201*年煙花爆竹有限開禁總結(jié)

****區(qū)安監(jiān)局201*年春節(jié)煙花爆竹

有限開禁工作總結(jié)

根據(jù)《****市201*年春節(jié)期間煙花爆竹有限開禁工作方案》和《201*年春節(jié)期間****城區(qū)煙花爆竹零售經(jīng)營許可及安全管理實(shí)施意見》要求，我區(qū)加強(qiáng)春節(jié)期間煙花爆竹臨時(shí)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的安全管理，嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營行為，有序推進(jìn)春節(jié)有限開禁燃放煙花爆竹各項(xiàng)工作的全面開展，確保了春節(jié)期間有限開禁工作的順利完成�，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織落實(shí)

根據(jù)市里的統(tǒng)一部署，區(qū)政府成立了煙花爆竹有限開禁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。由副區(qū)長****為組長，法制辦、安監(jiān)局、公安分局等20個(gè)部門和單位參加的****區(qū)煙花爆竹有限開禁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在****公安分局（區(qū)禁放辦），專門制定了《****區(qū)煙花爆竹有限開禁工作方案》，區(qū)禁放辦下設(shè)六個(gè)專業(yè)組，對(duì)有限開禁工作進(jìn)行具體的組織指導(dǎo)、檢查監(jiān)督和信息反饋，明確了三個(gè)落實(shí)：組織落實(shí)，措施落實(shí)，責(zé)任落實(shí)。會(huì)議明確了安監(jiān)局為打擊非法經(jīng)營煙花爆竹執(zhí)法檢查牽頭單位，真正做到了領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任到人。

二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵

我區(qū)明確了今年有限開禁工作重點(diǎn)：一是明確有限開禁時(shí)間。將有限開禁時(shí)間（201*年2月2日起至2月17日晚上24時(shí)止）進(jìn)行明確并予以公布；二是明確有限開禁品種及統(tǒng)一批發(fā)供貨單位（****市日雜公司），對(duì)煙花爆竹品種嚴(yán)加限制，實(shí)行防偽封簽經(jīng)營；三是明確重點(diǎn)禁放區(qū)域。嚴(yán)格按照市政府有關(guān)要求，我區(qū)劃定了7類重點(diǎn)安全保護(hù)單位共計(jì)200家重點(diǎn)禁放單位。

三、分工明確，密切協(xié)作

區(qū)安監(jiān)局在做好“打非”牽頭工作的同時(shí)，依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可證實(shí)施辦法》等法規(guī)和區(qū)禁放辦的有關(guān)規(guī)定，制定出《****區(qū)201*年煙花爆竹銷售領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》；公安分局組建安全巡查、督導(dǎo)執(zhí)法隊(duì)伍，配合安監(jiān)局查處非法銷售行為；市容局將對(duì)亂設(shè)攤點(diǎn)進(jìn)行取締并及時(shí)清運(yùn)煙放垃圾，確保城市清潔衛(wèi)生；質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)，把好質(zhì)量關(guān)；工商分局負(fù)責(zé)取締煙花爆竹銷售點(diǎn)；各街道協(xié)助安監(jiān)、公安、市容、質(zhì)監(jiān)、工商等部門做好對(duì)非法經(jīng)營煙花爆竹行為的執(zhí)法檢查和巡查工作。

四、強(qiáng)化宣傳，落實(shí)責(zé)任

安監(jiān)局把深入廣泛宣傳、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位防范事故的主體責(zé)任作為春節(jié)前夕禁放和有限開禁的一個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是副區(qū)長****親自帶領(lǐng)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)禁放區(qū)域的巡回檢查，保證禁放區(qū)域重點(diǎn)單位的安全。通過有計(jì)劃、有重點(diǎn)地工作安排與部署，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)的安全防范主體責(zé)任。二是安監(jiān)局專門召開了20家重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位有限開禁期間安全生產(chǎn)防范工作會(huì)議，并下發(fā)了《關(guān)于做好全區(qū)重點(diǎn)保護(hù)單位春節(jié)期間煙花爆竹有限開禁安全防范工作的通知》。三是通過街道和相關(guān)單位舉辦培訓(xùn)班、利用社區(qū)板報(bào)、宣傳櫥窗、廣播等形式廣泛開展《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的宣傳教育活動(dòng)，提高廣大群眾對(duì)非法銷售煙花爆竹危險(xiǎn)性、違法性以及“開面禁點(diǎn)”必須正確燃放煙花爆竹的認(rèn)識(shí),使****區(qū)禁放和有限開禁工作得以順利進(jìn)行。

五、嚴(yán)格準(zhǔn)入，規(guī)范經(jīng)營

堅(jiān)守“安全第一”意識(shí)，杜絕“人情關(guān)”，嚴(yán)把“經(jīng)營關(guān)”。區(qū)安監(jiān)局對(duì)申報(bào)201*年煙花爆竹零售許可證的12家單位，嚴(yán)格按照安全許可條件通過書面資料和實(shí)地審查的方式逐項(xiàng)審查申報(bào)戶的經(jīng)營資格。經(jīng)過實(shí)地審查，對(duì)11家符合安全經(jīng)營條件的單位核發(fā)了臨時(shí)經(jīng)營許可證，對(duì)1家不符合安全經(jīng)營條件的單位駁回了申請(qǐng)。

為規(guī)范煙花爆竹零售市場(chǎng)，1月25日，區(qū)安監(jiān)局召集通過市安監(jiān)局審核批準(zhǔn)的11家超市、賣場(chǎng)的負(fù)責(zé)人召開了安全會(huì)議，對(duì)各零售網(wǎng)點(diǎn)銷售安全管理工作提出具體要求：1、對(duì)煙花爆竹的品種、數(shù)量和金額做好進(jìn)貨和銷售記錄。2、每天對(duì)零售區(qū)與集裝箱備貨區(qū)進(jìn)行安全檢查，并認(rèn)真做好記錄。3、發(fā)生事故應(yīng)立即采取有效措施進(jìn)行救援，并按照493號(hào)令的規(guī)定及時(shí)、如實(shí)上報(bào)我局和其他相關(guān)部門，不得隱瞞、不報(bào)、謊報(bào)或延期不報(bào)。會(huì)后各銷售網(wǎng)點(diǎn)積極主動(dòng)地簽訂了《安全銷售煙花爆竹承諾書》。

六、強(qiáng)化管理，從嚴(yán)執(zhí)法

1月19日下午，群眾舉報(bào)******3號(hào)樓103室的違建出租屋內(nèi)，堆放了十幾箱劣質(zhì)鞭炮。區(qū)安監(jiān)局、公安分局迅速組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。在6平方米左右違建出租屋查獲了非法儲(chǔ)存的大地紅鞭炮18箱，禮花3箱。從2月2日起至2月17日，安監(jiān)局牽頭，公安分局治安大隊(duì)、消防大隊(duì)、市容局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局及相關(guān)街道組成的執(zhí)法小組，堅(jiān)持依法行政，對(duì)各街道的禁放區(qū)域及非法銷售點(diǎn)進(jìn)行了檢查與整治，嚴(yán)厲打擊非法銷售。正月初一，區(qū)聯(lián)合執(zhí)法組與市聯(lián)合執(zhí)法組對(duì)我區(qū)范圍內(nèi)的非法經(jīng)營攤點(diǎn)進(jìn)行了市區(qū)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。有限開禁期間，我區(qū)共出動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法人員87人次，執(zhí)法車輛26車次，收繳非法煙花爆竹107箱，取締非法經(jīng)營攤點(diǎn)34個(gè)、居民樓非法銷售窩點(diǎn)2個(gè)，教育制止非法經(jīng)營者69人，有力地維護(hù)了煙花爆竹銷售的正常市場(chǎng)秩序。

201*年春節(jié)期間的煙花爆竹有限開禁工作難度大，要求高，任務(wù)重，但在市安監(jiān)局的指導(dǎo)下，區(qū)政府的高度重視和精心組織下，區(qū)各部門、街道之間通力協(xié)作，認(rèn)真負(fù)責(zé)，依法行政，春節(jié)期間，我區(qū)無一起因燃放煙花爆竹而引起的安全事故，圓滿實(shí)現(xiàn)了讓群眾度過一個(gè)平安祥和春節(jié)的目標(biāo)。

二0一一年三月七日

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201*年度煙花爆竹安全監(jiān)管工作總結(jié)

綜合科

今年來，縣安監(jiān)局牢固樹立安全發(fā)展的理念，圍繞“強(qiáng)化基礎(chǔ)、完善制度、依法監(jiān)管”的總體要求，以推進(jìn)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)制度規(guī)范與執(zhí)行為重點(diǎn)，不斷改善經(jīng)營安全條件，大力整治煙花爆竹行業(yè)中存在的突出問題，不斷完善煙花爆竹安全管理的長效機(jī)制，提升企業(yè)的本質(zhì)安全度，努力實(shí)現(xiàn)年度無爆炸和死亡事故目標(biāo)。

一、今年來所作的工作1、統(tǒng)一思想，高度重視

今年來，我局高度重視煙花爆竹安全監(jiān)管工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)文件、及時(shí)召開工作會(huì)議。截止目前，共收到煙花爆竹類上級(jí)文件10份，每一份都進(jìn)行了貫徹落實(shí)。并結(jié)合我縣實(shí)際情況下發(fā)了《寶應(yīng)縣201*年煙花爆竹專項(xiàng)整治方案》《寶應(yīng)縣201*、年煙花爆竹安全監(jiān)管工作意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知》、《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的通知》、《關(guān)于開展中秋節(jié)前煙花爆竹安全大檢查的通知》等共6份文件。3月31日，在寶應(yīng)縣天元大酒店召開了全縣煙花爆竹安全監(jiān)管工作會(huì)議，貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議和有關(guān)文件精神、部署全年煙花爆竹安全監(jiān)管工作。2、排查摸底，分析情況

今年來，縣安監(jiān)局聯(lián)合各鎮(zhèn)（區(qū)）對(duì)全縣煙花爆竹經(jīng)營現(xiàn)狀

進(jìn)行了全面的調(diào)查分析、排查摸底。重點(diǎn)排查了異地經(jīng)營、無證經(jīng)營、一點(diǎn)多證、煙花爆竹“四私”等行為，將排查出的數(shù)據(jù)情況進(jìn)行匯總分析，并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知》。

3、加強(qiáng)監(jiān)督、突出重點(diǎn)

今年來，縣安監(jiān)局加大對(duì)煙花爆竹批發(fā)倉庫和零售單位的安全監(jiān)管力度。按照《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161-201*）的要求，督促批發(fā)倉庫不斷完善安全設(shè)施，改善儲(chǔ)存條件，按照換證評(píng)價(jià)重新核定的儲(chǔ)存量，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，定量?jī)?chǔ)存。目前，批發(fā)倉庫生活區(qū)已經(jīng)落成，辦公區(qū)同生活區(qū)分離，各項(xiàng)安全措施基本完善，硬件條件已達(dá)到省內(nèi)一流。要求其建立并嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品采購、銷售流向登記制度和采購市外產(chǎn)品備案。

今年來，我局始終堅(jiān)持將零售經(jīng)營點(diǎn)的安全條件、儲(chǔ)存核定量、周邊安全距離、是否在異地設(shè)立有儲(chǔ)存?zhèn)}庫、超量?jī)?chǔ)存、是否存在“三合一”現(xiàn)象、是否從非法渠道進(jìn)貨、以及人員的培訓(xùn)作為監(jiān)管的重點(diǎn)，大力整治零售經(jīng)營點(diǎn)。

4、開展煙花爆竹專項(xiàng)整治活動(dòng)

年初，我局制定了《寶應(yīng)縣201*年煙花爆竹專項(xiàng)整治方案》，根據(jù)文件要求，開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。并根據(jù)局年初制定的工作計(jì)劃，加大了對(duì)煙花爆竹零售戶的監(jiān)督檢查，截止目前，共檢查了批發(fā)倉庫6次，（其中高溫季節(jié)一次），零售單位共檢查40余家次。

重大節(jié)期間（五一、中秋、國慶期間）是煙花爆竹銷售的高峰期，也是最容易暴露問題的時(shí)期，在此期間內(nèi)，超量?jī)?chǔ)存、異地經(jīng)營、無證經(jīng)營、購銷私貨等問題就迅速“浮出水面”，每逢重大節(jié)日，我局都及時(shí)印發(fā)了節(jié)日期間大檢查方案，在全縣開展拉網(wǎng)式大檢查，橫向到底、縱向到邊。要求各鎮(zhèn)（區(qū)）制定方案、及時(shí)召開會(huì)議部署，經(jīng)過幾輪零售單位的自查、鎮(zhèn)（區(qū)）的排查、縣局的督查、抽查，違法行為得到有效遏制，有效維護(hù)了我縣煙花爆竹市場(chǎng)秩序。

5、深入開展煙花爆竹隱患排查治理工作

今年來，我局全面開展煙花爆竹隱患排查治理工作，明確排查重點(diǎn)，要求各鎮(zhèn)（區(qū)）按照市隱患排查治理工作的總體要求，指導(dǎo)企業(yè)注重在提升隱患排查治理的針對(duì)性，實(shí)效性和規(guī)范化程度上下功夫，建立并不斷完善全員排查、登記報(bào)告、分級(jí)治理、動(dòng)態(tài)分析、整改摘牌等制度，確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度。始終將批發(fā)企業(yè)儲(chǔ)存?zhèn)}庫不按規(guī)定定級(jí)、定量?jī)?chǔ)存及規(guī)范堆垛，安全防護(hù)設(shè)施存在缺陷，零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)是否符合安全經(jīng)營條件等作為排查治理的重點(diǎn)，嚴(yán)禁超量?jī)?chǔ)存和產(chǎn)品混存。突出重大隱患的排查治理，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)重大事故隱患的認(rèn)定和治理，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，督促企業(yè)組織專家及時(shí)進(jìn)行等級(jí)認(rèn)定，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改資金、整改期限以及應(yīng)急措施。嚴(yán)格執(zhí)行重大事故隱患排查治理“五項(xiàng)制度”，不斷

規(guī)范重大事故隱患排查治理工作。

6、開拓思路、積極創(chuàng)新

今年來，我局開拓思路，積極創(chuàng)新。年初，我局印制了400份《告知書》，將《告知書》發(fā)送至全縣所有煙花爆竹零售經(jīng)營戶。將煙花爆竹零售經(jīng)營過程中需要注意的事項(xiàng)、相關(guān)法律法規(guī)、處罰條款、儲(chǔ)存要求、安全經(jīng)營條件寫入其中，一一告知經(jīng)營戶，要求其合法經(jīng)營、守法經(jīng)營。

為了規(guī)范市場(chǎng)行為，有效遏制私貨，打擊煙花爆竹“四私”行為，對(duì)于“貼花”問題，經(jīng)過多次研究商討，研制出了新的貼花（條形碼），這種貼花的具有不可仿制性，方便群眾和基層執(zhí)法人員辨識(shí)私貨。

二、目前我縣煙花爆竹經(jīng)營存在的主要問題：1、總量突破、布局不合理

按照揚(yáng)州市政府政府令第51號(hào)《揚(yáng)州市煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全管理辦法》第七條的規(guī)定：煙花爆竹零售經(jīng)營布點(diǎn)由各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門編制規(guī)劃并報(bào)市安監(jiān)局備案，按當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诿?000人可設(shè)1家的原則嚴(yán)格控制。我縣人口約94.1萬人，應(yīng)發(fā)證313本，而實(shí)際發(fā)證388本，已超出75本，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了規(guī)定要求。

目前，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)定煙花爆竹發(fā)證數(shù)量還不足要求，如射陽鎮(zhèn)、山陽鎮(zhèn)；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)證數(shù)量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了規(guī)定要求，特別集中在城區(qū)，如安宜鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)。布局不合理的現(xiàn)象比

較突出。

銷售網(wǎng)點(diǎn)的過度設(shè)不僅在管理上增加了難度，而且容易引發(fā)經(jīng)營戶之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，不利于正常銷售。相反對(duì)其做適度的調(diào)整，有利于控制集中連片扎堆經(jīng)營和盲目經(jīng)營，避免一旦發(fā)生意外形成連環(huán)爆炸，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2、異地經(jīng)營情況較嚴(yán)重

目前，全縣存在著大量的煙花爆竹零售戶異地經(jīng)營的情況，不少煙花爆竹零售戶的評(píng)估地址與實(shí)際經(jīng)營地址不一致，據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查統(tǒng)計(jì)，目前，全縣煙花爆竹異地經(jīng)營達(dá)37家。

3、煙花爆竹“私銷”狀況依然存在

近年來，各鎮(zhèn)（區(qū)）加大監(jiān)管力度，加之全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的全部關(guān)閉，貨源減少，“私貨”現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)，但依然存在�！八截泦栴}”是各鎮(zhèn)（區(qū)）普遍存在的問題，一直難以根除。由于利益驅(qū)動(dòng)，一些不法份子鋌而走險(xiǎn)，充當(dāng)“二級(jí)批發(fā)商”的角色，往往掛羊頭賣狗肉，防不勝防。目前，私貨現(xiàn)象較嚴(yán)重的鎮(zhèn)（區(qū)）主要集中在射陽、望直。今年來市場(chǎng)上的煙花爆竹私貨量較往年明顯減少，打擊“私貨”取得明顯成效。

4、煙花爆竹存放不合理的現(xiàn)象較嚴(yán)重

目前，全縣煙花爆竹零售戶均應(yīng)按照《關(guān)于重新核定煙花爆竹零售經(jīng)營點(diǎn)儲(chǔ)存量的通知》（揚(yáng)安監(jiān)201*163號(hào)）要求來儲(chǔ)存煙花爆竹，但是批發(fā)企業(yè)為了降低運(yùn)輸成本，一次送貨較多，造成了超量存儲(chǔ)的現(xiàn)象。部分煙花爆竹零售經(jīng)營戶未實(shí)行專店或

者專柜銷售；采取專柜銷售時(shí)，專柜也與經(jīng)營規(guī)模不相適應(yīng)，并相對(duì)獨(dú)立擺放；經(jīng)營場(chǎng)所也未始終保持安全通道的暢通。元旦、春節(jié)、中秋節(jié)等重大節(jié)日前后擺攤設(shè)點(diǎn)現(xiàn)象依舊嚴(yán)重，屢禁不止。

三、下一步工作計(jì)劃

1、建立全縣煙花爆竹零售單位短信平臺(tái)。全縣共388家煙花爆竹零售單位，將煙花爆竹零售單位的手機(jī)號(hào)碼集中匯總，與電信公司建立短信平臺(tái)，以短信方式及時(shí)集中告知會(huì)議、通知、注意事項(xiàng)等事宜。

2、組織201*年度煙花爆竹零售經(jīng)營戶培訓(xùn)工作。3、煙花爆竹零售經(jīng)營許可作為我局唯一的一項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，是我縣安全監(jiān)管的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，建議在每年一度的政府和鎮(zhèn)（區(qū)）責(zé)任狀簽訂中，增加煙花爆竹安全管理專項(xiàng)內(nèi)容，要求各鎮(zhèn)（區(qū)）建立煙花爆竹例會(huì)制度、風(fēng)險(xiǎn)金繳納發(fā)放制度、定期培訓(xùn)制度、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，并在年度目標(biāo)管理考核細(xì)則中體現(xiàn)，占取一定分值。

4、在元旦、春節(jié)期間，聯(lián)合公安、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，特別是對(duì)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)經(jīng)營戶、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展執(zhí)法檢查。

5、探討全縣煙花爆竹布局問題，著力解決歷史遺留問題。進(jìn)一步研究退出機(jī)制，將存在非法經(jīng)營的煙花爆竹零售單位退出發(fā)證范圍。從源頭上杜絕私貨，聯(lián)合公安、工商等部門查找煙花爆竹走私大戶，把住射陽這道走私東大門。

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