創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作總結(jié)匯報(bào)

創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作總結(jié)匯報(bào)

為了加快創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)建步伐，將創(chuàng)建工作落到實(shí)處，我們堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)工作帶動(dòng)就業(yè)，本著“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)富民”的宗旨，按照創(chuàng)建工作的內(nèi)容、目標(biāo)和要求，積極開展創(chuàng)建工作。

一、搭建服務(wù)平臺(tái)，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)

（一）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。該區(qū)在11個(gè)辦事處和80個(gè)社區(qū)建成勞動(dòng)保障平臺(tái)的基礎(chǔ)上，又投入資金50萬(wàn)元，對(duì)民營(yíng)科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和推進(jìn)區(qū)人力資源市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，提高其服務(wù)功能和水平。利用服務(wù)平臺(tái)，該區(qū)組織開展了“三包”（包項(xiàng)目、包服務(wù)、包監(jiān)管）、“五幫”（幫項(xiàng)目申報(bào)、幫資金籌集、幫證件辦理、幫解決經(jīng)營(yíng)困難、幫規(guī)劃發(fā)展）服務(wù)和“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動(dòng)（部門聯(lián)系社區(qū)、機(jī)關(guān)干部聯(lián)系創(chuàng)業(yè)戶、創(chuàng)充分就業(yè)社區(qū)、創(chuàng)信用社區(qū)），為有創(chuàng)業(yè)愿望的人員提供“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，切實(shí)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)示范平臺(tái)建設(shè)。該區(qū)加大對(duì)民營(yíng)科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)示范園（孵化園）的基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，充分落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和跟蹤服務(wù)制度，切實(shí)提高示范園內(nèi)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目承載能力，逐步將創(chuàng)業(yè)示范園建成全區(qū)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與輻射帶動(dòng)基地、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地、勞動(dòng)密集型企業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。同時(shí)，該區(qū)又在完善文峰建材市場(chǎng)、奎樓商業(yè)步行街、思故臺(tái)市場(chǎng)等三個(gè)創(chuàng)業(yè)示范基地的基礎(chǔ)上，新建了西北大操場(chǎng)特色素質(zhì)教育、七里店花卉市場(chǎng)、恒達(dá)利市場(chǎng)等創(chuàng)業(yè)示范基地，成立了專門的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到跟蹤服務(wù)制度化、稅費(fèi)優(yōu)惠應(yīng)免盡免。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)。該區(qū)一方面依托各類定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者提供職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各類政策性補(bǔ)貼培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和職能轉(zhuǎn)換能力。另一方面依托區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，成立了由工商、稅務(wù)、科技、司法、財(cái)政等部門的業(yè)務(wù)專家及syb教師組成的12人創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團(tuán)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的人員開展項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)，并加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展規(guī)劃的銜接，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的科學(xué)性和前瞻性。今年，該區(qū)已組織不同范圍、不同形式的大學(xué)生和黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策咨本文來(lái)自文秘114，轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。詢和崗位推介活動(dòng)五次，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)536人次，職業(yè)技能培訓(xùn)10182人。

（四）加強(qiáng)融資貸款平臺(tái)建設(shè)。該區(qū)在全社會(huì)大力開展招商引資的同時(shí)，進(jìn)一步通過(guò)開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)激活民間資金。截止12月底，該區(qū)共發(fā)放小額擔(dān)保貸款3200萬(wàn)元，民間資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)281736萬(wàn)元。二、搞活工作載體，凸顯創(chuàng)建特色

（一）實(shí)施“社區(qū)創(chuàng)業(yè)星火計(jì)劃”。該區(qū)邀請(qǐng)?jiān)S昌學(xué)院的教授和多年從事創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)用工方面的專家，舉辦了區(qū)社區(qū)創(chuàng)業(yè)“星火計(jì)劃”培訓(xùn)班，對(duì)全區(qū)11個(gè)街道辦事處和80個(gè)社區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題培訓(xùn)。各社區(qū)采取社區(qū)獨(dú)辦、個(gè)人與社區(qū)聯(lián)辦等多種形式創(chuàng)辦實(shí)體，在家政服務(wù)、月嫂服務(wù)、中介服務(wù)、第三產(chǎn)業(yè)等諸多領(lǐng)域充分優(yōu)勢(shì)，服務(wù)群眾，壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì)。該區(qū)共發(fā)展社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目101個(gè)，總投資330余萬(wàn)元，安置低保人員、困難群體和下崗失業(yè)人員4700人。

（二）開展“創(chuàng)業(yè)在，成功創(chuàng)業(yè)千人行”活動(dòng)。在該區(qū)組織工作人員深入社區(qū)調(diào)查摸底，掌握各街道辦事處轄區(qū)內(nèi)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的底數(shù)，及時(shí)對(duì)自主創(chuàng)業(yè)人上門跟蹤服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決其創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，提高創(chuàng)業(yè)成功率。今年來(lái)，該區(qū)已扶持成功創(chuàng)業(yè)3506人。

（三）開展“文化科技創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)。該區(qū)充分發(fā)揮“三國(guó)文化之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢(shì)，依托曹丞相府、魏武帝廣場(chǎng)，開發(fā)文化旅游資源，形成特色文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，目前，集古玩字畫文化、鈞瓷文化、地方特色飲食文化為一體的開發(fā)思路已基本形成，實(shí)施后將成為該區(qū)文化創(chuàng)業(yè)的一大特色。同時(shí)，組織發(fā)揮科研人才優(yōu)勢(shì)，成立區(qū)科技人才協(xié)會(huì)，定期舉辦科技論壇或?qū)W術(shù)交流會(huì)，為科技人員提供信息交流平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，提升科技創(chuàng)業(yè)水平，促進(jìn)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（四）在黨員中開展“千百萬(wàn)”創(chuàng)業(yè)示范工程。該區(qū)制定出臺(tái)了《關(guān)于積極幫助和扶持黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的意見》，對(duì)全區(qū)（包括52家改制企業(yè)）黨員中有創(chuàng)業(yè)就業(yè)愿望的人員進(jìn)行摸底調(diào)查，每月為每個(gè)基層黨組織和黨員發(fā)放一份《創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息指南》，為每個(gè)有創(chuàng)業(yè)愿望和就業(yè)愿望的黨員提供一次免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。并建立區(qū)黨員創(chuàng)業(yè)基本情況統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和區(qū)黨員就業(yè)再就業(yè)基本情況統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，對(duì)每個(gè)黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況的變化實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌握黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀、督促幫扶措施落實(shí)。今年來(lái)，該區(qū)各級(jí)黨組織共為黨員提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息2800多條，組織創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)1900多人次，辦理小額擔(dān)保貸款87人，70名黨員被評(píng)為市級(jí)創(chuàng)業(yè)示范商戶，新發(fā)展個(gè)體工商戶和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)680個(gè)，帶動(dòng)黨員和群眾6500余人實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

（五）實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)信息直通車”工程。該區(qū)全面整合全區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息資源，開通全民創(chuàng)業(yè)網(wǎng)，將服務(wù)功能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)延伸到街道、社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、街道辦事處、社區(qū)四級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息

資源共享，把創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策和信息直接送到群眾手中。截止12月底，該區(qū)共發(fā)布創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)15條、創(chuàng)業(yè)服務(wù)措施8條、社區(qū)簡(jiǎn)介80條、用工信息65條、勞務(wù)信息300條、工作動(dòng)態(tài)68期。

三、提供三大保障，全力推動(dòng)創(chuàng)建

（一）輿論支持保障。一是在市區(qū)各大廣場(chǎng)以“建設(shè)創(chuàng)業(yè)文化、引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)”為主題，舉辦了14場(chǎng)全民創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)文化活動(dòng)，通過(guò)老百姓喜聞樂(lè)見的文藝節(jié)目，展示了人民群眾自主創(chuàng)業(yè)后的美好生活，吸引了大批群眾關(guān)注咨詢；二是開展全民創(chuàng)業(yè)宣傳日和宣傳一條街活動(dòng)，在市區(qū)主要街道及春秋、文峰、帝豪廣場(chǎng)周邊的燈箱廣告、標(biāo)語(yǔ)、招牌上進(jìn)行全民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工工作的政策宣傳，展示宣傳版面200余塊、橫幅50余幅，發(fā)放宣傳單0余份；三是開通全民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工政策咨詢和農(nóng)民工法律援助等三部熱線電話，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者提供政策咨詢服務(wù)。同時(shí)，該區(qū)還利用手機(jī)短信平本文來(lái)自文秘114，轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。臺(tái)在全區(qū)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、110家企業(yè)法人中發(fā)送創(chuàng)業(yè)宣傳口號(hào)及我區(qū)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠措施，共發(fā)布信息10000余條。

（二）工作機(jī)制保障。一是及時(shí)調(diào)整充實(shí)創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)，組建了綜合、宣傳、創(chuàng)業(yè)示范平臺(tái)建設(shè)、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)建指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、督察指導(dǎo)等七個(gè)專業(yè)工作組，形成聯(lián)絡(luò)、督促指導(dǎo)工作機(jī)制；二是制定下發(fā)了《區(qū)創(chuàng)業(yè)富民就業(yè)惠民工程責(zé)任目標(biāo)》，針對(duì)31個(gè)成員單位及相關(guān)部門所承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)120多項(xiàng)具體工作進(jìn)行分解，逐一簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書；三是各創(chuàng)建成員單位結(jié)合部門實(shí)際，制定出了切合實(shí)際、突出特點(diǎn)、便于實(shí)施的創(chuàng)建工作方案，并將全年工作計(jì)劃逐月量化，逐月落實(shí)，制定工作目標(biāo)推進(jìn)表和工作臺(tái)帳，以良好的工作機(jī)制推動(dòng)創(chuàng)建工作落實(shí)。

（三）督導(dǎo)考評(píng)保障。一是實(shí)行督導(dǎo)工作例會(huì)制、工作臺(tái)帳制、定期通報(bào)制等各項(xiàng)工作制度，規(guī)范督導(dǎo)工作程序，對(duì)督導(dǎo)工作的內(nèi)容、方式、職責(zé)、措施等進(jìn)行細(xì)化量化；二是采取召開座談會(huì)、查看相關(guān)資料憑證、實(shí)地查看等多種方式開展督導(dǎo)工作，并實(shí)行周例會(huì)、月點(diǎn)評(píng)、季考核等多項(xiàng)措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正、反饋存在問(wèn)題，確保創(chuàng)建工作的扎實(shí)開展；三是將創(chuàng)業(yè)就業(yè)目標(biāo)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)的內(nèi)容，分季度進(jìn)行考核，把考核結(jié)果排名在全區(qū)新聞發(fā)布會(huì)上進(jìn)行公布，勵(lì)先促后。

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泰寧縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市

工作情況匯報(bào)

泰寧縣人民政府（201*年10月11日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照全市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作的整體部署，我縣著力強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，全力推進(jìn)創(chuàng)建工作，使更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)成就事業(yè)，并帶動(dòng)更多的人就業(yè)，已基本形成一個(gè)群眾共同參與、服務(wù)平臺(tái)完善、工作載體新穎、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作新格局。下面，

我就我縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作情況匯報(bào)如下。

一、主要做法及成效

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)體系，明確職責(zé)任務(wù)

縣委、縣政府高度重視創(chuàng)建工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，將創(chuàng)建工作擺上了重要位置。一是成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)�？h政府成立了分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、共18個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣人社局，由人社局副局長(zhǎng)兼任辦公室主任。二是

明確創(chuàng)建重要地位。將創(chuàng)建工作納入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在201*、201*年縣政府工作報(bào)告中，對(duì)創(chuàng)建工作均作了專門強(qiáng)調(diào)。三是制定方案，明確職責(zé)。根據(jù)市政府下發(fā)的《三明市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作實(shí)施方案》，我縣印

發(fā)了《泰寧縣創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作方案》和《關(guān)于印發(fā)泰寧縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作職責(zé)分工制度的通知》，將創(chuàng)建工作的各項(xiàng)具體任務(wù)逐項(xiàng)分解到有關(guān)部門，建立了創(chuàng)城工作的聯(lián)席會(huì)議、工作例會(huì)、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等制度，定期研究部署創(chuàng)城階段性工作，分析解決創(chuàng)建工作中遇到的問(wèn)題。各部門積極行動(dòng)，相互溝通、相互配合、相互支持，推動(dòng)創(chuàng)城工作有序開展：經(jīng)貿(mào)局全力以赴優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，開發(fā)適合個(gè)人創(chuàng)業(yè)的小項(xiàng)目；農(nóng)業(yè)部門積極引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及個(gè)私協(xié)會(huì)、工商聯(lián)等群團(tuán)部門，緊密結(jié)合各自職能，積極開展青年、婦女、殘疾人等開業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)；金融部門全力支持創(chuàng)業(yè)，中國(guó)銀行、興業(yè)銀行、農(nóng)信社等多家銀行爭(zhēng)相辦理小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。一個(gè)具有泰寧特色的“旅游興縣，

創(chuàng)業(yè)富民”合力推進(jìn)機(jī)制已逐步形成。

（二）加大宣傳力度，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍

按照上級(jí)部署安排，我縣制定印發(fā)了《泰寧縣創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城

市宣傳工作方案》、《關(guān)于深化泰寧縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市宣傳工作意見》，著力營(yíng)造人人皆知，人人關(guān)注，人人參與的良好創(chuàng)業(yè)氛圍。一是開展全民創(chuàng)業(yè)宣傳日活動(dòng)。利用圩日，各部門抽調(diào)人員在每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織開

展了一次全民創(chuàng)業(yè)宣傳日活動(dòng)，通過(guò)懸掛、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等形式，大力宣傳自主創(chuàng)業(yè)政策及創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的重要意義。在縣城區(qū)主要街道及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共懸掛橫幅廣告100多幅、張貼標(biāo)語(yǔ)500多幅，發(fā)放宣傳手冊(cè)10000余冊(cè)。二是開辟電視專欄。廣電局在縣電視臺(tái)開辟創(chuàng)業(yè)專

欄節(jié)目，將創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)典型、孵化基地等相關(guān)信息、政策制作成節(jié)目定期播放宣傳。三是發(fā)送宣傳短信。宣傳部通過(guò)中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信向廣大群眾發(fā)送了8

萬(wàn)條創(chuàng)業(yè)宣傳短信。四是舉辦全民創(chuàng)業(yè)文化活動(dòng)。以“建設(shè)創(chuàng)業(yè)文化、引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)”為主題，宣傳部、人社局、廣電局在全縣各大廣場(chǎng)聯(lián)合舉辦了6次全民創(chuàng)業(yè)文化活動(dòng)，通過(guò)百姓喜聞樂(lè)見的文藝節(jié)目，展示人民群眾自主創(chuàng)業(yè)后的美好生活，激發(fā)大家的創(chuàng)業(yè)意識(shí)。

（三）強(qiáng)化政策支持，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境

為培育適合全民創(chuàng)業(yè)的土壤，依照國(guó)務(wù)院、省、市上級(jí)政府出臺(tái)的相關(guān)政策內(nèi)容，從201*年起我縣先后出臺(tái)了《泰寧縣人民政府

關(guān)于創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的實(shí)施意見》、《泰寧縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工件的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的通知》等10多個(gè)地方性政策文件，對(duì)原有的鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)政策

也作了進(jìn)一步擴(kuò)展和延伸。一是進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低創(chuàng)業(yè)的門檻。縣工商局出臺(tái)《泰寧縣工商局發(fā)揮職能作用服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)若干意見》文件，對(duì)凡國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，允許創(chuàng)業(yè)人員選擇最低出資門檻注冊(cè)企業(yè)，簡(jiǎn)化辦事程序，實(shí)行“綠色通道”。二是放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。把創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、土地納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地總體規(guī)劃，優(yōu)先安排創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，用地計(jì)劃指標(biāo)，按照法律法規(guī)規(guī)定條件及合同

約定，允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所，租借房及臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。三是積極落實(shí)稅收優(yōu)惠。稅務(wù)、工商部門對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)凡符合條件的，均按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，減免稅收金額180.95萬(wàn)元，同時(shí)實(shí)行行政事業(yè)收費(fèi)減免，3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項(xiàng)行

政事業(yè)性收費(fèi)，共27.6萬(wàn)元。四是加大金融支持力度。建立了創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，進(jìn)一步完善了小額擔(dān)保貸款及勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款貼息等優(yōu)惠政策；縣財(cái)政拿出260萬(wàn)元資金成立了泰寧縣小額擔(dān)保貸款擔(dān)保協(xié)會(huì)，專門用于扶持創(chuàng)業(yè)、小額貸款擔(dān)保工作；縣人行積極支持，確定縣信用聯(lián)社為創(chuàng)業(yè)貸款經(jīng)辦銀行，每年核定一定規(guī)模貸款專項(xiàng)指標(biāo)用于創(chuàng)業(yè)小額貸款，同時(shí)，縣財(cái)政還按照創(chuàng)業(yè)貸款實(shí)際發(fā)放人員，全額撥給擔(dān)保協(xié)會(huì)及經(jīng)辦銀行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，鼓勵(lì)

銀行支持創(chuàng)業(yè)貸款工作；探索信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)資金，對(duì)于取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證》的創(chuàng)業(yè)者，免除反擔(dān)保手續(xù)，優(yōu)先發(fā)放小額貸款。自201*年來(lái)，已有310名創(chuàng)業(yè)者從中受益，如泰寧縣下渠鄉(xiāng)村民

溫玉蓮，通過(guò)小額擔(dān)保貸款創(chuàng)辦了自己的養(yǎng)豬場(chǎng)，年出欄成品豬500多頭，年純利潤(rùn)達(dá)10萬(wàn)余元，總資產(chǎn)達(dá)100余萬(wàn)元。五是進(jìn)一步建

立和完善了創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，取得成效的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由縣財(cái)政按規(guī)定從再就業(yè)資金中給予培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)于安置下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)者一次性崗位補(bǔ)貼。對(duì)于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的，按帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)給予500-3000元的補(bǔ)貼。同時(shí)對(duì)被評(píng)為各項(xiàng)優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

上述措施的實(shí)施，有效地促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)。201*年以來(lái)，我縣新增個(gè)體工商戶1588戶，年均增長(zhǎng)42.9%，培育私營(yíng)企業(yè)268戶，年均增長(zhǎng)9.8%，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)76%，帶動(dòng)就業(yè)4563人；發(fā)放小額（擔(dān)保）貸款1550萬(wàn)元，勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款3690萬(wàn)元，發(fā)放貸款貼息323.38萬(wàn)元。涌現(xiàn)了多位三明市創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵，他們中，既有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的典型泰寧縣南方林業(yè)有限公司董事長(zhǎng)周道芳，其領(lǐng)導(dǎo)的福建泰寧南方林業(yè)發(fā)展有限公司于201*年10月7日

在法國(guó)巴黎的證券交易所一紐約-泛歐證券交易所掛牌上市，成為中國(guó)首個(gè)歐交所上市的林業(yè)企業(yè)；也有創(chuàng)業(yè)矢志不渝、永不言敗的下崗女工、被評(píng)為“省巾幗建功標(biāo)兵”的張迎春；既有失業(yè)不失志、從小賣部起家到擁有泰寧較大規(guī)模的專業(yè)貿(mào)易公司的鄧群芳；也有艱苦創(chuàng)業(yè)博得千萬(wàn)身家的退伍軍人傅光順。

（四）完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力

一是擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。確定縣金湖旅專為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，將全縣有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者全

部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的范圍。同時(shí)充實(shí)和改善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍，目前，我縣已擁有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)老師4人。為提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性，縣人社部門、金湖旅專根據(jù)每期據(jù)每期學(xué)員創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、行業(yè)的不同，

聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、市場(chǎng)營(yíng)銷以及工商、稅務(wù)、法律等部門工作人員到場(chǎng)授課，幫助市場(chǎng)分析，提高學(xué)員創(chuàng)業(yè)成功率，確保創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。201*年以來(lái)，全縣通過(guò)各種不同形式進(jìn)

行的創(chuàng)業(yè)和技能培訓(xùn)達(dá)6899人。其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)465人，職業(yè)技能培訓(xùn)6434人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格率達(dá)100%。培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)48.2%。二是建立健全創(chuàng)業(yè)孵化基地。為使缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的創(chuàng)業(yè)者能得到一段時(shí)期的創(chuàng)業(yè)孵化和政策扶持，我縣于201*年建立了下坊旅游孵化園區(qū)和尚書街旅游商貿(mào)孵化園區(qū)兩個(gè)基地，在下坊旅游孵化園區(qū)，縣人社部門聯(lián)合縣旅游、工商、稅務(wù)部門，對(duì)下坊農(nóng)家賓館小區(qū)經(jīng)營(yíng)體制進(jìn)行了優(yōu)化整合成立了“家庭賓館協(xié)

會(huì)”，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)。在尚書街商貿(mào)孵化園區(qū)，我縣發(fā)揮“泰寧古鎮(zhèn)”優(yōu)勢(shì)，依托泰寧尚書第文化旅游資源，形成了具有特色文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，集古玩字畫文化，根雕文化，地方特色飲食文化為一體的“旅

游商貿(mào)一條街”。兩個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)為有創(chuàng)業(yè)意愿的人員提供了“一條龍”的良好創(chuàng)業(yè)服務(wù)，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與項(xiàng)目開發(fā)、專家指導(dǎo)、小額貸

款、政策扶持有機(jī)結(jié)合，有效推動(dòng)了我縣全民創(chuàng)業(yè)。兩年來(lái)，兩個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地已建立網(wǎng)點(diǎn)企業(yè)共4個(gè)，孵化成功人數(shù)60人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)586人。三是辦好SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。為幫助創(chuàng)業(yè)

青年樹立創(chuàng)業(yè)意識(shí)，理清創(chuàng)業(yè)思路，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力，提高創(chuàng)業(yè)成功率，團(tuán)縣委、婦聯(lián)和縣人社局、縣財(cái)政密切協(xié)作積極舉辦SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，采取理論與案例相結(jié)合、邊培訓(xùn)邊見習(xí)的教學(xué)方法，進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo)，就近就地開展

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，讓學(xué)員親身感受和體驗(yàn)創(chuàng)辦微小企業(yè)的有效步驟和科學(xué)方法，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力，并開展跟蹤服務(wù)，對(duì)在創(chuàng)業(yè)初期及創(chuàng)業(yè)過(guò)程中缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)資金的積極推薦，給予5-8萬(wàn)元

的貼息貸款，幫助他們實(shí)現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。201*年以來(lái)，共舉辦SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)26期，培訓(xùn)人數(shù)1044人。如泰寧縣梅口鄉(xiāng)村民李宗獻(xiàn)，SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班畢業(yè)后，利用自己專長(zhǎng)投資40萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦了路

通商貿(mào)有限公司，現(xiàn)有員工6人，主營(yíng)電腦、辦公耗材銷售及維護(hù)。四是用好培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者，及時(shí)按有關(guān)政策規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。兩年來(lái)共發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼193萬(wàn)元，受益人數(shù)6434人。

（五）優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平

一是建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍加強(qiáng)了建設(shè)，創(chuàng)新了服務(wù)方式和手段，形成了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、企業(yè)孵化、跟

蹤扶持的“六位一體”服務(wù)體系。二是進(jìn)一步加大信息服務(wù)力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣有關(guān)部門均設(shè)立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，積極熱情為各類創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、投資信息、市場(chǎng)行情、項(xiàng)目推介、技術(shù)進(jìn)步、外經(jīng)外貿(mào)和勞務(wù)供求等有關(guān)咨詢服務(wù)。三是認(rèn)真做好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的征集和開發(fā)。充分利用本地現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)，努力挖掘勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，開發(fā)投資少、見效快、風(fēng)險(xiǎn)小、前景好的小型項(xiàng)目。并

積極主動(dòng)與發(fā)達(dá)沿海地區(qū)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行引聯(lián)掛靠，延伸一些加工型項(xiàng)目。同時(shí)將地方特色小吃、社區(qū)餐飲業(yè)、零售業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、商業(yè)連鎖店，租賃服務(wù)業(yè)及其他新興行

業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目作為重點(diǎn)開發(fā)領(lǐng)域，并將項(xiàng)目分別在縣電視臺(tái)和縣人力資源市場(chǎng)電子屏幕上發(fā)布。201*年以來(lái)，我縣共征集各類創(chuàng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目33個(gè)，其中旅游開發(fā)項(xiàng)目9個(gè)，各類加工型項(xiàng)目4個(gè)，商貿(mào)項(xiàng)目18個(gè)，其他項(xiàng)目2個(gè)。四是認(rèn)真做好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的推介。定期舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，產(chǎn)品推介展示會(huì)，向社會(huì)推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，使有創(chuàng)業(yè)愿望、有創(chuàng)業(yè)能力的創(chuàng)業(yè)者盡快找到適合自己的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。五是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。我縣及時(shí)成立了由縣工商、稅務(wù)、司法、財(cái)政等

部門的業(yè)務(wù)專家及SYB教師組成的創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團(tuán)，創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團(tuán)根據(jù)創(chuàng)業(yè)者的不同需求，積極提供咨詢、技術(shù)、管理、政務(wù)代理等服務(wù)，使創(chuàng)業(yè)者在初創(chuàng)階段的一些突

出困難得到較快解決。201*年以來(lái)，專家指導(dǎo)團(tuán)先后為42人提供了創(chuàng)業(yè)服務(wù)，對(duì)其中19戶創(chuàng)業(yè)實(shí)體連續(xù)跟蹤服務(wù)半年以上，幫助29戶創(chuàng)業(yè)實(shí)體成功開業(yè)，開業(yè)率為69%。新創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)實(shí)體經(jīng)專家指導(dǎo)團(tuán)幫扶，存活率達(dá)100%，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)139人。

（六）探索創(chuàng)城新徑，凸顯泰寧特色

1、積極探索建立“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。我縣在建立兩個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)基地過(guò)程中，緊緊把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款及建設(shè)信用示范

園區(qū)有機(jī)結(jié)合，對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)自主創(chuàng)業(yè)符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員給予組織參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、小額貸款、稅費(fèi)減免、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)，幫助小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人根據(jù)市場(chǎng)需求制定創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，了解熟悉有關(guān)法律法規(guī)、學(xué)習(xí)掌握開發(fā)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)管理的技能，提高小額擔(dān)保貸款創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的成功率，有效降低了小額擔(dān)保貸款的風(fēng)險(xiǎn)。金融部門對(duì)入駐園區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格的，一是優(yōu)先發(fā)給小額擔(dān)保貸款，并對(duì)小額貸款不超過(guò)8萬(wàn)元部分，給予全額貼息；二是勞動(dòng)密集型小企業(yè)當(dāng)年新招用符合小額貸款申請(qǐng)條件的人員的，給予總額最高不超過(guò)200萬(wàn)元的貼息貸款。三是勞動(dòng)保障部門聯(lián)合縣信用聯(lián)社

于201*年3月積極開展兩個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)的信用示范園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范管理，制定信用考評(píng)辦法，強(qiáng)化監(jiān)督，將下坊旅游孵化園區(qū)評(píng)定為信用園區(qū)，園區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格后，由園區(qū)推薦，

所在地勞動(dòng)保障工作站核實(shí)，可享受免抵押額度不超過(guò)8萬(wàn)元的小額貼息貸款，同時(shí)充分發(fā)揮兩個(gè)孵化園區(qū)的社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)對(duì)社區(qū)人緣、地緣管理的優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)助做好貸款推薦、貸前審查、借款人資信檔案建立及貸后跟蹤等工作，

不僅有效降低了小額擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)，還為創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款提供了便捷高效的服務(wù)。

2、發(fā)揮旅游優(yōu)勢(shì)，凸顯泰寧特色。泰寧有豐富的旅游資源，多塊世界級(jí)旅游景區(qū)招牌，創(chuàng)建工作又為我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了更多機(jī)遇。我們緊緊圍繞旅游產(chǎn)業(yè)這一龍頭，抓住運(yùn)動(dòng)休閑旅游產(chǎn)品升級(jí)加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速的有力契機(jī)，以“旅游興縣”為載體，“創(chuàng)業(yè)富民”為目標(biāo)，積極出臺(tái)扶持政策，大力鼓勵(lì)全民在鄉(xiāng)村旅游業(yè)、旅游購(gòu)物業(yè)、旅游運(yùn)輸業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、旅游代理

業(yè)、旅游休閑業(yè)、接待住宿業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、旅游租賃業(yè)、旅游景觀房產(chǎn)業(yè)等新型服務(wù)設(shè)施與服務(wù)業(yè)中尋找創(chuàng)業(yè)良機(jī)，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。同時(shí)并在全民創(chuàng)業(yè)中著力打造我縣旅游品牌，一是“尚書第”

旅游商貿(mào)一條街，二是打造“十里金湖”農(nóng)家樂(lè)飲食住宿一條街。目前這旅游“二條街”已初具規(guī)模，并且正在蓬勃發(fā)展。

（七）嚴(yán)格考核督查，確保創(chuàng)建實(shí)效

一是將創(chuàng)建工作列入縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度目標(biāo)考核，將目標(biāo)任務(wù)作了逐項(xiàng)分解。轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于

開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作績(jī)效考核評(píng)估的通知》，以縣效能辦名義下發(fā)了《關(guān)于做好泰寧縣投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系績(jī)效考核有關(guān)工作的通知》。二是建立了創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度和工作目標(biāo)完成情況通報(bào)制度。三是將創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市各項(xiàng)指標(biāo)納入民生工程考核體系。

二、存在的困難與問(wèn)題

通過(guò)兩年多的努力，我縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市取得了一定成效，但也面臨一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在:一是全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。受傳統(tǒng)習(xí)慣思維的影響，自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)不夠強(qiáng)，擇業(yè)觀念相對(duì)落后，自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的氛圍還不夠濃厚。二是創(chuàng)業(yè)人力財(cái)力有限。融資難、用工短缺等問(wèn)題，制約群眾創(chuàng)業(yè)積極性和企業(yè)做大做強(qiáng)。三是創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待改善。與先進(jìn)地區(qū)相比，與投資者和企業(yè)的要求相比，與群眾的創(chuàng)業(yè)愿望相比，仍需要進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。四是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作應(yīng)進(jìn)一步提升。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教材的可操作性、實(shí)用性需進(jìn)一步改進(jìn)，師資力量要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、下階段計(jì)劃與打算

一是進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)。勞動(dòng)保障部門做為牽頭單位，要進(jìn)一步

當(dāng)好參謀，加強(qiáng)與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門的聯(lián)系、溝通，安排好創(chuàng)建工作各個(gè)階段的工作重點(diǎn)，定期不定期召開創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)反饋群眾創(chuàng)業(yè)中提出的問(wèn)題。

二是進(jìn)一步落實(shí)政策。要不折不扣落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策，特別是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款貼息政策。

三是進(jìn)一步抓實(shí)培訓(xùn)。改進(jìn)教學(xué)、提高教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)教學(xué)的實(shí)用性和操作性。同時(shí)進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)力量開展各具特色的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

四是進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。進(jìn)一步改善創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，按照部門職能作用，實(shí)行對(duì)口幫扶，積極為創(chuàng)業(yè)人員提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，以服務(wù)促創(chuàng)業(yè)。

五是進(jìn)一步做好幫扶。堅(jiān)持創(chuàng)新實(shí)踐，積極探索融資渠道，切實(shí)幫助創(chuàng)業(yè)人員及企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，提高創(chuàng)業(yè)存活率和創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)率。

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