三聯(lián)三包

：“三聯(lián)三包”是個(gè)好機(jī)制《...

黨的十八大提出以學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型為目標(biāo)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平�！叭�型”組織建設(shè)的提出，體現(xiàn)了黨對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境的清醒認(rèn)識(shí)，也體現(xiàn)了黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)。大連市大連灣街道黨工委立足于服務(wù)型黨組織建設(shè)，創(chuàng)新“三聯(lián)三包”工作機(jī)制，不斷學(xué)習(xí)實(shí)踐黨的十八大精神。

“三聯(lián)三包”具體內(nèi)容包含三個(gè)方面，即聯(lián)系一至兩個(gè)村，包扶全面發(fā)展；聯(lián)系一個(gè)貧困家庭，包助解難脫困；聯(lián)系一個(gè)信訪戶，包幫息訪穩(wěn)定。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過拓展工作網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大工作覆蓋面，做好“三結(jié)合”，即將“黨群雙向互通”與圍繞中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合；與維護(hù)穩(wěn)定，化解動(dòng)拆遷矛盾相結(jié)合；與服務(wù)百姓，保障和改善民生相結(jié)合，解決全域城市化進(jìn)程中的突出問題，更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾。

聯(lián)系一至兩個(gè)村，包扶全面發(fā)展。一是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目。街道領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系一至兩個(gè)村，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任、理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，優(yōu)化投資軟環(huán)境、提升服務(wù)效能，定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)、定期聽取項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)，解決在建項(xiàng)目困難、做好投產(chǎn)后的跟蹤服務(wù)。引導(dǎo)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，深入基層單位，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供強(qiáng)有力的服務(wù)和支持，努力把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展壯大裝備制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)完成各項(xiàng)指標(biāo)。二是圍繞全域城市化，完成動(dòng)拆遷工作任務(wù)。實(shí)行黨員干部主要負(fù)責(zé)制，街道黨政領(lǐng)導(dǎo)包村，村領(lǐng)導(dǎo)干部包片，普通黨員包戶，調(diào)動(dòng)每一位黨員干部深入拆遷第一線，時(shí)刻把握拆遷動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)各階層力量，確保動(dòng)拆遷工作保質(zhì)、保量、保時(shí)完成，為城市建設(shè)順利推進(jìn)提供支持。

聯(lián)系一個(gè)貧困家庭，包助解難脫困。一是采取“一幫一”的方式包助困難家庭，及時(shí)掌握困難家庭的生產(chǎn)生活情況，幫助解決實(shí)際問題,提出幫助脫貧意見。二是深入群眾開展走訪調(diào)研活動(dòng)，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，征求各種意見和建議，收集整理，切實(shí)解決與百姓利益休戚相關(guān)的問題。

聯(lián)系一個(gè)信訪戶，包幫息訪穩(wěn)定。包幫領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪對(duì)象實(shí)行首問負(fù)責(zé)制度，及時(shí)了解信訪戶的訴求，積極化解矛盾。注重文明禮貌，做到熱情大方，做到案情清、政策清，全程跟蹤，包協(xié)調(diào)、包處理、包穩(wěn)控。

“三聯(lián)三包”黨建工作機(jī)制充分體現(xiàn)了主動(dòng)服務(wù)精神，收到了良好的實(shí)踐效果。

“三聯(lián)三包”工作機(jī)制服務(wù)企業(yè)，助推轄區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。201*年，盡管受到國(guó)際大環(huán)境影響，但大連灣轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭依然不錯(cuò)，這與大連灣街道黨員干部主動(dòng)服務(wù)是分不開的。大連灣街道黨工委班子成員主抓各村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，效果十分理想。從年初開始，每個(gè)月都要過問經(jīng)濟(jì)情況，研究各個(gè)企業(yè)存在問題，然后逐一進(jìn)行解決。

“三聯(lián)三包”工作機(jī)制服務(wù)群眾、服務(wù)城市建設(shè)大局，助力全域城市化進(jìn)程。大連灣街道在全域城市化進(jìn)程中發(fā)展迅速。201*年，包村動(dòng)遷企業(yè)104家，包村動(dòng)遷居民2934戶，其中黨員起了巨大的作用。以城市化進(jìn)程較快的李家村為例：在拆遷工作中，該村黨委采取網(wǎng)絡(luò)化承包機(jī)制（即黨委成員包支部、支部包黨員和議事代表包居民戶），86名黨員共包戶176戶，黨員做到每月進(jìn)行一次走訪或電話回訪，且有詳細(xì)記錄。村黨員干部對(duì)自己所承包的居民戶，認(rèn)真做思想工作，宣傳動(dòng)拆遷政策，在其動(dòng)遷范圍內(nèi)的黨員、議事代表中起到了先鋒模范帶頭作用，在簽訂動(dòng)遷協(xié)議的25天內(nèi)，黨員和議事代表99%簽訂動(dòng)遷協(xié)議書。黨員干部不僅做表率，也對(duì)周邊鄰居、親屬和朋友做思想工作，真正做到了“三聯(lián)三包”。

“三聯(lián)三包”工作機(jī)制服務(wù)困難群眾，促進(jìn)社會(huì)和諧。大連灣街道整體社會(huì)民生事業(yè)做得很好，但也有貧困人口和上訪戶。這些人口盡管占總?cè)丝跀?shù)比例較小，但也挑戰(zhàn)街道和社區(qū)的社會(huì)管理能力。201*年，街道轄區(qū)內(nèi)包幫重點(diǎn)困難家庭14戶，包幫信訪戶12人。對(duì)五保戶、大病戶、困難戶、孤兒和殘疾人，真正做到了聯(lián)系到人，包扶到戶。這些工作，贏得了民心，解決了民憂，穩(wěn)定了社會(huì)，是黨建工作向社會(huì)管理延伸的良好觸角。

“三聯(lián)三包”黨建工作機(jī)制，把握?qǐng)?zhí)政黨建設(shè)方向，以服務(wù)為組織功能定位，體現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，體現(xiàn)黨的建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，對(duì)全面建成小康社會(huì)具有重要意義。

“三聯(lián)三包”黨建工作機(jī)制是黨執(zhí)政為民的執(zhí)政要求，是黨建本質(zhì)的現(xiàn)實(shí)反映。大連灣街道創(chuàng)新工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“三聯(lián)三包”工作，其目的是發(fā)展為民、穩(wěn)定安民、扶困愛民。通過“三聯(lián)三包”黨建工作機(jī)制創(chuàng)新，其目標(biāo)是：夯實(shí)組織基礎(chǔ)，凝聚民心；密切聯(lián)系群眾，把握民情；提高自身能力，服務(wù)民需。這也正契合了黨的十八大報(bào)告提出的“問政于民、問需于民、問計(jì)于民”。

“三聯(lián)三包”黨建工作機(jī)制充分體現(xiàn)了黨的建設(shè)科學(xué)化水平�？茖W(xué)對(duì)于黨的建設(shè)而言，更多的是尊重規(guī)律、把握程序、建設(shè)規(guī)范、完善制度，而尊重規(guī)律是科學(xué)化的根本。首先，我們從尊重規(guī)律角度來看，“三聯(lián)三包”工作機(jī)制把握了黨的建設(shè)深層次規(guī)律，做到了以人為本；其次，“三聯(lián)三包”服務(wù)型工作機(jī)制立足于其裝備制造業(yè)基地、全域城市化、社會(huì)民生實(shí)際，體現(xiàn)了一切從實(shí)際出發(fā)；最后，“三聯(lián)三包”工作流程程序化，并且有諸多的量化指標(biāo)，操作規(guī)范。

“三聯(lián)三包”黨建工作機(jī)制，既是黨建工作的有效抓手，同時(shí)也是黨建工作統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生的良好紐帶。完善其功能，發(fā)揮其作用，必將為全面建成小康社會(huì)提供機(jī)制支撐

擴(kuò)展閱讀：開展“三包三聯(lián)”實(shí)施方案

冷法（201*）5號(hào)

冷水江市人民法院開展“三包三聯(lián)”暨“走基層、訪民情、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央政法委關(guān)于深入開展“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)和省委政法委關(guān)于深入基層開展“領(lǐng)導(dǎo)包案、單位聯(lián)點(diǎn)、干警聯(lián)戶”活動(dòng)及冷水江市委開展的“萬名干部下基層，服務(wù)群眾惠民生”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)的要求，推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步密切警民聯(lián)系，著力提升群眾安全感和滿意度，根據(jù)市委政法委的要求，為順利開展“三包三聯(lián)”暨“走基層、訪民情、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專項(xiàng)活動(dòng)，根據(jù)我院情況特制訂如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)

的宗旨觀念，堅(jiān)持公正司法、一心為民，通過深入基層服務(wù)群眾、排憂解難，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，進(jìn)一步凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧。

二、總體要求

本著貼近群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化民生為本的意識(shí)，使群眾訴求渠道進(jìn)一步通暢，干警作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，群眾滿意度進(jìn)一步提升。

三、活動(dòng)內(nèi)容

根據(jù)我院工作實(shí)際，活動(dòng)重點(diǎn)突出以下三項(xiàng)內(nèi)容：（一）走訪基層曉民情

按照深入基層、掌握實(shí)際、貼近群眾的要求，傾聽群眾呼聲，了解群眾訴求、掌握社情民意。通過組織干警深入田間地頭、社區(qū)院落、廠礦車間和群眾家中，與群眾真誠(chéng)交流談心，了解群眾困難，傾聽群眾呼聲，在思想上更加尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，拜群眾為師，問政、問需、問計(jì)，提高本單位本部門科學(xué)決策水平。

（二）“三包三聯(lián)”解難題

嚴(yán)格按照市委政法委的要求，確�！邦I(lǐng)導(dǎo)包案”“單位聯(lián)點(diǎn)”“干警聯(lián)戶”活動(dòng)達(dá)到預(yù)期效果，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認(rèn)真查找和解決群眾反映強(qiáng)烈的利益訴求問題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題、干警黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。能整改的馬上

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整改到位，暫時(shí)不具備條件的要向群眾說明和解釋清楚，并明確整改事項(xiàng)和要求，爭(zhēng)取群眾的理解和支持。（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹形象

以“三包三聯(lián)”暨“走基層、訪民情、轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)及冷水江市“萬名干部下基層，服務(wù)群眾惠民生”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。針對(duì)干警工作作風(fēng)中存在的群眾觀念不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)能力不強(qiáng)、工作作風(fēng)飄浮等突出問題開展整改，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，狠剎脫離實(shí)際、本位主義、官僚主義、形式主義等不良習(xí)氣，杜絕心浮氣躁、人浮于事、自由散漫、得過且過等不良現(xiàn)象，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立法院干警務(wù)實(shí)為民、奮發(fā)有為的良好形象，提升公眾滿意度。

四、方法步驟

本次活動(dòng)從2月底開始至11月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行，具體安排如下：

（一）第一階段：動(dòng)員部署（2月底至3月初）根據(jù)市委政法委《冷水江市政法系統(tǒng)開展“三包三聯(lián)”暨“走基層、訪民情、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合我院自身工作實(shí)際，制定活動(dòng)實(shí)施方案，組織各部門和全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)，為活動(dòng)順利開展開好頭、鋪好路。

（二）第二階段：全面實(shí)施（3月至9月底）

一是深入開展調(diào)研摸底，全面掌握本單位管轄范圍內(nèi)突出

的、亟待解決的問題和需要幫扶的群眾的情況，進(jìn)行梳理匯總，將“三包三聯(lián)”聯(lián)系企業(yè)、單位及群眾臺(tái)賬上報(bào)市委政法委。二是各部門根據(jù)本部門工作實(shí)際，在不影響工作的情況下，在規(guī)定的期限內(nèi)（3月至9月底）靈活安排干警開展走訪活動(dòng)。院黨組成員走訪時(shí)間可在規(guī)定時(shí)限內(nèi)自行安排，也可帶領(lǐng)分管部門干警走訪。三是要扎實(shí)做好民情臺(tái)帳。干警要向所聯(lián)戶、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要向聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)系企業(yè)發(fā)放民情聯(lián)系卡，告知本人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式，隨時(shí)了解基層和群眾生產(chǎn)生活中的困難、意見和訴求，堅(jiān)持記民情日記，定期分析、及時(shí)處理走訪掌握的情況。按季度組織民情分析會(huì)，對(duì)民情日記、活動(dòng)臺(tái)帳中記載的情況進(jìn)行匯總分類、綜合分析，及時(shí)掌握群眾思想動(dòng)向，解決群眾所需所求。

（三）第三階段：考核總結(jié)（10月至11日）

各部門內(nèi)勤在走訪活動(dòng)結(jié)束后，要對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)，寫成書面材料（包括干警走訪時(shí)間安排、征集到的意見和建議等）和填寫民情走訪情況匯總表，連同民情日記和幫扶情況登記表于11月底前報(bào)政工室，以便匯總整理，迎接市委政法委的檢查。

五、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面動(dòng)員。為確保本次教育實(shí)踐活動(dòng)的順利開展，經(jīng)院黨組研究成立專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由院黨組書記、院長(zhǎng)羊志宏任組長(zhǎng)，黨組成員任副組長(zhǎng)，各庭室負(fù)責(zé)人為成員。

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領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政工室，由紀(jì)檢監(jiān)察、研究室參與具體抓活動(dòng)落實(shí)。對(duì)本次活動(dòng)要求廣泛動(dòng)員，強(qiáng)化責(zé)任，確�；顒�(dòng)順利推進(jìn)。

2、統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格考核。要把專項(xiàng)活動(dòng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)及本單位中心工作、日常工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排。本次活動(dòng)將納入精細(xì)化管理考評(píng)和年度考核中去，與政法干警晉職晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)緊密掛鉤，促使各項(xiàng)活動(dòng)有機(jī)銜接、有序推進(jìn)，并形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

3、嚴(yán)明紀(jì)律，務(wù)求實(shí)效。全體干警要牢固樹立群眾觀念，帶著感情、帶著責(zé)任，深入基層、融入群眾，杜絕形式主義，切實(shí)做到“六要六不要”和“五個(gè)不準(zhǔn)”，即：要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，不要弄虛作假、欺上瞞下；要輕車簡(jiǎn)從、作風(fēng)深入，不要層層陪同、走馬觀花；要沉下身子、虛心學(xué)習(xí)，不要高高在上、指手畫腳；要不怕吃苦、勤儉節(jié)約，不要貪圖安逸、鋪張浪費(fèi)；要依法辦事、遵規(guī)守矩，不要自作主張、增添亂子；要廉潔自律、樹好形象，不要以權(quán)謀私、索要好處；不準(zhǔn)接受吃請(qǐng)、公款?yuàn)蕵废�費(fèi)和報(bào)銷開支，不準(zhǔn)接受各種禮品（包括土特產(chǎn)），不準(zhǔn)干預(yù)正常工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不準(zhǔn)做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事，不準(zhǔn)層層陪同、迎來送往、超標(biāo)準(zhǔn)接待。

4、加大宣傳，推廣經(jīng)驗(yàn)。利用報(bào)刊、網(wǎng)站、電視等宣傳

媒體，及時(shí)宣傳報(bào)道活動(dòng)的情況，反映活動(dòng)取得的成效，為專項(xiàng)活動(dòng)順利開展?fàn)I造良好氛圍，不斷把專項(xiàng)活動(dòng)引向深入。

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冷水江市人民法院一二年三月二十日

二

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