòng)，加強(qiáng)世界500強(qiáng)、國有大企業(yè)和上市公司的聯(lián)系對接，主攻帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集的龍頭項(xiàng)目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的配套項(xiàng)目、提升產(chǎn)業(yè)層次的科技項(xiàng)目，共引進(jìn)投資過億元或千萬美元大項(xiàng)目67個(gè)，預(yù)計(jì)全年外匯到位資金7300萬美元，實(shí)際利用內(nèi)資71.3億元，分別增長83%和12.2%。通過積極運(yùn)作，有220個(gè)項(xiàng)目擠進(jìn)了上級扶持的“盤子”，爭取政策性資金4.3億元，有力地支持了項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目評審制度和分包責(zé)任制，加大調(diào)度服務(wù)和督查推進(jìn)力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的困難和問題，形成了項(xiàng)目密集落地、密集開工、密集投產(chǎn)的新局面。年初確定的100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工，在建過億元項(xiàng)目122個(gè)，在7月份##市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩中再創(chuàng)佳績，在全省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)現(xiàn)場觀摩中得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

四、以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為動(dòng)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，以小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以民生為根本，積極構(gòu)建城市新區(qū)和##新區(qū)、兩大板塊節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展各具特色的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，兩大板塊節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)重點(diǎn)突破鎮(zhèn)區(qū)綜合開發(fā)，旅游景區(qū)鎮(zhèn)重點(diǎn)突破旅游地產(chǎn)業(yè)，交通樞紐鎮(zhèn)重點(diǎn)

突破商貿(mào)物流業(yè)，增強(qiáng)了小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力和活力。結(jié)合“三區(qū)”和小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了一批有實(shí)力、有影響的房地產(chǎn)龍頭，使房地產(chǎn)業(yè)成為擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、改善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要力量。111月份，全市房地產(chǎn)開工面積達(dá)到191萬平方米，竣工127萬平方米，同比分別增長26.5%和41.1%。同時(shí)，深入實(shí)施農(nóng)村居住、社區(qū)綜合服務(wù)中心、環(huán)境綜合整治三大工程，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，##、##、##、小五里等36個(gè)村的居住工程正快速推進(jìn)，41個(gè)村的社區(qū)綜合服務(wù)中心投入使用，56個(gè)重點(diǎn)村環(huán)境整治任務(wù)順利完成。

五、以保障和改善民生為根本，不斷增進(jìn)人民群眾福祉。著眼于解決事關(guān)群眾切身利益的問題，投入7.1億元，實(shí)施了30項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，進(jìn)一步擴(kuò)大了群眾受益面，切實(shí)增進(jìn)了群眾福祉。加快推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程和學(xué)生保障工程，改擴(kuò)建中小學(xué)12處，發(fā)放一免兩補(bǔ)、高中貧困生補(bǔ)助、學(xué)生班車補(bǔ)助200多萬元。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障金、農(nóng)村五保供養(yǎng)、殘疾人扶助政策，大力推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保人數(shù)達(dá)到22.5萬人，被列為國家新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣（市）。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新建改造5處鎮(zhèn)衛(wèi)生院、42處農(nóng)村衛(wèi)生室，探索建立了醫(yī)療保險(xiǎn)雙向轉(zhuǎn)診制度和醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算制度，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到120元，全市藥品平均降價(jià)幅度達(dá)到39.6%，進(jìn)一步減輕了群眾用藥負(fù)擔(dān)。實(shí)施了全國首批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，改造水庫灌區(qū)4處，建設(shè)節(jié)水灌溉方2處，加固塘壩30座，完成了12座中小型水庫除險(xiǎn)加固工程。積極改善群眾出行條件，對天福路、馬山路等道路進(jìn)行了改造，實(shí)施了城區(qū)道路亮化工程，更新公交

車22輛、出租車160輛、線路客車55輛，大水泊機(jī)場客運(yùn)站即將投入使用，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出機(jī)場“零步換乘”。加強(qiáng)文化載體建設(shè)，新建農(nóng)村文化大院50個(gè)、農(nóng)家書屋100個(gè)，發(fā)展了20個(gè)群眾文藝團(tuán)體，保證每個(gè)村每月放映一場公益電影，豐富了群眾的精神文化生活。扎實(shí)開展新一輪包村聯(lián)戶工作，加快推進(jìn)“111”重點(diǎn)惠民工程，各部門和廣大干部為群眾辦實(shí)事1.9萬件，群眾得到了更多實(shí)惠。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，義務(wù)教育、集體林權(quán)制度改革等經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，被評為首批國家綠色能源示范縣（市）、全國免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)市。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)市級領(lǐng)導(dǎo)包案和定期接訪制度，成立了社情民意調(diào)查中心，開展了矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動(dòng)，及時(shí)解決了一批群眾反映的問題。深入推進(jìn)“平安文登”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防范了重特大安全事故發(fā)生，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年，政府工作取得了一定的成績，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)依然艱巨，自主創(chuàng)新能力亟待提高，財(cái)政收入有待優(yōu)化，民生建設(shè)仍需加強(qiáng)，等等。今后，我們將在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，創(chuàng)新措施，科學(xué)實(shí)干，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市做出更大貢獻(xiàn)。

擴(kuò)展閱讀：201*年聊城市政府工作報(bào)告201*年2月4日

201*年聊城市政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

201*年2月4日在聊城市第十五屆人民代表大會(huì)第三

次會(huì)議上聊城市市長林峰海

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。

一、201*年工作回顧

201*年，是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難、極具挑戰(zhàn)的一年，也是全市上下砥礪奮進(jìn)、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)、取得重大成績的一年。一年來，面對國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，我們認(rèn)真執(zhí)行中央、省委省政府和市委的各項(xiàng)決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民堅(jiān)定信心、迎難而上、共克時(shí)艱，全力保增長、保民生、保穩(wěn)定，努力推進(jìn)彎道超越，圓滿完成了市十五屆人大二次會(huì)議確定的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步、社會(huì)保持和諧穩(wěn)定的任務(wù)目標(biāo)。

201*年，全市生產(chǎn)總值1375.9億元，比上年增長13.2%；財(cái)政總收入132.8億元，增長10.8%，其中地方財(cái)政收入55.4億元，增長13.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額472.4億元，增長19.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15957元，增長9.6%，農(nóng)民人均純收入5539元，增長8.4%；年末城鄉(xiāng)居民本外幣儲(chǔ)蓄余額669.7億元，比年初增加97.5億元。這表明，我們?nèi)〉昧藨?yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的階段性勝利，在建設(shè)生態(tài)型強(qiáng)市名城的道路上又邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐！

一年來，我們重點(diǎn)抓了以下六個(gè)方面的工作：

（一）大力開展“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。緊緊抓住國家實(shí)行積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)國家刺激經(jīng)濟(jì)增長的一攬子計(jì)劃，把開展“項(xiàng)目突破年”作為保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平的關(guān)鍵來抓，在多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了新突破。一是項(xiàng)目和資金爭取工作實(shí)現(xiàn)突破。全年共爭取中央和省預(yù)算內(nèi)資金、省調(diào)控資金86.9億元，為歷年來爭取資金最多的一年。其中，爭取中央1-4批擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目330個(gè)、資金5.2億元，均高于全省平均水平。二是項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)突破。全市規(guī)模以上新開工項(xiàng)目5063個(gè)，比上年增長50%，上報(bào)和批復(fù)項(xiàng)目用地分別為全年指標(biāo)的5.1倍和3.3倍；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達(dá)到700億元，增長24.9%，比全省平均水平高1個(gè)百分點(diǎn)左右,其中100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資286.9億元，增長29.2%。三是項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)現(xiàn)突破。全市技改投資完成159.9億元，是去年的3.5倍；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資39.5億元，增長65.8%；祥光銅業(yè)等項(xiàng)目達(dá)到國際一流水平。四是民生及服務(wù)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破。全市民生工程完成投資51.5億元，增長36.3%；20個(gè)旅游項(xiàng)目完成投資66億元，增長60%；投資15億元的蓋世物流已開工建設(shè)。五是重大交通能源項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破。京九鐵路聊城段電氣化改造全面完成，臨高高速、邯濟(jì)鐵路擴(kuò)能改造已開工建設(shè)，德商高速、濟(jì)聊一級公路進(jìn)入開工前準(zhǔn)備階段。中華電力2×60萬千瓦機(jī)組已經(jīng)建成，魯皖二期成品油管道、榆濟(jì)天然氣管道聊城段已投入運(yùn)營。（二）切實(shí)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和組織指導(dǎo)，保增長調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式取得明顯成效。堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，精心組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全市三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為14∶59∶27。一是積極扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，投入扶持“三農(nóng)”資金35.9億元，增長41.7%。糧食連續(xù)七年豐收，總產(chǎn)468.8萬噸，增長1.9%；林牧漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到28%；新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)31家、農(nóng)民專業(yè)合作社858個(gè)；新增“三品”認(rèn)證品種28個(gè)、基地面積41.7萬畝；美國白蛾危害得到有效控制，林木覆蓋率達(dá)到30%。二是扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)調(diào)整振興。出臺(tái)了促進(jìn)工業(yè)企業(yè)又好又快發(fā)展的意見、加快市屬企業(yè)發(fā)展的意見、九大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，設(shè)立了1億元的中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金，積極推進(jìn)銀企合作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。全市新增本外幣貸款177億元，是去年的2.7倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值、利稅、利潤分別增長15.9%、23.4%和26.9%；利稅過千萬元的企業(yè)達(dá)到400戶，其中過億元的26戶。三是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。突出抓好商貿(mào)物流、文化旅游業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，積極推進(jìn)旅游、交通、物流項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)旅游總收入42億元，增長23%；服務(wù)業(yè)增加值368.8億元，增長12.9%。四是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，推進(jìn)與高校院所的合作,新增國家級企業(yè)技術(shù)中心1家、省級4家，我市被命名為有色金屬材料及制品國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地，冠豐種業(yè)被列入國家級種質(zhì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。建立健全節(jié)能降耗激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)節(jié)能減排項(xiàng)目，上半年全市萬元GDP能耗降幅、“十一五”減排目標(biāo)綜合完成率由全省倒數(shù)第二位上升到中上游水平；代表山東省參加全國海河流域水污染防治工作考核，取得了第一名的優(yōu)異成績；國家環(huán)保模范城國家技術(shù)評估順利通過。

（三）深入推進(jìn)改革開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，農(nóng)民承包土地流轉(zhuǎn)27.3萬畝。政府機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，主營業(yè)務(wù)收入、利稅分別增長21.3%和17%。繼續(xù)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，在杭州、東莞、北京、西安、上海等城市和日韓、港臺(tái)、俄羅斯、南美等國家和地區(qū)開展了多次招商活動(dòng)，實(shí)施了“四城五樓千企工程”，與央企對接工作取得顯著成效。全市招商引資到位資金202.8億元，增長30%，引進(jìn)投資千萬元以上項(xiàng)目511個(gè)。立足于保市場、保份額，出臺(tái)了穩(wěn)定外需的一系列措施，進(jìn)出口和利用外資降幅分別比上半年收窄8.7和60.5個(gè)百分點(diǎn)。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，信發(fā)集團(tuán)印尼鋁土礦開發(fā)項(xiàng)目和斐濟(jì)并購項(xiàng)目取得重大進(jìn)展，冠豐種業(yè)巴西棕櫚系列開發(fā)項(xiàng)目填補(bǔ)了全省空白。國際友好城市工作取得新成績。（四）統(tǒng)籌抓好城市和新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的變化。堅(jiān)持城建靚市，進(jìn)一步加大城市規(guī)劃建設(shè)工作力度，全市完成城建投資51億元，其中聊城城區(qū)25.5億元。八大工程建設(shè)進(jìn)展順利，古城保護(hù)性整治改造有序推進(jìn)，旅游接待中心主體工程已經(jīng)完工，火車站改造工程順利啟動(dòng)，體育公園比賽場館、運(yùn)河四期完善、生態(tài)綠化、環(huán)境綜合整治、公用事業(yè)建設(shè)等工程全面完成，新增綠地面積125公頃、集中供熱面積78萬平方米、管道燃?xì)饩用裼脩?000戶。城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，建成了利民路、陳口路徒駭河大橋和東昌湖風(fēng)景橋，完成了健康路、育新街等7條小街巷的改造，新增道路面積42.6萬平方米。各縣（市）城區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)也都取得了新的進(jìn)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)，新建農(nóng)村公路732.7公里、客運(yùn)站32座，改造農(nóng)村危橋223座；新建沼氣池3.4萬戶、太陽能熱水器4.7萬平方米，更新省柴節(jié)煤爐灶1.6萬戶；新增10.2萬人用上自來水；新增農(nóng)村有線電視10萬戶，廣電網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村全覆蓋。大力實(shí)施農(nóng)村新居建設(shè)與危房改造工程，啟動(dòng)整村遷建236個(gè)、千戶社區(qū)建設(shè)46個(gè)，完成新居建設(shè)6.3萬戶、危房改造1.1萬戶。

（五）著力保障和改善民生，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府工作的著力點(diǎn)，切實(shí)加大對農(nóng)民、城市困難群體、弱勢群體的幫扶力度。積極做好就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.05%，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.8萬人。加強(qiáng)社會(huì)保障工作，城鎮(zhèn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到97.8%，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)順利啟動(dòng)，農(nóng)村“五�！睂ο蠹�中供養(yǎng)達(dá)到70%以上；城鄉(xiāng)低保水平進(jìn)一步提高；加大保障性住房建設(shè)力度，開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房10.7萬平方米、廉租住房8.6萬平方米，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼3022戶、447.5萬元。大力發(fā)展教育事業(yè)，市級財(cái)政用于教育支出2.5億元，增長41.4%，全市新建中小學(xué)校舍9萬平方米，素質(zhì)教育深入實(shí)施，教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高；市直職業(yè)學(xué)校資源整合實(shí)現(xiàn)突破，組建了聊城市高級財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)校和高級工程職業(yè)學(xué)校，職普比例達(dá)到4∶6。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，完成了23個(gè)中心衛(wèi)生院、840個(gè)村衛(wèi)生室的建設(shè)或改造，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，甲型H1N1流感、手足口病疫情得到有效防控。切實(shí)做好人口和計(jì)劃生育工作，人口自然增長率控制在7‰。積極發(fā)展體育事業(yè)，成功舉辦了第十一屆全運(yùn)會(huì)火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)，圓滿完成了聊城分賽區(qū)辦賽工作，在全運(yùn)會(huì)上取得了2金、1銀、1銅的歷史最好成績；開展了“全民健身共享全運(yùn)”系列活動(dòng)，“一點(diǎn)三線”工程建設(shè)取得重大進(jìn)展。加強(qiáng)公共文化建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站48個(gè)，中國運(yùn)河文化博物館完成布展并免費(fèi)開放。深入開展社會(huì)主義精神文明建設(shè)，全社會(huì)文明程度不斷提高。加強(qiáng)“平安聊城”建設(shè)，國慶安保、平安全運(yùn)任務(wù)圓滿完成，食品藥品監(jiān)管取得明顯成效，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降10.46%、2.49%。積極做好援川工作，對口援建片口鄉(xiāng)9個(gè)項(xiàng)目提前竣工。廣播電視、新聞出版、社會(huì)科學(xué)、外僑、對臺(tái)、婦女兒童、殘疾人、民族、宗教、普法、史志、檔案、油區(qū)、地震、氣象及國防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役等工作都取得了新的進(jìn)展。

（六）全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。各級政府以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，以“興三風(fēng)”為重點(diǎn)，加強(qiáng)自身建設(shè)，推進(jìn)管理創(chuàng)新。實(shí)施了政府部門目標(biāo)責(zé)任管理,健全完善目標(biāo)考核和執(zhí)行責(zé)任體系，強(qiáng)化行政問責(zé)，政府工作效能明顯提高。認(rèn)真落實(shí)政府依法行政情況企業(yè)評價(jià)制度和“八條禁令”，嚴(yán)肅查處十三種行政不作為、亂作為行為，發(fā)展環(huán)境明顯改善。市行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作首家通過國家驗(yàn)收，全市共壓減行政審批26項(xiàng)，取消或降低收費(fèi)122項(xiàng)，減收3.3億元。市政府所有部門實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上信息公開，市長公開電話承辦事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)到97.8%。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè),政府一般性開支和行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算縮減了5%。健全公共事件應(yīng)急預(yù)案體系，應(yīng)對突發(fā)事件的能力明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，實(shí)行了市直紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，嚴(yán)肅查辦了一批違法違紀(jì)案件。

各位代表，201*年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先后遇到嚴(yán)重旱情、澇災(zāi)和低溫，手足口病、甲型H1N1流感疫情接連發(fā)生，國慶安保、平安全運(yùn)任務(wù)艱巨。面對巨大困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能夠取得這樣的成績非常不易，這是黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢、科學(xué)決策的結(jié)果，是省委、省政府和市委科學(xué)應(yīng)對、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門齊心協(xié)力、扎實(shí)工作的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、各級干部，向全市所有企業(yè)家和納稅人，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐聊人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央、省駐聊單位，向關(guān)心和支持聊城發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，回顧一年來的工作，我們既取得了顯著的經(jīng)濟(jì)成果，又積累了在復(fù)雜環(huán)境中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持解放思想、堅(jiān)定信心，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，是有效應(yīng)對各種危機(jī)和挑戰(zhàn)的強(qiáng)大精神武器；堅(jiān)持危中求機(jī)、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，是實(shí)現(xiàn)彎道超越的必然選擇；堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；堅(jiān)持團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和能動(dòng)性，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要基石；堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果，是各項(xiàng)事業(yè)成功的根本保證。只要我們認(rèn)真發(fā)揚(yáng)這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難！

各位代表，在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題，政府工作也存在一些缺點(diǎn)和不足。主要是：受國際金融危機(jī)的影響，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固；結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，工業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條短，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放；外需萎縮的局面及影響還在繼續(xù)，擴(kuò)大出口和利用外資面臨不少困難；地方財(cái)政規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)不夠合理，收支平衡難度增加；就業(yè)壓力仍然較大，社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障等還難以滿足群眾的實(shí)際需要，少數(shù)群眾生活仍比較困難，安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)域的問題仍時(shí)有發(fā)生；政府在規(guī)范行政行為、完善工作機(jī)制、提高工作效能等方面還有不少問題，發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。對此，我們一定要清醒認(rèn)識(shí)、高度重視，在今后的工作中努力加以解決。二、201*年面臨的形勢及政府工作的總體安排

201*年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的關(guān)鍵一年。做好今年的政府工作，對保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

綜觀今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢，既有不少有利條件，也存在諸多困難和挑戰(zhàn)。從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)走勢看，全球經(jīng)濟(jì)整體向好，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升，國際金融危機(jī)的影響趨于減弱，最困難的時(shí)期已經(jīng)過去。但后續(xù)的深層次的影響仍然存在，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢曲折的過程。從宏觀政策和發(fā)展環(huán)境看，國家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步充實(shí)應(yīng)對國際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃，出臺(tái)鼓勵(lì)消費(fèi)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一系列措施，有利于我們進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)投資、轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)；省委、省政府加快建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、濟(jì)南都市圈，有利于我市更好地接軌發(fā)達(dá)地區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；后危機(jī)時(shí)期新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)展開，有利于我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、迎頭趕超、彎道超越。同時(shí)，受貿(mào)易保護(hù)主義加劇和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體消費(fèi)模式變化等影響，我市擴(kuò)大出口和利用外資面臨不少困難。從我市發(fā)展的條件看，通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，廣大黨員干部的思想水平明顯提高，科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制進(jìn)一步完善；去年實(shí)施的“項(xiàng)目突破年”、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大對外開放、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等一系列重大舉措，為加快發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。特別是經(jīng)過金融危機(jī)的洗禮，全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的精神、戰(zhàn)勝困難的信心、搶抓機(jī)遇的意識(shí)、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力顯著增強(qiáng)。我們堅(jiān)信，勤勞智慧的聊城人民不僅能經(jīng)受住201*年的嚴(yán)峻考驗(yàn)，而且一定能在機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、有利因素大于不利因素的201*年，創(chuàng)造新業(yè)績、營造新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新突破！201*年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行中央、省委省政府和市委的決策部署，圍繞生態(tài)型強(qiáng)市名城建設(shè)，以開展“全面提升年”活動(dòng)為抓手，著力打造“一五二”產(chǎn)業(yè)基地，力求在抓產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展上有新突破，在謀長遠(yuǎn)、抓重點(diǎn)上有新推進(jìn)，在抓改革、促開放上有新進(jìn)展，在惠民生、保穩(wěn)定上有新成效，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%，地方財(cái)政收入增長13%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長22%，利用外商直接投資、外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長17%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長8%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.2%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放分別下降1%和1.5%,人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

各位代表，實(shí)現(xiàn)201*年的任務(wù)目標(biāo)，必須統(tǒng)籌安排、科學(xué)把握：一是把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合。堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，以優(yōu)質(zhì)的增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益；在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，努力培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是把城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展相結(jié)合。統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加快建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，努力形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。三是把發(fā)揮政府職能與發(fā)揮市場機(jī)制作用相結(jié)合。堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的辦法解決制約發(fā)展的矛盾和問題，建立和完善政府規(guī)劃引導(dǎo)和市場運(yùn)作推進(jìn)相結(jié)合的發(fā)展機(jī)制，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。四是把對內(nèi)開放與對外開放相結(jié)合。既要堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大對外開放，抓好利用外資和對外貿(mào)易；又要加強(qiáng)區(qū)域合作，努力承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場，加快發(fā)展步伐。五是把保障和改善民生與保持社會(huì)穩(wěn)定相結(jié)合。堅(jiān)持以保障和改善民生為核心，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，及時(shí)解決影響社會(huì)穩(wěn)定的突出矛盾和問題，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果更好地惠及民生。

各位代表，201*年宏觀形勢整體向好，但面臨的形勢可能會(huì)更加復(fù)雜多變。我們一定要堅(jiān)持解放思想、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的工作基調(diào)，千方百計(jì)加快聊城發(fā)展步伐，全面完成今年政府工作的各項(xiàng)任務(wù)，努力在后危機(jī)時(shí)期的競爭中贏得主動(dòng)！

三、實(shí)施“產(chǎn)業(yè)提升工程”，推動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破

在去年實(shí)施“項(xiàng)目突破年”的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施“產(chǎn)業(yè)提升工程”，在進(jìn)一步擴(kuò)張總量的基礎(chǔ)上，提升存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、打造特色，努力在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)集聚上實(shí)現(xiàn)新的突破。

（一）繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)高效投入。把加大優(yōu)質(zhì)高效投入作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升的根本，以建設(shè)“一五二”基地為目標(biāo)，以重點(diǎn)企業(yè)為依托，著力加大投資力度、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力。一是突出抓好項(xiàng)目爭取工作。根據(jù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，按照省政府確定的“八個(gè)領(lǐng)域”，篩選一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、有利于結(jié)構(gòu)升級和節(jié)能減排的重大項(xiàng)目，切實(shí)做好爭取工作，確保爭取的競爭性資金和項(xiàng)目達(dá)到全省平均水平以上。二是集中力量抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。以先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善組織領(lǐng)導(dǎo)、部門幫包和考核獎(jiǎng)懲制度，加大政策扶持力度，確保項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。抓好中央新增投資項(xiàng)目建設(shè)，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。三是積極謀劃新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。按照“三個(gè)一批”的要求，立足產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，繼續(xù)抓好重大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的篩選、論證和申報(bào)工作，為聊城的長遠(yuǎn)發(fā)展提供支撐。（二）努力推進(jìn)工業(yè)調(diào)整振興。把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)提升的重中之重，按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、塑特色、擴(kuò)總量”的工作思路，大力實(shí)施“雙千翻番工程”，用三年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)有色金屬及深加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過千億元，規(guī)模以上企業(yè)增加1000家，規(guī)模以上企業(yè)銷售收入、利稅、上繳稅金翻番。201*年，有色金屬及深加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到700億元。一是做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。集中力量發(fā)展有色金屬及深加工產(chǎn)業(yè)，突出抓好銅、鋁兩個(gè)千億產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和精深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，向精深加工和高端產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力把我市建成全國重要的有色金屬生產(chǎn)及深加工基地。大力推進(jìn)運(yùn)輸設(shè)備及零部件、基礎(chǔ)化工及精細(xì)化工、輕紡造紙及中醫(yī)藥、能源電力及節(jié)能設(shè)備等基地建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)集群式發(fā)展。二是積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定和實(shí)施培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，強(qiáng)化政策支持和財(cái)政投入，突出抓好新能源汽車、魯西化工產(chǎn)業(yè)園和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重提升2個(gè)百分點(diǎn)。三是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。采取政府采購、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等措施，鼓勵(lì)企業(yè)采用高新技術(shù)對產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、市場營銷等環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)改造，提高工藝裝備水平和附加值。推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，支持企業(yè)廣泛運(yùn)用信息技術(shù)，提升自動(dòng)化、智能化和管理現(xiàn)代化水平。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理模式，降低生產(chǎn)成本，提高運(yùn)行質(zhì)量。四是繼續(xù)抓好大企業(yè)發(fā)展。以主營業(yè)務(wù)收入前50戶企業(yè)為重點(diǎn)，開展創(chuàng)新進(jìn)檔升級活動(dòng)，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，努力把企業(yè)做強(qiáng)、做穩(wěn)、做到可持續(xù)發(fā)展。高度重視市屬企業(yè)發(fā)展，找準(zhǔn)發(fā)展方向和路子，積極上項(xiàng)目、上規(guī)模、上水平。五是支持和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展。搞活民間投資，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，特別是圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)前延后伸，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（居），培植新的產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)實(shí)施“雙百工程”，抓好16處小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)。加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，健全完善中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金，努力解決中小企業(yè)融資難問題。

（三）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持三產(chǎn)興市，把提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重作為產(chǎn)業(yè)提升的重要內(nèi)容，以商貿(mào)物流業(yè)、旅游度假業(yè)為重點(diǎn)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。一是突出發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快聊城物流中心建設(shè)，全面推進(jìn)鐵路物流區(qū)、國際物流區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流區(qū)、倉儲(chǔ)配送區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)等五大規(guī)劃分區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè)，打造冀魯豫交界地區(qū)綜合物流服務(wù)樞紐。積極發(fā)展第三方物流，推動(dòng)主輔分離企業(yè)從服務(wù)主業(yè)向?yàn)樯鐣?huì)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變。加快完善市場體系，推進(jìn)臨清煙店軸承、大東鋼管、香江等市場的改造升級。建立健全城市超市連鎖經(jīng)營體系，抓好聊城銀座商城、新東方國際等大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”和下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)工程，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系。二是大力發(fā)展旅游度假業(yè)。以打造“江北水城運(yùn)河古都”為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、項(xiàng)目帶動(dòng)、市場突破，盡快把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。集中力量抓好水上古城保護(hù)性整治改造、徒駭河世界運(yùn)河（建筑）博覽園、馬頰河生態(tài)旅游度假區(qū)、阿膠養(yǎng)生文化苑、水滸文化旅游、蚩尤陵園等項(xiàng)目建設(shè)，打響“中華水上古城”品牌。發(fā)揮溫泉資源優(yōu)勢，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化等資源，規(guī)劃建設(shè)以溫泉為特色的城鄉(xiāng)旅游休憩帶。加強(qiáng)旅游資源整合，積極培育旅游骨干企業(yè)。繼續(xù)舉辦“五一”、“十一”等特色旅游節(jié)慶活動(dòng)。加強(qiáng)與濟(jì)南都市圈、中原地區(qū)、京津地區(qū)及長三角等重要旅游板塊的合作,擴(kuò)大客源市場。三是積極發(fā)展其它服務(wù)業(yè)。按照面向市場、以銷定建原則，合理調(diào)控房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展面向中低收入階層的普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。把金融業(yè)作為重要的產(chǎn)業(yè)來抓，積極引進(jìn)外地股份制銀行，加快培育村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社，規(guī)范發(fā)展多種形式的保險(xiǎn)公司，支持企業(yè)直接上市融資，擴(kuò)大企業(yè)債券融資規(guī)模。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育龍頭文化企業(yè)和特色文化品牌，發(fā)展游藝、動(dòng)漫、影視、網(wǎng)絡(luò)等新興文化產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)等服務(wù)業(yè)。四是認(rèn)真落實(shí)消費(fèi)政策。簡化手續(xù)，完善網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步做好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作，繼續(xù)實(shí)施家電和汽車以舊換新政策，為方便和擴(kuò)大居民消費(fèi)創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境條件。

（四）切實(shí)抓好科技創(chuàng)新和節(jié)能減排。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新和節(jié)能減排作為產(chǎn)業(yè)提升的主攻方向。一是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。著眼于提高聊城未來競爭力，努力打造一流的高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，力爭全年新增省級以上工程技術(shù)研究中心15家、技術(shù)中心4家；鼓勵(lì)、引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)牽頭，成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立公共技術(shù)平臺(tái)。抓好西安交大聊城科技園建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)同高校共建工程專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地，進(jìn)一步拓展同高校院所的科技合作與交流。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，建立健全中介服務(wù)、公共技術(shù)服務(wù)、快速制造技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)四大平臺(tái)，進(jìn)一步提高服務(wù)效能。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)和專利技術(shù)推廣應(yīng)用。加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)好現(xiàn)有人才，引進(jìn)更多高端和企業(yè)緊缺人才。二是切實(shí)抓好節(jié)能減排。繼續(xù)抓好50戶重點(diǎn)用能企業(yè)和130戶重點(diǎn)排污企業(yè)節(jié)能減排工作，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“2320”工程，大力推行清潔生產(chǎn)。積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。全面推進(jìn)節(jié)約用水，抓好南水北調(diào)沿線、馬頰河、徒駭河、衛(wèi)運(yùn)河流域工業(yè)點(diǎn)源和城市污染源治理，新增城市污水年處理能力1000萬噸，擴(kuò)建垃圾處理項(xiàng)目3個(gè)。抓好燃煤電廠脫硫工程建設(shè)，搞好城市揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣和機(jī)動(dòng)車尾氣治理，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量。全面完成國家環(huán)保模范城創(chuàng)建工作，并以此為契機(jī)，努力使我市節(jié)能減排工作登上新的臺(tái)階。

四、夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收

堅(jiān)持三農(nóng)穩(wěn)市，把“三農(nóng)”作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重，以增加農(nóng)民收入為中心，采取有效措施，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

（一）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、打造生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工基地為目標(biāo)，制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，重點(diǎn)實(shí)施“四百工程”，即：在三到五年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)蔬菜和食用菌產(chǎn)值100億元、畜牧和水產(chǎn)產(chǎn)值100億元、林果生產(chǎn)及加工產(chǎn)值100億元、糧食生產(chǎn)能力突破100億斤。嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，在不增加種植面積的前提下，盡快實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)能力過100億斤。引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展蔬菜、食用菌、畜牧、林果等高效產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)八大設(shè)施蔬菜示范基地、六大特色果品生產(chǎn)基地、五大優(yōu)勢畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化和集約化水平。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加大對龍頭企業(yè)扶持力度，力爭規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到350家，糧食加工轉(zhuǎn)化率每年提高3個(gè)百分點(diǎn)；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1500家以上。積極開展植樹造林，抓好美國白蛾防控，全市林木覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)。抓好市級農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場建設(shè)，推進(jìn)“農(nóng)超對接”，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，力爭新增“三品”認(rèn)證品種18個(gè)、基地面積10萬畝。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技示范工程和科技特派員工程，加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供科技支撐。繼續(xù)實(shí)施沃土工程和清潔工程，開展測土配方施肥和秸稈還田、秸稈綜合利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（二）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施五大工程：一是農(nóng)田水利建設(shè)工程。抓好南水北調(diào)工程聊城段和位山、郭口、彭樓三處引黃灌區(qū)續(xù)建配套工程建設(shè)，搞好平原水庫建設(shè)，發(fā)展節(jié)水灌溉面積4萬畝，新打機(jī)井201*眼、修舊3000眼。二是農(nóng)村交通建設(shè)工程。新建農(nóng)村公路350公里，改造農(nóng)村危窄橋30座，力爭實(shí)現(xiàn)所有行政村通柏油路。三是農(nóng)村通自來水工程。新增10萬人用上衛(wèi)生安全自來水。四是農(nóng)村通有線電視工程。新增有線電視4萬戶。五是農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用工程。推廣農(nóng)村戶用沼氣池2.5萬個(gè)、太陽能熱水器2.5萬戶，年減排二氧化碳4.65萬噸。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。要進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)集群發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展“三個(gè)”理念，啟動(dòng)和實(shí)施百億城建、百億新居、百億產(chǎn)業(yè)“三個(gè)百億元工程”，確保全市城鎮(zhèn)化率每年提高2個(gè)百分點(diǎn)、力爭3個(gè)百分點(diǎn)，2020年力爭達(dá)到全省平均水平。

（一）突出抓好城市建設(shè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，著力拉大城市框架、完善城市功能、提升城市品位，為城鎮(zhèn)化提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。集中力量抓好中心城市建設(shè)，按照“一城五區(qū)”的總體布局，以徒駭河為中軸，大力實(shí)施“兩城一河”發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)“一年一變化，五年大變樣”，使中心城區(qū)建成區(qū)面積逐步達(dá)到100平方公里以上、人口100萬以上。今年，重點(diǎn)實(shí)施“十大工程”：一是古城保護(hù)性整治改造。完成城墻臨水四邊和四關(guān)大街建設(shè)，201*年基本形成古城框架。二是徒駭河世界運(yùn)河（建筑）博覽園建設(shè)。搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目，拉動(dòng)沿線開發(fā)。三是工業(yè)新城開發(fā)工程。抓好開發(fā)區(qū)會(huì)展中心、中央商務(wù)區(qū)、干線道路等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)新城快速崛起。四是城市基礎(chǔ)設(shè)施工程。抓好城區(qū)道路、橋梁、節(jié)能燈改造等項(xiàng)建設(shè)。五是文體旅游工程。抓好市民文化藝術(shù)中心、體育公園、旅游接待中心、益華廣場及溫泉度假村等項(xiàng)目開發(fā)。六是民居改善工程。啟動(dòng)20個(gè)城中村改造。七是科技教育工程。加快高新技術(shù)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施西安交大聊城科技園建設(shè)，推進(jìn)高級財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)校、高級工程職業(yè)學(xué)校建設(shè)。八是創(chuàng)建國家園林城市工程。實(shí)施主次干道增綠升級、節(jié)點(diǎn)綠化和運(yùn)河景觀升級，建設(shè)一批街頭綠地（游園）、城市公園、城市雕塑。九是水系完善工程。實(shí)施運(yùn)河五期、運(yùn)河六期、南關(guān)島和三山島開發(fā)，運(yùn)河與徒駭河連通及湖南湖、東南湖整治工程。十是商貿(mào)物流工程。包括聊城物流中心、市級農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場建設(shè)等。加強(qiáng)縣（市）城區(qū)建設(shè)，依據(jù)發(fā)展定位，按照功能分區(qū)，確定突破重點(diǎn)，打造一批商貿(mào)新區(qū)、文化新區(qū)、居民新區(qū)、工業(yè)新區(qū)，全面提升建設(shè)水平。抓好城市建設(shè)資金籌集，在引進(jìn)有實(shí)力的大財(cái)團(tuán)、大開發(fā)商來聊投資的同時(shí)，探索組建城市建設(shè)投資開發(fā)公司，打造政府籌集資金、建設(shè)城市的新型平臺(tái)。進(jìn)一步理順城市管理行政執(zhí)法體制，創(chuàng)新執(zhí)法模式，優(yōu)化城市環(huán)境，提高文明程度。

（二）積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步完善規(guī)劃，加大投入，以“路、水、電、氣、醫(yī)、學(xué)”為重點(diǎn)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋、公共服務(wù)向農(nóng)村輻射。抓好中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村莊合并，啟動(dòng)100個(gè)千戶社區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，探索“村企合一”新路子，爭取兩年內(nèi)完成76個(gè)工業(yè)園區(qū)村的改造建設(shè)。用足用好增減掛鉤政策，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，抓好農(nóng)村新居建設(shè)和危房改造，建設(shè)農(nóng)村新居10萬戶，改造農(nóng)村危房1萬戶。我們要逐步讓越來越多的農(nóng)民住上與城里人基本一樣的新房子！

（三）加快構(gòu)建綜合交通體系。立足于山東東引西拓“橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，著力完善交通樞紐功能，重點(diǎn)實(shí)施“雙四一”工程，即鐵路建設(shè)實(shí)施“四路一站”工程、公路建設(shè)實(shí)施“四路一樞紐”工程。抓好聊城火車站改造、邯濟(jì)鐵路擴(kuò)能改造，推進(jìn)濟(jì)南至聊城城際軌道交通、聊泰鐵路項(xiàng)目啟動(dòng)。加快臨高高速公路建設(shè)，力爭德商高速、濟(jì)聊一級公路開工建設(shè)，完成泰安至聊城高速前期工作。以市城區(qū)為中心，抓好干線公路綜合整治和改建，推進(jìn)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)擴(kuò)容提速，打造便捷、高效、通暢的“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

六、堅(jiān)定不移地深化改革擴(kuò)大開放，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力改革開放是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。要通過深化改革激發(fā)內(nèi)在活力，完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；通過擴(kuò)大開放匯聚更多的經(jīng)濟(jì)要素，在融合與競爭中營造出競爭發(fā)展的新優(yōu)勢。

（一）積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。一是推進(jìn)國有企業(yè)改革。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)股份制改革，規(guī)范和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，選擇有條件的企業(yè)開展引進(jìn)外部董事試點(diǎn)。建立困難企業(yè)重組脫困機(jī)制，做好企業(yè)破產(chǎn)處置和職工安置工作。依法加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。二是推進(jìn)農(nóng)村改革。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，鼓勵(lì)擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。深化集體林權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)，搞活經(jīng)營，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。積極推行農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革，建立完善農(nóng)村公路、自來水等基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理體制。三是推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。在抓好市級政府部門“三定”工作的同時(shí)，加快推進(jìn)縣（市、區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革，著力轉(zhuǎn)變政府職能，理順職責(zé)關(guān)系，提高行政效能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。四是推進(jìn)其它各項(xiàng)改革。深化財(cái)稅體制改革，完善財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，全面推進(jìn)國庫集中支付制度，開展公務(wù)卡結(jié)算改革試點(diǎn)。推進(jìn)事業(yè)單位改革，全面實(shí)施人員聘用制度和公開招聘制度，加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。有計(jì)劃、有步驟地放寬中小城市戶籍限制，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。

（二）全面擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。一是大力開展招商引資。堅(jiān)持招商引資“一把手”負(fù)責(zé)制，以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)為依托、項(xiàng)目為抓手，進(jìn)一步加大工作力度，確保全年實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金230億元。繼續(xù)推進(jìn)同長三角、珠三角、京津地區(qū)的合作，主動(dòng)對接山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快融入濟(jì)南都市圈，千方百計(jì)爭取發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深化同日韓港臺(tái)的合作，加大對歐美招商引資工作力度，著力引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提升利用外資水平。精心組織好“201*海內(nèi)外知名企業(yè)家齊魯行”活動(dòng)，深入實(shí)施“四城五樓千企工程”，積極推動(dòng)與世界500強(qiáng)、大型央企和國內(nèi)外知名企業(yè)的合作。突出抓好產(chǎn)業(yè)招商，深入開展網(wǎng)絡(luò)招商、節(jié)會(huì)招商、委托招商，推動(dòng)大企業(yè)集團(tuán)銷售網(wǎng)絡(luò)招商，及時(shí)幫助客商解決困難，促進(jìn)以商招商。突出工業(yè)園區(qū)對外招商的平臺(tái)作用，舉全市之力加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展，啟動(dòng)九州高科技園建設(shè)，打造全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的最優(yōu)平臺(tái)和最快增長點(diǎn)。二是努力擴(kuò)大對外貿(mào)易。實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，積極組織企業(yè)參加境內(nèi)外展洽活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)建立境外自主銷售網(wǎng)絡(luò)，著力鞏固傳統(tǒng)市場，積極開拓新興市場。支持優(yōu)勢企業(yè)、出口大戶、重點(diǎn)產(chǎn)品擴(kuò)大出口。調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營銷和高技術(shù)含量、高附加值、高效益產(chǎn)品出口。做好對接青島保稅港區(qū)工作，建立出口企業(yè)服務(wù)體系，完善反傾銷應(yīng)訴支持機(jī)制和出口產(chǎn)品預(yù)警機(jī)制，幫助企業(yè)化解出口風(fēng)險(xiǎn)。支持企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和重要原材料，增加戰(zhàn)略性資源儲(chǔ)備。三是積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。用足用好扶持政策，推動(dòng)骨干優(yōu)勢企業(yè)建立境外生產(chǎn)基地，探索以“工程換資源”等新型對外承包形式，帶動(dòng)資本、產(chǎn)品、勞務(wù)輸出。實(shí)施資源供應(yīng)多元化戰(zhàn)略，抓好境外鋁土礦、天然橡膠、木材、銅精礦和棕櫚油五個(gè)基地建設(shè)，使基地資源進(jìn)口量逐步達(dá)到實(shí)際需要量的30%以上。七、切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府工作的著力點(diǎn)，作為擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措，堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。（一）努力擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，突出解決好重點(diǎn)人群就業(yè)問題。一是做好城市弱勢群體就業(yè)工作。開展“千個(gè)公益性崗位開發(fā)助特困就業(yè)”活動(dòng)，對“4050”人員、零就業(yè)家庭成員、殘障人員等進(jìn)行“一對一”幫扶。認(rèn)真落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。二是做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。認(rèn)真落實(shí)“七項(xiàng)措施”，鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，確保當(dāng)年高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到70%以上。三是做好農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作。加快建立服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)三位一體的農(nóng)村勞動(dòng)力輸出工作機(jī)制，大力發(fā)展勞務(wù)派遣和境外勞務(wù)，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工二次就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移6.5萬人，在外務(wù)工人員保持在110萬人以上。（二）健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。一是加快建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保障制度。全面落實(shí)農(nóng)村“五保”供養(yǎng)政策。深入扎實(shí)地開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，加大資金投入，完善配套措施，確保試點(diǎn)成功。鞏固和完善新農(nóng)合制度，參合率穩(wěn)定在95%以上，人均籌資水平提高到120元。二是完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度。抓好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，逐步解決城鎮(zhèn)未參保居民養(yǎng)老保障問題。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌。加強(qiáng)社會(huì)保障擴(kuò)面征繳，著力抓好非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員參保工作。加快保障性住房建設(shè)，開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房10萬平方米，新增廉租住房300套、廉租住房租賃補(bǔ)貼500戶，改造棚戶區(qū)3200套。三是健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步提高低保水平，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到1200元以上。實(shí)施貧困殘疾兒童康復(fù)救助計(jì)劃，加大對殘疾人生活救助力度，完成農(nóng)村貧困殘疾人危房改造200戶、1萬平方米。加強(qiáng)縣級社會(huì)福利服務(wù)中心建設(shè)，新建老年服務(wù)機(jī)構(gòu)5個(gè)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，放寬病種限制，取消救助起付線。強(qiáng)化救災(zāi)減災(zāi)工作，妥善安排好災(zāi)民生活。

（三）加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快實(shí)施城區(qū)中小學(xué)改擴(kuò)建工程，解決小學(xué)班額過大問題；實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)儀器更新工程和“兩熱一暖一改”工程，努力改善辦學(xué)條件。加強(qiáng)學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量。大力發(fā)展職業(yè)教育，做好市直職業(yè)教育資源整合后續(xù)工作，優(yōu)化高中和中職在校生比例。支持發(fā)展特殊教育。加強(qiáng)地校合作，支持聊城大學(xué)、聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院、東昌學(xué)院和技師學(xué)院的發(fā)展。二是繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)理想信念和思想道德教育，深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。建設(shè)市群眾文化藝術(shù)中心，加快縣（市、區(qū)）圖書館、文化館建設(shè)進(jìn)度，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)。理順廣電網(wǎng)絡(luò)管理體制，加快城區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。積極實(shí)施“文化精品工程”，廣泛開展形式多樣、豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理利用，做好運(yùn)河文化遺產(chǎn)資料的整理和保護(hù)規(guī)劃的編制實(shí)施。三是加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面完成村衛(wèi)生室規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。制定完善常見病診療規(guī)范，注重中醫(yī)藥適用技術(shù)推廣應(yīng)用，讓群眾享受更為便捷安全的醫(yī)療服務(wù)。高度重視甲型H1N1流感、手足口病等傳染性疾病的預(yù)防控制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。四是積極發(fā)展其它社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持人口與計(jì)劃生育基本國策，優(yōu)化出生人口結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定低生育水平。積極發(fā)展體育事業(yè)，加快推進(jìn)體育公園建設(shè)，支持發(fā)展競技體育，實(shí)施全民健身計(jì)劃，著力打造“運(yùn)動(dòng)之城、健康之城、陽光之城”。加強(qiáng)國防建設(shè)，抓好雙擁和優(yōu)撫安置政策落實(shí)，爭創(chuàng)全國全省雙擁模范城“三連冠”。繼續(xù)做好援川工作。關(guān)心支持老齡、婦女兒童、殘疾人事業(yè)，進(jìn)一步做好新聞出版、社會(huì)科學(xué)、民族、宗教、對臺(tái)、僑務(wù)、油區(qū)、人防、檔案、史志、氣象、測繪、防震減災(zāi)等項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。（四）全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開展普法教育，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，及時(shí)合理解決群眾反映的問題。完善以預(yù)案和體制、機(jī)制、法制等“一案三制”為內(nèi)容的應(yīng)急管理體制，健全社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處理各類突發(fā)公共事件。深入開展“平安聊城”創(chuàng)建活動(dòng)，加大對未成年人犯罪的預(yù)防力度，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)期專項(xiàng)整治，努力消除安全隱患。全面整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序，建立健全防控體系。我們要盡最大的努力，確保全市人民身體健康和生命安全，不受假冒偽劣產(chǎn)品的侵害！

八、大力推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高政府服務(wù)水平各位代表，今年我們面臨著推動(dòng)發(fā)展與自身改革的雙重任務(wù)。我們要堅(jiān)持以改革促發(fā)展，大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，著力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境。（一）轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)政府。把轉(zhuǎn)變政府職能作為機(jī)構(gòu)改革的核心，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，確保政府機(jī)構(gòu)改革中要求取消、下放、轉(zhuǎn)移的事項(xiàng)落實(shí)到位。加強(qiáng)市、縣兩級行政服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)行政審批集中辦理。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，經(jīng)常深入基層、深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極為群眾、為企業(yè)排憂解難。抓好市長公開電話和行風(fēng)熱線建設(shè)，加強(qiáng)直接面向基層和群眾的服務(wù)，使廣大群眾真正從改革中得到便利和實(shí)惠。

（二）改進(jìn)管理體制，建設(shè)責(zé)任政府。堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的辦法解決制約發(fā)展的問題，積極探索有利于科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措。完善政務(wù)公開制度，改進(jìn)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)言人等公開渠道，著力推進(jìn)政府信息公開、決策公開、辦事公開和內(nèi)部公開，努力實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力公開透明。堅(jiān)持政府部門目標(biāo)責(zé)任管理，探索實(shí)行政府績效考評制度，健全完善評估體系，改進(jìn)考評方式，注重考評結(jié)果的使用，推動(dòng)政府在各個(gè)環(huán)節(jié)都能合理高效地配置和使用資源，降低行政成本，提高行政效率。著力推進(jìn)行政問責(zé)的制度化、規(guī)范化，加大對行政不作為和亂作為的問責(zé)力度。深入開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境回頭看”活動(dòng)，完善“三本”備案備查和企業(yè)評價(jià)制度，嚴(yán)格落實(shí)“八條禁令”，嚴(yán)肅執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，努力營造春天般的發(fā)展環(huán)境。

（三）嚴(yán)格依法行政，建設(shè)法治政府。深化法治理念，自覺按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視新聞輿論監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法履行監(jiān)督職責(zé)。嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)保護(hù)公民、法人的合法財(cái)產(chǎn)和正當(dāng)權(quán)益。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政復(fù)議和執(zhí)法監(jiān)督，完善執(zhí)法評議考核、行政賠償和過錯(cuò)追究制度，形成全方位、全過程、有重點(diǎn)的監(jiān)督體系。（四）堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格遵守《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政責(zé)任制，規(guī)范各級干部的從政行為。加大從源頭上預(yù)防腐敗的力度，抓住規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、正確行使權(quán)力這一關(guān)鍵，加快建立電子政務(wù)服務(wù)、行政審批、公共資源交易、公共資金監(jiān)管、輿論監(jiān)督、廉政教育六大電子監(jiān)察平臺(tái)，加強(qiáng)對政府關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，強(qiáng)化對財(cái)政資金和重大投資項(xiàng)目的監(jiān)察審計(jì)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)之風(fēng)、狠抓落實(shí)之風(fēng)。自覺樹立過緊日子的思想，堅(jiān)決杜絕形式主義和各種鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。深入開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，依法查處違法違紀(jì)案件和損害發(fā)展環(huán)境的行為，全面提升政府公信力。各位代表，國際金融危機(jī)的影響尚未結(jié)束，后危機(jī)時(shí)期新一輪發(fā)展與競爭已經(jīng)展開。面對新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我們一定要以只爭朝夕的精神、大膽探索的勇氣、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，踏踏實(shí)實(shí)地干好工作，努力向全市人民交一份合格的答卷！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，銳意進(jìn)取，扎實(shí)苦干，推動(dòng)聊城在加快建設(shè)生態(tài)型強(qiáng)市名城的征程上，邁出新的更大的步伐！

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