平江縣餐飲消費安全專項整治情況總結(jié)

平江縣餐飲消費安全專項整治工作

總結(jié)

為貫徹落實《食品衛(wèi)生法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》及省、市關(guān)于開展餐飲消費安全專項整治工作的緊急通知精神，我縣按照上級的總體要求和部署，從9月25日開始，展開了一系列整治活動，現(xiàn)將餐飲消費安全專項整治工作情況總結(jié)如下：

一、營造輿論氛圍，做到有的放矢。

自餐飲專項整治工作開展以來，為增強人民群眾、業(yè)主的食品安全意識，衛(wèi)生監(jiān)督充分履行職責(zé)，形成良好的專項整治氛圍，確保整治工作的有序開展，我們多措并舉。

一是組織措施及時到位。9月24日市衛(wèi)生局召開了餐飲消費安全專項整治動員大會，我們根據(jù)上級要求，迅速成立了由黃振宇局長為組長，主管副局長吳多根為副組長，法控股、衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心等領(lǐng)導(dǎo)參加的餐飲消費安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)國家、省、市的要求，相繼制定了《餐飲消費安全專項整治方案》、《餐飲行業(yè)衛(wèi)生達標(biāo)細則》、《衛(wèi)生制度》、《責(zé)任狀》、《衛(wèi)生監(jiān)督警示牌》、《衛(wèi)生監(jiān)督公示》、《承諾書》、《餐飲單位食品采購進貨臺賬》等一系列配套制度與措施。

二是認識上高度統(tǒng)一。先后召開了衛(wèi)生監(jiān)督員動員大會，一、二、三階段講評會，整治情況匯報會、整治進展督戰(zhàn)會。并及時向縣委、縣政府和上級主管部門匯報專項整治情況，爭取了政府重視，召開了全縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治動員大會。落實了專項整治經(jīng)費8萬元。根據(jù)市衛(wèi)生局督查組一、二階段督查情況，我們于11月16日再次召開了城關(guān)地區(qū)餐飲專項整治再動員大會，會議由縣政府辦公室副主任姜國安主持，縣政府副縣長（整治領(lǐng)導(dǎo)小組）組長余彭壽作了《全力以赴，真抓實干，確保餐飲消費安全專項整治工作目標(biāo)如期實現(xiàn)》的動員報告，衛(wèi)生局副局

長吳多根宣讀了專項整治方案�？h質(zhì)監(jiān)局局長、縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李整良參加了會議，會議傳達貫徹了整治精神和工作要求，進一步明確了整治重點。

三是在宣傳上立體展開。為了全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和有關(guān)專項整治精神，我們通過多渠道、廣覆蓋的宣傳，形成了良好的輿論氛圍。①我所在平江電視臺，開辟了《專項整治》專欄，對專項整治情況、進度、違法案例及整治效果進行了九次專題報道，利用輿論導(dǎo)向全面宣傳《特別規(guī)定》和專項整治動態(tài)。②送政策、法律上門，為使經(jīng)營業(yè)主和消費者對《特別規(guī)定》和專項整治家喻戶曉。我們先后印發(fā)《特別規(guī)定》宣傳單600份，餐飲行業(yè)達標(biāo)細則600份，食品進貨臺賬600本，衛(wèi)生制度5000份、衛(wèi)生警示牌5000份，送到餐飲經(jīng)營單位。③培訓(xùn)骨干、充分發(fā)揮骨干作用，整治期間共舉辦各類培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)業(yè)主和從業(yè)人員521人次。做到了辦一期班，培訓(xùn)好一批人；開一次會，教育幫助一班人。④采取多種形式，開展宣傳，專項整治期間共出動宣傳、執(zhí)法車輛132臺次，出動監(jiān)督員、宣傳員共計1086人次，擺設(shè)宣傳臺、設(shè)立法律宣傳站4次。使業(yè)主和群眾對專項整治時間、要求、范圍等政策，做到了家喻戶曉。使全縣上下，特別是使業(yè)主認識到餐飲行業(yè)非整治不可的重要性和必要性。

二、全面掌握底數(shù)，正確面對存在的問題。

我縣餐飲消費安全隱患較多，有客觀和歷史的原因，小餐飲點多、面廣、線長，而衛(wèi)生監(jiān)督員人力資源嚴重缺乏，監(jiān)管不到位，底數(shù)不清，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)問題、查處隱患被動滯后。為此，我們針對問題按照“縣局負總責(zé)，一把手總負責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，衛(wèi)生監(jiān)督員分片包干分工負責(zé)”的責(zé)任制，督促監(jiān)督員從基礎(chǔ)工作入手，深入一線，調(diào)查核實，全面掌握餐飲單位基本經(jīng)營情況和現(xiàn)狀。

1、分片包干落實責(zé)任抓整治。由于專項整治工作時間緊、任務(wù)重、要求高，我們要求每一個衛(wèi)生監(jiān)督員要站在“建立和諧

社會”重要思想的高度，站在履行國際承諾的高度，認真履行好監(jiān)督職責(zé)，增強工作的責(zé)任感和使命感。根據(jù)整治方案，我們將城關(guān)地區(qū)劃為四個責(zé)任區(qū)，分別由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任監(jiān)督員包干負責(zé)，做到監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合，正確處理嚴格執(zhí)法與服務(wù)指導(dǎo)的關(guān)系，在時間上采取倒計時，各督查組每天報告整治進度，每周匯總督查情況，并將責(zé)任區(qū)劃、整治進度上墻公布、及時發(fā)現(xiàn)問題查漏補缺。

2、突出重點抓整治。根據(jù)省、市整治要求，我們在整治的第一時間，重點對城關(guān)地區(qū)的7所學(xué)校食堂和33所托幼機構(gòu)食堂進行了排查。整治前40所食堂的衛(wèi)生許可證持證率僅27.5%（11/40），整治后34所取得了衛(wèi)生許可證，持證率85%。立案查處5起，取締4家經(jīng)整改仍達不到衛(wèi)生要求的幼兒園，督辦一所學(xué)校，無證查處率達100%。

3、全面鋪開抓整治。全縣共有賓館47家、從業(yè)人員410人；飯店432家、從業(yè)人員1225人；集體食堂56家、從業(yè)人員456人；農(nóng)家樂42家、從業(yè)人員126人。由于監(jiān)督人員力量單薄，餐飲單位分散等。根據(jù)市局督查意見，我們及時調(diào)整了工作方式，把主要監(jiān)督力量集中到了城關(guān)地區(qū)及城郊土菜館，力求做到抓實效，通過拉網(wǎng)式檢查。城關(guān)地區(qū)及城郊共有各類餐飲單位341家，整治前，衛(wèi)生許可證持證率48.4%（165/341）,整治后，新發(fā)衛(wèi)生許可證130家，持證率達86.5%（295/341）。341家餐飲單位有從業(yè)人員1083人,整治前健康證持證率僅為46%（498/1083）,通過整治，無健康證的465人參加了健康檢查，取得了健康證。整治前，341家餐飲單位進貨索證、索票27家僅為8%，有臺賬登記的20家僅為6%，且不規(guī)范。通過整治，所有餐飲單位均建立了索證、索票、臺賬登記制度，建賬率達100%。索證索票率達100%。整治前，我縣已開始對部分大型餐飲單位且衛(wèi)生條件較好的進行量化分級，通過整治已對341家餐飲單位100%進行了評估，且對有衛(wèi)生許可證的295家餐飲單位進行量化分級，量化率達100%。

4、強化措施抓整治。根據(jù)對照國家、省、市專項整治要求的3個100%和一個95%的工作目標(biāo)。我們采取逐家單位、逐項目過關(guān)，從“查”、“扶”、“處”、“建”四個方面開展整治。

一是“查”對城關(guān)地區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的所有餐飲單位進行地毯式檢查，做到一個不漏，全面登記造冊，量化評估，徹底掌握餐飲單位的基本狀況，將各單位基本情況輸入電腦，建立餐飲單位檔案，落實監(jiān)管責(zé)任人，實施動態(tài)監(jiān)管。

二是“扶”就是堅持監(jiān)督、規(guī)范、引導(dǎo)、便民的原則。整治期間共下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書367份，做到無情整治、有情幫扶，督促整改一批、規(guī)范提高一批。對經(jīng)整改，能夠達到衛(wèi)生要求的130家餐飲單位給予幫扶，使其達到衛(wèi)生法律、法規(guī)的要求，取得了衛(wèi)生許可證，同時上門加大了對餐飲單位建立索證、索票、臺帳及量化分級管理的指導(dǎo)。做到了包教、包會、包合格。目前所有341家餐飲單位建立了臺帳，做到了有源可尋、有據(jù)可查。

三是“處”①是對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，全部予以查處，做到教育幫扶為主，曝光違法行為為輔，專項整治期間共對12家單位進行曝光，對屢教不改的五家餐飲單位進行立案查處，取締無證經(jīng)營，經(jīng)幫扶仍達不到衛(wèi)生要求的餐飲單位31戶，查處過期變質(zhì)食品126公斤，協(xié)助商務(wù)局查處白板肉205公斤。②本著“以人為本、和諧穩(wěn)定”的原則，對整治前176家無證經(jīng)營單位采取分類治理、分類監(jiān)管。督促96家基礎(chǔ)衛(wèi)生條件、衛(wèi)生設(shè)施較好的餐飲單位，辦理好了衛(wèi)生許可證，做到持證經(jīng)營；幫助17家經(jīng)營場所狹小，基礎(chǔ)條件欠佳的餐飲單位，轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)，對于一小部人目前找不到適合場地，又要從事餐飲業(yè)的單位，發(fā)放34個臨時衛(wèi)生許可證，限期辦理證照。

四是“建”就是要通過專項整治、建立長效監(jiān)管機制。將專項整治與全過程監(jiān)管結(jié)合，將執(zhí)法查處與制度建設(shè)結(jié)合，將行為整治與行業(yè)自律、誠信體系建設(shè)結(jié)合，從而達到標(biāo)本兼治的目的。使專項整治工作既能迅速見效，又能發(fā)揮長遠效應(yīng)。為此，我們印制了警示牌、張貼了衛(wèi)生監(jiān)督公示，提示消費者進行監(jiān)督，利

用承諾書，要求業(yè)主對社會進行公開承諾，以保自律。

4、力求實效抓整治。針對時間緊，任務(wù)重，人員少，各餐飲單位問題嚴峻的形勢。我們采取了分片包干，責(zé)任到人，領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公，親臨指導(dǎo)，深入一線靠前指揮。監(jiān)督員加班加點，上門服務(wù)指導(dǎo)，電話督促，多管齊下的工作方式。力求整治實效，做到穩(wěn)步推進，環(huán)環(huán)扣緊。

三、鎖定工作目標(biāo)，全面完成任務(wù)

餐飲專項整治是一項長期、艱巨的工作，面對整治任務(wù)重、時間緊、要求高、人員相對不足，餐飲單位意識不強等工作中存在的許多問題和不足，我們克服了種種困難，在市衛(wèi)生局、市衛(wèi)生監(jiān)督中心和縣整治辦的正確指導(dǎo)下，我縣餐飲消費安全專項整治已取得了預(yù)期效果。一是①建立實施原料進貨索證、索票制度單位達100%；②對無衛(wèi)生許可證經(jīng)營單位的查處率達100%；③對餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達100%；④食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施率達100%。二是建立了衛(wèi)生監(jiān)督長效機制，做到了“一賬”規(guī)范，即進貨臺賬、索證、索票得到了規(guī)范�！岸�證”齊全，即衛(wèi)生許可證和健康證齊全�！叭�項”上墻，即承諾書、衛(wèi)生監(jiān)督公示、衛(wèi)生制度、警示牌上墻。經(jīng)過全體衛(wèi)生監(jiān)督員的共同努力，我們在規(guī)定的時間內(nèi)，規(guī)定的內(nèi)容上全面完成了四個100%的目標(biāo)任務(wù)。

平江縣衛(wèi)生局平江縣衛(wèi)生監(jiān)督所二○○七年十二月八日

擴展閱讀：餐飲消費安全專項整治工作總結(jié)提綱

附件2

餐飲消費安全專項整治工作總結(jié)提綱

（供參考）

一、餐飲消費安全專項整治工作目標(biāo)完成情況（一）國務(wù)院部署的“徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度;杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為”的整治目標(biāo)完成情況。

（二）衛(wèi)生部部署的縣城以上城市餐飲經(jīng)營單位3個100%、1個95%的完成情況；農(nóng)村地區(qū)餐飲單位1個100%及規(guī)范行為任務(wù)的完成情況。

二、餐飲消費安全專項整治工作開展情況

（一）專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實情況。1.省衛(wèi)生廳專項整治機構(gòu)、組織工作情況（工作組織機構(gòu)、召開會議、部門協(xié)調(diào)配合、下發(fā)專項整治文件、新制定相關(guān)政策和制度、宣傳動員工作、督促檢查等方面的情況）；

2.基層工作措施與責(zé)任落實情況（無證經(jīng)營整治是否全面，監(jiān)督覆蓋率、針對責(zé)任相對人開展專項整治工作培訓(xùn)宣傳、開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)等情況，違法案件的處理及大案要案查處數(shù)量）；

（第1頁，共3頁）3.數(shù)據(jù)信息報告工作（基層信息報告及數(shù)量，上報信息報告及數(shù)量）。

（二）重點整治工作采取的措施和工作開展情況。1.餐飲單位無證經(jīng)營行為的整治和推廣量化分級管理工作情況；

2.餐飲單位食品原料采購索證和驗收制度的建立、實施和推廣情況，查處采購和使用病死或者死因不明的禽畜等及其制品、濫用食品添加劑等違法行為的情況；

3.針對重點地區(qū)（農(nóng)村）、重點單位（中小餐飲單位）、重點人群（學(xué)校）開展工作的情況；

4.食物中毒事件、食源性疾病防控措施和201*年9月份以來發(fā)病情況及其與去年同期的比較的情況。

三、長效機制建設(shè)和實施情況

（一）監(jiān)督執(zhí)法和執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況。1.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)能力建設(shè)；

2.基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和工作開展情況；3.政策制度的建設(shè)。

（二）工作亮點和取得的經(jīng)驗。1.工作亮點；

2.本地區(qū)好的經(jīng)驗和做法；

3.整治工作中的先進個人和先進事跡。

（三）專項整治工作宣傳培訓(xùn)和取得的社會效果。

（第2頁，共3頁）1．群眾對餐飲專項整治工作的滿意度和認可度；2．餐飲經(jīng)營者的認識和自身管理水平提高情況；3．投訴舉報數(shù)量是否下降及其處理情況。四、存在的主要問題五、下一步工作安排和建議3頁）

（第頁，共

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