徐紀(jì)平同志在全市重點項目建設(shè)雙百攻堅活動總結(jié)會議上的講話要點

徐紀(jì)平同志在全市重點項目建設(shè)雙百攻堅活動總結(jié)會議上的講話要點

（二○○七年十月十二日）

一、前階段重點項目建設(shè)“雙百攻堅”活動的總體評價

今年6月份，我們針對3、4、5月份重點建設(shè)工程進(jìn)度不快的實際，在全市范圍內(nèi)深入開展了重點項目建設(shè)“雙百攻堅”活動，至目前止基本告一段落�；仡櫱半A段重點項目建設(shè)“雙百攻堅”活動，總體可用兩句話來評價：一是重點項目建設(shè)加快推進(jìn)；二是各地工作扎實有效進(jìn)行。

1．重點項目建設(shè)加快推進(jìn)。自開展“雙百攻堅”活動以來，我們主動適應(yīng)宏觀調(diào)控形勢，緊密結(jié)合溫州實際，克服諸多新的困難，狠抓重點工程，使重點建設(shè)工程難中有進(jìn)、緊中求好，取得了良好的成績。截至9月底，100個市重點在建項目，已完成投資204.97億元，占年度計劃投資71.9%，同比增長22.9%，已有11個項目基本建成投產(chǎn)，14個項目開工建設(shè)，31個前期項目達(dá)到列入省重點建設(shè)項目的條件，超額完成了“雙百攻堅”活動確定的四大目標(biāo)任務(wù)，是近年來年度投資完成情況比例最高的一年，得到了省重點建設(shè)檢查推進(jìn)組的充分肯定。在宏觀經(jīng)濟形勢趨緊、銀根收緊、拆遷趨難等不利情況下，我們能取得這樣的成績是難能可貴的。

2．各地、各部門工作扎實有效。年初以來，特別是開展“雙百攻堅”活動后，各地各部門做了大量扎實、艱苦、卓有成效的工作，主要表現(xiàn)在：一是工作緊。結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動，建立了市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督查制度，市四套班子成員分別帶隊督查重點項目建設(shè)，不但過問工程建設(shè)、踏勘現(xiàn)場，而且還參與協(xié)調(diào)、幫助解決實際困難，有力地推進(jìn)了重點項目建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)也都親自過問、親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓具體；許多縣（市、區(qū)）還實行倒逼工作機制，倒排工作時間及工作進(jìn)度，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。二是措施實。市委督查室、市政府督查室和市重點辦緊緊圍繞市委、市政府決策部署，對重點項目建設(shè)實行定期督查督辦，定期通報工程進(jìn)度，有力推動了工程建設(shè)。各縣（市、區(qū)）也都相應(yīng)采取一系列行之有效的措施。比如永嘉縣組織強有力班子，扎扎實實推進(jìn)，確保無障礙施工。瑞安市制定了政策處理工作意見，把責(zé)任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包干到人；蒼南縣健全重點項目建設(shè)一月一排名、一月一通報、一月一督查制度；龍灣區(qū)堅持責(zé)任包干，組織擬提任干部逐項解決難題，推進(jìn)重點項目建設(shè)；洞頭縣在重點項目建設(shè)中能夠周密計劃，規(guī)范制度，而且資金保障也比較有序；鹿城、甌海、樂清、平陽、文成、泰順等縣（市、區(qū)）以及溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)也都采取了相應(yīng)措施，確保了重點項目建設(shè)的順利進(jìn)行。三是進(jìn)度快。其中永嘉、蒼南、龍灣、洞頭、文成、瑞安、泰順、平陽縣等縣（市、區(qū)）已分別完成年度計劃的106.3%、91.6%、89.2%、82.3%、81.2%、79.5%、78.8%、73.5%。

“雙百攻堅”活動，發(fā)揮了攻堅、克難、督促和推進(jìn)作用，很大程度上加大了重點項目建設(shè)力度，效果是明顯的。因此，在下一步重點項目建設(shè)中，我們要繼續(xù)把“雙百攻堅”活動中一些好的做法、成功經(jīng)驗、重要措施堅持下去，促進(jìn)重點項目建設(shè)向縱深推進(jìn)。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前重點項目建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，主要表現(xiàn)在：一是進(jìn)展不平衡。省重點項目進(jìn)度比市重點項目慢，市簽約項目進(jìn)度比縣級項目慢，交通、社會項目進(jìn)度比工業(yè)、電力、農(nóng)田水利項目慢。二是開工、完工項目距離全年要求還有較大差距。全年要求22個項目開工，23個項目完工，但目前開工、完工項目只占全年任務(wù)的50%左右。三是政策處理工作尚未突破。比如，在如何對被征地農(nóng)民實行“即征即�！�，探索建立二、三產(chǎn)返還留用地補償制度方面做得不夠，一定程度上制約了征地工作的開展。再比如，浙能樂清電廠將于201*年3月發(fā)電，但唯一的送出通道（500KV溫東變輸電線路工程）至今還有50個塔基未完成政策處理；還有220KV鞋都輸變電工程、220KV瑤溪變電工程、220KV白沙輸變電工程等，都由于政策處理不到位而耽誤了工期，將導(dǎo)致溫州出現(xiàn)一邊缺電、一邊窩電現(xiàn)象。四是項目管理有待加強。比如項目前期工作開展不深不透，基建程序不夠到位，管理思想存在誤區(qū)，標(biāo)后管理比較隨意，部門間協(xié)作配合不夠等。所有這些，都有待我們采取有效措施，切實加以解決。

二、扎實推進(jìn)下一步重點工程建設(shè)

下一步，我市重點工程建設(shè)的總體要求是：發(fā)揚成績，乘勢推進(jìn)，突出重點，狠抓落實，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。在實際工作中，要緊緊圍繞“三個一批”，切實做到“四個抓”：

所謂“三個一批”，具體來講：一要加快竣工一批。今年要有23個項目竣工，目前項目進(jìn)度還有待加快。二要抓緊開工一批。加快前期準(zhǔn)備工作，確保22個項目開工建設(shè)。三要摸排篩選一批。通過摸排儲備，為明年及今后重點項目建設(shè)做好準(zhǔn)備。

所謂“四個抓”，是指：一要咬定目標(biāo)抓推進(jìn)�；�礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟發(fā)展的必要前提。長期以來，我市固定資產(chǎn)投資不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的一條“短腿”。今年年初，市政府提出了完成固定資產(chǎn)投資285億元的總目標(biāo)。從目前實施情況看，已完成投資約205億元，還有80億元未完成。現(xiàn)在離年底只剩下兩個多月了，如果算天數(shù)，也只有80多天了，如果后續(xù)投資不及時跟進(jìn)，就很難完成預(yù)定目標(biāo)。各縣（市、區(qū)）政府以及市簽約項目單位一定要咬住年初既定的目標(biāo)不放松，不遺余力，不失時機，強化措施，扎實工作，確保完成年度投資任務(wù)，爭取超額完成任務(wù)。

二是突出重點抓推進(jìn)。針對市簽約項目以及少數(shù)縣（市、區(qū)）重點項目建設(shè)進(jìn)展緩慢的實際，必須突出重點，強化工作措施，切實予以推進(jìn)。能源方面，要切實抓好500KV浙能樂清電廠至溫東變的輸電線路工程，以及220KV鞋都輸變電工程、220KV瑤溪變電工程、220KV白沙輸變電工程建設(shè)，鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、蒼南縣政府要配合做好相關(guān)政策處理工作。水利方面，西向排洪工程要抓緊開工建設(shè)；半島淺灘二期工程南圍堤基礎(chǔ)處理要加快進(jìn)度，努力超額完成任務(wù)；天成、閣巷、狀元南片等三個圍墾工程要確保堵口合攏，實現(xiàn)圈圍目標(biāo)；楠溪江引供水工程要盡快開工。交通方面，諸永高速、繞城高速、飛云江三橋及接線工程、57省道平陽段、七都大橋年度任務(wù)完成不到50%，要加快進(jìn)度；同時，要加快甬臺溫鐵路溫州段、溫福鐵路浙江段相關(guān)政策處理，加快主線和站場等配套工程建設(shè)。工業(yè)方面，重點抓好市電鍍基地標(biāo)準(zhǔn)廠房和市級示范標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，確保開工、完工各200萬平方米。文化衛(wèi)生方面，重點抓好附一醫(yī)遷建工程、市二醫(yī)住院樓、市工人文化宮、市婦女兒童活動中心建設(shè)等。

三要化解難點抓推進(jìn)。今年是重點項目建設(shè)壓力較大、困難較多的一年。土地供應(yīng)不足、建設(shè)資金短缺、政策處理難度加大等一系列問題擺在我們面前。我們要立足主動，積極化解難點問題。關(guān)于土地問題：要千方百計提供土地要素，同時也要千方百計搞好集約用地，集中精力抓好供地工作，通過加強管理向“機制”要土地，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)向空間要土地，加快海涂圍墾向灘涂要土地。關(guān)于資金問題：在資金緊張的情況下，我們要講究實際效果和投資成本，充分挖掘資金的利用潛力，加快資金周轉(zhuǎn)，保證及時到位，確保工程順利進(jìn)展。關(guān)于政策處理問題：要采用經(jīng)濟手段，發(fā)揮政治優(yōu)勢，通過深入細(xì)致的思想政治工作，及時化解各類矛盾，努力營造良好的氛圍。特別是對在拆遷中遇到的難題，要明確責(zé)任分工，逐個排隊分析，逐個研究化解。對于市簽約項目，地方政府要按照屬地管理的原則，全力以赴，密切配合，確保完成年度任務(wù)。

四要形成合力抓推進(jìn)。首先，要左右配合，形成合力，不要自掃門前雪。各有關(guān)部門都要切實轉(zhuǎn)變職能，加強服務(wù)，聯(lián)合服務(wù)，包括項目的報批、核準(zhǔn)、許可等。其次，要上下合力，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要合心、合力、合拍。不能互相拆臺，而要樹立一盤棋的思想，顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力營造相互配合、相互理解、相互支持的工作氛圍，共同推進(jìn)重點項目建設(shè)。第三，要充分發(fā)揮基層干部的主動性、積極性、責(zé)任性和創(chuàng)造性，幫助他們創(chuàng)造良好的工作條件，全力推進(jìn)重點項目建設(shè)。市政府督查室要繼續(xù)跟蹤督辦，做到事事有著落、件件有結(jié)果。

三、下階段工作及201*年重點項目建設(shè)的幾點要求

1．要進(jìn)一步探索規(guī)范管理。針對暴露出來的問題，借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法和經(jīng)驗，按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求，適時舉辦重點建設(shè)理論研討會。研討會初步定于11月底召開，請各縣（市、區(qū)）及市有關(guān)部門認(rèn)真做好準(zhǔn)備，針對本地、本部門一些焦點難點問題，選準(zhǔn)選好課題，深入調(diào)研，剖析麻雀，查找對策，屆時在研討會上交流經(jīng)驗。

2．要加強正面引導(dǎo)和宣傳。重點項目建設(shè)說到底是為了老百姓的利益。今年以來，我們建成并開工了一大批包括水、電、路、學(xué)校、醫(yī)院、標(biāo)準(zhǔn)廠房在內(nèi)的公益項目，切實改善了民生，增強了城市功能，提高了人民群眾的生活質(zhì)量。有關(guān)部門及新聞媒體要加大這方面的宣傳力度，旗幟鮮明、理直氣壯地加以宣傳，讓老百姓切身感受到城市建設(shè)帶來的實惠和好處，從而形成共同支持、配合重點項目建設(shè)的良好氛圍。為了切實推進(jìn)重點項目建設(shè)，市里考慮10月下旬組織文藝下鄉(xiāng)慰問活動，為重點工程一線工人和轄區(qū)群眾開展慰問演出。

3．要及早排出201*年重點項目建設(shè)盤子。堅持“突出重點、增強功能、注重配套、量力而行”的基本思路，早謀劃，早準(zhǔn)備，排出盤子，進(jìn)行篩選。同時要做深做細(xì)溫州沿�？焖偻ǖ�、濱江商務(wù)區(qū)等項目前期工作，積極爭取更多的項目進(jìn)入省重點項目建設(shè)盤子，千方百計多爭取用地指標(biāo)。在擬訂盤子過程中，一要對項目必要性進(jìn)行充分論證，二要依據(jù)土地、資金情況進(jìn)行可行性論證

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市長陳衛(wèi)民在全市金融工作會議上的講話

（二一二年二月二十一日）

今天我們召開全市金融工作會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實全省金融工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)過去一年我市金融工作取得的主要的成效和存在的問題，在分析今年金融工作的新形勢、新背景、新任務(wù)的前提下，認(rèn)真部署好201*年全市金融工作。這次會議非常重要，開好這次會議，對于我們推動萍鄉(xiāng)市堅持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)率先崛起主戰(zhàn)略的貫徹落實，對于做好新的一年全市金融工作都將發(fā)揮重要作用。在全省金融工作會上，熊勝文副省長歸納鹿心社省長講話要點時指出，新的一年金融工作做得怎么樣，主要看四個比重的提高。一是金融業(yè)增加值占GDP的比重；二是直接融資占社會融資總量的比重；三是新增貸款占全國的比重；四是政策性保險保費收入占保費總收入的比重。這四個占比同樣可以放到我市，以萍鄉(xiāng)在全省的這四個占比是否能接近、達(dá)到或者超過人口數(shù)在全省的占比來衡量我市金融工作的成績。下面，我借此機會，就市政府如何做好新的一年金融工作談三點意見。一、肯定成績，認(rèn)清形勢，堅定做好金融工作的信心和決心

過去的一年，全市上下在省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在“堅持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)趕超跨越”主戰(zhàn)略引領(lǐng)下，排難奮進(jìn)，務(wù)實創(chuàng)新，趕超跨越，經(jīng)過四年艱苦卓絕的轉(zhuǎn)型，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了“三個名列前茅、三個快速發(fā)展、三個平穩(wěn)增長”的良好成效，有力推動了經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展和安全發(fā)展�！叭齻�名列前茅”：即，完成生產(chǎn)總值658.15億元，增長14.3%，列全省第一位，高于全省平均增幅1.8個百分點；固定資產(chǎn)投資577.29億元，增長39.1%，列全省第二位，高于全省平均增幅11.4個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值260.65億元，增長21.0%，列全省第三位，高于全省平均增幅1.9個百分點。“三個快速發(fā)展”：即，財政總收入86.92億元，增長35.7%，增幅位列全省第五（其中一般預(yù)算收入58.49億元，增長42.3%，增幅位列全省第一，）；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18646元，增長13.8%；農(nóng)民人均純收入8598元，增長19.1%，從絕對數(shù)來說，這兩項排全省前四位�！叭齻�平穩(wěn)增長”：即，社會消費品零售總額183.21億元，增長17.6%;外貿(mào)出口7.15億美元，增長59.5%；實際利用外資1.8億美元，增長17.0%。去年我市首次奪得了近13年來開放型經(jīng)濟的綜合先進(jìn)，這是近幾年來的辛勤耕耘取得的碩果。在經(jīng)濟社會加快發(fā)展的同時，全市金融工作也呈現(xiàn)出現(xiàn)了令人矚目的變化。主要體現(xiàn)在以下五個方面：

一是金融總量不斷增長。201*年末，全市完成金融業(yè)增加值5.39億元，增長2%。全市金融機構(gòu)本外幣各項存款余額469.39億元，比年初增加79.25億元，增長20.31%；本外幣各項貸款余額259.33億元，比年初增加31.95億元，增長14.05%。其中中小企業(yè)貸款余額為129.95億元，比年初增加24.47億元，增長23.19%，中小企業(yè)貸款占各項貸款的比重為50.11%。受股市低迷的影響，我市證券交易總額為550.37億元，證券業(yè)營業(yè)總收入3671.12萬元。累計實現(xiàn)保費收入9.53億元，增長1%，列四小地市第二位；保險深度達(dá)到1.47%；保險密度520.77元，比上年增長28.97元。

二是金融組織體系更趨健全。目前全市金融機構(gòu)總數(shù)達(dá)48家，其中全市銀行業(yè)金融機構(gòu)12家，保險公司19家，證券期貨業(yè)機構(gòu)5家，小額貸款公司7家，融資性擔(dān)保機構(gòu)5家。已初步建成以商業(yè)銀行為主體，銀行、保險、證券期貨、小額貸款公司、融資性擔(dān)保機構(gòu)并存的多元化金融組織體系。

三是地方法人金融機構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展。地方法人金融機構(gòu)發(fā)展重要標(biāo)志，第一個是成立萍鄉(xiāng)農(nóng)商行籌備工作小組的申請省政府已上報國務(wù)院，國務(wù)院正在向人行總行、銀監(jiān)會等相關(guān)部門征求意見。第二個是安源富民村鎮(zhèn)銀行、湘東黃海村鎮(zhèn)銀行已獲批籌建，今年上半年可開業(yè)。7家小額貸款公司注冊資本總額5.85億元，累放貸款24.25億元。融資性擔(dān)保機構(gòu)經(jīng)過規(guī)范整頓，共有5家，注冊資本總額2.88億元，累計為688戶企業(yè)提供了30.4億元的貸款擔(dān)保。

四是政銀企良性互動機制不斷完善。201*年我市政銀企合作融資洽談會取得了豐碩成果，達(dá)成了371項投資意向，協(xié)議貸款金額155.86億元，是201*年洽談會的2.2倍。截至201*年12月底，全市金融機構(gòu)銀企合作履約金額121.59億元，除去部分因項目進(jìn)度影響暫不需要貸款的企業(yè)，實際履約率達(dá)100.54%。

五是金融生態(tài)環(huán)境明顯改善。我市積極探索“政府主導(dǎo)、央行推動、部門協(xié)作、各方參與”的中小企業(yè)信用體系建設(shè)新模式，以萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)被列為江西首個省級“中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)”為契機，大力推進(jìn)金

融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有效促進(jìn)了我市中小企業(yè)融資環(huán)境的進(jìn)一步改善。我市中小企業(yè)信用信息輔助管理系統(tǒng)中采集了24個政府部門及金融機構(gòu)的50萬余條銀行和非銀行信用信息，建立了包括4大項14小項操作指標(biāo)在內(nèi)的中小企業(yè)量化考核指標(biāo)體系，極大提高了金融機構(gòu)開展培植工作的準(zhǔn)確性和便利性。據(jù)不完全統(tǒng)計，201*年12月末，全市9家金融機構(gòu)共培植中小企業(yè)258家，其中培植達(dá)標(biāo)A級信用企業(yè)145家，新增貸款6.22億元，增長65.6%,人行萍鄉(xiāng)市中支建立試驗區(qū)A級中小企業(yè)信用培植模式的做法已獲201*年度江西省人民銀行創(chuàng)新性工作項目評比二等獎。

回顧一年來的工作，我市金融工作取得了極為不易的成績，這既是全市上下團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果，更是金融戰(zhàn)線上全體同志扎實苦干、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！向長期以來支持我市經(jīng)濟社會發(fā)展的金融戰(zhàn)線上的全體干部職工表示衷心的感謝！向所有關(guān)心支持我市金融改革發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我市金融工作還存在一些亟待解決和需要高度關(guān)注的問題。一是金融總量相對偏小。我市近幾年經(jīng)濟發(fā)展迅速，但受制于金融機構(gòu)不全等多種因素，金融業(yè)總量相對仍然偏小，金融業(yè)增加值在GDP中占比偏低。201*年全市金融業(yè)實現(xiàn)增加值5.93億元，占全市GDP的比重只有0.9%，與201*年比下降了0.15個百分點。目前我市尚未引入和設(shè)立信托公司、外資銀行等新型金融機構(gòu)，縣域金融網(wǎng)點也偏少，這些都一定程度上制約了金融業(yè)的做大做強。二是金融業(yè)發(fā)展不均衡。目前，我市僅有一家上市公司，95%以上的企業(yè)融資主要通過銀行信貸，間接融資遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于直接融資，企業(yè)債券市場長期處于停滯狀態(tài)。這種失衡的單一型融資結(jié)構(gòu)造成企業(yè)資本金不足，企業(yè)負(fù)債率居高不下，使經(jīng)濟和金融運行的各種風(fēng)險向銀行部門集中。三是信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整困難較大。當(dāng)前我市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍處于起步階段，受經(jīng)濟結(jié)構(gòu)影響，我市銀行業(yè)信貸投放行業(yè)集中度偏高。授信的過于集中將加大信貸風(fēng)險，也制約了銀行業(yè)的發(fā)展。四是金融產(chǎn)品難以滿足需求。隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，金融服務(wù)需求更趨復(fù)雜多樣化，而當(dāng)前我市金融產(chǎn)品仍然較為單一，銀行貸款主要為流動資金貸款、固定資產(chǎn)貸款，對中小企業(yè)貸款的門檻仍然較高，擔(dān)保抵押條件較嚴(yán)；保險產(chǎn)品主要為傳統(tǒng)壽險和財險業(yè)務(wù)；資本市場上金融衍生產(chǎn)品發(fā)展滯后。五是信用環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。雖然近幾年我市信用環(huán)境建設(shè)取得較好成效，但少數(shù)企業(yè)惡意逃廢銀行債務(wù)的情況仍有發(fā)生，保險市場存在一定程度欺詐誤導(dǎo)現(xiàn)象，這些現(xiàn)象打擊了銀行業(yè)的放貸積極性，影響了保險業(yè)的健康發(fā)展。這些問題和不足既有體制機制因素，也有我們思想觀念相對滯后的問題，還有我們工作方式方法創(chuàng)新意識不強等問題。對這些問題，我們必須采取有力措施，逐步加以解決。

201*年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是加快城市轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)率先崛起的攻堅克難之年。縱觀宏觀經(jīng)濟形勢，我市金融業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存。面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)是：201*年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢愈加復(fù)雜。美國、日本經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，歐洲債務(wù)危機不斷，市場信心下降，世界經(jīng)濟可能將在較長時期內(nèi)持續(xù)低迷。雖然我國經(jīng)濟增速預(yù)計可以保持比較合理的增長，但我國經(jīng)濟仍然將面臨一些不利和不確定性因素。這些因素給政府宏觀調(diào)控的力度、幅度和節(jié)奏帶來較大的挑戰(zhàn)。比如，201*年將延續(xù)201*年宏觀經(jīng)濟的持續(xù)回落的慣性；房地產(chǎn)市場將在“限購”、“限貸”以及“市場秩序整頓”的持續(xù)壓力下出現(xiàn)全面調(diào)整，導(dǎo)致房地產(chǎn)以及相關(guān)消費出現(xiàn)明顯下滑；出口的回落、房地產(chǎn)市場的調(diào)整將直接導(dǎo)致內(nèi)生性的、市場自發(fā)投資的增速出現(xiàn)較大幅度回落，經(jīng)濟下挫的慣性和力量較大；各種下滑力量的作用幅度和作用方式具有強烈的不確定性。面臨的重大機遇是：從國內(nèi)來看，內(nèi)需潛力巨大。201*年，在出口和投資增速可能雙雙下滑的情況下，國內(nèi)消費將成為經(jīng)濟“穩(wěn)增長”的關(guān)鍵。收入分配改革的推進(jìn)、消費環(huán)境的改善和消費稅負(fù)的減輕將成為促消費的重要抓手。從全省、全市來看，經(jīng)濟發(fā)展處于新一輪上升期。蘇榮書記在全省經(jīng)濟工作會上指出，我省經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，呈現(xiàn)了“八大亮點”，去年更是GDP和固投“兩個過半億”，這標(biāo)志著江西的金融經(jīng)濟躍上了一個新的臺階；我市“三駕馬車”和“三次產(chǎn)業(yè)”等主要經(jīng)濟指標(biāo)保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，在促進(jìn)消費和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、改善和保障民生等方面均取得了良好成效。201*年，面對更加復(fù)雜的經(jīng)濟金融形勢，我們必須科學(xué)研判，積極應(yīng)對，準(zhǔn)確把握加快發(fā)展的大趨勢，牢牢把握經(jīng)濟的主動權(quán)。溫家寶總理在最近召開的全國金融工作會議上強調(diào)，做好新時期的金融工作，要堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，從多方面采取措施，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟，有效解決實體經(jīng)濟融資難、融資貴問題，堅決抑制社會資本脫實向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟過度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會溫家寶總理講話精神，結(jié)合我市金融工作實際，堅定做好金融工作的信心和決心，樹立金融先行先試的理念，推進(jìn)金融、科技和產(chǎn)業(yè)的有效融合，加快建立與我市經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代金融體系，按照穩(wěn)中求進(jìn)、求快、求好的基本要求，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對經(jīng)濟社會重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，更

好地支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

二、落實精神，服務(wù)大局，充分發(fā)揮金融對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用

2月7日，省政府召開了全省金融工作會，鹿省長作了重要講話。鹿省長在講話中充分肯定過去五年全省金融工作取得的成績基礎(chǔ)上，明確提出了今后一個時期我省金融工作的總體要求，即：認(rèn)真貫徹全國金融工作會議和省第十三次黨代會精神，緊緊圍繞服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)這個核心，著力做大做強金融業(yè)，著力提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的水平，著力形成結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)高效、安全穩(wěn)健的金融體系。力爭到“十二五”末，全省金融業(yè)增加值占GDP的比重與全國平均水平的差距大幅縮小，直接融資占全國比重與我省在全國人口占比的差距大幅縮小。對今后一個時期的金融工作提出了“大力引進(jìn)金融機構(gòu)，增強金融輻射功能；深化農(nóng)村金融改革，做大做強地方金融；爭取中央政策支持，確保信貸較快增長；加強政策引導(dǎo)扶持，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)；加快金融改革創(chuàng)新，完善金融服務(wù)體系；積極發(fā)展直接融資，努力拓寬融資渠道；積極培育保險市場，大力發(fā)展政策性保險；優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，切實防范金融風(fēng)險”八項具體任務(wù)。對于鹿省長的總體要求和八項任務(wù)，我們要以實際行動加以認(rèn)真地落實，特別是要把“四個繼續(xù)加大比重”作為重點，以金融業(yè)增加值、直接融資、保費規(guī)模、貸款余額占全省比重力爭達(dá)到我市在全省的人口占比水平為目標(biāo)，推動全市金融業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，不斷增強金融業(yè)的綜合實力、競爭力和抗風(fēng)險能力，為加快實現(xiàn)我市城市轉(zhuǎn)型提供強有力的金融支撐。重點要做好以下五項工作：

（一）加快信用體系建設(shè)，改善金融生態(tài)環(huán)境。201*年，為加強全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化我市金融生態(tài)環(huán)境有效破解中小企業(yè)融資難的實施意見》。經(jīng)過幾年的努力，全市金融生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。下一步，我們要進(jìn)一步落實好《實施意見》，積極構(gòu)建完善的社會信用體系。主要是“三個加大力度”。一是要加大拓展中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設(shè)的深度和廣度。不斷完善企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，加大信用宣傳培訓(xùn)力度，力爭用12年時間使中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)由省級上升為國家級，并在全市三縣兩區(qū)推廣。二是要加大不良貸款清收力度。各金融部門要對不良貸款情況進(jìn)行摸底分析、分類排隊，有針對性地拿出清收不良貸款的具體措施。各有關(guān)單位要進(jìn)一步加大工作力度，協(xié)助金融部門采取相應(yīng)的行政、經(jīng)濟、法律等手段，清收不良貸款，為金融機構(gòu)追繳不良貸款提供有力的支持。三是要加大打擊非法集資工作力度。預(yù)防和打擊非法集資工作是一項系統(tǒng)工程，需要方方面面的努力，各級各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，真正形成打擊和處置非法集資的強大合力。要著眼長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，逐步建立起上下聯(lián)動的宣傳教育體系、齊抓共管的監(jiān)測預(yù)警體系、準(zhǔn)確有效的性質(zhì)認(rèn)定體系、妥善有力的處置善后體系和及時靈敏的信息匯總體系，全力做好打擊和處置非法集資工作。

（二）抓住重點，擴大信貸支持。主要是做到“四個圍繞”。一是要圍繞項目建設(shè)擴大信貸支持。今年，市委、市政府確定了全市項目總數(shù)為826項，總投資2491.67億元，計劃投資802.44億元，即“8388”項目（800個項目，近3000億的投資，當(dāng)年抓好80個重點項目，完成投資800個億），其中，第一產(chǎn)業(yè)項目共130項，總投資197.53億元，計劃投資63.55億元；第二產(chǎn)業(yè)項目共422項，總投資1714.31億元，計劃投資537.94億元；第三產(chǎn)業(yè)項目共274億元，總投資579.82億元，計劃投資200.95億元。2491.67億元的項目投資沒有金融部門的支持是無法完成的，這要求我們必須要進(jìn)一步解放思想，銳意創(chuàng)新。各有關(guān)部門要把這些項目進(jìn)行逐一梳理，根據(jù)項目建設(shè)單位的實際需求，積極與金融部門進(jìn)行對接，按照“政府拿菜單、銀行選項目”的方式，適時向銀行提供項目的詳細(xì)情況。二是要圍繞破解“三農(nóng)”問題擴大信貸支持。沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的增長，就沒有消費的增長，也就沒有內(nèi)需的增長。目前，我市城鄉(xiāng)金融發(fā)展二元化界限明顯，農(nóng)村金融機構(gòu)少，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)保險品種少，覆蓋面低，不能滿足建設(shè)新農(nóng)村的要求。各金融機構(gòu)特別是各涉農(nóng)金融機構(gòu)要切實抓住國家加大金融扶持農(nóng)村的政策機遇，高效利用優(yōu)惠政策，積極介入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加大對“三農(nóng)”項目的支持力度，要圍繞著破解“三農(nóng)”問題來擴大信貸支持，積極探索發(fā)展信用擔(dān)保共同體，運用聯(lián)保、擔(dān)保基金和風(fēng)險保證金等聯(lián)合增信方式，擴大融資渠道。三是要圍繞實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)發(fā)展擴大信貸支持。對于中小企業(yè)的發(fā)展一直是我市的重點，金融如何支持實體經(jīng)濟特別是支持中小企業(yè)發(fā)展，一直是我們工作的難點。從我市中小企業(yè)發(fā)展歷程看，絕大多數(shù)中小企業(yè)的中長期投資主要靠自有資金以及非正規(guī)融資取得。一方面，金融部門要放寬思路，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營方式和資金周轉(zhuǎn)特點，圍繞中小企業(yè)特定的資產(chǎn)，在機器設(shè)備、庫存材料、產(chǎn)品與半成品、應(yīng)收賬款以及產(chǎn)品訂單等方面，為中小企業(yè)量身定做靈活多樣的金融產(chǎn)品，達(dá)到既支持中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，又確保信貸資產(chǎn)安全的目的。要引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)有的金融產(chǎn)品創(chuàng)新形式，找到幫助中小企業(yè)發(fā)展的渠道。另一方面，各級政府要高度重視，金融機構(gòu)也要建立健全中小企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)，多考慮一些企業(yè)的未來，多考慮一些就業(yè)者的飯碗，與中小企業(yè)共度難

關(guān)。四是圍繞消費型城市建設(shè)來擴大信貸支持。市委、市政府在確定萍鄉(xiāng)城市定位時，提出要把萍鄉(xiāng)打造成為新型工業(yè)化城市，打造成為以旅游商貿(mào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點的消費型城市，打造成為湘贛區(qū)域邊境重要的中心城市，要以打造消費型城市和新型工業(yè)化城市來支撐打造區(qū)域中心城市。我們要樹立消費型城市的基本理念，利用我市緊鄰長沙這個全國第十大消費型城市的便利，依托萍鄉(xiāng)人舍得消費、敢于消費、善于消費的特質(zhì)，通過用旅游、宗教文化吸引國際、國內(nèi)外游客增加消費群體的優(yōu)勢，圍繞“吃、住、行、游、娛、購”六個字把萍鄉(xiāng)打造成一個大的消費商圈。

（三）推進(jìn)金融改革，完善金融組織體系。主要做到“三個加快推進(jìn)”。一是要加快推進(jìn)萍鄉(xiāng)農(nóng)商行的組建。目前組建萍鄉(xiāng)農(nóng)村商業(yè)銀行已進(jìn)入申請成立農(nóng)村商業(yè)銀行籌備工作小組階段。下一步，市有關(guān)部門要積極會同省相關(guān)部門和單位進(jìn)一步加強與國家有關(guān)部門的溝通匯報，盡快獲得成立萍鄉(xiāng)農(nóng)村商業(yè)銀行籌備工作小組的批復(fù)。二是要加快推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行的組建。目前，湘東區(qū)安源區(qū)富民村鎮(zhèn)銀行、黃海村鎮(zhèn)銀行已經(jīng)省銀監(jiān)局批準(zhǔn)進(jìn)行籌建，安源區(qū)、湘東區(qū)要加強對此項工作的調(diào)度，積極主動幫助兩家銀行協(xié)調(diào)組建工作中遇到的困難和問題，確保兩家村鎮(zhèn)銀行上半年開業(yè)。三是要加快推進(jìn)小額貸款公司和融資性擔(dān)保機構(gòu)的做大做強。省里已確定到201*年實現(xiàn)全省小額貸款公司戶數(shù)和貸款余額在201*年基礎(chǔ)上翻一番的目標(biāo)，我市要抓住機遇，加強宣傳引導(dǎo)，加強和省政府金融辦的溝通協(xié)調(diào)，做大做強我市小額貸款公司。同時，要加強對小貸公司的監(jiān)督管理，促進(jìn)小貸公司規(guī)范健康可持續(xù)發(fā)展。要堅持市場化、公司化運作，加快擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)，不斷完善以政策性擔(dān)保機構(gòu)為主體，商業(yè)性、行業(yè)性、互助性擔(dān)保機構(gòu)共同發(fā)展的擔(dān)保體系。通過注入財政資金、吸納社會資金等方式，多渠道增加擔(dān)保公司資本金，提高擔(dān)保能力，逐步解決中小企業(yè)貸款擔(dān)保難問題。要鼓勵各園區(qū)、開發(fā)區(qū)成立擔(dān)保公司，為企業(yè)融資提供服務(wù)。

（四）加快上市步伐，拓寬融資渠道。主要做到“四個進(jìn)一步”。一是要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)督辦力度。要建立重點上市后備企業(yè)改制上市“臺帳”，及時了解企業(yè)進(jìn)行上市準(zhǔn)備的進(jìn)展情況，定期通報情況。要實行市級領(lǐng)導(dǎo)掛點制度，及時了解重點上市后備企業(yè)改制上市工作情況，積極幫助解決實際問題和困難。二是要進(jìn)一步加強和中介機構(gòu)的合作。加強與證券等中介機構(gòu)的聯(lián)系和溝通，組織中介機構(gòu)深入企業(yè)，為企業(yè)上市工作把脈，實行“一對一”的服務(wù)。三是要進(jìn)一步提高對企業(yè)上市工作的認(rèn)識。各縣區(qū)、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要切實增強做好企業(yè)上市工作的責(zé)任感、使命感，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，出臺相關(guān)配套政策，為企業(yè)上市提供強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策保障。四是進(jìn)一步充實和完善上市后備企業(yè)資源庫。建立信息溝通與反饋機制，健全和落實上市后備企業(yè)重大事項備案制度和動態(tài)管理制度。

（五）培育保險市場，發(fā)展政策性保險。按照省政府的部署，今年要加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，積極擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面；積極推進(jìn)林業(yè)等已有險種擴面；大力發(fā)展農(nóng)民人身傷害意外險和大病醫(yī)療救助保險，將農(nóng)業(yè)保險納入民生工程，鼓勵“三農(nóng)”保險服務(wù)機構(gòu)延伸到鄉(xiāng)、村兩級，逐步構(gòu)建覆蓋“三農(nóng)”的風(fēng)險保障新機制。加快發(fā)展出口信用保險，鼓勵出口信用保險工具向國有和中小企業(yè)延伸，提高出口信用保險工具對擴大我市外向型經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)度。大力推廣火災(zāi)公眾責(zé)任保險，開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點，擴大特種設(shè)備和高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任險覆蓋范圍。支持商業(yè)補充養(yǎng)老、醫(yī)療保險的發(fā)展，加快發(fā)展企業(yè)年金，建立健全多層次社會保障體系。加快科技保險試點。積極引進(jìn)各類保險基金投資重點工程建設(shè)，提升保險“經(jīng)濟助推器”的作用。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化學(xué)習(xí)，形成經(jīng)濟與金融持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的合力

經(jīng)濟決定金融，金融促進(jìn)經(jīng)濟。各級、各有關(guān)部門、各中小企業(yè)都要整體聯(lián)動，形成合力，努力促進(jìn)經(jīng)濟與金融的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級、各相關(guān)部門要牢固樹立現(xiàn)代金融觀念，進(jìn)一步加強和改進(jìn)對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，要從經(jīng)濟社會發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識做好金融工作的重要性，增強工作主動性，糾正“管不著”、“不用管”等錯誤思想，加強與銀行、證券、保險等金融機構(gòu)的溝通、合作和交流，積極搭建銀企合作平臺，及時為銀行提供更多的好企業(yè)、好項目、好需求，努力實現(xiàn)經(jīng)濟與金融同步發(fā)展。為加強對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了由市長任組長，相關(guān)部門參加的市政府金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（區(qū)）、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)也要參照市里的做法，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織。有條件的要選調(diào)專人，成立專門機構(gòu)。條件不成熟的，要確定一個部門負(fù)責(zé)做好這項工作。

二是要強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。實事求是地講，在我們黨政機關(guān)中有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部對現(xiàn)代金融知之甚少。在一定程度上說，現(xiàn)在我們研究金融工作，還處于“立題”的層面，還沒有達(dá)到“破題”的階段。一個地方、一個部門的領(lǐng)導(dǎo)不懂金融，不研究金融，就不可能形成一個良好的發(fā)展金融的工作氛圍。因此，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)金融知識，增強領(lǐng)導(dǎo)金融工作的能力。要通過開辟專欄、金融形勢分析報告會等形式，普及金融、信

用、法律知識，在全社會營造重視金融、了解金融、發(fā)展金融的工作氛圍。要建立金融人才培訓(xùn)機制，把金融知識作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容納入市行政干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，加快培養(yǎng)金融業(yè)發(fā)展需要的復(fù)合型人才。三是要建立新型政銀企合作關(guān)系。要加強政府在銀企合作中的引導(dǎo)和引領(lǐng)作用，積極為企業(yè)牽線、搭橋，幫助企業(yè)和銀行搞好對接。今年，由市金融辦牽頭，人民銀行萍鄉(xiāng)市中支、萍鄉(xiāng)銀監(jiān)分局配合，認(rèn)真做好全市政銀企合作洽談會及專項推薦會，各有關(guān)部門要積極予以配合。要提高對全市經(jīng)濟金融運行趨勢的把握能力。這項工作由市金融辦、市人民銀行和銀監(jiān)局負(fù)責(zé)，加強和改進(jìn)對全市經(jīng)濟金融運行的動態(tài)監(jiān)測和分析預(yù)測工作，加強定量分析，通過召開金融形勢分析會等形式，不斷提高對全市經(jīng)濟、金融運行前瞻性的分析能力，為政府決策提供政策建議。要建立銀行與政府有關(guān)部門、企業(yè)的定期通報制度，互通政策與信息。特別是金融部門要加強與地方政府的聯(lián)系和溝通，積極主動了解地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及重點企業(yè)、重大項目的運行和進(jìn)展情況，并讓政府有關(guān)部門和企業(yè)了解銀行信貸政策和風(fēng)險監(jiān)管要求，切實解決好信息不對稱的問題。

今年是拼搏之年、奮進(jìn)之年。各級，各部門一定要以支持地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)、完善措施，銳意進(jìn)取、扎實工作，為推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)率先崛起、建設(shè)幸福萍鄉(xiāng)作出新的更大貢獻(xiàn)！

王有軍市長在全市金融形勢分析暨金融工作表彰會上的講話

同志們：

今天召開全市金融形勢分析暨金融工作表彰會，一是表彰去年金融工作中的先進(jìn)單位，二是分析當(dāng)前金融形勢，部署年內(nèi)工作，謀劃201*年工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。剛才，市金融辦通報了201*年度金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的獲獎單位，3年來市里對金融機構(gòu)的獎補資金累計達(dá)1600萬元，之所以有這么大的力度，目的只有一個，就是引導(dǎo)鼓勵金融機構(gòu)不斷加大對淮南發(fā)展的金融支持力度。今年由于這樣那樣的原因，表彰來的遲了點，但放在這次會議上通報，作為市政府對金融機構(gòu)做好來年支持地方發(fā)展工作的動員和鼓勵，也是合適的。市金融辦、人民銀行、銀監(jiān)局、工商銀行、徽商銀行、通商銀行、擔(dān)保公司等幾家單位也圍繞各自的工作重心，作了很好的發(fā)言，希望各參會單位按照既定的工作計劃落實好工作任務(wù)。下面我就當(dāng)前的金融形勢和今后一段時期的金融工作，講幾點意見。一、經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，金融運行穩(wěn)中有升

今年我市緊扣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，積極應(yīng)對經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變的狀況，認(rèn)真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)穩(wěn)健起步、較快發(fā)展，主要經(jīng)濟指標(biāo)保持兩位數(shù)增長，好于年初預(yù)期。19月份，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值506.9億元，同比增長12.3%；財政收入110.3億元，增長24.7%，其中地方財政收入55.7億元，增長35.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值336億元，增長14.3%；固定資產(chǎn)投資336.7億元，增長31.5%；社會消費品零售總額159.1億元，增長17.9%。

從剛才幾家單位通報的情況看，全市金融業(yè)運行穩(wěn)中有升，10月末全市金融機構(gòu)人民幣各項存款余額989億元，比年初增加137億元，增長16%。各項貸款余額696億元，比年初增加68億元，增長11%。異地銀行凈流入45億元，貸款余額154億元，淮南礦業(yè)集團(tuán)等企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、短期融資券、以及理財產(chǎn)品等合計募集資金108億元。

全市保險業(yè)累計實現(xiàn)保費收入17.98億元（其中財險收入4.81億元，壽險收入13.17億元）；累計支付賠款和給付5.24億元（其中財險賠付1.89億元，壽險給付3.35億元），同比增長31.32%，經(jīng)濟補償和保障民生的功能持續(xù)增強。

證券交易、小額貸款公司、典當(dāng)、融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)均有不同程度的增長，在很大程度上滿足了居民理財和微小企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)戶的融資需求。

客觀地說，在宏觀調(diào)控政策趨緊的形勢下，國家和省貸款增幅均有所放緩，我市金融運行能夠取得這樣好的成績，是來之不易的。這說明盡管面臨較大困難和約束，金融機構(gòu)只要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和主觀能動性，仍是大有可為的。這是各金融機構(gòu)和管理部門克服困難，迎難而上，齊心協(xié)力的結(jié)果。在此，我代表市政府對各位的辛勤努力表示由衷的感謝！

二、深入分析金融發(fā)展面臨的形勢，深刻認(rèn)識金融發(fā)展存在的不足

當(dāng)前世界經(jīng)濟仍然處于緩慢的、不確定的復(fù)蘇進(jìn)程之中，具體表現(xiàn)為：美國經(jīng)濟雖然持續(xù)復(fù)蘇，但仍然增長乏力；歐洲深陷危機之中且仍有蔓延之勢；日本經(jīng)濟持續(xù)低迷且短期內(nèi)難以真正復(fù)蘇；新興經(jīng)濟體面臨通脹壓力和經(jīng)濟下行趨勢。

中國經(jīng)濟正處于經(jīng)濟調(diào)整期和闖關(guān)期，經(jīng)濟運行中出現(xiàn)了一些新情況、新問題。今年以來，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，但國內(nèi)外環(huán)境的變化為經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展帶來了顯著壓力。為了穩(wěn)定物價，年初國家開始實施穩(wěn)健的貨幣政策，人民銀行連續(xù)6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率并3次加息。持續(xù)緊縮的貨幣政策導(dǎo)致的實體經(jīng)濟下滑風(fēng)險，已引起了決策層的高度重視，調(diào)節(jié)物價和促進(jìn)增長給貨幣政策操作帶來兩難。國務(wù)院最近研究確定了支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融財稅政策措施，溫家寶總理在天津調(diào)研時也表示，“要把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，更加注重政策的針對性、靈活性和前瞻性，適時適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，保持貨幣信貸總量的合理增長，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，提高金融服務(wù)水平”。

我們初步判斷：當(dāng)前和未來一段時間，國家仍將實施穩(wěn)健的貨幣政策，短期內(nèi)不會有重大的放松措施，但會有選擇地微調(diào)并放松流動性狀況。在宏觀審慎的前提下，會放寬對設(shè)立新型農(nóng)村金融機構(gòu)的一些限制，降低商業(yè)銀行分支機構(gòu)準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)銀行機構(gòu)扁平化管理層次，支持金融服務(wù)創(chuàng)新和金融產(chǎn)品推廣。初步預(yù)測，金融對經(jīng)濟發(fā)展的重要性將更加突出，國家對金融業(yè)的發(fā)展會更加重視，抓金融發(fā)展的力度會更大，各地金融發(fā)展的競爭也會更加激烈。因此，要關(guān)注金融，研究金融，把握好金融發(fā)展趨勢，為我們做好經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。從110月份我市金融運行情況看，總體向好，成績應(yīng)予以充分肯定。同時也應(yīng)看到與全省其他市相比，差距還很大，發(fā)展還有不足。一是總體水平上的差距。從衡量金融業(yè)發(fā)展水平常用的金融業(yè)增加值占GDP的比重這一指標(biāo)比較分析，我市金融業(yè)發(fā)展的整體水平還不高，有待進(jìn)一步發(fā)展提升。201*年，我市金融業(yè)增加值為10億元，占GDP的比重為1.67%，而同期全省金融業(yè)增加值（404億元）與GDP之比為3.3%，合肥市、蕪湖市金融業(yè)增加值分別為151億元、31億元，占GDP的比重分別為5.6%、2.8%。我市金融業(yè)增加值占全省金融業(yè)增加值的比重為2.5%，低于同期我市GDP(603億元)與全省GDP（12263億元）之比2.4個百分點。二是機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)上的差距。蕪湖市現(xiàn)有銀行業(yè)金融機構(gòu)21家，證券期貨機構(gòu)17家，保險機構(gòu)26家，小額貸款公司57家、融資性擔(dān)保機構(gòu)65家、法人典當(dāng)機構(gòu)16家、汽車金融公司1家、金融租賃公司1家、股權(quán)投資基金1只。與之相比，我市的金融組織體系不僅數(shù)量少，而且整體不完善，政府引導(dǎo)基金、風(fēng)險投資基金以及產(chǎn)業(yè)基金還處于市場空白。三是支持發(fā)展上的差距。應(yīng)該說，近些年我市經(jīng)濟發(fā)展與金融部門的強力支持是分不開的，但金融支持地方發(fā)展仍然有很大的上升空間。從存款余額與貸款余額增速來看：今年10月末，我市銀行機構(gòu)表內(nèi)貸款余額增幅全省最低，存、貸款余額均占全省5.2%。存貸比為70.4%，增量存貸比為49.6%，同期安徽省存貸比為69.7%，增量存貸比為70.6%；合肥市存貸比為92.9%，增量存貸比為92.5%；蕪湖市存貸比為88.7%，增量存貸比為118.7%。我市金融機構(gòu)對地方經(jīng)濟發(fā)展的支持，還有很大潛力可挖。四是資本配置上的差距。金融市場化程度不高，資本配置效率比較低。我市間、直接融資額比例為16：1，融資方式仍然以銀行間接信貸融資為主，從資本市場直接融資規(guī)模很小。全市僅有1家上市公司，上市后備企業(yè)10家，與中介機構(gòu)簽訂上市輔導(dǎo)協(xié)議的企業(yè)有6家，通過推進(jìn)上市融資，吸引戰(zhàn)略合作伙伴資金4億多元。合肥市上市公司共有29家，上市后備企業(yè)67家；蕪湖市上市公司有11家，上市后備企業(yè)66家；同樣為資源型城市的銅陵市共有上市企業(yè)6家，上市后備企業(yè)15家；與我市同處沿淮地區(qū)的蚌埠市，也有4家上市企業(yè)，30家上市后備企業(yè)。此外，投融資平臺建設(shè)也有待進(jìn)一步加強，在政策寬松之時，平臺公司還可以從銀行融資，一旦政策像今年一樣從緊，平臺公司想取得銀行貸款幾無可能，10月末城投公司貸款余額比年初減少6.4億元。

充分分析形勢，我們方能做到心中有數(shù)；充分認(rèn)識不足，我們方能奮起直追。我們要搶抓貨幣政策預(yù)調(diào)微調(diào)的機遇，千方百計擴大社會融資總量，推動銀行調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大對政府建設(shè)項目、中小企業(yè)、商貿(mào)物流企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)等的資金支持。要加強指導(dǎo)，解決困擾政府融資平臺的資金“瓶頸”問題。要進(jìn)一步做大做強我市金融業(yè)，提升淮南金融發(fā)展的競爭力和優(yōu)勢，更好地運用金融杠桿支撐經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)金融與經(jīng)濟發(fā)展良性互動。

三、采取有效措施，全力做好全市金融工作

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，做好金融工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。今年以來，社會層面已普遍感受到資金緊張的壓力，資金問題已成為制約我市經(jīng)濟加快發(fā)展和工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)的瓶頸。市委、市政府高度重視金融工作，楊書記和曹市長對金融工作多次批示，提出要求。政府各部門與各金融機構(gòu)、金融管理部門要密切合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，繼續(xù)做好“協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管、創(chuàng)新”四篇文章，為淮南的經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的金融服務(wù)和保障。

（一）關(guān)注政策，爭取工作主動權(quán)。要高度關(guān)注當(dāng)前金融政策面的變化，繼續(xù)實施穩(wěn)健貨幣政策將是主旋律，但結(jié)構(gòu)性調(diào)整還是需要我們關(guān)注和把握。要關(guān)注未來物價走勢以及利率變化、存款準(zhǔn)備金率的變化，這些都將對我們的金融工作產(chǎn)生很大的影響。下一步政策如何演變，我們要高度關(guān)注，更要積極爭取上級行（社）

政策傾斜和支持。只有關(guān)注政策的走向，提高預(yù)見性，才能適應(yīng)金融形勢的變化，最大限度地貫徹好中央宏觀調(diào)控政策、用足用好信貸政策；才能做到未雨綢繆，始終把握工作的主動權(quán)。

（二）加強對接，促進(jìn)銀企互動。金融辦、人民銀行、銀監(jiān)局要組織銀企雙方開展切實有效的對接，解決貸款“兩難”問題，保障重點項目和薄弱環(huán)節(jié)的資金需求。這個月底，金融辦、人民銀行會同市直有關(guān)部門要組織開展一次銀企對接暨金融產(chǎn)品推介會，對全市的在建項目和中小企業(yè)摸個底，為銀行提供第一手的資料，為明年初信貸投放做好基礎(chǔ)工作。按照轉(zhuǎn)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作方式的要求，在全市開展“走金融機構(gòu)、訪中小企業(yè)、看重點項目”的點對點銀企對接活動，務(wù)求取得實效。市發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、金融辦、人民銀行、銀監(jiān)局要組成調(diào)研組，深入銀行、企業(yè)，開展社會融資總量和“千百十”工程等重點項目資金需求情況調(diào)研，希望把調(diào)查做細(xì)，多提對策建議。希望金融機構(gòu)深入到基層、企業(yè)和園區(qū)開展對接，解難題、辦實事、促發(fā)展，把金融服務(wù)工作抓實抓好，抓出成效。有關(guān)部門一方面要主動服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目，及時反饋政策和市場信息；另一方面也要把掌握的政策、企業(yè)經(jīng)營信息及時反饋給各金融機構(gòu)，提高對接效率和服務(wù)效率。金融辦要配合上市辦在輔導(dǎo)企業(yè)上市、加強宣傳引導(dǎo)方面多花精力，多做文章；要加強與優(yōu)質(zhì)券商中介對接，可以邀請總部、投行的金融專家開設(shè)講座、論壇，有效提高企業(yè)主直接融資理念；要多關(guān)注、多支持一些擬準(zhǔn)備上市的企業(yè)或有意向、有條件的企業(yè)，幫助解決實際困難；要積極開展企業(yè)債、股權(quán)融資等可行性分析，探索發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)或信托計劃等有效途徑，努力拓寬融資渠道。

（三）擴大總量，發(fā)揮金融“血液”作用。實踐表明，引進(jìn)各類金融機構(gòu)、市外資金和推進(jìn)金融改革，對激活金融活力、增強金融競爭力、支持地方經(jīng)濟發(fā)展的作用十分明顯。我們要繼續(xù)完善金融體系，繼續(xù)引進(jìn)金融機構(gòu)，推進(jìn)鳳臺聯(lián)社改制組建工作，鼓勵金融機構(gòu)向下延伸、向縣區(qū)發(fā)展，設(shè)立分支機構(gòu)，做到布局合理，實現(xiàn)均衡發(fā)展。支持地方法人金融機構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司規(guī)范發(fā)展，樹立金融品牌，增強金融綜合實力，發(fā)揮更大的經(jīng)濟支撐作用，以差異化服務(wù)完善金融服務(wù)功能。市銀監(jiān)局要主動向省局和銀監(jiān)會匯報，爭取在潘集、毛集等農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行或資金互助社，金融辦全力配合。市擔(dān)保公司要充分發(fā)揮在行業(yè)內(nèi)的標(biāo)兵骨干作用，服務(wù)中小，服務(wù)“三農(nóng)”。市金融辦要加緊與正大集團(tuán)接洽協(xié)商，抓緊完善金融發(fā)展公司組建方案，盡快完成組建。各部門、各金融機構(gòu)要加大跨區(qū)域合作力度，積極爭取引進(jìn)市外資金，擴大總行（或省行）直貸、拆借、銀團(tuán)貸款、異地銀行直貸等規(guī)模。

從金融機構(gòu)的角度講，要立足淮南，放眼全省、全國，務(wù)求發(fā)展，在競爭中準(zhǔn)確定位，做大規(guī)模，增強自身實力，提升經(jīng)濟支持力和抗風(fēng)險能力。各家金融機構(gòu)要抓緊謀劃201*年工作，細(xì)化、量化工作指標(biāo)，金融辦、人民銀行、銀監(jiān)局根據(jù)各金融機構(gòu)的工作計劃，合理設(shè)定201*年度我市的金融工作指標(biāo)，落實完成既定任務(wù)。政策性銀行和國有商業(yè)銀行要繼續(xù)發(fā)揮主力軍作用，加大對重點項目、重點企業(yè)的信貸投入，重點滿足政府重點建設(shè)項目、平臺公司和“千百十”工程等資金需求；地方商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司在支農(nóng)、支小方面繼續(xù)做出特色，支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展。金融辦、人民銀行要牽頭組織，大張旗鼓地開展金融成果、金融產(chǎn)品和金融行業(yè)宣傳展示。保險公司要繼續(xù)拓展業(yè)務(wù)，加強客戶服務(wù)，不斷發(fā)展壯大，提高經(jīng)濟保障能力，引進(jìn)保險資金購買我市的企業(yè)債券，直投我市的重點建設(shè)項目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)。證券公司要加強引導(dǎo)，做好理財顧問的同時，對接行業(yè)信息，配合上市辦輔導(dǎo)有條件的企業(yè)包裝上市，或券商直投我市產(chǎn)業(yè)。

（四）推進(jìn)創(chuàng)新，提高金融服務(wù)的靈活性。創(chuàng)新是發(fā)展的靈魂。在我市金融體系逐步完善，同業(yè)競爭加劇的情況下，金融機構(gòu)必須適時求變，大膽創(chuàng)新，盡量避免同質(zhì)競爭。創(chuàng)新不一定是推出純粹的金融產(chǎn)品，只要是適合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、個人消費需求的新的融資方案、以及其他個性化服務(wù)都是創(chuàng)新，要從企業(yè)需求出發(fā)，用心去做市場調(diào)查，用心去研究；不要輕意把企業(yè)的需求拒之門外，而應(yīng)該去調(diào)查、去分析，盡量去想辦法，在風(fēng)險可控的情況下盡量求變通，多溝通，多推薦。對國有銀行來說，應(yīng)加強與上級主管的溝通，理順機制，加強與發(fā)達(dá)地區(qū)銀行的交流、學(xué)習(xí)，加大新業(yè)務(wù)開發(fā)與培訓(xùn)力度，充分利用人力資源和業(yè)務(wù)資源的優(yōu)勢，積極為企業(yè)出謀劃策，做好財務(wù)顧問；利用多種業(yè)務(wù)品種組合，幫助對接資金鏈，解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。中小銀行機制相對靈活，要做到量體裁衣，做好銀企聯(lián)姻。各金融機構(gòu)要制定合理的定價機制，要區(qū)別對待，避免“一刀切”，要針對不同企業(yè)或在企業(yè)成長的不同階段，實施不同的利率政策，扶持企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)雙贏。（五）強化服務(wù)，支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。各金融機構(gòu)要順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，把信貸資金投放到有助于改善地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的行業(yè)、企業(yè)和項目上。要緊緊圍繞我市“四煤”發(fā)展戰(zhàn)略、“4511”騰飛計劃、“千百十”工程等重大戰(zhàn)略部署，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的支持力度，通過信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化來促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是為重點領(lǐng)域提供有力保障。突出支持開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)；支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、兼并重組和“走出去”；支持重點建設(shè)項目特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，確保在

建、續(xù)建重點項目后續(xù)建設(shè)資金供應(yīng)，對納入建設(shè)計劃的新開工項目優(yōu)先保障。二是為中小企業(yè)發(fā)展提供有力保障。楊書記市委九屆二次全體（擴大）會議上指出，要“重點做好中小民營企業(yè)的融資、幫扶工作”。根據(jù)“國九條”對小微企業(yè)的金融、財稅支持政策，市金融辦起草了我市的貫徹落實意見，市政府常務(wù)會通過后將印發(fā)，各有關(guān)部門和金融機構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行，市政府將對執(zhí)行情況進(jìn)行督查，跟蹤問效。人民銀行、金融辦要牽頭做好中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設(shè)工作，要把優(yōu)化信用環(huán)境作為金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)工作。對那些前景好、只是暫時遇到資金困難的企業(yè)，銀行要給予必要的支持，保障資金供應(yīng)，做到“雨天不撤傘”，確保中小企業(yè)貸款增速高于全部貸款增速。三是為我市全面改善民生提供有力保障。金融機構(gòu)要切實履行社會責(zé)任，服務(wù)于民、讓利于民。重點支持兩方面：一個是支持保障性住房建設(shè)，另一個是深化信貸支農(nóng)服務(wù)。

（六）強化管理，努力防范風(fēng)險。只有金融體系安全，才能保證經(jīng)濟正常運行。11月10日國家監(jiān)察部、銀監(jiān)會、公安部聯(lián)合召開了全國整治非法集資問題專項行動電視電話會議，要求從11月10日起到明年的2月底，在全國范圍內(nèi)開展為期100天的整治非法集資問題專項行動。省委常委、常務(wù)副省長詹夏來對我省開展此項工作進(jìn)行了專題部署。全市各級政府、各單位、各部門要認(rèn)真貫徹會議精神，嚴(yán)格執(zhí)行省委、省政府的決策部署，對合理、合法的民間借貸予以保護(hù)；對投資咨詢公司、擔(dān)保公司等機構(gòu)的借貸活動，要依法加強監(jiān)督和引導(dǎo)；對非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法集資、高利轉(zhuǎn)貸、金融傳銷、洗錢、暴力催收導(dǎo)致的人身傷害等違法犯罪行為，公安、司法部門介入，嚴(yán)厲打擊。金融機構(gòu)要強化管理，加強內(nèi)部風(fēng)險控制，一方面要健全完善內(nèi)控機制，避免發(fā)生操作風(fēng)險；另一方面要把握國家宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向，及時調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，有進(jìn)有退，有保有壓。同時，加強信貸監(jiān)測，關(guān)注市場的變化，確保信貸資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟。人民銀行要加強窗口指導(dǎo)，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)把握好貸款投向。銀監(jiān)部門要加強信貸風(fēng)險監(jiān)督管理，防范信貸違規(guī)經(jīng)營；要確保信貸投入符合國家政策，符合市委市政府提出的發(fā)展戰(zhàn)略；要把握好分寸，既加強監(jiān)督引導(dǎo)，又注意原則性和靈活性相結(jié)合。金融辦要做好小額貸款公司和融資性擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險監(jiān)管和服務(wù)指導(dǎo)工作，協(xié)同促進(jìn)小金融機構(gòu)穩(wěn)定發(fā)展；要加強金融信息監(jiān)控，加強與發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、統(tǒng)計局等綜合經(jīng)濟部門以及工商局、公檢法等執(zhí)法部門的溝通和聯(lián)系，認(rèn)真排查和及時發(fā)現(xiàn)金融隱患，積極化解風(fēng)險；要與新聞媒體多溝通，加強對金融業(yè)發(fā)展的正面宣傳和輿論引導(dǎo)。銀行業(yè)協(xié)會、保險行業(yè)協(xié)會、擔(dān)保行業(yè)協(xié)會、小額貸款行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮協(xié)會的自律、組織、協(xié)調(diào)、橋梁等作用，加強行業(yè)管理，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范、有序經(jīng)營，維護(hù)市場穩(wěn)定，樹立行業(yè)良好形象。

（七）加強領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政策帶動作用。遵照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，市里將成立高規(guī)格的金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時制定出臺加快我市金融業(yè)發(fā)展的綜合性、指導(dǎo)性政策文件。加上此前市里出臺的金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核評分細(xì)則、中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金管理使用辦法、政府性資金存放商業(yè)銀行管理辦法、《淮南市人民政府關(guān)于發(fā)揮財政引導(dǎo)作用支持小企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的實施意見》（淮府辦［201*］106號）等文件，市財政局、市金融辦要代表政府加強對金融業(yè)的服務(wù)和考核，一方面要著力幫助金融機構(gòu)解決實際困難，另一方面要落實好考核政策，把銀行的業(yè)績、對地方的貢獻(xiàn)與財政存款、年終獎勵緊密結(jié)合起來。要把考核指標(biāo)的分值權(quán)重向支持城市建設(shè)和政府融資平臺、向支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”傾斜。市財政局根據(jù)政府性資金存放商業(yè)銀行管理辦法和上半年各家銀行的有關(guān)數(shù)據(jù)，已經(jīng)對資金存放各個銀行的額度進(jìn)行了測算，市政府批準(zhǔn)后將進(jìn)行調(diào)整，這對各家銀行的影響可能會很大，希望銀行機構(gòu)能理解意圖，調(diào)整經(jīng)營思路。市五大公司的改革和組建工作很快就要完成，希望金融機構(gòu)繼續(xù)給予支持，建立良好的合作關(guān)系。

同志們，在當(dāng)前復(fù)雜多變的特殊條件下，做好年末和明年的金融工作，既考驗著我們的智慧和能力，也事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。市委、市政府對大家寄予厚望。我相信大家一定能夠迎難而進(jìn)，開拓創(chuàng)新，推動全市金融工作取得新成績，開創(chuàng)新局面，為促進(jìn)我市經(jīng)濟發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

葉青縣長在全縣金融運行分析會上的講話要點201*-02-09

（二○一二年二月七日）

過去的一年，在全國宏觀調(diào)控趨緊，信貸規(guī)模嚴(yán)格控制，企業(yè)、社會普遍反映貸款難的嚴(yán)峻形勢下，我縣金融工作仍取得顯著的成績。全年存貸款增速指標(biāo)雙雙名列全市第一，金融存貸比再創(chuàng)新高，工業(yè)經(jīng)濟、涉農(nóng)貸款特別是重點項目貸款高位增長，“銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)”等民生工程有效實施，工作業(yè)績有目共睹。在此，我代表縣委、縣政府，對大家的辛勤工作和所付出的努力表示衷心的感謝！

下面，我就做好全縣金融工作，講三點意見。

一、充分發(fā)揮金融在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是經(jīng)濟發(fā)展的命脈。在新的形勢下，金融工作已經(jīng)成為政府工作的一項重要內(nèi)容。金融機構(gòu)與地方經(jīng)濟的發(fā)展，就像魚和水的關(guān)系。離開了水，魚一刻也很難存活；離開了魚，那就是死水一潭、死氣沉沉�？梢哉f，兩者之間唇齒相依、榮辱與共。金融服務(wù)經(jīng)濟，經(jīng)濟的發(fā)展離不開金融的支持。

現(xiàn)代社會特別是市場經(jīng)濟環(huán)境下的當(dāng)今社會，金融資本扮演著越來越重要的角色。一個地方經(jīng)濟要發(fā)展，對金融支持的要求就越來越迫切，金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的重要性也更加突出。金融一著棋活，經(jīng)濟全盤皆活。哪個地方金融工作做好了，哪個地方就能占有更多的金融資源，就能在加快發(fā)展中贏得先機。這是各地發(fā)展實踐的證實，也是近年來我縣重要的工作經(jīng)驗和體會。

按照縣第十三次黨代會的總體部署，今后五年，我們的奮斗目標(biāo)是“兩個翻番、兩個跨越、三大改觀”，即生產(chǎn)總值和財政總收入實現(xiàn)翻番，工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)從60億元左右向150億元的跨越，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)從前五年累計80億元左右向后五年累計200億元的跨越；交通路網(wǎng)、平臺建設(shè)、鄉(xiāng)村面貌實現(xiàn)三大改觀。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，沒有真抓實干、只爭朝夕的精神狀態(tài)，宏偉藍(lán)圖將成為海市蜃樓、空間樓閣；同樣，沒有金融部門的全力支持和積極參與，完成既定的目標(biāo)任務(wù)也將成為一句空話。

各金融部門要清醒地認(rèn)識到自身的職責(zé)、使命與任務(wù)，牢固樹立“融入大局、融合發(fā)展、合作共贏”的理念，進(jìn)一步強化大局意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，胸懷地方經(jīng)濟建設(shè)之志，主動發(fā)揮好金融在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的重要支撐作用，推動金融業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的共贏，共同促進(jìn)地方經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。

二、正確看待當(dāng)前金融運行中存在的問題和困難

歲末年初，中央經(jīng)濟工作會議、全國金融工作會議相繼召開。中央經(jīng)濟工作會議指出，201*年全國經(jīng)濟工作的主基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”，具體來說是“四穩(wěn)三進(jìn)”：穩(wěn)，就是保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總體水平穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定；進(jìn)，就是在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。而五年一次的金融工作會議，則明確提出今后一個時期金融工作的總體要求。其中非常重要的一條，就是“堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟這一本質(zhì)要求，顯著提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的水平”。會議指出，“要從多方面采取措施，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟，有效解決實體經(jīng)濟融資難、融資貴問題，堅決抑制社會資本脫實向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟過度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化”，為我縣金融工作進(jìn)一步指明了方向。

當(dāng)前，國際經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜、前景持續(xù)低迷。受其影響，中國將面臨外部需求減弱、經(jīng)濟增長放緩的巨大壓力。而與此同時，我國的金融改革正逐步走向深水區(qū)，一些領(lǐng)域風(fēng)險隱患比較突出，行業(yè)監(jiān)管能力有待進(jìn)一步提升，信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合得還不夠緊密，對實體經(jīng)濟的支持還不夠及時有力，等等。具體到我縣表現(xiàn)為：金融機構(gòu)信貸投放面廣，但支持重點仍然不夠突出、有力；服務(wù)經(jīng)濟的職能作用總體發(fā)揮較好，但服務(wù)重點項目還有一些需要改進(jìn)、加強的地方；近年來金融環(huán)境總體較好，但信用建設(shè)、信貸機制仍然有一些不盡如人意的地方；支撐地方經(jīng)濟的能力還不能很好地適應(yīng)“科學(xué)發(fā)展、趕超跨越”的新形勢、新要求。

科學(xué)分析準(zhǔn)確把握當(dāng)前的經(jīng)濟形勢和金融形勢，是做好金融工作的基礎(chǔ)和前提。各金融機構(gòu)要進(jìn)一步增強支持地方經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任感，以支持地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，積極爭取上級支持，用足用活用好各項金融信貸政策，擴大信貸規(guī)模，重實體、強保障、興經(jīng)濟、促發(fā)展，為我縣科學(xué)發(fā)展、趕超跨越再立新功！

三、全力保障大投入大建設(shè)時期的金融服務(wù)需求

大投入大建設(shè)大發(fā)展時期，對金融工作來說，蘊藏著巨大的商機和無限的活力，同時也是對金融服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的一個最現(xiàn)實的檢驗。在國家宏觀調(diào)控力度加大、信貸規(guī)模收緊的大背景下，各金融機構(gòu)要堅持“說慶元話”、“辦慶元事”、“做慶元人”，正確處理宏觀調(diào)控與服務(wù)地方發(fā)展的關(guān)系，注重信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策銜接，注重信貸投放與項目建設(shè)對接，堅持有進(jìn)有退、有保有壓，不斷創(chuàng)新金融工作，努力改進(jìn)金融服務(wù)，全力保障項目大推進(jìn)、經(jīng)濟大發(fā)展。

（一）解放思想，促進(jìn)金融服務(wù)再上新水平。剛剛召開的全縣干部大會，縣委杜光書記作為題為《思想大解放、項目大推進(jìn)，為實現(xiàn)“兩個翻番、兩個跨越、三大改觀”發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗》的工作報告，對開展以“迎接高速公路、鐵路時代，你準(zhǔn)備好了嗎”為主題的解放思想大討論活動進(jìn)行了專項動員部署。作為現(xiàn)代經(jīng)濟核心的金融部門，如何進(jìn)一步發(fā)揮好積極性、創(chuàng)造性、主觀能動性，繼續(xù)堅持“立足慶元、主動服務(wù)“的良好傳統(tǒng)，務(wù)實有為，服務(wù)大局，值得大家解放思想，深入研究，熱烈討論。具體來說，要圍繞“兩個高于、兩個不低于”（“兩個高于”即全部貸款增速高于全市平均水平，工業(yè)貸款增速高于其他貸款增速；“兩個不低于”

即新增存貸比不低于60%；涉農(nóng)貸款比例不低于其他上年水平）展開討論。各金融機構(gòu)要著眼于全縣工作大局，加強政策研究，增進(jìn)與政府部門的溝通，掌握信貸情況需求，積極參與項目建設(shè)。要進(jìn)一步加強向上級行的匯報爭取，力爭更多的信貸指標(biāo)和資金傾斜慶元、投放慶元，支持慶元的項目建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。要進(jìn)一步加強信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新，推出更多適合我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)、項目和三農(nóng)發(fā)展信貸需求的金融產(chǎn)品，更好地服務(wù)慶元經(jīng)濟，服務(wù)企業(yè)和項目建設(shè)。

（二）先行先試，探索金融改革試點新路子。經(jīng)過市委、市政府與市人民銀行的全力爭取，麗水被確定為全國首個開展農(nóng)村金融綜合改革試點城市，這對我縣經(jīng)濟發(fā)展和金融工作來說是重大利好消息。全縣各金融機構(gòu)要以此為契機，主動深入研究，加快改革創(chuàng)新，積極有效作為，力爭在全市農(nóng)村金融綜合改革試點工作中探索新路子，形成好經(jīng)驗。要通過自身扎實努力的行動，爭取省市的高度關(guān)注和全力支持。要圍繞我縣區(qū)域經(jīng)濟和金融發(fā)展，加強對重點、熱點問題的調(diào)查研究，著力解決金融在支持縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中的實質(zhì)性問題，爭當(dāng)全市金融綜合改革試點工作的排頭兵。縣政府也將組織相關(guān)部門和金融部門一道，研究經(jīng)濟金融改革創(chuàng)新政策，通過先行先試，依托全國農(nóng)村金融綜合改革試點機遇，積極向上爭取更多的優(yōu)惠政策，爭取更多的信貸資金。

（三）密切協(xié)作，構(gòu)建銀政銀企合作新平臺。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)辦、財政、國資公司、金融辦等部門，要認(rèn)真謀劃并主動向金融機構(gòu)推薦一批大項目、好項目，通過各種途徑和渠道，積極構(gòu)建各類銀政、銀企合作與溝通交流新平臺。要經(jīng)常組織召開各類懇談會、推介會、對接會，密切銀政、銀企關(guān)系，使金融機構(gòu)能自主選擇貸款對象。對政府、企業(yè)推薦的項目，各金融機構(gòu)要深入搞好調(diào)查研究，認(rèn)真分析其成長性和上級行授信的可能性，分析項目存在的問題，提出解決問題的辦法和措施。建立完善的銀政、銀企溝通協(xié)調(diào)機制，在銀政、銀企之間搭建起一種互信、互利、互助的良好合作關(guān)系，促進(jìn)雙方坦誠溝通，互惠雙贏，共謀發(fā)展，推進(jìn)銀政、銀企合作向更廣泛、更深入的領(lǐng)域拓展。同時，各金融機構(gòu)要積極做好國家金融政策、金融形勢、貸款程序等方面的宣傳工作，加強監(jiān)測預(yù)警，有效防范各類金融風(fēng)險，維護(hù)我縣的金融穩(wěn)定。

同志們，經(jīng)濟與金融向來同興共榮，做好金融工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們堅定信心，同心同德，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，以更加扎實有力的舉措，全面完成今年金融工作的各項目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開!

桑賢亭同志在全縣銀企對接會上的講話

一、充分肯定金融機構(gòu)對全縣經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)

今年以來，全縣經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了快速、穩(wěn)定的增長勢頭。今年19月份，固鎮(zhèn)實現(xiàn)財政收入3.82億元，增長66.3%。完成固定資產(chǎn)投資53億元，增長49.6%。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值77.6億元，增長100.5%；規(guī)上工業(yè)增加值20.5億元，增長85.7%。55個重點項目累計完成投資14.04億元。

這些成績的取得，與政府加大投入密切相關(guān)，與廣大企業(yè)的努力拼搏密不可分，與各金融部門的信貸支持更是密不可分。一是金融機構(gòu)貸款投放創(chuàng)歷史新高，1-8月份貸款增長30.74%，增幅居全市第一。二是存貸比進(jìn)一步趨于合理。今年以來，貸款增長速度始終高于存款增長速度，存貸比始終保持在40%以上。三是金融機構(gòu)對中小企業(yè)的貸款投放力度不斷加大，縣農(nóng)商行、信用聯(lián)社、農(nóng)發(fā)行、工行、徽商銀行、郵儲銀行都積極向中小企業(yè)放貸，累計投放貸款1.85億元，同比增長42%。二、突出重點，進(jìn)一步開創(chuàng)銀企合作新局面

（一）金融機構(gòu)要繼續(xù)加大投入力度，支持企業(yè)發(fā)展

一是正確處理好存貸關(guān)系。各金融機構(gòu)要克服“零風(fēng)險”信貸意識，轉(zhuǎn)變觀念，抓住當(dāng)前良好的政策和市場機遇，積極開拓客戶市場，加大對優(yōu)勢客戶的信貸支持，在發(fā)展中防范風(fēng)險，降低風(fēng)險，提高銀行自身的投資回報率，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展。

二是建立有利于增加信貸投放的工作機制。今年以來，全縣各金融機構(gòu)共投放貸款17.76億元，實際投往縣內(nèi)的貸款14.01億元。各金融機構(gòu)要本著“工業(yè)發(fā)展我發(fā)展、我為工業(yè)作貢獻(xiàn)”的原則，樹立植根于地方經(jīng)濟的意識，進(jìn)一步加大地方信貸投放力度。

三是進(jìn)一步優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)。從目前全縣金融機構(gòu)的信貸投放情況看，各金融部門對全縣經(jīng)濟的支持度明顯增強。截至9月底，投往中小企業(yè)及工業(yè)貸款1.85億元，重點項目貸款2億元，農(nóng)業(yè)貸款8.59億元，對中小企業(yè)及工業(yè)的貸款投放比重超過13%。各金融機構(gòu)在繼續(xù)支持地方農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，要重點發(fā)展工業(yè)企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)，在銀企合作中，不僅要支持大企業(yè)，更要關(guān)注扶持中小、微小企業(yè)發(fā)展。

四是妥善處理貸款抵押擔(dān)保�？h中小企業(yè)擔(dān)保公司從今天開始正式運行，公司注冊資本5000萬元，單筆貸

款擔(dān)保500萬元，擔(dān)保綜合年費控制在2%以內(nèi)，可以為我縣大多數(shù)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、低廉的擔(dān)保業(yè)務(wù)。擔(dān)保公司要充分發(fā)揮作用，不斷擴大擔(dān)保規(guī)模，放大擔(dān)保效應(yīng)，提高工作效率，積極為企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。各金融機構(gòu)也要積極創(chuàng)新貸款方式，大力推行存貸質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、土地儲備貸款、在建工程抵押貸款等多種擔(dān)保方式，為中小企業(yè)的發(fā)展開辟綠色金融通道。（二）企業(yè)要強素質(zhì)、樹形象，積極爭取銀行支持

一是注重提高企業(yè)的資信度。企業(yè)要按照市場經(jīng)濟的要求，完善法人資質(zhì)，同時要加強內(nèi)部管理，嚴(yán)格財務(wù)制度和會計制度，正確處理借貸關(guān)系，克服管理不規(guī)范、經(jīng)營決策隨意性大的問題。

二是注重提高企業(yè)的誠信度。企業(yè)對銀行的借款要嚴(yán)格按規(guī)定使用，自覺接受銀行監(jiān)督，按時還本付息。用誠信架起企業(yè)與金融機構(gòu)緊密合作的橋梁，用誠信不斷開創(chuàng)銀企合作的新天地。

三是增強盈利能力。企業(yè)要注重產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力創(chuàng)新，開發(fā)有市場競爭力的新產(chǎn)品，切實增強自身的盈利能力，努力提高自身效益和整體素質(zhì)，增強金融機構(gòu)對企業(yè)投放信貸資金的信心。（三）政府部門要創(chuàng)新服務(wù)、搭建平臺，以銀企合作推動縣域經(jīng)濟發(fā)展

一是加強對金融業(yè)發(fā)展的支持。全力支持金融機構(gòu)改革發(fā)展，支持銀行加快不良資產(chǎn)處置，增加信貸投放等，盡一切可能為其拓展業(yè)務(wù)和加速發(fā)展創(chuàng)造條件，對金融機構(gòu)增加信貸投入的，要按照縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)考核辦法給予獎勵。我縣農(nóng)村商業(yè)銀行正在積極組建中，將成為支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的又一支生力軍。

二是強化對企業(yè)的融資服務(wù)。要對企業(yè)實施零距離、保姆式服務(wù)，加強對企業(yè)的調(diào)研，及時了解企業(yè)在融資方面遇到的困難，積極為企業(yè)融資創(chuàng)造條件，多渠道、多領(lǐng)域為企業(yè)解決融資難題。同時，幫助企業(yè)篩選策劃一批高質(zhì)量的投資項目，定期向銀行推介。

三是正確處理企業(yè)和金融機構(gòu)的關(guān)系。各部門要樹立銀企互利互惠、合作共贏的理念，切實搞好對企業(yè)和金融機構(gòu)的服務(wù)，努力搭建銀企對接有效平臺。要規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，高度重視并維護(hù)金融機構(gòu)合法權(quán)益，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

三、完善機制，進(jìn)一步營造良好金融生態(tài)環(huán)境

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政銀企溝通制度。進(jìn)一步完善金融生態(tài)環(huán)境聯(lián)席會議制度，建立多部門、多形式、多渠道的協(xié)調(diào)機制。各相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，形成上下聯(lián)動、部門互動、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與的融資工作格局。

（二）形成監(jiān)管合力，防范化解金融風(fēng)險。要進(jìn)一步完善防范金融風(fēng)險、維護(hù)金融穩(wěn)定的應(yīng)急機制，加強金融監(jiān)管部門之間以及與綜合經(jīng)濟管理、執(zhí)法等有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，不斷完善金融監(jiān)管體制，形成監(jiān)管合力，努力為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三）加快信用體系建設(shè)，營造良好信用環(huán)境。一是完善現(xiàn)代企業(yè)制度，著力提高企業(yè)信用內(nèi)控水平。繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，完善公司法人結(jié)構(gòu)，切實規(guī)范企業(yè)行為。二是加快征信體系建設(shè)，積極推進(jìn)信用信息的社會化運用。三是完善信用公示制度，增強社會誠實守信意識。制定對誠實守信客戶的信貸支持優(yōu)惠政策，樹立典型，充分發(fā)揮誠信典型的示范帶動作用，營造良好的融資環(huán)境。

在全市“企業(yè)服務(wù)年”銀企對接大會上的講話（201*年4月28日）同志們：

這次全市“企業(yè)服務(wù)年”銀企對接大會，是在積極應(yīng)對金融危機、全力以赴保增長的關(guān)鍵時期，市委、市政府召開的一次非常重要的會議。主要任務(wù)是深入推動“企業(yè)服務(wù)年”活動，搭建銀企合作平臺，促進(jìn)經(jīng)濟與金融良性互動，推進(jìn)我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。剛才，省招商銀行、省開發(fā)銀行等12家金融機構(gòu)與我市12家企業(yè)和單位成功舉行了貸款融資簽約儀式。在此，我代表市委、市政府對成功簽約的銀企雙方表示衷心的祝賀！向多年來一直支持和關(guān)心我市經(jīng)濟社會發(fā)展的金融界、企業(yè)界的朋友們表示衷心的感謝！今天，市四大家一把手及分管領(lǐng)導(dǎo)均出席會議，稍后，文雄書記將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、要認(rèn)清形勢，不斷深化銀企合作認(rèn)識

銀企關(guān)系是市場經(jīng)濟中最重要的經(jīng)濟關(guān)系之一。建立協(xié)調(diào)發(fā)展與良性互動的銀企關(guān)系，是推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的現(xiàn)實需要和客觀要求。近年來，我市經(jīng)濟社會取得長足進(jìn)步，與金融機構(gòu)的鼎力支持密不可分。當(dāng)前，我們面臨金融危機繼續(xù)蔓延尚未見底的嚴(yán)竣形勢，更需要銀企雙方深化認(rèn)識，緊密對接，擴大合作，共渡難關(guān)，促進(jìn)我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

第一，要充分肯定銀企合作的顯著成效。去年以來，市委、市政府對企業(yè)融資、銀企合作一直看得很重、抓得很緊。

這些都表明，我市的銀、企合作取得了明顯成效，經(jīng)濟發(fā)展與金融事業(yè)已經(jīng)形成相互合作、相互支持的良好互動局面。

第二，要清醒認(rèn)識進(jìn)一步加強銀企合作的緊迫形勢。盡管一季度我市信貸投放總量增長較快，但是整個金融環(huán)境偏緊，流動性不足，企業(yè)融資特別是中小企業(yè)融資，仍然是困擾我市經(jīng)濟發(fā)展的一大難題。從一季度的貸款來分析，存在三個方面的問題：一是貸款投放過于向大額客戶集中。四家國有商業(yè)銀行大客戶貸款占其全部貸款比重達(dá)73.4%，比年初提高3個百分點。二是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款難。受沿海就業(yè)形勢的影響，我市返鄉(xiāng)人數(shù)大量增加，部分農(nóng)民工掌握一定技術(shù)，想在家鄉(xiāng)辦企業(yè)，自有資金不足，缺乏貸款支持。三是貸款結(jié)構(gòu)不優(yōu)。新增貸款中，票據(jù)融資達(dá)20.53億元，占41.5%，有相當(dāng)大的一部分貸款所轉(zhuǎn)化的存款以保證金的形式，仍保留在銀行體系之中，尚未進(jìn)入實體經(jīng)濟。四是小企業(yè)貸款支持力度不夠。我市中小企業(yè)貸款戶比年初減少66戶，貸款增加1.64億元，與去年基本持平，部分小企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)困難已處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。這種狀況不得到有效改善，實現(xiàn)保增長的目標(biāo)難度就會更大。我們都知道，銀企是一家，唇齒相依，休戚相關(guān)。企業(yè)要生存、要發(fā)展，必須要有相應(yīng)的資金要素來保障；銀行要發(fā)展、要壯大，也需要一批優(yōu)質(zhì)的企業(yè)客戶來支撐。在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢和金融環(huán)境下，可以說是到了考驗政、銀、企三方關(guān)系的關(guān)鍵時刻，迫切需要大家從大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步加強溝通、交流與合作，積極探索和提高政銀企合作水平，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)。

第三，要積極看待銀企合作的廣闊前景。對銀企合作的廣闊前景，我們可以從四個方面來分析：一是宏觀政策沒有收縮，銀根相對寬松。盡管一季度的信貸創(chuàng)紀(jì)錄式的增長引起了市場的擔(dān)憂，但近日央行、銀監(jiān)會官員在多個場合均對信貸的這種高增長表示肯定，并指出將繼續(xù)貫徹執(zhí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。只要國家的宏觀政策沒變，我們的工作就有爭取的余地。二是各級政府加大對工業(yè)企業(yè)的支持力度，信貸安全系數(shù)相對較高。市委、市政府已經(jīng)決定，要求各級政府大膽使用財政杠桿，支持企業(yè)渡過難關(guān)，并將集中工業(yè)發(fā)展基金通過擔(dān)保、貼息等措施緩解企業(yè)資金緊張問題。同時，市財政再次投入1000萬元充實中小企業(yè)擔(dān)保中心的資本金。應(yīng)該說，這個時候的信貸是比較安全的。三是存貸比仍然較高，信貸空間相對較大。目前我市的貸款占存款只有40.06%,離75%的底線還有足夠的空間。如果存貸比按照底線來把握，我市將擁有增加近350億元的信貸空間。四是企業(yè)發(fā)展前景看好，銀企雙贏的機會相對較多。盡管目前我市的企業(yè)受到國際金融危機影響較大，一批企業(yè)陷入困境。但是仔細(xì)分析，這實際上是經(jīng)濟增長中的正常周期性波動，我們現(xiàn)在處于波峰的下行階段，但這個階段是技術(shù)改造、提質(zhì)擴能最有利的時期，各項成本相對較低，如果金融機構(gòu)在困難時刻拉一把，就完成能夠幫助企業(yè)渡過難關(guān)，贏得更大的發(fā)展。所以金融部門一定要以戰(zhàn)略投資者的眼光，看到這個潛在的金融市場，廣泛參與本地中小企業(yè)發(fā)展的融資活動，實現(xiàn)中小企業(yè)與金融部門的“雙贏”目標(biāo)。

二、要改革創(chuàng)新，更有力地支持企業(yè)加快發(fā)展

在當(dāng)前特殊時期，作為銀行，一定要把工業(yè)企業(yè)作為服務(wù)對象和生息資源來看待，把滿足企業(yè)對資金的需求當(dāng)成一項十分緊迫而重要的任務(wù)，擺在頭等位置來抓，樹立大企業(yè)有效益，中小企業(yè)同樣有效益的經(jīng)營理念，進(jìn)一步加大工作力度，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，加強和改進(jìn)對中小企業(yè)的服務(wù)，實現(xiàn)共存、共榮，共渡難關(guān)。

第一，要進(jìn)一步解放思想。解放思想是工作法寶。思想不解放，銀企合作寸步難行；思想解放，銀企合作海闊天空。我們講解放思想，可以從四個方面來著手：一是要在企業(yè)信用評級上解放思想�，F(xiàn)在對企業(yè)貸款的信用評級是5級分類，但在國際金融危機下，我們應(yīng)該考慮企業(yè)所處的國際環(huán)境，立足企業(yè)的資產(chǎn)狀況來靈活處理，客觀地評定企業(yè)的信用等級。特別是對鉛、鋅、銅、錫、鎢等有色金屬生產(chǎn)和冶煉企業(yè)需要具體情況具體分析。在金融危機這么大的情況下，這幾種有色金屬的價格從去年10月份到現(xiàn)在，已經(jīng)有6個月，價格已經(jīng)觸底，特別是銅的價格已經(jīng)回升到3.9萬元／噸。對這類企業(yè)的信用評級要充分考慮企業(yè)的資產(chǎn)來進(jìn)行評定。二是要在扶持產(chǎn)業(yè)上解放思想�，F(xiàn)在有一種通常流行性的說法，就是把某些行業(yè)說是朝陽產(chǎn)業(yè)，某些行業(yè)是夕陽產(chǎn)業(yè)。事實上，這是誤導(dǎo)社會資產(chǎn)。任何產(chǎn)業(yè)都有它生存和發(fā)展的空間。一個企業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)是不是興旺發(fā)達(dá)，不在于這個產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)還是夕陽產(chǎn)業(yè)，而在于這個企業(yè)或這個產(chǎn)業(yè)里面的大多數(shù)企業(yè)是不是能夠不斷地創(chuàng)新技術(shù)，不斷地改善管理，不斷地適應(yīng)形勢。我們一定要從實際出發(fā)，只要是有市場、有訂單、有創(chuàng)新能力的企業(yè)，就應(yīng)該是信貸傾斜的對象。三是要在信貸風(fēng)險上解放思想。隨著銀行信貸終身問責(zé)制的建立，信貸人員承受著很大的壓力。但是我們應(yīng)該看到，在確保資金相對安全的情況下，不能完全拘泥于抵押的方式和質(zhì)押的方式。商業(yè)銀行法的核心點在于確保信貸資金的安全，至于怎么來確保安全，我們不能僅僅局限于硬抵押

和硬質(zhì)押，應(yīng)該努力克服不合經(jīng)濟規(guī)律的“零風(fēng)險”信貸意識，找準(zhǔn)風(fēng)險與收益的切入點，在發(fā)展中求安全。四是要在追大舍小上解放思想。相對來講，大企業(yè)比小企業(yè)抗風(fēng)險的能力要強一些。但如果銀行只愿給大企業(yè)貸款，小企業(yè)就永遠(yuǎn)長不大，銀行的業(yè)務(wù)也很難做大、做長久。大企業(yè)都是由小企業(yè)一步一步發(fā)展起來的，世界上沒有天生的大企業(yè)，而小企業(yè)成長為大企業(yè)，離不開金融機構(gòu)的資金支持。因此，銀行支持經(jīng)濟發(fā)展，既要繼續(xù)支持大企業(yè)進(jìn)一步做大做強，更要把更多的精力放到培育、引導(dǎo)中小企業(yè)的成長發(fā)展上來，盡心竭力地為中小企業(yè)做好金融服務(wù)工作。

第二，要進(jìn)一步擴大信貸總量。擴大信貸總量，滿足經(jīng)濟發(fā)展對資金的需求是當(dāng)前金融工作的重要任務(wù)，也是加快衡陽發(fā)展的根本保障。各家銀行根據(jù)今年寬松的貨幣政策，已經(jīng)確定了一個新增貸款額度。在這個基礎(chǔ)上，一是要確保已經(jīng)確定的貸款額度足額用到位。今天，會上有497個項目達(dá)成63.93億元的貸款（擔(dān)保）意向，并有12家單位及企業(yè)與金融機構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場簽約。下一步，一定要盯緊，狠抓履約，確保資金投放到位，最大限度地解決企業(yè)資金缺口問題。二是要積極向上爭取擴大授信規(guī)模。要多想辦法，多與上級行溝通，說明衡陽的實際情況，求得上級行的理解和支持，適當(dāng)放寬行業(yè)政策準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)降低中小企業(yè)限制條件，努力擴大對我市銀行的業(yè)務(wù)授信。三是要爭取更多的金融機構(gòu)到衡陽發(fā)展。今天，招商銀行湖南省分行首期與市擔(dān)保公司合作簽約授信6000萬元，這是股份制商業(yè)銀行與我市擔(dān)保公司的首次牽手合作。同時，國家開發(fā)銀行湖南省分行也向我市中小企業(yè)基金管理中心授信1.6億元，開創(chuàng)了我市金融機構(gòu)與企業(yè)合作的新篇章。下一步，我們還要爭取更多的金融機構(gòu)到衡陽來謀求發(fā)展機會。

第三，要進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度。銀行信貸的核心是確保資金安全，在保證資金安全的前提下，我們應(yīng)該對信貸的品種和抵押的方式大膽進(jìn)行創(chuàng)新。一是要創(chuàng)新金融產(chǎn)品。一個新的金融產(chǎn)品，可以搞活一個企業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)，甚至搞活一方經(jīng)濟。各家金融機構(gòu)要根據(jù)中小企業(yè)貸款的特點和實際業(yè)務(wù)情況，積極開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，多研究政策，為一些中小企業(yè)“量身定做”金融產(chǎn)品，推出不同的信貸擔(dān)保貸款品種，如原材料抵押貸款、存貨質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、土地儲備貸款、在建工程抵押貸款、股權(quán)質(zhì)押及股東擔(dān)保貸款等等，為中小企業(yè)的發(fā)展開辟一條綠色的金融通道。二是要創(chuàng)新抵押方式�，F(xiàn)在普遍實行的是硬抵押，在金融危機進(jìn)一步加深的情況下，這種方式或者說僅僅用這促方式，值得認(rèn)真探討。要根據(jù)形勢的變化，在保證資金安全的可控性條件下，大膽創(chuàng)新貸款抵押方式，利用倉單質(zhì)押、存貨質(zhì)押、應(yīng)收貨款質(zhì)押、專利權(quán)質(zhì)押、保單質(zhì)押、注冊商標(biāo)權(quán)質(zhì)押等方式擴大貸款規(guī)模，滿足各類企業(yè)的資金需求。

第四，要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)機制。金融機構(gòu)要變被動接受貸款申請為主動尋找優(yōu)質(zhì)客戶對象，變在機關(guān)坐等業(yè)務(wù)為深入企業(yè)一線設(shè)點跟蹤服務(wù)，主動為企業(yè)提供國家金融政策、金融形勢、貸款程序等方面的信息咨詢服務(wù)，積極幫助企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟分析、市場預(yù)測，參與企業(yè)重點項目論證。要用足、用好、用活現(xiàn)有的貸款審批權(quán)限，簡化辦事手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，最大限度地為企業(yè)提供資金支持，實現(xiàn)業(yè)務(wù)的不斷拓展。要積極主動幫助市場前景好、投資回報率高的項目、企業(yè)向上級行、社爭取信貸支持，加大信貸投放力度。要定期舉辦“企業(yè)貸款業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”，使企業(yè)了解信貸業(yè)務(wù)方面的有關(guān)規(guī)定、新的審貸政策，以及企業(yè)自身與貸款條件的差距；對符合條件的企業(yè)，積極主動地開展信用等級申報評定工作，為企業(yè)日后的融資奠定基礎(chǔ)。

三、要積極對接，更主動地爭取金融機構(gòu)支持

中小企業(yè)能否獲得金融機構(gòu)的支持，起決定作用的不是金融機構(gòu)，而是企業(yè)自身。作為企業(yè)，要充分利用政府搭建的平臺，更加積極、更加主動、更加有效地與金融機構(gòu)進(jìn)行對接，爭取金融機構(gòu)信貸支持。

第一，要主動溝通促對接。企業(yè)要克服過去那種“無錢找政府”的思想，樹立“主動找市場”、“缺錢找行長”的理念，使銀行成為企業(yè)的第一選擇，企業(yè)成為銀行的第一客戶。要牢固樹立金融意識，主動學(xué)習(xí)金融知識，企業(yè)在作出重大經(jīng)營決策時，要主動向銀行咨詢，主動了解掌握銀行結(jié)算等金融工具的效用，降低和避免經(jīng)營風(fēng)險。我們的企業(yè)，過去完全靠自我積累、發(fā)展，這種模式可以說不太適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的形勢。在一定程度上講，真正發(fā)展好的企業(yè)、成長性好的企業(yè)、效益好的企業(yè)都是充分利用金融工具的企業(yè)。所以，我們的企業(yè)、企業(yè)負(fù)責(zé)人一定要到金融機構(gòu)多匯報、多溝通、多請教，不恥下問，虛心求教，主動爭取。

第二，要精選項目求支持。企業(yè)要取得金融部門的信貸支持，首先要有好的項目�，F(xiàn)在看來，只要是成長性好的項目，就不會缺少資金支持。政府、企業(yè)都要安排得力人員，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和金融政策，精心論證項目，用心包裝項目。只有把項目的前期工作做好、做實、做到位，我們爭取金融部門的支持，才會有條件和基礎(chǔ)。從另外一個角度來講，只有把前期工作做好、做實，也才能保證我們支持的項目有效益、早建成。企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營的市場主體，要認(rèn)真研究本行業(yè)、本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，研究自身實際和市場需求，及時提出符合國家產(chǎn)業(yè)政策、成長性好、有市場前景的好項目，為金融部門向上級銀行推薦爭取貸款創(chuàng)造條件。

第三，要講究誠信謀合作。信用是企業(yè)的名片，是企業(yè)成功的重要因素。各企業(yè)一定要有長遠(yuǎn)眼光，要視信譽為生命。企業(yè)對銀行要坦誠相待，主動參與、接受信用資質(zhì)認(rèn)定，真實地反映自己的生產(chǎn)經(jīng)營情況和財務(wù)狀況，讓投錢者對花錢者的家底全面了解，有利于銀行提高信貸效率，提高銀行增加信貸投入的信心。要加強內(nèi)部管理，注重產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力開發(fā)有市場競爭力的新產(chǎn)品，增強金融部門信貸資金投放的信心。要嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用資金，按時還本付息，堅決杜絕借款積極主動，還款消極被動的現(xiàn)象，在銀企間構(gòu)筑起信任、合作、互利的和諧關(guān)系，用誠信不斷開創(chuàng)銀企合作的新天地。

四、要牽線搭橋，更高效地為銀企合作共贏服務(wù)

第一，要切實改善金融生態(tài)環(huán)境。各級政府要進(jìn)一步深化對“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟核心”的認(rèn)識，把支持金融工作放在更加突出和更加重要的位置，主動關(guān)心和支持金融工作，協(xié)調(diào)解決好影響金融事業(yè)發(fā)展的突出問題。要積極打造“誠信衡陽”，把治理整頓社會信用環(huán)境、建設(shè)信用制度、創(chuàng)建金融安全區(qū)，作為優(yōu)化和改善投資環(huán)境的重要內(nèi)容，大力營造良好的社會信用環(huán)境。要嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)行為，既要積極主動地爭取信貸資金，也要堅決制止和打擊逃廢金融債務(wù)行為，支持金融部門按期收貸收息，處置不良資產(chǎn)。要加強金融監(jiān)管體系建設(shè)，對金融監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險苗頭，積極研究處置措施，及時化解可能出現(xiàn)的金融風(fēng)險，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，確保金融安全、高效、穩(wěn)健運行。

第二，要繼續(xù)加強擔(dān)保體系建設(shè)。當(dāng)前存在的“貸款難”，實質(zhì)上也是“擔(dān)保難”的問題。我市在全省率先成立了注冊資本金1億元的市企業(yè)擔(dān)保公司，目前市擔(dān)保公司共為88家企業(yè)提供了112余筆貸款擔(dān)保，貸款總額已突破6億元，同時還與國開行合作建立了扶持中小企業(yè)發(fā)展的“銀團(tuán)貸款”模式，幫助7戶企業(yè)獲得銀團(tuán)貸款5900萬元，今年銀團(tuán)貸款授信額度有望達(dá)到15億元。下一步，一是要進(jìn)一步做實資本金。市縣財政都要加大對擔(dān)保公司資本金支持的力度。去年會議已經(jīng)明確，除耒陽以外，各縣市區(qū)政府不再成立新的擔(dān)保機構(gòu)，要求各縣市區(qū)參股市擔(dān)保公司。現(xiàn)在看來，有幾個縣已經(jīng)投入了股金，并開始受益。但有的縣還在持觀望態(tài)度。還沒有參股的縣市區(qū)，在會后10個工作日內(nèi)要迅速落實資金，不少于500萬元參股市擔(dān)保公司。二是要建立擔(dān)保風(fēng)險補償和風(fēng)險防控機制。要進(jìn)一步建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和風(fēng)險控制體系，注意控制擔(dān)保決策中可能出現(xiàn)的潛在風(fēng)險，不斷提高抵御風(fēng)險的能力。三是要建立自身積累機制，爭取做大做強。市企業(yè)信用投資擔(dān)保公司要繼續(xù)加強與國家開發(fā)銀行、招商銀行等金融機構(gòu)的合作，切實提升服務(wù)水平，在確保資金安全運轉(zhuǎn)的前提下，發(fā)揮信貸雙方的中介和橋梁作用，為金融機構(gòu)化解信貸風(fēng)險，幫助企業(yè)解決資金困難，今年的擔(dān)保業(yè)務(wù)要達(dá)到10億元。

第三，要建立銀企對接的長效機制。銀企合作是一項系統(tǒng)工程，也是一個長期過程。不可能通過一次銀企對接活動就能解決企業(yè)需求資金的問題。要通過建立長效機制，使我們的經(jīng)濟發(fā)展有一個可靠的保障體系。一是要跟蹤督查，提高履約率。市政府督查室、經(jīng)委、市金融證券辦、人民銀行、銀監(jiān)局等部門要對簽約項目的履約情況定期進(jìn)行督查，對今天的對接項目跟蹤落實、適時調(diào)度，使簽約資金按計劃盡快落實到位。對在履約落實中遇到的問題，要積極創(chuàng)造條件予以解決。二是要建立定期協(xié)調(diào)機制。經(jīng)委、市金融證券辦要定期開展“請上來”、“帶下去”活動，把有信譽、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)請到銀行，介紹企業(yè)的發(fā)展情況和資金需求；把銀行的同志帶到企業(yè)去，讓他們了解企業(yè)，熟悉企業(yè)，并向企業(yè)宣傳國家的金融政策和貸款規(guī)定，切實幫助企業(yè)解決資金困難。三是要建立考核獎懲機制。各級黨委、政府要制定、落實有關(guān)政策，鼓勵金融部門加大對地方經(jīng)濟和社會發(fā)展支持的力度，進(jìn)一步完善改進(jìn)對銀行金融機構(gòu)的獎勵辦法。對金融部門支持企業(yè)發(fā)展的工作成效要納入目標(biāo)管理考核。市政府希望希望各金融機構(gòu)和各個企業(yè)，以此次對接會為契機，建立起全面、長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，形成相互促進(jìn)，共同發(fā)展的良好局面。

同志們，現(xiàn)在是考驗企業(yè)的關(guān)鍵時刻，也是考驗金融部門的關(guān)鍵時刻。企業(yè)家和金融家要攜起手來，堅定信心，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷深化銀企合作，共同為加速推進(jìn)衡陽富民強市進(jìn)程作出積極的貢獻(xiàn)！

在寧都縣201*年政銀企對接洽談會上的講話縣委常委、常務(wù)副縣長林長茂（201*年8月23日）同志們：

在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢趨緊、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，特別是受金融宏觀調(diào)控影響，融資十分困難的情況下，

我們在這里舉行政、銀、企對接洽談會，我覺得非常及時，也很有必要。剛才，人民銀行對近幾年中小企業(yè)貸款情況進(jìn)行了通報，縣銀監(jiān)辦宣讀了中國銀監(jiān)會《關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知》，各商業(yè)銀行進(jìn)行了金融產(chǎn)品推介，與會人員就加強政銀企之間的良性互動進(jìn)行了很好的探討，最后部分銀行與企業(yè)進(jìn)行了貸款合作或授信的簽約儀式�？偟膩碚f，今天這個政銀企對接洽談會開得很好，達(dá)到了預(yù)期的目的。下面，我談三點意見。

一、把握合作的共同點，堅持互惠共贏

在市場經(jīng)濟發(fā)展中，政、銀、企三者是魚水相依、互相依存的。政、銀、企之間的支持與服務(wù)是雙向互利的，一榮俱榮，一損俱損。我們必須緊緊把握好這個共同點，增強“三種”意識，加強溝通與合作，實現(xiàn)互惠共贏。

1.要增強共生共榮意識。一個地方經(jīng)濟的發(fā)展與金融業(yè)的發(fā)展是密不可分，相互作用，相互促進(jìn)的。經(jīng)濟越繁榮，金融就越發(fā)達(dá)；反過來，金融越發(fā)達(dá)，也就越能推動地方經(jīng)濟的發(fā)展。企業(yè)要生存、要發(fā)展，必須要有相應(yīng)的資金要素來保障；銀行要發(fā)展、要壯大，也需要一批優(yōu)質(zhì)的企業(yè)客戶來支撐。同樣，政府公共設(shè)施、公共產(chǎn)品的建設(shè)與投入，也需要金融支持；銀行的發(fā)展更離不開政府的關(guān)心與支持。明白了這個道理，政、銀、企之間的合作就能找到結(jié)合點和切入點。特別是作為金融部門，要以積極的態(tài)度投入到地方經(jīng)濟發(fā)展中來，與企業(yè)共謀發(fā)展大計，針對當(dāng)前國家宏觀調(diào)控形勢和我縣經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難與問題，積極為企業(yè)出主意、想辦法，指導(dǎo)企業(yè)篩選好的項目，積極向上級部門爭取貸款指標(biāo)，為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)，切實把提高自身效益和支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展有機統(tǒng)一起來。

2.要增強機遇意識。今年，中央貨幣政策由適度寬松調(diào)整為穩(wěn)健，并多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，銀行信貸資金和放貸規(guī)模更加趨緊，企業(yè)從銀行獲取信貸資金更加困難。但同時，我們也要看到國家有關(guān)部委出臺了支持小企業(yè)發(fā)展的政策，要求金融部門調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)，加大對小企業(yè)的扶持力度，這給銀企雙方的合作共贏帶來了機遇。各金融機構(gòu)要認(rèn)真把握好機遇，牢固樹立機遇意識，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)方式，促進(jìn)金融資本與發(fā)展項目的有機對接，為企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)提供更大的金融支持。

3.要增強責(zé)任意識。發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)。當(dāng)前，全縣上下正掀起新一輪推進(jìn)經(jīng)濟社會加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展的熱潮。圍繞這個目標(biāo)，我們要進(jìn)一步增強責(zé)任意識。有關(guān)部門要圍繞全縣發(fā)展大局，充分發(fā)揮部門職能作用，不斷提升服務(wù)金融發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力和水平。各金融機構(gòu)要主動深入企業(yè)服務(wù)，積極幫助企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟分析、市場預(yù)測，參與企業(yè)項目論證，幫助企業(yè)向上級主管部門爭取信貸支持。同時要進(jìn)一步增強識別風(fēng)險、控制風(fēng)險和防范風(fēng)險的能力。企業(yè)要在積極爭取金融部門支持的同時，切實加強經(jīng)營管理，準(zhǔn)確把握行業(yè)的發(fā)展方向，加大技術(shù)升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力開發(fā)具有市場競爭力的新產(chǎn)品，增強金融部門信貸資金投放的信心，走出一條金融與企業(yè)相得益彰、互利共贏的發(fā)展新路子。

二、找準(zhǔn)合作的切入點，推進(jìn)互動對接

企業(yè)和金融機構(gòu)要實現(xiàn)互惠共贏，必須找準(zhǔn)合作的切入點。這就要求我們進(jìn)一步要加強聯(lián)系與溝通，強化協(xié)作與配合，實現(xiàn)互動對接。

1.信息要互通。上次，我在全縣金融工作匯報會上提出了要建立制度化、常態(tài)化的政銀企聯(lián)席會議制度，現(xiàn)在已經(jīng)以縣政府名義下發(fā)了文件，這為政銀企之間對接搭建了溝通、交流與合作的平臺。今后，我們將定期組織召開政銀企聯(lián)系會議，共同研究分析當(dāng)前的金融和經(jīng)濟形勢。有關(guān)部門要切實擔(dān)起銀企合作的橋梁和紐帶作用，加強與金融部門和企業(yè)聯(lián)系溝通。各金融機構(gòu)要及時向上級主管部門傳遞我縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況，為向上爭取更多的貸款指標(biāo)提供對稱、暢通的信息交流。加強信貸政策、金融產(chǎn)品、金融工具、信貸規(guī)模等的宣傳和引導(dǎo)，解決好信息不對稱等問題，增強企業(yè)的認(rèn)知度。同時各企業(yè)要積極與各金融機構(gòu)溝通與聯(lián)系，學(xué)會推薦自己，使金融部門及時了解企業(yè)的經(jīng)營情況，及時給予資金支持。

2.項目要互接。銀企合作的關(guān)鍵點，在于金融資本與發(fā)展項目的直接對接。作為企業(yè)，要準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策和金融政策，精心論證和包裝一批市場前景廣、發(fā)展效益好的項目供金融機構(gòu)挑選，全力爭取金融機構(gòu)的支持。作為金融機構(gòu)，要積極策應(yīng)國家宏觀調(diào)控新形勢和金融改革新舉措，帶著金融政策和金融產(chǎn)品，深入企業(yè)調(diào)查研究，有針對性地幫助指導(dǎo)企業(yè)搞好項目篩選、論證和包裝工作。

3.工作要互動。各金融機構(gòu)要正確處理好存貸關(guān)系，克服“零風(fēng)險”信貸意識，轉(zhuǎn)變觀念，積極開拓客戶市場，加大對優(yōu)勢客戶的信貸支持；要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，建立有利于增加企業(yè)信貸投放的工作機制，對企業(yè)有效的資金需求要主動幫助解決，著力解決中小企業(yè)信貸難問題，大力支持中小企業(yè)發(fā)展。有關(guān)部門要進(jìn)一步完善聯(lián)席會議制度，加強與金融機構(gòu)的密切聯(lián)系，幫助金融機構(gòu)防范和化解金融風(fēng)險；要進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用

擔(dān)保體系，規(guī)范市場運作機制，疏通融資渠道，提高融資能力。企業(yè)要積極做好與金融機構(gòu)爭取項目信貸資金的溝通銜接，盡可能促使金融機構(gòu)早申報、早審批、早授信、早放貸。

三、抓住合作的關(guān)鍵點，實現(xiàn)共建共享

抓住合作的關(guān)鍵點，就是要抓住薄弱環(huán)節(jié)，著力解決信用差、環(huán)境差等問題，共建共享良好的金融環(huán)境。1.企業(yè)要自律，著力解決誠信的問題。信用是企業(yè)的名片，是企業(yè)的命根子。企業(yè)要從銀行獲得信貸資金，最關(guān)鍵的是要樹立良好的企業(yè)信用形象。只有講誠信、守信用的企業(yè)，才能贏得客戶、贏得支持、贏得發(fā)展。一是要提升企業(yè)的誠信度。企業(yè)要改變“欠貸有理、不欠吃虧”、“不用白不用，用了也白用”等錯誤認(rèn)識，樹立“誠信第一、誠信是生產(chǎn)力、競爭力”的思想，堅持誠信經(jīng)營，信守合同，嚴(yán)格按規(guī)定使用銀行的借款，自覺接受銀行監(jiān)督，并及時歸還銀行貸款，主動加強聯(lián)系溝通，以誠信贏得金融部門的更大支持，與金融部門建立長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系。二是要提升企業(yè)的資信度。企業(yè)要按照市場經(jīng)濟的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格財務(wù)會計制度，正確處理借貸關(guān)系，克服管理不規(guī)范、經(jīng)營決策隨意性大的問題。三是要注重項目包裝和項目論證。要立足企業(yè)自身發(fā)展實際，認(rèn)真分析項目申請貸款的必要性和可行性，積極做好項目策劃和包裝，力爭將每一個項目都做得非常成熟、做成精品。

2.部門要協(xié)調(diào)，著力解決環(huán)境的問題。17月份，我縣金融機構(gòu)各項存款余額103.25億元，貸款余額42.75億元，存貸比僅為41.40%,遠(yuǎn)低于全市平均水平，是典型的“居民儲蓄大縣，金融信貸小縣”。究其原因，既有金融政策趨緊、金融產(chǎn)品缺乏、企業(yè)授信度不高等因素，更有金融環(huán)境的弊病。有關(guān)部門要從“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心”這一高度重視金融業(yè)的發(fā)展，加強社會誠信體系建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境，推動金融產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。一是要提供強有力的組織保障。要把金融業(yè)作為地方的支柱產(chǎn)業(yè)來培植扶持，把商業(yè)銀行作為自己的骨干企業(yè)來關(guān)心支持，把優(yōu)化金融服務(wù)、改善金融環(huán)境擺上重要位置，主動承擔(dān)起建設(shè)縣域金融生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，形成“以政府為主導(dǎo)、人行（或銀監(jiān)部門）為主體、相關(guān)部門共同參與”的建設(shè)格局。二是要營造良好的法制環(huán)境。要進(jìn)一步加強金融市場秩序監(jiān)管，完善金融風(fēng)險防控機制，依法嚴(yán)厲打擊騙貸和惡意躲逃債務(wù)的行為，切實維護(hù)金融機構(gòu)的合法權(quán)益。三是要打造良好的金融生態(tài)環(huán)境。堅持以創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境為目標(biāo),深入開展“誠信光榮、失信可恥”等主題宣傳教育活動，扎實推進(jìn)“重合同、守信用、誠信經(jīng)營”等“信用工程”創(chuàng)建活動，努力打造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

3.金融要創(chuàng)新，著力解決支持的問題。金融的改革創(chuàng)新既是經(jīng)濟社會發(fā)展對金融必然要求，也是金融業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需要。各金融機構(gòu)要圍繞我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮各自在支持縣域經(jīng)濟發(fā)展中積極作用。一是要深化金融體制改革，推動金融創(chuàng)新。各金融機構(gòu)要結(jié)合自身實際，積極主動地開辦新的金融業(yè)務(wù)品種，努力幫助中小企業(yè)更大限度地發(fā)揮資金使用效率，改善財務(wù)狀況，提高信用等級。二是要千方百計擴大信貸規(guī)模。要立足寧都，服務(wù)寧都，從解決寧都發(fā)展缺乏投入，企業(yè)發(fā)展缺乏資金的困難出發(fā)，準(zhǔn)確把握政策，用足用活政策，把我縣居民儲蓄優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為信貸投放優(yōu)勢，“跳起來摘桃子”，盡可能地為地方經(jīng)濟發(fā)展?fàn)幦「�多的貸款投放。三是要提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。要圍繞“上項目、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展”目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融服務(wù)，加大對重大項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生工程的支持力度，特別是要在扶持礦產(chǎn)品加工、電子信息、食品加工、輕紡服裝等四大支柱產(chǎn)業(yè)上有更大的作為。

同志們，今天的洽談會既是一次務(wù)虛會，又是一次務(wù)實會，起到了很好的宣傳政策、交流信息、推介項目的作用，希望大家充分利用這樣一個平臺，進(jìn)一步加強溝通與交流，增進(jìn)了解，加強合作，實現(xiàn)共贏，努力為寧都經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

陸群同志在全縣金融工作暨銀企對接會議上的講話

時間:201*年03月10日來源:政府辦作者:佚名編輯：張君瀏覽次數(shù):同志們：

今天的會議，是今年縣委、縣政府召開的第一個金融專業(yè)工作會議。在當(dāng)今極其復(fù)雜和多變的外部經(jīng)濟環(huán)境下，在全縣上下千方百計“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的非常時期，召開這次會議顯得更加重要，也更有意義。希望通過政府的推動，最大限度發(fā)揮好金融在休寧經(jīng)濟建設(shè)中的主力和支撐作用，進(jìn)一步促進(jìn)銀企對接，以超常規(guī)的意識、超常規(guī)的姿態(tài)、超常規(guī)的方法，超常規(guī)地推進(jìn)金融發(fā)展與服務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟與金融良性互動共贏。

一、認(rèn)清當(dāng)前形勢，堅定發(fā)展信心

在任何時候，金融都是經(jīng)濟建設(shè)的核心，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大助推劑。同時，金融有時候也是一把

雙刃劍，比如去年爆發(fā)的全球金融危機，就是美國次貸危機引發(fā)的。從當(dāng)前的經(jīng)濟形勢來看，全球金融危機還在蔓延、尚未見底，對我們的影響還在逐漸加深。但是，黨中央、國務(wù)院見事早、行動快、決心大，相繼出臺了一系列含金量很高、針對性和操作性很強的政策措施，最大限度降消了金融危機帶來的影響，促進(jìn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)快速發(fā)展。不可否認(rèn)，在全球經(jīng)濟持續(xù)滑坡的影響下，我們的經(jīng)濟建設(shè)面臨著許多困難和壓力，但是在我們有特色的社會主義金融體制面前，不但不會有傷筋動骨的影響，反而蘊含重大機遇。因此，認(rèn)清當(dāng)前形勢，堅定發(fā)展信心，是做好任何工作的必要條件，正如溫家寶總理在華爾街所說的：“在經(jīng)濟困難面前，信心比黃金和貨幣更重要。”當(dāng)然，信心也不是憑空而來，就我縣而言，信心主要來源三個方面：

第一、信心來源于國家的宏觀政策調(diào)整。自金融危機蔓延以來，中央迅速調(diào)轉(zhuǎn)了財政、貨幣、稅收、民生、價格等宏觀調(diào)控政策的方向，把促增長、保發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)來抓。4萬億元投資計劃的實施，“金融國9條”和“國務(wù)院30條”的頒布，以及“十大產(chǎn)業(yè)”振興規(guī)劃的全部出爐，必將對拉動內(nèi)需、拓展增長空間起到巨大作用。央行數(shù)據(jù)顯示，截至去年12月末金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額30.35萬億元（按可比口徑同比增長18.76％，增加4.91萬億元）。其中，12月份人民幣貸款增加7718億元。今年1月份人民幣貸款增加1.62萬億元（同比多增8141億元）。由此可見，201*年將是加大投入、加快建設(shè)之年，這既為我縣擴大投資帶來難得的機遇，也為我縣以資源型為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。我們黃山市、休寧縣還是投資拉動型的地區(qū)，201*年全市投資拉動GDP增長52%，休寧達(dá)到54%。因此，投資拉動經(jīng)濟增長顯得尤為重要。只要我們堅決貫徹中央和省、市的部署，順勢而為，加大項目對接和爭取力度，加快推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)性項目，千方百計擴大投資，完全有條件實現(xiàn)經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展。

第二、信心來源于休寧的扎實發(fā)展基礎(chǔ)。改革開放以來，特別是近幾年，休寧縣的經(jīng)濟建設(shè)成就和城鄉(xiāng)發(fā)生的巨大變化是有目共睹的。201*年，全縣上下團(tuán)結(jié)一致，抗擊自然災(zāi)害、積極應(yīng)對金融危機帶來的困難和挑戰(zhàn)，努力緩解融資渠道不暢和土地利用指標(biāo)不足兩大制約因素，全縣生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)等主要經(jīng)濟指標(biāo)呈現(xiàn)較強增勢態(tài)勢。其中財政一般預(yù)算收入2.46億元（增長27.2%），外貿(mào)進(jìn)出口總額2053萬美元（增長31%），規(guī)上工業(yè)增加值6.68億元（增長32.4%），產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到5家。201*年在全市區(qū)縣經(jīng)濟運行考核中，歷史性地邁入了前三名�？梢哉f，取得這樣成績，說明我們的基礎(chǔ)較好，積蓄的能量逐步在釋放，同時，也離不開我縣各金融部門的大力支持，離不開企業(yè)的大力發(fā)展。只要我們認(rèn)清形勢，因勢利導(dǎo)，完全能度過暫時的困難，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的平穩(wěn)快速發(fā)展大有希望。

第三、信心來源于我們的積極有效應(yīng)對。休寧是我市與其他區(qū)縣全部接壤的唯一區(qū)縣，農(nóng)林茶資源豐富，文化、生態(tài)、旅游特色鮮明，皖南最大的高速交通樞紐在我縣基本形成，全縣綜合經(jīng)濟實力、抵御風(fēng)險能力顯著增強。特別是去年以來，我們通過對宏觀經(jīng)濟走勢的研判，通過對國家調(diào)控政策的分析，結(jié)合休寧發(fā)展實際出臺了《促進(jìn)縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》等一系列保增長、促發(fā)展的政策和意見，兌現(xiàn)工業(yè)各項退稅、獎勵、補助資金和爭取項目資金2100多萬元，加強銀企項目對接與溝通，解決了一批企業(yè)的融資難題�，F(xiàn)在看來，這一系列有力措施已產(chǎn)生實質(zhì)性成效。今年，我們又結(jié)合市“十大工程”建設(shè)和“四區(qū)建設(shè)”，安排了94個重點建設(shè)項目、計劃投資超過20億元，確定了吸引內(nèi)資28億元、外資1600萬美元以上的招商引資目標(biāo)，穿越休寧縣境的黃祁景高速已經(jīng)開工建設(shè)，京福客運專線、皖贛鐵路擴能改造、黃山至杭州快速鐵路“三條高鐵”年內(nèi)將陸續(xù)開工，月潭水利樞紐工程等一批大項目正在加緊籌備實施，必然會有力推動休寧經(jīng)濟建設(shè)新一輪發(fā)展高潮�？梢�，金融危機并不可怕，辦法總比困難多，只要我們做好上級精神與休寧實際的有機結(jié)合，抓住“保增長”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”的緊密結(jié)合，增強危機意識和憂患意識，以超常規(guī)的積極姿態(tài)應(yīng)對挑戰(zhàn)，就一定能牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)。

二、加強銀企溝通，實現(xiàn)協(xié)調(diào)共進(jìn)

休寧經(jīng)濟和社會的發(fā)展，離不開資金流的支持和資本市場的活躍。推進(jìn)銀企合作共贏是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是企業(yè)和銀行自身發(fā)展的客觀需要。政府架一座橋，幫助銀行和企業(yè)為“項目找資金、為資本找出路”，是推動銀行和企業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)的一種非常好、也是行之有效的方式。201*年我縣的銀企對接就非常成功，各金融機構(gòu)簽署承諾的2.96億元貸款全部完成，簽署的意向貸款也完成的不錯。所以說，要實現(xiàn)銀企合作向縱深發(fā)展，必須要有超常規(guī)的思路和動作，需要企業(yè)、銀行和政府三方共同努力，在“三個方面下功夫”：

首先，企業(yè)要在策劃推薦項目上下功夫。好項目是企業(yè)發(fā)展的永續(xù)動力。在銀企合作過程中，銀行普遍反映我縣“大、高、新、外”項目太少，向上級銀行推薦爭取難度較大。今天來參加會議的企業(yè)都是我縣各行業(yè)、各領(lǐng)域的重點企業(yè)，你們一定要認(rèn)真研究本行業(yè)、本領(lǐng)域發(fā)展的前沿性課題和市場需求，策劃論證出一批符合國家當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策、有利于企業(yè)做大做強的大項目、好項目，為金融部門向上級行推薦爭取創(chuàng)造條件。

縣各經(jīng)濟主管部門，也要把主要精力放在幫助企業(yè)做好項目篩選論證和建設(shè)上，策劃論證一批投資千萬元以上、過億元的大項目、好項目。企業(yè)要與銀行主動對接，及早讓金融部門參與項目論證。同時，企業(yè)要進(jìn)一步完善內(nèi)部運行機制，加強內(nèi)部管理，提高信用等級，以優(yōu)秀的企業(yè)素質(zhì)和良好的企業(yè)形象贏得金融部門的信任和支持。

其次，金融機構(gòu)要在拓寬金融服務(wù)上下功夫。在剛剛召開的全國“兩會”上，溫家寶總理再次強調(diào)：“201*年繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策。貨幣政策要在促進(jìn)經(jīng)濟增長方面發(fā)揮更加積極的作用”。各金融機構(gòu)要強化市場意識，把企業(yè)作為“上帝”，主動地去了解企業(yè)，幫助他們做大做強，建立穩(wěn)定的客戶群。要創(chuàng)新和改進(jìn)金融服務(wù)，滿足合理資金需求，進(jìn)一步拓寬、創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，結(jié)合休寧生產(chǎn)企業(yè)的特點和實際，積極開展設(shè)備、林權(quán)、土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)等權(quán)利抵押貸款，超常規(guī)加大對企業(yè)的信貸支持力度，形成金融促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的合力。對企業(yè)推薦的項目，金融部門要深入搞好調(diào)查研究，認(rèn)真分析其成長性和上級行授信的可能性，分析項目存在的問題。同時，要積極做好國家金融政策、金融形勢、貸款程序等方面的宣傳工作。

第三，政府部門要在做好牽線搭橋上下功夫。尤其是經(jīng)濟主管部門要在幫助企業(yè)做好項目策劃的同時，采取多種形式，有效疏通金融部門與經(jīng)濟主體的連接渠道，建立完善銀企對接長效機制。為什么要建立長效機制？因為不可能通過一次銀企對接活動就能解決企業(yè)需求資金的問題，一定要通過建立長效機制，在銀企之間搭建起一種互信、互利、互助的良好合作關(guān)系，促進(jìn)銀企雙方坦誠溝通，精誠合作，互惠雙贏，共謀發(fā)展，使我們的經(jīng)濟發(fā)展有一個可靠的保障體系。縣銀企合作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真做好調(diào)度和督促工作，推進(jìn)銀企合作向更廣泛、更深入的領(lǐng)域拓展。

三、推進(jìn)信用建設(shè)，改善金融生態(tài)

人無信不立，商無信不財。休寧是我們是徽商的發(fā)源地，“誠信為本”是三百年徽商給我們最大的啟示。信用環(huán)境的好壞決定著一個地方市場化程度和現(xiàn)代化水平的高低。可以說，休寧的金融環(huán)境與休寧的經(jīng)濟發(fā)展水平息息相關(guān)，什么時候休寧的經(jīng)濟社會發(fā)展水平高了，就說明我們的金融生態(tài)環(huán)境好了；什么時候金融生態(tài)環(huán)境好了，我們的經(jīng)濟社會發(fā)展也就真正實現(xiàn)了又好又快的發(fā)展。因此，做好201*年的金融工作和推進(jìn)銀企對接，必須抓住“三個重點”：

第一、重點加大金融發(fā)展支持力度。我們既要強調(diào)金融機構(gòu)對地方發(fā)展要大力支持，同時也要大力支持金融業(yè)的發(fā)展，我們要牢固樹立金融與地方經(jīng)濟“同命運、共發(fā)展”的思想，高度重視和支持金融業(yè)快速發(fā)展。建立激勵考評機制，對銀行等金融機構(gòu)增貸投入等繼續(xù)給予獎勵。政府有關(guān)部門要綜合運用行政、經(jīng)濟、法律等手段大力支持金融機構(gòu)盤活、清收、處置不良資產(chǎn)，盡一切可能為其拓展業(yè)務(wù)和發(fā)展創(chuàng)造條件。要加強規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，高度重視維護(hù)金融機構(gòu)合法權(quán)益，創(chuàng)造良好的金融發(fā)展環(huán)境。對惡意逃廢金融債務(wù)的企業(yè)和個人，堅決予以打擊。各金融部門要加強金融監(jiān)管和服務(wù)，進(jìn)一步完善落實信貸管理責(zé)任制，從源頭上控制新的不良貸款的發(fā)生，促進(jìn)金融機構(gòu)完善內(nèi)控制度，加強內(nèi)部管理，不斷提高風(fēng)險防范能力。

第二、重點充分發(fā)揮信用擔(dān)保服務(wù)。要進(jìn)一步完善縣齊云擔(dān)保公司運行機制，完善全縣中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，控制擔(dān)保風(fēng)險，拓寬融資領(lǐng)域，不斷擴大擔(dān)保能力和信用規(guī)模。同時，積極爭取南京進(jìn)出口銀行、徽商銀行、市中行等縣外金融機構(gòu)在我縣設(shè)立分支機構(gòu)，增加對我縣企業(yè)信貸投放，進(jìn)一步鼓勵社會資本、企業(yè)資本等進(jìn)入擔(dān)保領(lǐng)域。要超常規(guī)地發(fā)揮小額貸款公司、縣城投公司職能和融資平臺的作用，形成多元化融資格局，幫助企業(yè)解決好發(fā)展資金問題。

第三、重點加強社會信用體系建設(shè)。政府各部門要做信用建設(shè)的表率，加強自律，依法行政，加強信用宣傳教育。企業(yè)要自覺遵守市場經(jīng)濟的基本規(guī)范，努力成為誠實守信的市場主體。金融機構(gòu)要加強服務(wù)，遵守承諾，努力把銀行、保險業(yè)建設(shè)成重諾守信的典范。全縣社會信用體系建設(shè)已經(jīng)列入縣政府今年的重要工作日程，今年年初，縣政府就制定印發(fā)了《休寧縣社會信用體系建設(shè)實施意見》，確立了逐步建立信用信息征集體系、信用市場監(jiān)督管理體系和失信懲戒制度的目標(biāo)。這項工作，也需要金融部門的大力協(xié)作，同時請牽頭單位縣發(fā)改委按照《實施意見》的要求，抓緊制定實施方案，盡快開展工作。

同志們，金融工作事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展大局，事關(guān)和諧社會的構(gòu)建。希望各金融機構(gòu)在新的一年里繼續(xù)以支持地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，超常規(guī)地推進(jìn)金融發(fā)展和服務(wù)，超常規(guī)地推進(jìn)信貸投放，在去年實現(xiàn)新增貸款3.21億元的基礎(chǔ)上，今年新增貸款再上一個大臺階，同心同向、同力同拍，銀企聯(lián)手，以更大的信心、更大的決心、更大的力度，為全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

在全縣金融業(yè)支持縣域經(jīng)濟發(fā)展暨政銀企對接會議上的講話宮偉

（201*年4月17日）同志們：

這次全縣金融業(yè)支持縣域經(jīng)濟發(fā)展暨政銀企對接會議，是在全縣上下積極應(yīng)對金融危機，全力以赴保增長、促發(fā)展，加快實施寬甸“追趕型、快翻番”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會議，主要目的是搭建銀行與企業(yè)合作平臺，促進(jìn)經(jīng)濟與金融良性互動，推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。會前，縣政府金融辦、經(jīng)濟局、人民銀行及各銀行金融機構(gòu)做了大量的工作，組織召開了銀行行長座談會，研究分析了當(dāng)前金融形勢和政策，并結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和我縣重點產(chǎn)業(yè)實際，精心篩選了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等134個項目向各家銀行進(jìn)行了推介，總計資金需求約14億元。各家銀行經(jīng)過認(rèn)真篩選，確定貸款意向項目37個，意向貸款額達(dá)2.9億元，銀企對接效果十分顯著。剛才，會議宣讀了《寬甸滿族自治縣金融業(yè)支持縣域經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)意見》；市、縣人民銀行領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)解讀了有關(guān)信貸政策，認(rèn)真分析了當(dāng)前金融工作形勢；各家銀行同貸款企業(yè)現(xiàn)場簽訂了貸款協(xié)議，這些都為加強我縣銀企對接創(chuàng)造了良好的開端。下面，我就如何加強金融業(yè)支持縣域經(jīng)濟發(fā)展和政銀企對接與合作，促進(jìn)我縣經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，講四點意見。

一、深刻認(rèn)識銀企對接合作的重要意義

實踐證明，政府搭臺、銀企對接、政策引導(dǎo)、市場運作這種形式，對促進(jìn)銀企交流合作，增進(jìn)銀企溝通了解，推動金融和地方經(jīng)濟共同發(fā)展具有重要意義。

（一）實行銀企對接合作，是推進(jìn)寬甸經(jīng)濟跨越式發(fā)展的需要。地方經(jīng)濟的發(fā)展與金融業(yè)發(fā)展休戚相關(guān)，金融業(yè)的發(fā)展要以地方經(jīng)濟的發(fā)展為基礎(chǔ)，地方經(jīng)濟的發(fā)展也離不開金融業(yè)的支持。201*年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績。全縣GDP完成110.8億元，比上年增長20.3%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成68.6億元，比上年增長49.7%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成23億元，比上年增長8.1%；固定資產(chǎn)投資完成60.1億元，比上年增長78.3%；社會消費品零售總額完成27億元，比上年增長21%；財政一般預(yù)算收入完成4.01億元，比上年增長50.1%。這些成績的取得，與銀企合作、金融機構(gòu)的支持密不可分。今年是我縣經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多困難的一年，也是我縣實施“追趕型、快翻番”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年。全縣經(jīng)濟工作會議確定了今年的主要經(jīng)濟工作目標(biāo)：GDP增長23%，達(dá)到136億元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長50%，達(dá)到103億元；固定資產(chǎn)投資增長50％，達(dá)到90億元；財政一般預(yù)算收入增長30%，達(dá)到5.2億元。全縣確定重點項目89個，總投資額362.7億元，其中當(dāng)年完成投資90億元。實現(xiàn)上述目標(biāo)，其中很重要的一項就是資金保障。特別是當(dāng)前全球金融危機形勢下，金融工作對經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用就顯得更為重要。截至今年2月底，全縣的存款余額為61.3億元，貸款余額為22億元，存貸差是39.3億元，適度擴大貸款投放規(guī)模是完全可行的。

（二）實行銀企對接合作，是加快金融自身發(fā)展的需要。金融促進(jìn)經(jīng)濟，經(jīng)濟決定金融。經(jīng)濟與金融互為一體，興衰與共。近幾年，我縣貸占存比例始終很低，原因是多方面的。但是，不管有多少原因，作為依賴存貸差而生存的金融部門，一定要正確處理好存與貸的關(guān)系。既要樹立“存款立行、立社”的觀念，更要樹立“貸款興行、興社”的經(jīng)營理念，強化金融植根于地方經(jīng)濟的意識，親企、親商、親項目，在支持地方經(jīng)濟發(fā)展中謀其位、求發(fā)展。我們的銀行家要與企業(yè)家交朋友，互通信息，互相信任，共同合作，共同發(fā)展。

（三）實行銀企對接合作，是適應(yīng)宏觀形勢變化的需要。從當(dāng)前的貨幣政策來看，從去年10月中央擴大內(nèi)需的10項措施出臺后，央行已五次降息，三次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，增加資金的流動性，取消對商業(yè)銀行按季調(diào)控信貸規(guī)模的硬約束，合理擴大信貸投放規(guī)模。隨后，幾大國有商業(yè)銀行和國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行以及部分全國性的股份制銀行都較大幅度地增加了信貸投放規(guī)模，推出了一批新的金融服務(wù)產(chǎn)品。各金融部門和企業(yè)要積極適應(yīng)這種新形勢變化，抓住機遇，加強合作，實現(xiàn)共贏。

二、金融機構(gòu)要加大投入力度，改進(jìn)服務(wù)，支持企業(yè)發(fā)展

在當(dāng)前特殊時期，各家金融機構(gòu)要進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)營理念，創(chuàng)新服務(wù)機制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，創(chuàng)新審批方式，努力實現(xiàn)與企業(yè)的共存、共榮。

一是正確處理好存貸關(guān)系。各銀行要克服“零風(fēng)險”信貸意識，切實轉(zhuǎn)變觀念，抓住當(dāng)前良好的政策環(huán)境和發(fā)展機遇，積極開拓客戶市場，加大對優(yōu)勢客戶的信貸支持，在發(fā)展中防范風(fēng)險，降低風(fēng)險，提高銀行自身的投資回報率，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展。

二是建立信貸投放工作機制。各金融機構(gòu)要本著“為地方經(jīng)濟發(fā)展作貢獻(xiàn)”的原則，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，經(jīng)常深入企業(yè)，對企業(yè)合理有效的資金需求要主動幫助解決。

三是進(jìn)一步優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)。從目前全縣銀行的信貸投放情況看，存在信貸投放結(jié)構(gòu)單一、支持對象過度集中的現(xiàn)象。各銀行在繼續(xù)支持地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，要重點發(fā)展工業(yè)企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)，在銀企合作中，不僅要支持“實力雄厚”的大企業(yè)，更要關(guān)注扶持“勢單力薄”的中小企業(yè)。要適時向有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)傾斜，為中小企業(yè)提供差別化、個性化服務(wù)，有針對性地出臺中小企業(yè)的授信管理和貸款管理辦法，千方百計地支持中小企業(yè)發(fā)展。

四是妥善處理貸款抵押擔(dān)保。當(dāng)前存在的“貸款難”，實質(zhì)上也是“擔(dān)保難”的問題。目前，我縣中小企業(yè)擔(dān)保公司已經(jīng)成立，對推動我縣經(jīng)濟發(fā)展等方面將發(fā)揮一定作用。下一步中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)將會加強與金融機構(gòu)和企業(yè)的合作，不斷擴大擔(dān)保規(guī)模，提高擔(dān)保效應(yīng)，為信貸投放提供更多更好的服務(wù)。

三、企業(yè)要內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，積極爭取銀行支持

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，更是誠信經(jīng)濟。各企業(yè)要加強管理，強化對相關(guān)信貸業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，自覺適應(yīng)金融機構(gòu)的各項硬性規(guī)定，增強誠信意識，為銀企合作奠定良好基礎(chǔ)。

一是要注重提高資信度。要按照市場經(jīng)濟的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格財務(wù)管理和會計核算，遵守與銀行簽訂的協(xié)議承諾，樹立良好的市場信譽和誠實守信形象，不斷提高企業(yè)在銀行的信用等級，克服管理不規(guī)范、經(jīng)營決策隨意性大的現(xiàn)象，以爭取金融部門的更大投入和長久支持。

二是要注重提高誠信度。誠信是企業(yè)的名片，只有講誠信，才能贏得扶持。對銀行的借款要嚴(yán)格按規(guī)定使用，自覺接受銀行監(jiān)督，按時還本付息。遇重大經(jīng)營事項要及時與銀行溝通，及時反饋信息，定期反映生產(chǎn)經(jīng)營情況、存在的問題以及企業(yè)發(fā)展策略等。

三是要增強盈利能力。企業(yè)要注重產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力創(chuàng)新，積極開發(fā)有市場競爭力的新產(chǎn)品，切實增強自身的盈利能力，努力提高自身效益和整體素質(zhì)，增強金融機構(gòu)對企業(yè)投放信貸資金的信心。

四、政府部門要搭建平臺，創(chuàng)新服務(wù)，為銀企雙贏創(chuàng)造條件

企業(yè)和銀行是市場主體，是經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。縣政府金融辦、經(jīng)濟局等相關(guān)職能部門有責(zé)任、有義務(wù)為企業(yè)和金融機構(gòu)創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)金融資本與企業(yè)資源有效融合，實現(xiàn)政府、銀行、企業(yè)三贏。一是要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，堅持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強服務(wù)意識，提高服務(wù)能力。二是要做好項目的儲備論證工作，深入企業(yè)調(diào)研，及時了解企業(yè)的資金需求，組織做好項目篩選、論證，定期向銀行推介企業(yè)。三是要推動銀企合作深入開展。對今天的銀企對接項目要跟蹤抓好落實，適時調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，切實提高履約率。要認(rèn)真謀劃好今后的銀企對接活動，確保有更多的項目成功合作。

以上講了這么多，概括起來就是四句話。一是銀企要聯(lián)姻。銀企是一家，唇齒相依，休戚相關(guān)，加強銀企對接，促進(jìn)雙方合作意義非同尋常。二是銀行要支持。金融是經(jīng)濟發(fā)展的命脈，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“第一推動力”。金融部門要樹立“支持企業(yè)，就是支持寬甸；支持企業(yè)，就是支持發(fā)展；支持企業(yè)，就是支持自己”的理念，把滿足企業(yè)對資金的需求當(dāng)成一項十分緊迫而重要的任務(wù)，擺在頭等位置，抓實抓好。三是企業(yè)要守信。守信是企業(yè)的“軟實力”。各企業(yè)要立足自身基礎(chǔ)和有利條件，積極主動地加強與各銀行的溝通，不斷拓寬籌資渠道。要提高資信，講究誠信，懲戒失信。四是部門要履責(zé)。銀企合作是一項系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門通力合作、密切配合。相關(guān)部門要積極主動推動銀企在互信互利的基礎(chǔ)上，本著平等、自愿、公平和誠實守信的原則，進(jìn)行深入廣泛的合作。

同志們，政府搭臺，銀企合作，是落實省市決策部署，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重要舉措。應(yīng)該說，現(xiàn)在是考驗金融部門的關(guān)鍵時刻，也是考驗企業(yè)的關(guān)鍵時刻，希望大家攜起手來，堅定信心，加強合作，抱團(tuán)取暖，共同發(fā)展，為加快實現(xiàn)寬甸“追趕型、快翻番”發(fā)展目標(biāo)作出更大的貢獻(xiàn)。

張社魁、曹存正同志

在全市全民創(chuàng)業(yè)銀企對接會上的講話

（201*年8月4日）張社魁同志的講話（根據(jù)錄音整理）

今天的會議開得很好、很成功，會議形式新穎、成效顯著。會上，王為民同志通報了全市全民創(chuàng)業(yè)和銀企對接籌備情況，企業(yè)和銀行代表簽訂了合作協(xié)議，市人行行長馬世杰、市工行行長王明峰和企業(yè)代表市華輝日

用品有限公司總經(jīng)理韓林華分別做了很好的發(fā)言。特別是市委常委、副市長曹存正同志站在全市發(fā)展大局的高度，就進(jìn)一步做好全民創(chuàng)業(yè)銀企對接工作作了具體安排部署，提出了新的要求，我完全同意，各級各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點意見，概括起來就是四句話，即肯定成績、提高認(rèn)識、狠抓落實、注重效益。

是肯定成績。我市全民創(chuàng)業(yè)工作開展兩年多來，由于市委、市政府的高度重視和各級各部門的共同努力，取得了一定的成績，應(yīng)當(dāng)予以肯定。特別是今年在深化萬人創(chuàng)業(yè)幫扶活動的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強化了全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)及創(chuàng)業(yè)資金等瓶頸問題的解決。在銀企對接工作中，應(yīng)該表揚創(chuàng)業(yè)辦的同志們，他們注重加強與金融部門的溝通協(xié)調(diào)，做了大量具體細(xì)致的工作。市銀監(jiān)局、市人行、市金融辦主動組織企業(yè)、銀行進(jìn)行銜接。市各商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變觀念、主動服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)。一些平時與金融部門聯(lián)系不多的單位，如市委組織部、市人才辦、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市總工會等，銀企對接工作做得都很突出。各縣區(qū)抓得緊、抓得實，縣區(qū)今天簽約的企業(yè)和貸款額度都不少，郾城區(qū)突破了1億元。各單位的創(chuàng)業(yè)幫扶活動開展深入、推進(jìn)積極、成效較好�？傊�，在各方面的共同努力下，銀企對接取得明顯成效，132家企業(yè)與銀行簽約，貸款額度達(dá)3.7億多元。

二是提高認(rèn)識。全民創(chuàng)業(yè)是漯河的希望，是全市人民的希望。前不久，我和存正同志參加恒安、親親工業(yè)園項目開工奠基儀式時，福建客商講，現(xiàn)在美國人說福州是美國的第51個州，主要就是因為在美國的福建人比美國一個州的人都多。參加此次開工儀式我感受非常深，100多個企業(yè)老板包機來我市，而且還只是晉江一個鎮(zhèn)的一部分企業(yè)老板。同時，福建客商大多父子都是企業(yè)家。福建人培養(yǎng)下一代就是要去打拼創(chuàng)業(yè)。像徐連捷父子，各有各的事業(yè)，鄭州曼哈頓廣場就是徐連捷的兒子做的項目。可以說，他們的人才成長、企業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展靠的是實業(yè)。根據(jù)漯河歷史發(fā)展?fàn)顩r和當(dāng)前的狀況，要想加快發(fā)展，只有靠全民創(chuàng)業(yè)。過去漯河有水旱碼頭、騾馬大會，改革開放以來曾作為內(nèi)陸特區(qū)，這是我們的自豪。在當(dāng)前形勢下更需要創(chuàng)業(yè)精神，更需要把“大誠信、大服務(wù)、大發(fā)展，打造名副其實創(chuàng)業(yè)之城”落到實處。在全民創(chuàng)業(yè)中資金制約是突出問題，我們要不斷探索解決問題的辦法，銀企對接是其中的一種形式，以后要繼續(xù)認(rèn)真落實。同時，銀企對接也是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、鍛煉干部隊伍和提高工作水平的有效形式。要落實好省委提出的“三具兩基一抓手”的要求，很多工作口頭講講誰都會，關(guān)鍵是去落實，關(guān)鍵是抓具體、具體抓。企業(yè)講的是怎么能吃苦，怎么能加強管理，怎么能提高素質(zhì)；對銀行來講，就要看一個行長具體怎么工作，怎么經(jīng)營，怎么樹立行業(yè)新風(fēng)；各部門的工作怎么開展、怎么推進(jìn)，這些都是具體的工作，都需要一項一項地抓實抓細(xì)抓到位。

三是狠抓落實。第一，會上簽訂的項目要跟蹤落實。項目跟蹤落實需要各有關(guān)部門的共同努力。同時要在現(xiàn)已簽約項目的基礎(chǔ)上不斷擴大成果。從簽約匯總情況看，雖然有些企業(yè)還沒有上報對接申請，但也需要幫扶。因此，除了今天到會簽約的企業(yè)要抓好資金落實外，其他企業(yè)也要抓好資金幫扶。比如，華強公司、三劍客公司、召陵源隆腸衣廠、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)羅弗文具廠都是不錯的成長型企業(yè)，都需要大力支持。第二，各縣區(qū)、各銀行、各企業(yè)之間要展開競賽。既要看各縣區(qū)支持企業(yè)的比例、銀行支持企業(yè)的比例，還要看企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。市、縣區(qū)創(chuàng)業(yè)辦要掌握動態(tài)，采取有效措施，真正把這項工作落實到位。第三，市、縣區(qū)創(chuàng)業(yè)辦要真正形成推進(jìn)工作的長效機制。要加強工作督導(dǎo)，定期通報情況。通過定期舉辦銀企懇談會等形式，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。比如，銀企對接的后續(xù)工作如何跟進(jìn)，企業(yè)貸款擔(dān)保機制如何有效建立，銀行對企業(yè)提供的支持除資金外還有哪些等等，都要加強探索，認(rèn)真研究解決。當(dāng)前，企業(yè)除了需要資金支持，還需要人才支持。銀行有許多懂企業(yè)經(jīng)營的高素質(zhì)人才，企業(yè)可以請這些人才當(dāng)顧問，這些高素質(zhì)人才如果為企業(yè)所用，為漯河發(fā)展所用，也是一筆很大的財富。

四是注重效益。注重效益就是要實事辦實、好事辦好、說到做到、說好做好，這是省委盧展工書記提出的要求。一要講經(jīng)濟效益。經(jīng)濟效益體現(xiàn)在企業(yè)和銀行的雙贏，同時還體現(xiàn)在促進(jìn)漯河經(jīng)濟發(fā)展。二要講社會效益。所謂社會效益，就是使全市人民樹立大創(chuàng)業(yè)的觀念，推動全民大創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)漯河大發(fā)展。同時，社會效益也體現(xiàn)在誠實、誠信經(jīng)營的管理理念，自覺遵守法律法規(guī)，“好借好還、再借不難”。如果堅持了“好借好還、再借不難”的誠信理念，企業(yè)就能夠更好地發(fā)展，如果企業(yè)不講誠信，那么這個企業(yè)壽命也不會長。三要講政治效益。就是通過全民創(chuàng)業(yè)工作來鍛煉我們的隊伍。各級各部門和有關(guān)干部要注重實效，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，善于抓主要矛盾，在辦實事、辦好事、解難事過程中提高素質(zhì)。通過發(fā)放小額貸款，幫助企業(yè)、支持企業(yè)，一方面創(chuàng)業(yè)辦和各縣區(qū)、各部門得到了鍛煉，另一方面各金融機構(gòu)也得到了鍛煉，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了觀念，同時企業(yè)也得到了鍛煉，在經(jīng)營過程中學(xué)會了和銀行打交道，和社會打交道，不斷提高經(jīng)濟、社會效益。

同志們，通過今天的全民創(chuàng)業(yè)銀企對接會議，通過大家的共同努力，我們相信全市全民創(chuàng)業(yè)工作一定會取

得更大的成績，漯河的明天將更加美好。

曹存正同志的講話

今天這次全民創(chuàng)業(yè)銀企對接會規(guī)格高、規(guī)模大，市委副書記張社魁同志作為市全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，在百忙之中親自參加并主持會議，一會兒還要作重要講話。市直相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)同志和各銀行行長也都參加了會議，這充分說明大家對全民創(chuàng)業(yè)工作的高度重視。為開好這次會議，市創(chuàng)業(yè)辦、市金融辦、市人行、市銀監(jiān)局和各銀行機構(gòu)做了精心籌備，為會議的成功召開打下了堅實的基礎(chǔ)。

總的來看，這次銀企對接活動成果豐碩，亮點紛呈，很成功、很有成效，達(dá)到了預(yù)期目的。全市8家金融機構(gòu)與132家企業(yè)共達(dá)成貸款協(xié)議3.7525億元。分銀行看，農(nóng)發(fā)行漯河分行1.15億元，農(nóng)行漯河分行4955萬元，省農(nóng)村信用聯(lián)社漯河市辦公室4930萬元，郵儲銀行漯河分行4160萬元，工行漯河分行3885萬元，建行漯河分行2980萬元，中行漯河分行2760萬元，市商業(yè)銀行2355萬元。就縣區(qū)來看，郾城區(qū)1.3685億元，源匯區(qū)6445萬元，召陵區(qū)6410萬元，臨潁縣5660萬元，舞陽縣3095萬元，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2230萬元。尤其是企業(yè)的篩選更加科學(xué)合理，覆蓋面更加廣泛，真正把急需資金的企業(yè)選了出來。全市各金融機構(gòu)積極性得到充分調(diào)動，大局意識、服務(wù)意識明顯增強。市創(chuàng)業(yè)辦、市金融辦切實履行牽總職責(zé)，市人行、市銀監(jiān)局和各銀行機構(gòu)密切配合，形成了推動工作的強大合力。這次銀企對接活動是全民創(chuàng)業(yè)工作的創(chuàng)新探索，參與面廣、規(guī)模大、貸款意向多，必將對解決創(chuàng)業(yè)主體融資難問題起到積極促進(jìn)作用。今后工作中，要在六個方面狠下功夫。

一、市創(chuàng)業(yè)辦要在建立長效工作機制上狠下功夫。企業(yè)融資難問題，靠一次銀企對接活動不可能根本解決。原因有二，一是企業(yè)發(fā)展是一個規(guī)模不斷壯大的過程，在企業(yè)發(fā)展的不同階段都會遇到資金短缺問題，需要金融機構(gòu)給予支持。二是伴隨著全民創(chuàng)業(yè)活動的不斷深入，一些新的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)會不斷出現(xiàn)，同樣也會面臨資金難問題。這次銀企對接活動，雖說可以使篩選出的部分資金需求迫切的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)得到銀行貸款支持，擺脫資金短缺的難題。但從全市來看，參與銀企對接的中小企業(yè)的比重還是少的，仍有很多企業(yè)沒有參與到銀企對接活動中來，融資難問題仍是其發(fā)展的制約因素。因此，銀企對接活動只有持之以恒、常抓不懈的開展下去，才能徹底解決創(chuàng)業(yè)型企業(yè)融資難問題，企業(yè)發(fā)展乃至全市經(jīng)濟發(fā)展才有一個可靠的保障。這次銀企對接活動僅僅只是全民創(chuàng)業(yè)工作深化的一個開始，市創(chuàng)業(yè)辦、市金融辦、市人行、市工信局要進(jìn)一步把握各級各類企業(yè)的資金需求情況，篩選更多的企業(yè)、更好的項目和銀行對接，幫助更多的企業(yè)通過資金支持迅速發(fā)展壯大。

二、市金融辦等相關(guān)部門要在銀企對接效果上狠下功夫。這次銀企對接活動促成132家創(chuàng)業(yè)型企業(yè)與各銀行機構(gòu)達(dá)成了貸款意向，開個了好頭、走好了第一步。如何采取有效措施，把這件好事辦好辦實、辦出成效，是今后工作的重中之重。下一步，關(guān)鍵要抓好跟蹤落實。一是搞好對接。對已達(dá)成貸款意向的企業(yè)，要主動與意向銀行溝通，確保信貸資金及時足額到位。對未被銀行機構(gòu)選定的企業(yè)，要加強溝通聯(lián)系，找出原因，積極完善資料，爭取成為銀行機構(gòu)培育的重點企業(yè)。市創(chuàng)業(yè)辦、市金融辦、市人行、市銀監(jiān)局等部門要定期對銀企對接進(jìn)展情況進(jìn)行督查，將督查結(jié)果通過漯河日報、漯河創(chuàng)業(yè)網(wǎng)進(jìn)行公布。二是建立健全工作協(xié)調(diào)機制。要建立由市創(chuàng)業(yè)辦、市金融辦、企業(yè)以及銀行機構(gòu)參加的聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，聽取各銀行機構(gòu)在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)銀企對接過程中遇到的問題，并積極創(chuàng)造條件予以解決。三是在銀行機構(gòu)中開展銀企對接活動評比。堅持對各銀行機構(gòu)落實情況進(jìn)行排序，致力在全市銀行機構(gòu)形成明爭暗賽、競相支持全民創(chuàng)業(yè)的工作格局。

三、其他相關(guān)部門要在強化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境上狠下功夫。從目前的情況看，各縣區(qū)上報的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)有170多家，而實際與銀行對接的只有132家，這說明市創(chuàng)業(yè)辦、市金融辦在銀企對接活動中沒有搞大包大攬，堅持了市場化運作，發(fā)揮了銀行機構(gòu)的主體作用，從而架起了企業(yè)與銀行之間的橋梁。沒有對接成功的企業(yè)，希望創(chuàng)業(yè)辦進(jìn)行認(rèn)真分析，是我們的中小型企業(yè)管理不到位？是產(chǎn)品不行？還是其他什么原因？要把問題找準(zhǔn)，各有關(guān)職能部門要積極幫助這些企業(yè)解決問題，使他們能夠盡快得到貸款支持。在鼓勵金融機構(gòu)支持全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的同時，要高度重視并大力支持金融機構(gòu)的發(fā)展。各縣區(qū)及相關(guān)部門要把金融發(fā)展環(huán)境建設(shè)擺在突出位置，努力為廣大金融機構(gòu)營造一個熱心投放、安心投放、大膽投放的良好環(huán)境。一要加快信用體系建設(shè)。把治理整頓社會信用環(huán)境、建設(shè)信用制度、創(chuàng)建金融安全區(qū)，作為優(yōu)化和改善投資環(huán)境的重要內(nèi)容，不斷加強企業(yè)誠信系統(tǒng)和信用評價體系建設(shè)。支持金融監(jiān)管部門建立有效的監(jiān)管體系，對金融監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險苗頭，共同研究制定處置措施，防范和化解金融風(fēng)險。二要努力搭建銀企對接有效平臺。切實搞好對企業(yè)和金融機構(gòu)的服務(wù)，正確處理好企業(yè)和金融機構(gòu)的關(guān)系，樹立銀企互利互惠、合作共贏的理念。同時進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，高度重視維護(hù)金融機構(gòu)合法權(quán)益，創(chuàng)造良好的金融發(fā)展環(huán)境。對惡意逃廢銀行債務(wù)行為的，堅決予以打擊。三要完善銀企合作服務(wù)體系。把支持金融業(yè)發(fā)展放在重要位置，主動搞好服務(wù)，幫助金融機構(gòu)解決在發(fā)展中遇到

的實際困難和問題。四要加大對金融機構(gòu)的獎勵。設(shè)立金融支持全民創(chuàng)業(yè)特殊貢獻(xiàn)獎，按照年初下達(dá)給各金融機構(gòu)的目標(biāo)，年底對金融機構(gòu)資金支持全民創(chuàng)業(yè)情況和落實銀企對接情況進(jìn)行考核，對支持力度大、成效明顯的金融機構(gòu)給予重獎，切實調(diào)動工作積極性。

四、銀行機構(gòu)要在加大資金支持、提高服務(wù)質(zhì)量上狠下功夫。上半年全市的金融形勢與經(jīng)濟向好的形勢相吻合，我市金融高風(fēng)險區(qū)的帽子已經(jīng)摘掉，貸款的增速上半年在全省排第二，四家商業(yè)銀行在全省排到前三名。在這樣的背景下，全市各金融機構(gòu)要搶抓機遇，認(rèn)真履行職責(zé)，突出抓好三個方面工作。一是加大信貸投放力度。今天我們一些市直、縣區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)都在臺下坐，而請我們各位銀行行長坐在主席臺上，就是要突出主題，讓銀行重視我們的創(chuàng)業(yè)者，投入足夠的精力支持我們的創(chuàng)業(yè)者。當(dāng)然，我們銀行給小企業(yè)貸款和給大企業(yè)貸款走的程序一樣都不少，放貸成本卻很高。但從更深層次講，大企業(yè)都是由小企業(yè)發(fā)展起來的，今天的幼苗就是明天的參天大樹，各銀行機構(gòu)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，把目光放得遠(yuǎn)一些，改變過去只看重大企業(yè)，而忽視小企業(yè)的傳統(tǒng)做法，學(xué)會既要會抓“大”也要會抓“小”，把那些市場潛力大、產(chǎn)品競爭力強、具有較高成長性，但由于缺乏流動資金暫時處于困難的的中小企業(yè)納入扶持范圍，積極主動與企業(yè)進(jìn)行對接，在促進(jìn)企業(yè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的同時，發(fā)展壯大自己。二是提高服務(wù)質(zhì)量。各級金融機構(gòu)要開設(shè)專門面向中小企業(yè)的窗口，進(jìn)一步降低貸款門檻，提高貸款授信額度，擴大質(zhì)押抵押擔(dān)保范圍，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供資金支持。要加強對企業(yè)的培訓(xùn)和引導(dǎo)，使企業(yè)了解信貸業(yè)務(wù)流程、新的信貸政策，幫助企業(yè)完善貸款條件。同時，要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，特別是根據(jù)中小企業(yè)貸款的特點和實際需要，在信貸政策的原則性和實際工作的靈活性相結(jié)合方面做好權(quán)衡和把握，“量身定做”一些符合企業(yè)階段性發(fā)展需求的金融產(chǎn)品，積極為中小企業(yè)發(fā)展開辟綠色金融通道。三是加強金融風(fēng)險防范。各銀行機構(gòu)要科學(xué)把握貸款投向，嚴(yán)格限制高污染、高耗能行業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)行業(yè)的貸款；建立情況通報和風(fēng)險提示制度，進(jìn)一步強化內(nèi)部風(fēng)險管理，增強自身的抗風(fēng)險能力；嚴(yán)格貸款審核制度，健全風(fēng)險管理機制，在擴大信貸支持的同時，將風(fēng)險管理貫穿于經(jīng)營活動的全過程。金融監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查工作，努力實現(xiàn)加強信貸支持與防范金融風(fēng)險的雙贏。

五、企業(yè)要在加強管理、提高競爭力上狠下功夫。企業(yè)要從四個方面提升實力、提高層次。一是提高經(jīng)營管理水平。要切實加強內(nèi)部管理，依法依章建制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)規(guī)范的公司化運轉(zhuǎn)機制。要增強經(jīng)營透明度，增強銀行的投資信心。同時，嚴(yán)格財務(wù)會計制度，建立和完善內(nèi)部融資管理機制，提高資金運營效率。二是注重提高誠信度。作為企業(yè)來講，只有講誠信，才能贏得扶持、贏得發(fā)展。要認(rèn)真落實協(xié)議承諾，對銀行的貸款要嚴(yán)格按規(guī)定使用，按期還本付息，不斷提高企業(yè)在銀行的信用等級，以良好的經(jīng)營業(yè)績吸引銀行資金的流入，以優(yōu)秀的企業(yè)素質(zhì)和良好的企業(yè)形象贏得金融部門的信任。三是注重提高與金融部門的溝通協(xié)調(diào)。作為企業(yè)，要進(jìn)一步密切與金融部門的溝通對接，交流信息，主動推介項目，建立起與銀行的良性互動和互信關(guān)系，使金融部門了解企業(yè)，為金融部門貸前調(diào)查、貸后檢查提供良好的環(huán)境和渠道，增強金融部門信貸資金投放的信心。四是包裝、策劃好項目。企業(yè)反映銀行“貸款難”，其原因是多方面的，其中一個重要原因就是不少企業(yè)沒有策劃好項目，沒有對項目進(jìn)行可行性經(jīng)濟分析和好的策劃、包裝。企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營的市場主體，要認(rèn)真研究本行業(yè)、本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，研究自身實際和市場需求，及時提出符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有創(chuàng)新，有亮點，針對性強，經(jīng)濟和社會效益看好的好項目、好產(chǎn)品，最大限度地爭取金融部門支持。需要特別強調(diào)的是，我這里所指的“包裝”，不是偽裝，不是造假，更重要的是企業(yè)在經(jīng)營能力提高的前提下，加強包括爭取資金支持在內(nèi)的企業(yè)發(fā)展的各個重點環(huán)節(jié)的研究和策劃。

六、擔(dān)保機構(gòu)要在增強實力和規(guī)范運作上狠下功夫。當(dāng)前存在的“貸款難”，實質(zhì)上也是“擔(dān)保難”的問題。近幾年來，在政策的強力支持下，我市擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展迅速，目前全市各類擔(dān)保機構(gòu)已達(dá)23家，基本上各縣區(qū)都有1家以上中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)。擔(dān)保機構(gòu)的出現(xiàn)，在一定程度上緩解了中小企業(yè)融資難問題。但是作為一支新生力量，擔(dān)保機構(gòu)還存在著機制不健全、運行不規(guī)范等問題。因此，市工業(yè)和信息化局要對全市中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)工作運行情況進(jìn)行調(diào)研，詳細(xì)掌握我市中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r，制定出整改辦法，加強對全市各中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)的管理，幫助其建立政策性、商業(yè)性、行業(yè)性、互助性等多元化的擔(dān)保體系，與省、市擔(dān)保公司開展聯(lián)保、互保業(yè)務(wù)，逐步使其走上規(guī)范化的發(fā)展軌道，吸引實力較強的擔(dān)保公司在市內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)，增強融資擔(dān)保能力，分散和控制信用擔(dān)保系統(tǒng)風(fēng)險。各擔(dān)保機構(gòu)要不斷修煉內(nèi)功，提升實力，為創(chuàng)業(yè)者貸款提供擔(dān)保。一要注重信用建設(shè)。信用擔(dān)保經(jīng)營的是信用。各擔(dān)保機構(gòu)要注意樹立良好的信用形象，潔身自好，誠實守信；以自身規(guī)范的經(jīng)營行為，去創(chuàng)造信用、維護(hù)信用。二要注重機制建設(shè)。信用擔(dān)保是一個高風(fēng)險的行業(yè)。各擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和風(fēng)險控制體系，注意控制擔(dān)保決策中可能出現(xiàn)的潛在風(fēng)險。各擔(dān)保機構(gòu)要不斷提高抵御風(fēng)險的能力，建立自身積累機制，完善增資擴股機制，爭取做大做強。三要注重隊伍建設(shè)。擔(dān)

保行業(yè)高風(fēng)險的性質(zhì)，決定擔(dān)保機構(gòu)的管理層和員工要具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。管理層人員應(yīng)具備一定的風(fēng)險管理經(jīng)驗，對擔(dān)保風(fēng)險和經(jīng)營環(huán)境應(yīng)有充分的認(rèn)知和判斷能力。同時，還要建立一支具有高度責(zé)任心，并具備財務(wù)、管理、法律、投資等專業(yè)知識與從業(yè)經(jīng)驗的員工隊伍。

總之，希望今天參加銀企對接活動的雙方要加強溝通協(xié)作，認(rèn)真履行約定，達(dá)到多贏效果。要通過這次全民創(chuàng)業(yè)銀企對接活動，建立起銀企雙方互信共嬴、長期穩(wěn)定的合作平臺，建立政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)、部門聯(lián)系扶持、金融機構(gòu)主動服務(wù)、企業(yè)誠信發(fā)展“四位一體”的聯(lián)動機制，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)銀企對接的經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化，為推進(jìn)漯河經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。（市創(chuàng)業(yè)辦）

區(qū)長魏寶明在唐山市路北區(qū)銀企對接合作發(fā)展推介會上的講話201*-03-1914:33:44作者：phpcms來源：瀏覽次數(shù)：0

為認(rèn)真貫徹落實市委八屆六次全會、區(qū)委八屆五次全會和區(qū)“兩會”精神，我們決定召開這次銀企合作發(fā)展推介會議，主要目的是通過政府搭橋，使銀企之間實現(xiàn)面對面的溝通與交流，促進(jìn)雙方合作，切實解決我區(qū)中小企業(yè)融資

為認(rèn)真貫徹落實市委八屆六次全會、區(qū)委八屆五次全會和區(qū)“兩會”精神，我們決定召開這次銀企合作發(fā)展推介會議，主要目的是通過政府搭橋，使銀企之間實現(xiàn)面對面的溝通與交流，促進(jìn)雙方合作，切實解決我區(qū)中小企業(yè)融資難、貸款難的問題，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。剛才，王琦行長就雙方合作發(fā)表了講話，很精辟、很透徹，使我們很受啟發(fā)。一會兒，分行業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)還將就銀企合作等有關(guān)方面的知識進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，希望政府系統(tǒng)各單位、各部門以及企業(yè)界的朋友們認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入思考，學(xué)以致用。下面，就做好銀企合作工作，講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加強銀企合作，對政府、銀行和企業(yè)的重大意義

在市場經(jīng)濟發(fā)展中，政、銀、企三者是魚水相依、互相依存的。企業(yè)要生存、要發(fā)展，必須要有相應(yīng)的資金要素來保障；銀行要發(fā)展、要壯大，也需要一批優(yōu)質(zhì)的企業(yè)客戶來支撐。同樣，政府公共設(shè)施、公共產(chǎn)品的建設(shè)與投入，也需要金融支持；銀行的發(fā)展也離不開各級政府的關(guān)心與支持。從這個角度來講，政、銀、企之間的支持與服務(wù)應(yīng)該是雙向互利的，一榮俱榮，一損俱損。因此，加強銀企合作，對政府、銀行和企業(yè)三方都具有十分重要的意義。第一，加強銀企合作，是地方經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的需要。過去的一年，全區(qū)上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府年初確定的目標(biāo)任務(wù)，開拓進(jìn)取，真抓實干，實現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成64.46億元，增長12.9%；全部財政收入完成67.78億元，其中，地方一般預(yù)算收入完成7.82億元，增長25.8%；全社會固定資產(chǎn)投資完成56億元，增長兩倍；實際利用外資1050萬美元，增長72％，出口創(chuàng)匯完成1.1億美元。今年，我區(qū)確定的主要目標(biāo)是，財政收入增長10%以上，利用外資增長5%，特別是固定資產(chǎn)投資要增長50%，達(dá)到84億元，要完成目標(biāo)任務(wù)，既要鼓足信心，加倍苦干，又要冷靜分析全區(qū)經(jīng)濟運行中面臨的困難和問題，有針對性地開展工作。當(dāng)前，我們面臨的主要困難和問題是，經(jīng)濟總量�。幻駹I經(jīng)濟發(fā)展滯后；中小企業(yè)發(fā)展緩慢；財源稅源不足；部分建設(shè)項目進(jìn)展遲緩，等等。這些問題，很重要的原因就是一個投入不足和部分企業(yè)抗資金風(fēng)險能力較差。因此，要實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，必須要進(jìn)一步加強銀企合作，加大投入。第二，加強銀企合作，是銀行和企業(yè)自身發(fā)展的需要。金融促進(jìn)經(jīng)濟，經(jīng)濟決定金融。只有充分發(fā)揮金融工具的作用，才能更好地推動經(jīng)濟發(fā)展；同樣，只有經(jīng)濟不斷地發(fā)展，金融事業(yè)和企業(yè)才能水漲船高，不斷發(fā)展壯大。近年來，路北區(qū)委、區(qū)政府高度重視銀企合作，采取多種有效措施，為銀企之間搭建交流合作的平臺，發(fā)揮了積極效用。在當(dāng)前比較復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和金融環(huán)境下，銀行與企業(yè)之間要實現(xiàn)互利共贏，需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強溝通、交流與合作，進(jìn)一步拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)。需要政府、銀行、企業(yè)三方面，從共謀發(fā)展的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，積極探索發(fā)展的新思路，合作的新途徑，切實提高政、銀、企合作水平，為地方經(jīng)濟社會的發(fā)展做出各自積極的貢獻(xiàn)。

二、作為政府部門，要強化服務(wù)，為銀企合作共贏創(chuàng)造良好環(huán)境

第一，要創(chuàng)造誠實守信的社會環(huán)境。全區(qū)各級各部門，都要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局來看待金融工作，進(jìn)一步深化對“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟核心”的認(rèn)識，打造“信用路北”，把建設(shè)信用制度、創(chuàng)建金融安全區(qū)，作為優(yōu)化和改善投資環(huán)境的重要內(nèi)容，大力營造良好的社會信用環(huán)境。

第二，要搭建銀企合作的橋梁。各相關(guān)部門要積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，為銀企溝通創(chuàng)造條件，特別是工促、發(fā)改、商務(wù)等部門，要經(jīng)常開展“請上來”、“帶下去”活動，把有信譽、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)請到銀行，介紹企業(yè)的發(fā)展情況和資金需求；把銀行的同志帶到企業(yè)去，了解企業(yè)，熟悉企業(yè)，并向企業(yè)宣傳國家的金融政策

和貸款規(guī)定，切實幫助企業(yè)解決資金困難。同時，當(dāng)銀企之間出現(xiàn)貸款償還糾紛時，盡力出面協(xié)調(diào)，幫助雙方尋找解決矛盾的辦法。

第三，要切實加強中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)。為了支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，去年我們成立了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，由于剛剛起步，很多方面還不完善。人勞和社會保障部門要采取有力措施，加大力度，加快步伐，不斷完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)。財政部門要及時足額撥付三個兩百萬元的專項資金（200萬元創(chuàng)業(yè)專項資金、200萬元發(fā)展專項資金、200萬元風(fēng)險補償金），切實保障中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)。工促部門要學(xué)習(xí)借鑒周邊縣市區(qū)的經(jīng)驗做法，抓緊制定組建中小企業(yè)擔(dān)保中心的方案，進(jìn)行充分考察論證，成熟后報政府批準(zhǔn)實施。

三、作為企業(yè)，要內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，積極爭取金融部門的支持

第一，要注重提高企業(yè)的資信度。要按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立有利于企業(yè)快速健康發(fā)展的科學(xué)規(guī)范的公司制運轉(zhuǎn)機制。要切實加強內(nèi)部管理，嚴(yán)格財務(wù)會計制度，建立和完善內(nèi)部融資管理機制，正確處理借貸關(guān)系，克服管理不規(guī)范、經(jīng)營決策隨意的現(xiàn)象，在提高資金運營效率上多下功夫。要注重產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力開發(fā)有市場競爭力的新產(chǎn)品，增強金融部門信貸資金投放的信心。

第二，要注重提高企業(yè)的誠信度。信用是企業(yè)的名片。作為企業(yè)來講，只有講誠信，才能贏得客戶，贏得扶持。企業(yè)信譽一旦出現(xiàn)問題，必然出現(xiàn)生存危機。各企業(yè)一定要有長遠(yuǎn)眼光，要視信譽為生命。向銀行借款，要真實反映自身的經(jīng)營情況和財務(wù)狀況，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用資金，按時還本付息。要加強對廣大員工的誠信教育，用誠信架起企業(yè)與金融單位緊密合作的橋梁，用誠信不斷開創(chuàng)銀企合作的新天地。

第三，要增加資本積累的厚實度。有實力才有說話的資本，有實力才能受到關(guān)注。目前，全區(qū)中小企業(yè)偏多，廣大企業(yè)主應(yīng)該有把企業(yè)做大做強的雄心壯志。在企業(yè)發(fā)展的過程中，要注重資本積累，從而為獲得銀行的貸款提供更多的有效抵押物，不能小富即安、小進(jìn)則滿，把企業(yè)收入大部分用于個人或家庭消費上。小企業(yè)還可以積極掛靠大企業(yè)，在自身貸款抵押物不足的情況下，依靠大企業(yè)的優(yōu)勢，實施“大貸小用”，這也是解決中小企業(yè)資金困難的有效途徑。

四、加強合作，努力實現(xiàn)政府、銀行和企業(yè)三方互利共贏

當(dāng)前，隨著國際金融形勢不斷發(fā)展變化，特別是面對全球金融危機壓力，我國的金融政策也在不斷調(diào)整。近幾年來，金融業(yè)的工作支持重點逐步向縣域經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展傾斜，這一政策恰好符合路北發(fā)展實際，我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)主要是房地產(chǎn)業(yè)和餐飲、娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，這些企業(yè)除極少一部分具備了一定規(guī)模實力，大多是中小企業(yè)，所以說銀行與路北的合作有廣闊的發(fā)展前景和空間。特別是今年我們確定了101個總投資達(dá)867億元的重點項目，這些項目除部分已有客商投資，但仍然面臨較大的資金缺口，希望金融部門在這些項目建設(shè)上多給予關(guān)注和支持，變被動為主動，搞好對接，實現(xiàn)項目建設(shè)與自身發(fā)展的雙贏。同時，我們還希望銀行多為我區(qū)中小企業(yè)提供國家金融政策、金融形勢、貸款程序等方面的信息咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟分析、市場預(yù)測，參與企業(yè)重點項目論證。對市場前景好、投資回報率高的項目，盡可能地幫助企業(yè)爭取信貸支持，加大信貸投放力度，建立一支穩(wěn)定的信貸客戶群，實現(xiàn)業(yè)務(wù)的不斷拓展。

在全區(qū)金融工作暨銀企對接會議上的講話高云翔

(201*年4月12日)同志們：

這次全區(qū)金融工作暨銀企對接會議，是在全區(qū)上下認(rèn)真開展“地方工業(yè)提速年”活動，全力推進(jìn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。會上對近年來為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的7家金融機構(gòu)進(jìn)行了表彰獎勵，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的金融單位表示熱烈的祝賀！剛才，人行平川支行等4家金融機構(gòu)和2家企業(yè)代表分別作了交流發(fā)言，客觀分析了當(dāng)前金融工作面臨的形勢任務(wù)和企業(yè)的信貸需求，陳書記從全局的高度作了重要講話，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，就不斷深化政銀企交流合作，努力實現(xiàn)地方經(jīng)濟、銀行、企業(yè)互利共贏，共同發(fā)展，我再講三點意見。

一、認(rèn)清形勢，把握做好金融工作的主動權(quán)

201*年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是以“地方工業(yè)提速年”活動為載體，推動平川經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。按照區(qū)委的安排部署，全區(qū)要力爭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，達(dá)到61.3億元；全社會

固定資產(chǎn)投資增長15%，達(dá)到35.6億元；區(qū)屬工業(yè)增加值增長30%以上，農(nóng)民人均純收入增長16%，城市居民人均可支配收入增長15%的發(fā)展目標(biāo)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，投入是重點，信貸是關(guān)鍵，需要區(qū)內(nèi)各金融部門做大量的工作。中央宏觀調(diào)控政策由“保增長”向“管通脹”轉(zhuǎn)變，貨幣政策由“寬松”向“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)變，給我區(qū)繼續(xù)保持投融資高速增長帶來較大的難度和壓力。因此，我們要深入思考，認(rèn)真分析面臨的有利因素和不利因素。

從不利因素來看：一是隨著通脹預(yù)期的加強，國家預(yù)算內(nèi)投資減少，并加強信貸投放總量控制，持續(xù)提高利率和存款準(zhǔn)備金率，爭取國家投資和信貸資金的難度加大。二是區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展水平不高，有些企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量低，缺乏市場潛力；有些企業(yè)自籌資金能力有限，信用度不夠，銀行有錢不敢貸。三是融資載體吸引力不強，缺少符合國家投資方向、銀行支持和客商動心的大項目、好項目，社會不愿投，銀行不愿貸。四是政府統(tǒng)籌融資的能力還不強，政銀企協(xié)調(diào)配合不夠緊密，在招商引資上花的功夫多、下的氣力大，而在本地儲蓄資金的利用上研究不夠、著力不足，資金外流嚴(yán)重。五是融資人才隊伍建設(shè)滯后，缺乏一支懂金融、善融資、會運作、精管理的專業(yè)人才隊伍，成為制約融資的剛性“短板”。六是個別金融部門思想保守僵化，主動服務(wù)意識不強，向上級行營銷力度不夠，貸款審準(zhǔn)率較低，在影響了自身發(fā)展的同時也嚴(yán)重地制約了地方經(jīng)濟發(fā)展。

從有利因素來看：一是國家實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，大力支持西部開發(fā)，尤其是支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展和資源型城市轉(zhuǎn)型，為我們爭取國家投資提供了寶貴機遇。二是我國進(jìn)入新一輪戰(zhàn)略調(diào)整期，國家加大了對水利設(shè)施、社會事業(yè)、民生保障、技術(shù)改造和節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入力度，為我們爭取國家投資和金融支持開辟了新的空間。三是發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本正在加速轉(zhuǎn)移，招商引資環(huán)境發(fā)生了新的變化，客商主動上門投資趨勢增強，我們招商的選擇余地增加。四是社會資金富裕，民間投資漸趨活躍，尤其是在流動性資金過剩的情況下，社會資金都在尋找新的投資出路，為我們推動企業(yè)直接上市融資提供了有利條件。五是金融業(yè)實力明顯增強，金融體系日趨完善，與市場主體聯(lián)系日益密切；本地儲蓄資金逐年增長，內(nèi)部融資潛力較大，金融部門支持地方發(fā)展的熱情高漲，互利共贏格局逐步形成。同時，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，全社會融資動力增強，為進(jìn)一步推動政銀企合作帶來了良好機遇。

總體來看，機遇和挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)。只要我們堅定信心，揚長避短，政銀企擰成一股繩，相互支持，密切配合，就一定會破解融資難題，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)幦「�多資金支持。

二、突出重點，努力開創(chuàng)金融工作新局面

經(jīng)濟決定金融，經(jīng)濟健康發(fā)展是金融穩(wěn)健運行的基礎(chǔ)和保障，金融工作只有結(jié)合國家政策導(dǎo)向，緊貼平川發(fā)展重點，選準(zhǔn)投融資載體，才能事半功倍的提高融資成效。

一要以項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點選好融資載體。做好融資工作，必須把選好融資載體作為切入點，把項目提煉篩選抓在手上，確定一批國家能夠支持、信貸機構(gòu)爭貸和社會上門投資的項目，引導(dǎo)融資工作扎實有序有效推進(jìn)。我區(qū)要緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃目標(biāo)和今年全區(qū)工作重點，立足堅定不移地加快發(fā)展、堅定不移地優(yōu)化結(jié)構(gòu)、堅定不移地抓大項目、堅定不移地保護(hù)生態(tài)和節(jié)約能源，繼續(xù)把爭取國家投資、信貸和市場融資、社會投資有機結(jié)合起來，對基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項目以財政投資為主，對經(jīng)營性項目以市場融資為主，大規(guī)模、高效率推進(jìn)融資工作。一是圍繞調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)抓融資。針對農(nóng)村金融需求特點，重點要加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培植、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會公益設(shè)施建設(shè)的信貸支持，努力改善和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；針對工業(yè)金融需求特點，重點要加大對市場前景好、科技含量高、關(guān)聯(lián)帶動作用強的大項目、好項目的資金注入，尤其要加大對能源和新能源、陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造、高新科技等支柱產(chǎn)業(yè)的信貸支持，力爭在骨干龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品培植上盡快實現(xiàn)大突破；針對以旅游為龍頭的服務(wù)業(yè)金融需求特點，重點要支持紅色旅游、黃河風(fēng)情旅游、農(nóng)家樂旅游等項目和景點開發(fā)建設(shè)，積極支持餐飲住宿、商貿(mào)流通、文化娛樂和社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力提升服務(wù)業(yè)整體水平。二是圍繞提升城市功能和生態(tài)建設(shè)抓融資。城市建設(shè)方面，以“城市精細(xì)化管理年”為統(tǒng)領(lǐng)，重點支持“數(shù)字平川”城市綜合管理、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、城市道路網(wǎng)絡(luò)、棚戶區(qū)改造等項目建設(shè)，不斷完善城市服務(wù)功能，提高城市承載能力；生態(tài)建設(shè)方面，突出沿黃及高揚程灌區(qū)造林、采煤塌陷區(qū)生態(tài)恢復(fù)、城區(qū)大環(huán)境綠化三大生態(tài)屏障和退耕還林、三北防護(hù)林、天然林資源保護(hù)、重點公益林管護(hù)、城鄉(xiāng)道路綠色長廊、千村萬戶綠化六大林業(yè)工程，重點支持平川公園、恒山公園、紅沙浪溫泉生態(tài)園等建設(shè)以及大水頭沙河治理等工程，努力打造天藍(lán)、地綠、水清、城秀的宜居宜業(yè)城市。三是圍繞保障和改善民生抓融資。加大對社會事業(yè)項目的信貸支持，擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信貸支持規(guī)模，做好婦女小額擔(dān)保貸款、下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款和生源地國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，引導(dǎo)群眾自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。四是圍繞招商引資抓融資。突出招商引資企業(yè)配套服務(wù)、促進(jìn)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)和二次創(chuàng)業(yè)，加大信

貸扶持力度；清除非政策性信貸歧視和障礙，強化對中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的資金支持；加大對特澳特、熙瑞等有出口創(chuàng)匯能力企業(yè)的資金支持，提高我區(qū)經(jīng)濟的外向度。

二要以企業(yè)上市為重點擴大直接融資規(guī)模。企業(yè)是市場的主體、融資的主體，促進(jìn)企業(yè)上市是破解融資難題、推進(jìn)融資方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)融資途經(jīng)質(zhì)變的必然選擇。目前，我區(qū)上市公司只有靖遠(yuǎn)煤電一家，其他企業(yè)仍以銀行信貸融資為主。我們要抓住國家、省市推進(jìn)直接融資的有利時機，充分利用資本市場，創(chuàng)造性地開展工作，擴大直接融資規(guī)模。一是按照培育“小巨人”企業(yè)的目標(biāo)，積極創(chuàng)造條件，扶持競爭力強、有市場前景、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)在創(chuàng)業(yè)板、中小企業(yè)板和A股市場上市。要看長遠(yuǎn)，算大賬，算細(xì)帳，不能局限于一時一域得失，寧可背些包袱、犧牲眼前利益和局部利益，也要毫不動搖地支持企業(yè)上市，為實現(xiàn)未來充分發(fā)展、財稅增收塑造實力強大的微觀主體。工信局、人行等部門要各司其職，本著缺什么補什么的原則，加強對企業(yè)上市全程指導(dǎo)和服務(wù)，為企業(yè)上市融資創(chuàng)造條件，力爭主體企業(yè)上市取得實質(zhì)性進(jìn)展。二是高度重視債券融資，支持企業(yè)開展票據(jù)融資、發(fā)行短期融資券、企業(yè)債券、集合債券，幫助小企業(yè)、困難企業(yè)拓寬融資渠道，解決資金難題。三是發(fā)揮保險業(yè)在融資方面的作用，以農(nóng)業(yè)保險、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險和責(zé)任保險為重點，擴大保險業(yè)融資規(guī)模。

三要以促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展為重點提升融資服務(wù)能力。金融業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，金融業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定融資服務(wù)水平。要把促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展作為提升融資服務(wù)水平的重點切實抓緊抓好，抓出成效。一是進(jìn)一步完善金融組織體系。要進(jìn)一步完善平川區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的運行機制，加強全區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵社會資本、企業(yè)資本等進(jìn)入擔(dān)保領(lǐng)域，控制擔(dān)保風(fēng)險，拓寬融資領(lǐng)域，不斷擴大擔(dān)保能力和信用規(guī)模。要發(fā)展壯大地方金融實力，大力加強與省、市金融辦公室的溝通和聯(lián)系，爭取國家銀監(jiān)會的支持，物色發(fā)起銀行，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行試點工作，爭取年底在我區(qū)設(shè)立一家村鎮(zhèn)銀行。要超常規(guī)地發(fā)揮小額貸款公司、區(qū)城投公司職能和融資平臺的作用，形成多元化融資格局，幫助解決好項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展資金問題。廣大中小企業(yè)要善于運用擔(dān)保融資工具，主動向市場融資，對一些可以依靠信貸投資建設(shè)的項目，采取資產(chǎn)抵押、財政貼息等辦法，解決投資不足問題。繼續(xù)抓好招商引資工作，強化政府、園區(qū)和主體企業(yè)招商引資隊伍建設(shè)，不斷創(chuàng)新機制，提高資本運作能力。二是提高金融服務(wù)水平。金融部門要開設(shè)專門面向中小企業(yè)的窗口，進(jìn)一步降低貸款門檻，提高貸款授信額度，擴大質(zhì)押抵押擔(dān)保范圍，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供資金支持。要加強對企業(yè)的培訓(xùn)和引導(dǎo)，使企業(yè)了解信貸業(yè)務(wù)流程、信貸政策，幫助企業(yè)完善貸款條件。同時，要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，特別是根據(jù)中小企業(yè)貸款的特點和實際需要，在信貸政策的原則性和實際工作的靈活性相結(jié)合方面做好權(quán)衡和把握，“量身定做”一些符合企業(yè)階段性發(fā)展需求的金融產(chǎn)品，有針對性地開發(fā)貸款品種，發(fā)展信用貸款，探索應(yīng)收帳款、股權(quán)、市場攤位使用權(quán)等抵押擔(dān)保形式，拓展抵押貸款業(yè)務(wù)，嘗試開展企業(yè)用專利權(quán)、市場定單抵押、租賃資產(chǎn)貸款等業(yè)務(wù)，不斷提升金融服務(wù)經(jīng)濟的層次和水平。三是增強金融工作的前瞻性。正確處理國家宏觀調(diào)控與地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，合理運用國家貨幣信貸政策和宏觀調(diào)控政策，及時調(diào)整工作思路，努力做到政策性與靈活性相結(jié)合。正確處理防范金融風(fēng)險與增加信貸規(guī)模的關(guān)系，密切關(guān)注貸款行業(yè)性和集中度風(fēng)險，采取科學(xué)措施，做到防范信貸風(fēng)險與擴大信貸規(guī)模并重。正確處理增加總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)系，保持貸款合理的期限結(jié)構(gòu)，使貸款總量在票據(jù)融資、短期流動性貸款和中長期貸款之間合理分布。正確處理支持強勢領(lǐng)域與支持弱勢領(lǐng)域的關(guān)系，堅持抓大促小，既在“大處”突破，滿足全區(qū)重點企業(yè)、重大項目建設(shè)資金需求；又要“小題”大做，加強對經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。

三、完善機制，形成推動金融工作的合力

金融工作事關(guān)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的大局，各單位、各部門要從經(jīng)濟社會發(fā)展全局和戰(zhàn)略出發(fā)，高度重視金融工作，切實加強和改進(jìn)對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政銀企合作機制。全區(qū)各相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，不斷完善金融工作管理體制，形成上下聯(lián)動、部門互動、企業(yè)主體、社會參與的融資工作格局。區(qū)工信局要主動發(fā)揮協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，圍繞全區(qū)重大部署，做好經(jīng)濟政策與金融政策對接，完善政銀企信息溝通機制，建立多部門、多形式、多渠道的協(xié)調(diào)機制，及時共商解決經(jīng)濟運行、項目建設(shè)等方面的問題。人行和銀監(jiān)辦要切實加強政策解讀和形勢分析，定期研究金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的對策。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立現(xiàn)代金融觀念，加強對金融知識的學(xué)習(xí)和金融政策的研究，善于用金融信貸這個“晴雨表”，指導(dǎo)經(jīng)濟工作和項目建設(shè)。

二要形成監(jiān)管合力，防范化解金融風(fēng)險。建立和完善防范金融風(fēng)險、維護(hù)金融穩(wěn)定的應(yīng)急機制；加強金融監(jiān)管部門之間以及與綜合經(jīng)濟管理、執(zhí)法等有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，搞好協(xié)調(diào)配合，不斷完善金融監(jiān)管體制，形成監(jiān)管合力；在加強對金融企業(yè)全方位全過程監(jiān)管的同時，做好重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，采取先進(jìn)

的監(jiān)控和檢查技術(shù)手段，對重大金融活動和交易行為進(jìn)行適時監(jiān)測。堅決打擊逃廢銀行債務(wù)行為，提高金融案件執(zhí)結(jié)率，切實解決金融機構(gòu)債權(quán)追討案件執(zhí)行難問題，依法維護(hù)金融債權(quán)，努力為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

三要加快信用體系建設(shè)，提高企業(yè)融資能力。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，更是誠信經(jīng)濟。各企業(yè)要加強管理，強化對相關(guān)信貸業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，自覺適應(yīng)金融機構(gòu)的各項硬性規(guī)定，增強誠信意識，為銀企合作奠定良好的基礎(chǔ)。一是提高經(jīng)營管理水平。要切實加強內(nèi)部管理，依法依章建制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)規(guī)范的公司化運轉(zhuǎn)機制。要增強經(jīng)營透明度，增強銀行的投資信心。同時，嚴(yán)格財務(wù)會計制度，建立和完善內(nèi)部融資管理機制，提高資金運營效率。二是注重提高誠信度。作為企業(yè)來講，只有講誠信，才能贏得扶持、贏得發(fā)展。要認(rèn)真落實協(xié)議承諾，對銀行的貸款要嚴(yán)格按規(guī)定使用，按期還本付息，不斷提高企業(yè)在銀行的信用等級，以良好的經(jīng)營業(yè)績吸引銀行資金的流入，以優(yōu)秀的企業(yè)素質(zhì)和良好的企業(yè)形象贏得金融部門的信任和支持。三是注重加強與金融部門的溝通協(xié)調(diào)。作為企業(yè)，要進(jìn)一步密切與金融部門的溝通對接，交流信息，主動推介項目，建立起與銀行的良性互動和互信關(guān)系，使金融部門了解企業(yè)，為金融部門貸前調(diào)查、貸后檢查提供良好的環(huán)境和渠道，增強金融部門信貸資金投放的信心。四是包裝、策劃好項目。企業(yè)反映銀行“貸款難”，其原因是多方面的，其中一個重要原因就是沒有策劃好項目，沒有對項目進(jìn)行可行性經(jīng)濟分析和好的策劃、包裝。企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營的市場主體，要認(rèn)真研究本行業(yè)、本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，研究自身實際和市場需求，及時提出符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有創(chuàng)新，有亮點，針對性強，經(jīng)濟和社會效益看好的好項目、好產(chǎn)品，最大限度地爭取金融部門支持。同時，要組織開展“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“信用社區(qū)”、“信用企業(yè)”、“信用農(nóng)戶”評選活動，全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，營造良好的融資環(huán)境。

同志們，我區(qū)當(dāng)前正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，政銀企合作的要求迫切，潛力巨大。希望大家以加快發(fā)展為己任，進(jìn)一步加強溝通，開拓創(chuàng)新，共同推動我區(qū)政銀企合作關(guān)系協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，為實現(xiàn)平川跨越式發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！

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