李盛霖部長(zhǎng)在全國(guó)治理車輛超限超載工作電視電話會(huì)議上的總結(jié)講話

李盛霖部長(zhǎng)在全國(guó)治理車輛超限超載工作電視電話會(huì)議上的總結(jié)講話

201*年12月08日

全國(guó)治超領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖

（201*年10月12日）

同志們：

剛才，大家觀看了山西治超工作專題電視片，山西省人民政府副省長(zhǎng)牛仁亮同志介紹了山西省治超工作的主要經(jīng)驗(yàn)，交通運(yùn)輸部、公安部、工業(yè)和信息化部、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局的領(lǐng)導(dǎo)同志分別對(duì)本系統(tǒng)治超工作提出明確要求，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志要求，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：一、充分肯定治超工作取得的階段性成效

自201*年6月起，我們?cè)谌珖?guó)集中開展治理車輛超限超載工作。按照國(guó)務(wù)院部署，成立了由交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、中宣部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局、國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦等部委參加的全國(guó)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從201*年至201*年開展了集中治理活動(dòng)。從201*年開始，用三年左右時(shí)間，重點(diǎn)構(gòu)建治超工作的長(zhǎng)效機(jī)制。201*年3月7日，國(guó)務(wù)院頒布《公路安全保護(hù)條例》，為推進(jìn)依法治超、長(zhǎng)效治超奠定了法律基礎(chǔ)。這些年來，各地各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，相互支持配合，積極推進(jìn)治超工作并取得了明顯效果。車輛違法超限率下降、道路貨運(yùn)車輛交通安全事故也有所下降；公路網(wǎng)的路況水平、公路通行效率以及道路運(yùn)輸企業(yè)效益均有提高；車輛"大噸小標(biāo)"問題基本解決；絕大多數(shù)貨車司機(jī)的合法裝載意識(shí)明顯增強(qiáng)，嚴(yán)重違法超限超載現(xiàn)象有所遏制。全國(guó)干線公路貨車超限率由原來的70%左右下降到目前的10%左右�？偟目�，前一階段的治超工作是有成效的。

二、進(jìn)一步增強(qiáng)做好治超工作的責(zé)任感和緊迫感

胡錦濤總書記最近就安全問題作出重要批示，明確提出要在全黨、全社會(huì)確立安全發(fā)展的理念，并將其作為當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)。針對(duì)近期安全事故頻發(fā)的情況，國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議要求各部門開展安全隱患排查治理，其中明確提出要進(jìn)一步加強(qiáng)車輛違法超限超載治理。今年7月1日正式實(shí)施的《公路安全保護(hù)條例》，也要求我們依法推進(jìn)治超工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和公路基礎(chǔ)設(shè)施安全。治超工作是安全發(fā)展的重要內(nèi)容，也是一場(chǎng)難度極大的攻堅(jiān)戰(zhàn)和長(zhǎng)期任務(wù)。當(dāng)前，治超工作面臨新的要求和挑戰(zhàn)。一是由于運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不盡合理，一些地區(qū)的煤炭、礦石、建材等高密度、低附加值物資仍然依靠公路運(yùn)輸，一些運(yùn)輸業(yè)戶又往往選擇超限超載來獲取利潤(rùn)，加大治超工作難度。二是前一階段治超工作雖然取得一些成效，但產(chǎn)生超限超載的各種條件和基礎(chǔ)并未完全消除，治理成果比較脆弱，稍一放松，就會(huì)反彈。目前，少數(shù)地區(qū)治理力度減弱，一些省份的煤炭和建材運(yùn)輸通道的一些重點(diǎn)路段，違法超限超載車輛比較嚴(yán)重。三是今年7月份連續(xù)發(fā)生的四起橋梁垮塌安全事故，初步分析，都與嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸車輛有直接關(guān)系，違法超限超載仍然嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全。因此，各地各有關(guān)部門要牢固樹立以人為本和安全發(fā)展的理念，充分認(rèn)識(shí)治超工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好治超工作的責(zé)任感和緊迫感，加快建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，保障公路基礎(chǔ)設(shè)施安全。三、切實(shí)抓好新形勢(shì)下的治超工作

根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，各地要按照"政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，立足源頭、標(biāo)本兼治，依法嚴(yán)管、聯(lián)防聯(lián)治，規(guī)范行為、追究責(zé)任"的總體要求，切實(shí)地抓好新形勢(shì)下的治超工作。

一是政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)。山西省的治超工作之所以在短期內(nèi)取得顯著成效，最重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持政府治超。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化政府在治超工作中的主導(dǎo)作用，把治超工作列入本地政府工作目標(biāo)，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)治超工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好綜合協(xié)調(diào)，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)人員機(jī)構(gòu)，保障工作經(jīng)費(fèi)。要進(jìn)一步完善地方政府牽頭、各相關(guān)部門參與的治超運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)部門間的合力。特別是地方各級(jí)交通運(yùn)輸、公安、工信、工商、質(zhì)檢、安全監(jiān)管等部門，要根據(jù)職責(zé)分工，密切配合，齊抓共管，不斷強(qiáng)化路面執(zhí)法治超協(xié)作機(jī)制、源頭與路面執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

二是立足源頭、標(biāo)本兼治。山西省在治超過程中，注重"堵""疏"結(jié)合，在全面加強(qiáng)路面執(zhí)法監(jiān)管的同時(shí)，把工作重點(diǎn)放在源頭治理上，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮公安、工商、運(yùn)管等有關(guān)部門的力量，把好了車輛準(zhǔn)入、源頭裝載、貨物運(yùn)輸"三個(gè)關(guān)口"。各地也要在強(qiáng)化路面執(zhí)法的同時(shí)，逐步將治理工作重點(diǎn)前移到源頭環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)源頭監(jiān)管力度。要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段，始終保持路面執(zhí)法力度，特別是要推廣和規(guī)范計(jì)重收費(fèi)模式，在確保合法裝載運(yùn)輸車輛通行費(fèi)負(fù)擔(dān)有所降低的同時(shí)，通過經(jīng)濟(jì)手段，有效削減違法超限超載運(yùn)輸?shù)睦麧?rùn)空間。三是依法嚴(yán)管、聯(lián)防聯(lián)治。地方各級(jí)交通運(yùn)輸和公安部門的執(zhí)法人員要充分依托現(xiàn)有超限檢測(cè)站點(diǎn)，切實(shí)加大貨車檢測(cè)檢查和查處力度。對(duì)超限超載嚴(yán)重的違法車輛，要堅(jiān)持實(shí)施卸載措施，或者責(zé)令停止行駛直至消除違法狀態(tài)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查處的違法超載駕駛?cè)�，公安機(jī)關(guān)交通管理部門要給予記分扣分處理。運(yùn)管部門要建立運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員信譽(yù)檔案，健全違法運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員黑名單制度。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查處的非法改裝車輛，可采取強(qiáng)制拆解等方法，責(zé)令車輛恢復(fù)原貌，并移交工商部門依法處理。特別是對(duì)于違法超限超載較為嚴(yán)重的地區(qū)和路段，相鄰省份和地區(qū)還要根據(jù)實(shí)際情況，建立區(qū)域間的治超協(xié)作機(jī)制，集中開展有針對(duì)性的整治工作，真正實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)治。四是規(guī)范行為、追究責(zé)任。各地執(zhí)法人員要堅(jiān)決落實(shí)治超工作"十條禁令"的工作紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)防公路"三亂"。地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和路段督導(dǎo)檢查，建立和落實(shí)責(zé)任追究制度。對(duì)于違法超限超載車輛造成重大人員傷亡或橋梁壓垮等重大安全事故的，除按規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要按照國(guó)家安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行責(zé)任倒查，一并追究相關(guān)運(yùn)輸業(yè)主、企業(yè)以及為其違法行為提供配載的貨主、貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)責(zé)任。

這次會(huì)議結(jié)束后，請(qǐng)大家及時(shí)把會(huì)議精神向省、自治區(qū)、直轄市人民政府領(lǐng)導(dǎo)和省級(jí)治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣山西省治超經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照山西治超工作查找差距，進(jìn)一步完善政策措施，拿出切實(shí)可行的貫徹落實(shí)意見，深入推進(jìn)治超工作的依法開展，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。謝謝大家!

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