人民調解委員會規(guī)范化建設分級達標總結表

人民調解委員會規(guī)范化建設分級達標總結表

黃河灘調委會201*年度工作總結我村調委會在鄉(xiāng)黨委、政府及鄉(xiāng)司法所的正確引導下，在村各組織的共同努力下，求真務實的開展工作。一、在村“兩委”班子及各組織的指導下，結合開展本村實際開展法制宣傳教育，提高了村民學法、用法、執(zhí)法、守法的自覺性。促進精神文明建設，增強了自覺遵守社會公德的自覺性。二、建立健全本村調委會職責。按照職責和目標責任，做到職責明確，任務清楚，責任到人。完成全年各項任務。三、認真開展糾紛排查工作。預防和減少村里的各種糾紛的發(fā)生，防止矛盾激化，對發(fā)生的糾紛及時調節(jié)，做到按時正確上報，注重發(fā)現問題及時解決。四、取得的成效。由于群眾法律意識的加強和素質的不斷提高，矛盾糾紛也相對減少，共調節(jié)矛盾糾紛7起，涉及征地拆遷、房屋宅基地、老人贍養(yǎng)、鄰里糾紛等方方面面，避免了矛盾的進一步激化，有效地維護了本村的穩(wěn)定。人調解委員會規(guī)范化建設分級達標審批表

分值自評分考核驗收分考核單位調委會自查意見：經自查后，要求申報。調委會主任簽名：調委會名稱（蓋章）：年月日基層司法所初審（審批）意見：司法所所長簽名：司法所（蓋章）：年月日縣（市、區(qū)、行委）司法局（批準）意見：司法局局長簽名：司法局（蓋章）：年月日州、地、市司法局審核（批準）意見：司法局局長簽名：司法局（蓋章）：年月日省司法廳審批意見：主管廳長簽名：司法廳（蓋章）：年月日

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莒南司發(fā){201*}14號

關于在全縣開展人民調解委員會

規(guī)范化建設活動的實施意見

為貫徹、落實全縣政法維穩(wěn)工作會議精神，進一步規(guī)范人民調解工作，充分發(fā)揮人民調解在維護社會穩(wěn)定、促進經濟發(fā)展、推進基層民主法制建設中的積極作用，依據《中華人民共和國人民調解法》和上級司法行政部門的有關通知精神，縣司法局決定在全縣開展人民調解委員會規(guī)范化建設活動。現將有關事項通知如下：

一、充分認識開展人民調解委員會規(guī)范化建設活動的重要性和必要性

人民調解制度是在黨的領導下，不斷發(fā)展和完善起來的一項具有中國特色的社會主義法律制度。人民調解委員會是調解民間糾紛的群眾性組織，通過對民間糾紛的調解，實現人民群眾的自我管理、自我服務、自我教育和自我約束。人

民調解工作在預防和化解矛盾糾紛，正確處理人民內部矛盾，維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮著不可替代的重要作用。開展人民調解委員會規(guī)范化建設活動，全面加強人民調解組織、隊伍和業(yè)務規(guī)范化建設，是新時期進一步加強人民調解工作的重要舉措，對于強化人民調解組織建設，提高調解員隊伍素質，改善調解工作條件，增強人民調解的社會公信力，提高全縣人民調解工作水平，促進人民調解工作改革與發(fā)展，具有十分重要的意義。我們要從鞏固基層政權組織，維護社會長治久安，提高黨的執(zhí)政能力的高度，充分認識開展人民調解委員會規(guī)范化建設活動的重要性和緊迫性，切實增強責任感和緊迫感，采取更加有效的措施，進一步加強人民調解委員會規(guī)范化建設，更好地擔負起建設平安莒南的責任和使命。

二、明確目標，綜合施策，推動人民調解委員會規(guī)范化建設順利實施

全縣人民調解委員會通過規(guī)范化建設，力爭用一年時間實現下列目標任務：組織機構進一步健全和規(guī)范，調解員隊伍整體素質和調解質量進一步提高，工作制度進一步完善，基礎設施建設進一步改觀，維護社會穩(wěn)定作用更加突出。

（一）加強組織建設，努力實現組織體系規(guī)范化1、建立健全人民調解委員會組織網絡。每個村民委員會（社區(qū)居民委員會）均應設立人民調解委員會；村居（社區(qū)）人民調解委員會要以自然村（居民小組）、小區(qū)（樓院）

等為單位設立調解小組，選聘調解員（糾紛信息員）；企事業(yè)單位人民調解委員會根據需要，以車間、部門為單位，設立調解小組，選聘調解員。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經濟開發(fā)區(qū)人民調解委員會建設，充分發(fā)揮其化解疑難復雜矛盾糾紛的作用。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經濟開發(fā)區(qū)人民調解委員會村居（社區(qū)）人民調解委員會調解小組三級調解網絡。積極與有關行業(yè)主管部門、社會團體和其他組織溝通協(xié)調，著重加強專業(yè)性、行業(yè)性人民調解委員會建設。

2、規(guī)范人民調解委員會名稱。村（居）社區(qū)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調解委員會名稱由“所在村民委員會、居民委員會名稱或者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃名稱或者所在企事業(yè)單位名稱”和“人民調解委員會”兩部分內容依次組成。區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性人民調解委員會名稱由“所在市、縣或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃名稱”、“特定區(qū)域名稱或者行業(yè)、專業(yè)糾紛類型”和“人民調解委員會”三部分內容依次組成。

3、人民調解組織實行備案制度。人民調解委員會必須符合群眾性、自治性、民間性的要求，履行相關選舉程序，形成有關書面材料和檔案，建立健全各項規(guī)章制度。各司法所應當對本行政區(qū)域內人民調解委員會的設立情況進行統(tǒng)計，并及時上報縣局基層科。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經濟開發(fā)區(qū)司法所承擔指導本轄區(qū)內

村居（社區(qū)）人民調解委員會日常工作的職能。司法所要切實加強對村居（社區(qū)）人民調解委員會工作的指導和監(jiān)督，應人民調解委員會的請求或者根據需要，參與對復雜疑難糾紛的調解；對人民調解委員會主持達成的調解協(xié)議予以檢查，發(fā)現違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，應當予以糾正；調查研究糾紛的特點和規(guī)律，指導人民調解委員會改進工作。工作、會議紀錄應做到及時完整。

(四）加強隊伍建設，不斷提高人民調解員的整體素質5、嚴格任職條件。人民調解委員會由委員三至九人組成，設主任一人，必要時，可以設副主任若干人；人民調解委員會應當有婦女成員，多民族居住的村居（社區(qū)）應當有人數較少民族的成員。人民調解委員會應當由公道正派、熱心人民調解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識的成年公民擔任。要充分利用社會資源，吸收具有專業(yè)技能和專業(yè)知識的人員擔任專兼職人民調解員。

6、嚴格按規(guī)定選聘或解聘。村民委員會、居民委員會的人民調解委員會由村民會議或者村民代表會議、居民會議推選產生；企事業(yè)單位及其他組織設立的人民調解委員會委員由職工大會、職工代表大會、工會組織或者其他群眾性組織推選產生。人民調解委員會委員每屆任期三年，可以連選連任。人民調解員因故不能履行職務時，由原選舉單位或聘任單位及時改選、改聘，嚴重失職或違法亂紀的，予以撤換

或解聘。人民調解員的選舉、聘用應做到手續(xù)齊全、資料齊備。

7、切實抓好教育培訓工作。要高度重視人民調解員隊伍的教育培訓工作，通過舉辦培訓班、以會代訓、經驗交流、旁聽庭審和推薦擔任人民培審員等多種方式不斷提高人民調解員的法律政策水平和調解工作技能。各司法所每年至少對轄區(qū)內的全體調解員進行一次以上的業(yè)務培訓，提高業(yè)務能力，確保調解率達到100%，調解成功率在95%以上。積極參加全縣人民調解“大練兵”活動，人人爭當“人民調解能手”，激發(fā)廣大調解員工作熱情。

（三）加強制度建設，規(guī)范工作運行

8、健全人民調解委員會工作制度。人民調解委員會要建立健全以崗位責任制為核心內容的矛盾糾紛排查、受理、分流、調處、情況報告、督察督辦、協(xié)調會議、檔案管理、考核獎懲等規(guī)章制度，明確人民調解委員會及人民調解員的職責、任務及調解程序，逐步形成有效預防和化解矛盾糾紛的人民調解工作制度體系。

9、加強人民調解統(tǒng)計報送工作。要全面、及時、準確地對人民調解工作情況進行登記、統(tǒng)計和報送。人民調解員調解每一件糾紛，都應當填寫《人民調解員調解案件情況登記單》。人民調解委員會應當每月25日（如有改變另行通知）前向轄區(qū)內的司法行政機關報送當月的《人民調解案件排期

情況統(tǒng)計表》，各司法所應當每月28日（如有改變另行通知）前向縣局上報當月的《人民調解案件排期情況統(tǒng)計表》。

10、健全人民調解卷宗。人民調解委員會調解糾紛，一般應當制作調解卷宗，做到一案一卷，并定期集中歸檔。

（四）加強業(yè)務建設，充分發(fā)揮人民調解職能作用11、完善人民調解受理方式。當事人書面申請的，應當填寫《人民調解申請書》；口頭申請的，人民調解委員會應當填寫《人民調解受理登記表》。對于排查中主動發(fā)現的、群眾反映的或者有關部門移送的民間糾紛，人民調解委員會應當主動進行調解。積極受理基層人民法院、公安機關以及其他行政機關委托的適宜通過人民調解方式解決的糾紛，充分發(fā)揮矛盾糾紛排查化解主渠道作用。

12、依法開展調解活動。人民調解員調解糾紛，應當嚴格遵循人民調解工作原則，主動告知當事人在調解活動中的權利義務，耐心聽取當事人對糾紛事實的陳述，深入講解法律政策和社會公德，幫助當事人認識其在糾紛中應當承擔的責任和享有的權利，采取有針對性的措施防止糾紛激化。

13、規(guī)范人民調解協(xié)議書。經人民調解委員會調解達成調解協(xié)議的，應當制作《人民調解協(xié)議書》。當事人認為無需制作調解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，由人民調解員填寫《人民調解口頭協(xié)議登記表》。《人民調解協(xié)議書》應當按照司法部規(guī)定的格式，載明下列內容：雙方當事人的基

本情況;糾紛簡要事實、爭議事項及雙方責任;雙方當事人的權利和義務;履行協(xié)議的方式、地點、期限;調解協(xié)議書自各方當事人簽名、蓋章或者按指印，人民調解員簽名并加蓋人民調解委員會印章之日起生效。調解協(xié)議書由雙方當事人各執(zhí)一份，人民調解委員會留存一份。

14、督促雙方當事人履行人民調解協(xié)議。人民調解委員會應當對人民調解協(xié)議的履行情況，適時進行回防，并填寫《回訪紀錄》。當事人無正當理由不履行人民調解協(xié)議的，應當督促其履行。發(fā)現人民調解協(xié)議內容不當的，在征得各方當事人同意后，可以再次進行調解達成新的協(xié)議。經人民調解委員會調解達成調解協(xié)議后，雙方當事人認為有必要的，可自調解協(xié)議生效之日起三十日內共同向人民法院申請司法確認。人民法院依法確認調解協(xié)議有效，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行;人民法院確認調解協(xié)議無效的，當事人可以通過人民調解變更原調解協(xié)議或者達成新的調解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。

（五）加強基礎設施和經費保障建設，夯實人民調解工作發(fā)展后勁

15、改善人民調解委員會工作條件。人民調解委員會硬件設施要逐步實現規(guī)范化，做到“六統(tǒng)一”（即人民調解委員會標牌、印章、標識、程序、制度、文書統(tǒng)一）。人民調

解委員會要有必要的辦公用房和辦公桌椅，配備必要的現代辦公設施（電腦、打印機、傳真機等）和存放調解案件資料卷宗的檔案柜。

16、推動落實人民調解工作各項保障政策。要認真貫徹落實財政部、司法部聯合下發(fā)的《關于進一步加強人民調解工作經費保障的意見》，積極爭取將司法行政機關指導人民調解工作經費、人民調解委員會工作補助經費和人民調解員補貼經費列入財政預算并撥付到位;制定人民調解員辦案補貼發(fā)放標準，并落實到位，充分調動廣大人民調解員的積極性、主動性。

（六）細化工作要求，明確規(guī)范化調解委員會認定標準17、凡符合下列條件的為規(guī)范化調解委員會：（1）五項工作（組織建設、隊伍建設、制度建設、業(yè)務建設、基礎設施和經費保障建設）均符合規(guī)范化建設要求；

（2）書面調解協(xié)議制作數要達到全部調解案件的50%以上;

（3）未發(fā)生因調解不及時或調解不當而引起的非正常死亡或民轉刑案件;

（4）未發(fā)生因調解不及時或調解不當而引起的群眾性上訪;

（5）未發(fā)生調解員嚴重違法亂紀行為;（6）未發(fā)生其它影響社會穩(wěn)定和諧的事件。

三、加強領導，落實責任，確�；顒尤〉脤崒嵲谠诘某尚�

各司法所要加強對本轄區(qū)人民調解委員會規(guī)范化建設活動的領導，認真研究制定具體實施方案，落實任務，明確責任，加強協(xié)調、調度，推動規(guī)范化建設活動順利開展。嚴格落實責任制，要帶著感情抓落實，切實做到發(fā)展壓力層層傳遞，工作動力級級提升。縣司法局將對全縣人民調解委員會規(guī)范化建設加強檢查、督促和指導，每季度調度一次情況（各司法所要在每季度末月的25日前將本轄區(qū)人民調解委員會規(guī)范化建設活動情況上報縣局），確保目標任務如期實現。

各類人民調解委員會要切實加強自身建設，努力規(guī)范日常工作，積極爭創(chuàng)規(guī)范化調解委員會。要認真總結經驗，不斷實踐創(chuàng)新，及時發(fā)現并認真研究解決規(guī)范化建設活動中的問題，努力將人民調解與基層民主政權建設相結合，與社會治安綜合治理相結合，與人民群眾來信來訪相結合，推動人民調解工作不斷邁上新臺階。

二一一年三月二日

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