溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

醫(yī)院職能部門是指醫(yī)院專管各項(xiàng)醫(yī)療、行政、政工事務(wù)的工作部門。它是在院黨委、院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，行使行政管理職能，直接參與醫(yī)院各項(xiàng)工作的組織和管理的專門機(jī)構(gòu)。為了各項(xiàng)計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各職能科室之間必須密切配合，相互協(xié)調(diào)，依據(jù)正確的政策、原則和工作計(jì)劃，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)姆绞椒椒�，及時(shí)排除各種障礙，理順各方面關(guān)系，促進(jìn)醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)和工作全面發(fā)展。

一、協(xié)調(diào)工作的重要性

協(xié)調(diào)職能是現(xiàn)代管理的重要職能。在醫(yī)院管理過程中，由于管理體制不順，權(quán)責(zé)劃分不清，政出多門，互相扯皮；職能部門不團(tuán)結(jié)，等，導(dǎo)致相互之間發(fā)生矛盾和沖突。如果不及時(shí)排除這些矛盾和沖突，理順各方面的關(guān)系，組織機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)和計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就不可能，醫(yī)院的發(fā)展將會(huì)受到嚴(yán)重影響。因此，建立職能部門長(zhǎng)效的協(xié)調(diào)機(jī)制十分重要。同時(shí)，一項(xiàng)工作按職責(zé)應(yīng)由兩個(gè)或以上部門來(lái)共同完成的；在工作運(yùn)轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的新任務(wù)、新項(xiàng)目，而現(xiàn)有職能涵蓋不了的等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，這時(shí)就需要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作，才能順利完成任務(wù)。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和各職能科室必須充分認(rèn)識(shí)到做好協(xié)調(diào)工作的重要性和必要性，在認(rèn)真履行好職能的同時(shí)，要做到相互協(xié)調(diào)，密切配合，構(gòu)建一種和諧的工作環(huán)境。

二、協(xié)調(diào)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)對(duì)協(xié)調(diào)機(jī)制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，平房區(qū)人民醫(yī)院建立協(xié)調(diào)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組。由院長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)；副院長(zhǎng)任副組長(zhǎng)；各職能科室的主要負(fù)責(zé)人任成員。辦事機(jī)構(gòu)：院辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組的職能職責(zé)是：負(fù)責(zé)對(duì)職能科室之間內(nèi)部工作的協(xié)調(diào)和醫(yī)院與外部之間關(guān)系的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)組織工作和思想政治工作，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一行動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，盡最大努力地去實(shí)現(xiàn)和全面完成計(jì)劃目標(biāo)。

三、協(xié)調(diào)的范圍和內(nèi)容

在醫(yī)院工作運(yùn)行的過程出現(xiàn)的各種矛盾和沖突，都在協(xié)調(diào)范圍之內(nèi)。這些矛盾和沖突按與醫(yī)院組織的關(guān)系，分為內(nèi)部與外部?jī)纱箢悾簩?duì)醫(yī)院內(nèi)部特別是各職能科室的各種矛盾和沖突的協(xié)調(diào)，屬于內(nèi)部協(xié)調(diào)；醫(yī)院與其它組織、個(gè)人的矛盾與沖突，屬于外部協(xié)調(diào)。在內(nèi)部與外部的協(xié)調(diào)工作中，主要協(xié)調(diào)好三個(gè)方面的關(guān)系：第一，上下級(jí)之間的工作關(guān)系，包括職能科室與院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，臨床各科室班組、上級(jí)政府有關(guān)部門之間的工作關(guān)系；第二、同級(jí)之間的關(guān)系，包括職能科室與各職能科室之間、外部業(yè)務(wù)往來(lái)的單位和個(gè)人之間的工作關(guān)系；第三、區(qū)域公眾之間的工作關(guān)系，包括醫(yī)院相鄰的單位、部門、個(gè)人之間的工作關(guān)系。在醫(yī)院管理過程中，協(xié)調(diào)工作的內(nèi)容十分復(fù)雜，主要有以下幾個(gè)方面：協(xié)調(diào)思想認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)奮斗目標(biāo)，協(xié)調(diào)工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)職權(quán)關(guān)系，協(xié)調(diào)政策措施，協(xié)調(diào)責(zé)任獎(jiǎng)懲等等。只有把醫(yī)院內(nèi)部和外部的這些方面的關(guān)系都協(xié)調(diào)好了，才能創(chuàng)造良好工作環(huán)境，保證計(jì)劃、決策的順利推行和組織目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

四、協(xié)調(diào)的方式方法

醫(yī)院要進(jìn)一步明確各職能部門的工作制度和職責(zé)范圍，各職能部門要明確內(nèi)部人員的崗位職責(zé)，做到有崗有職、權(quán)責(zé)分明。在內(nèi)部的協(xié)調(diào)工作中，各職能科室負(fù)責(zé)搞好科室工作人員的協(xié)調(diào)，按照職能職責(zé)辦事，不得互相推諉或者拖而不辦；也不得大包大攬，越職掙辦。當(dāng)職能出現(xiàn)交叉與重疊時(shí)，或某項(xiàng)事情需要多個(gè)職能部門負(fù)責(zé)時(shí)，或出現(xiàn)的新任務(wù)新項(xiàng)目現(xiàn)有職能涵蓋不了時(shí)，為首的職能部門應(yīng)牽頭與其它部門共同協(xié)辦，必要時(shí)由綜合職能部門的院辦公室或院組織人事科部門之間的協(xié)調(diào)。在協(xié)調(diào)出現(xiàn)困難時(shí)，由分管領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，必要時(shí)通過協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。在外部的協(xié)調(diào)工作中，重要的是建立起暢通的信息溝通渠道，互通情況，加強(qiáng)聯(lián)系，遇到困難時(shí)應(yīng)及時(shí)地向綜合職能部門或院領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)情況。

五、嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲

依據(jù)影響醫(yī)院工作的嚴(yán)重程度，制定獎(jiǎng)懲制度。對(duì)政出多門，互相扯皮，不認(rèn)真履行崗位職責(zé)的，拒不接受新任務(wù)的職能部門和工作人員，經(jīng)過協(xié)調(diào)和批評(píng)教育仍不改的，取消該科室負(fù)責(zé)人的當(dāng)月管理津貼，科室所有人員的當(dāng)月獎(jiǎng)金只發(fā)50%，取消當(dāng)年科室負(fù)責(zé)人評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。對(duì)因扯皮推諉、搶攬職責(zé)、拒不辦理而造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，或嚴(yán)重影響醫(yī)院整體計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，撤消該科室負(fù)責(zé)人的職務(wù)，當(dāng)事人調(diào)離機(jī)關(guān)工作崗位，扣罰該科室人員當(dāng)月獎(jiǎng)金，取消評(píng)先選優(yōu)資格。遇有違法行為的，按司法程序處理。

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淺議如何建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

建立穩(wěn)定的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制就如同建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制一樣,是一個(gè)事關(guān)工商職能發(fā)揮、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫課題。而工商部門的溝通主要是指與管理相對(duì)人和政府相關(guān)職能部門之間和雙向平行溝通。在實(shí)踐中主要是通過固定法律文書、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)合發(fā)文,召開聯(lián)席會(huì)議等途徑,開展說明理由的告知式溝通協(xié)調(diào)、重大活動(dòng)的整合式溝通協(xié)調(diào)、影響全局的除障式溝通協(xié)調(diào)、解決預(yù)案之外問題的補(bǔ)漏式溝通協(xié)調(diào)。

那么,當(dāng)前溝通協(xié)調(diào)中存在哪些問題?一是職能“弱化”。因缺乏相關(guān)職能部門配合,相互扯皮、設(shè)卡,往往出現(xiàn)違法案件調(diào)查不下去,日常工作開展不起來(lái)的被動(dòng)局面,工商職能被嚴(yán)重削弱,執(zhí)法權(quán)威下降,形象受到限制損失;二是工作“泛化”。當(dāng)前值得注意的是有些與工商部門的聯(lián)合發(fā)文沒有經(jīng)過嚴(yán)格的法律審核,違背行文規(guī)則,成為地方保護(hù)的工具;三是矛盾“激化”。工商工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣,常處在矛盾的前沿,往往因與有關(guān)職能部門職責(zé)交叉,與管理對(duì)象的利益沖突,受沖擊和威脅現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。如何建立穩(wěn)定的溝通協(xié)調(diào)的機(jī)制?首先,必須清晰地把握工商部門的溝通協(xié)調(diào)特征,在思想上強(qiáng)化法律意識(shí);其次,要把握及時(shí)性,強(qiáng)化重點(diǎn)意識(shí)。工商部門監(jiān)管的重點(diǎn)帶有季節(jié)性、地域性、突發(fā)性,要強(qiáng)化重點(diǎn)意識(shí),工作不能按部就班;第三要把握敏感性,強(qiáng)化大局意識(shí)。需要溝通協(xié)調(diào)、發(fā)揮部門合力的工作往往是社會(huì)的難點(diǎn)、政府的重點(diǎn)、輿論的焦點(diǎn),要有大局意識(shí),否則就會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī),造成難以彌補(bǔ)的損害;第四要把握復(fù)雜性,強(qiáng)化公仆意識(shí)。溝通協(xié)調(diào)工作已滲入到工商工作從登記到監(jiān)管到執(zhí)法的每一項(xiàng)職能、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)層面,離開了溝通協(xié)調(diào),行政管理活動(dòng)就寸步難行。工商部門既要追求效率,又要充分認(rèn)識(shí)到復(fù)雜性寓監(jiān)管于服務(wù)之中,在服務(wù)之中加強(qiáng)監(jiān)管。追求高效和滿意的最佳效果,實(shí)現(xiàn)溝通協(xié)調(diào)雙方的“雙贏”結(jié)果。(作者單位:南江縣工商局)

我市建立政府系統(tǒng)和法院系統(tǒng)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

201*-11-10

11月5日上午，市法院與市政府法制辦牽頭，召開了全市政府系統(tǒng)和法院系統(tǒng)溝通協(xié)調(diào)工作會(huì)議，市法院副院長(zhǎng)韓國(guó)學(xué)主持會(huì)議，市法院副院長(zhǎng)岳憲忠、執(zhí)行局局長(zhǎng)龍呈德、市法制辦主任欒福成、副主任吳丹出席了會(huì)議。兩級(jí)法院及其相關(guān)庭室、市政府法制辦、各縣區(qū)、市政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員80余人參加了會(huì)議。這次會(huì)議的召開，標(biāo)志著我市建立了政府系統(tǒng)和法院系統(tǒng)間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

會(huì)議出臺(tái)了《大慶市中級(jí)人民法院、大慶市政府法制辦公室建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的備忘錄》。市法院與市政府法制辦共達(dá)成六項(xiàng)共識(shí)。一是確定了雙方應(yīng)當(dāng)交流的八方面事項(xiàng)；二是建立學(xué)習(xí)交流機(jī)制，市法院與市法制辦將開展學(xué)習(xí)交流、業(yè)務(wù)研討和征詢意見；三是建立案件協(xié)調(diào)機(jī)制，市政府及其組成部門在做出重大行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等決定前，市法院在受理、裁判、執(zhí)行前，可向?qū)Ψ秸髑笠庖姡凰氖墙�立司法建議落實(shí)反饋機(jī)制，市政府法制辦牽頭落實(shí)對(duì)市政府提出的司法建議，督促落實(shí)對(duì)市政府各組成部門提出的司法建議；五是建立完善行政應(yīng)訴制度，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率應(yīng)達(dá)到80%以上，市法院和市法制辦適時(shí)組織大型聽審、涉案單位現(xiàn)場(chǎng)審判；六是建立聯(lián)席會(huì)議制度，每年召開一次聯(lián)席會(huì)議，遇有臨時(shí)性問題，可隨時(shí)召開會(huì)議。

市法院副院長(zhǎng)岳憲忠強(qiáng)調(diào)了建立良性互動(dòng)機(jī)制的必要性，指明了實(shí)行良性互動(dòng)機(jī)制的積極意義，并從司法角度做出四方面要求。一是始終圍繞“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，實(shí)現(xiàn)兩級(jí)法院行政、民商事審判與執(zhí)行工作指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)；二是積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，建立和完善審判執(zhí)行與行政執(zhí)法的良性互動(dòng)機(jī)制；三是積極發(fā)揮審判執(zhí)行工作的能動(dòng)作用，有效預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議；四是自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督，贏得政府支持，實(shí)現(xiàn)審判執(zhí)行工作的體制機(jī)制創(chuàng)新。

市法制辦主任欒福成同志深刻闡述了政府系統(tǒng)、法院系統(tǒng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)的重要性，指明加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，是建設(shè)和諧社會(huì)的創(chuàng)新舉措，是促進(jìn)政府依法行政的重要手段，是保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的有效途徑。就落實(shí)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的各項(xiàng)制度，欒福成同志要求各縣區(qū)和市政府各組成部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，細(xì)化措施，同時(shí)他提出了五項(xiàng)具體要求。一是行政系統(tǒng)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制啟動(dòng)權(quán)由市法制辦統(tǒng)一行使；二是行政機(jī)關(guān)一把手要親自參加訴訟；三是自覺執(zhí)行法院調(diào)解判決；四是認(rèn)真對(duì)待法院司法建議，不斷規(guī)范自身行為；五是爭(zhēng)取法院支持，加大具體行政行為執(zhí)行力度。

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