惠及殘疾人總結(jié)

XX縣殘聯(lián)辦實事項目惠及殘疾人總結(jié)

按照殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要關(guān)于健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系的要求，緊扣縣委、縣政府的中心工作，圍繞市殘聯(lián)下達201*年殘疾人工作目標任務(wù)，立足實際，創(chuàng)新工作思路，加大落實力度。殘疾人民生保障項目納入為民辦實事重點項目，總投資77.46萬元（中央級9.8萬元；省級4.25萬元；市級16.77萬元；縣級46.64萬元），涉及自主創(chuàng)業(yè)、助學救助、康復救助、社會保障等項目，惠及4512名殘疾人。

一、圍繞深化扶貧助殘項目，提升殘疾人社會保障水平。推動殘疾人社會保障特惠政策的創(chuàng)新，建立和完善殘疾人社會保障機制。推進殘疾人扶貧與農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，設(shè)施農(nóng)業(yè)等樣板工程成果，加大基地輻射帶動作用，新建殘疾人扶貧基地6個，扶持360戶農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)等，縣級殘聯(lián)投資5.9萬元，此項工作已全部完成；加大助殘幫扶力度，深入開展“走千家、進萬戶、送溫暖、解民憂、辦實事，主題活動，為全縣200戶肢體殘疾人發(fā)放機動輪椅車燃油補貼4.63萬元（市殘聯(lián)指標），縣殘聯(lián)為范村兒童福利院捐贈大米、白面，價值0.21萬元；春節(jié)、“助殘日”兩大節(jié)日走訪貧困殘疾人150戶，發(fā)放救濟費3萬元。

二、圍繞重點實施康復救助項目，提升殘疾人康復效果。實施九項康復救助項目。

1、“助明項目”，推行白內(nèi)障無障礙建設(shè)，和晉中二院、紅十字慈濟外科醫(yī)院、平遙康明眼科醫(yī)院開展白內(nèi)障患者復明手術(shù)篩查及病員輸送工作，篩查全縣貧困白內(nèi)障患者1124例，實施了復明手術(shù)1050例，其中全免費887例。

2、“助行項目”，開展假肢、矯形器適配需求調(diào)查，推行假肢裝配無障礙，為適合裝配假肢的下肢殘疾人免費裝配適用型假肢2具；為全縣殘疾人及65歲以上有需求輪椅的老年人免費捐贈輪椅20輛（市殘聯(lián)）。

3、“助聽項目”，為有就學、就業(yè)能力的貧困聾人裝配助聽器2個，并轉(zhuǎn)介進行康復訓練。

4、“精神殘疾救助項目”，爭取中殘聯(lián)專項彩票公益金為60名重癥精神病患者提供藥物救助金2.7萬元，住院治療5人，補助5萬元；省級救助精神病患者服藥40名，補助1.8萬元，住院15名，補助1.5萬元；市級救助精神病患者服藥20名，補助0.9萬元，住院10名，補助1萬元。

5、“居家無障礙”項目，以城市道路、居住小區(qū)和殘疾人家庭等開展無障礙改造，共完成：坡道改造3個（馮貴生、李德武、要年龍）；輪椅4個（杜文林、游瑞本、穆月娃、胡利生）。閃光門鈴3個（白貴義、王世文、孫玉娥）；呼叫器（楊烈娃、張廣武、李保忠）；語音門鈴（安俊文、白寶林、白成林）；語音電話（劉素葉、馬麗華、武乃生）；地面防滑3段（白玉香、何彩鳳、楊立貴）；無障礙廁位3個（曹富年、杜麗仙、馮國保）；無障礙進家庭25戶，經(jīng)審價后總投資為1.75萬元。

6、“殘疾兒童康復項目”，嘗試為聾人、盲人兩類殘疾人提供有針對性的無障礙服務(wù)。完成腦癱兒童康復訓練3名；新收聾兒1名，聾兒助聽器配發(fā)1人。

7、“康復輔動器具配發(fā)項目”，完善殘疾人康復輔助器具服務(wù)功能，為殘疾人提供個性化、常態(tài)化的康復，供應配發(fā)各類殘疾人輔助器具245件（省殘聯(lián)配發(fā)），為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)配發(fā)了6套的康復器材（省級2套、市級4套），努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復”目標。

8、“康復扶貧項目”為鄉(xiāng)鎮(zhèn)9戶養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、手工業(yè)等殘疾人貸款131萬元。

9、“康復、扶貧經(jīng)費落實項目”根據(jù)市人大常委會對全市貫徹執(zhí)行《中華人民共和國殘疾人保障法》執(zhí)行檢查的審議意見要求，縣政府配套殘疾人基本經(jīng)費13.9萬元，殘疾人康復經(jīng)費5.7萬元，農(nóng)村黨組織扶貧經(jīng)費0.6萬元。共計20.2萬元。

三、圍繞出臺托養(yǎng)服務(wù)政策，提升殘疾人托養(yǎng)服務(wù)水平。研究殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)模式，規(guī)范殘疾人托養(yǎng)服務(wù)管理，繼續(xù)實施“陽光家園”托養(yǎng)服務(wù)項目，做好殘疾人“居家安養(yǎng)”工作，為100名居家安養(yǎng)的智力、精神和重度殘疾人提供居家安養(yǎng)補貼，每人0.06元，計6萬元（市級）。四、圍繞創(chuàng)新培訓就業(yè)模式，提升殘疾人就業(yè)率。探索適合殘疾人特點及市場需求的培訓機制，以創(chuàng)新培訓方法、擴大培訓范圍、豐富培訓內(nèi)容為手段，采取分層次培訓、集中培訓、社區(qū)特色培訓、崗位培訓等多種方式，提高殘疾人技能水平，促進單位、企業(yè)接納殘疾人，和縣青創(chuàng)中心聯(lián)合舉辦培訓班x期，培訓殘疾人x人（其中農(nóng)村貧困殘疾人實用技術(shù)培訓105人）培訓費21.53萬元（中央級2.1萬元，省級１.05萬元，市級1.05萬元，縣級自籌17.33萬元）；繼續(xù)打造殘疾人就業(yè)服務(wù)平臺與載體，扶持自主創(chuàng)業(yè)、基地就業(yè)、產(chǎn)品展銷會、企業(yè)按比例就業(yè)等多種形式的就業(yè)援助活動。年內(nèi)新建殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地6個，扶持20名城鎮(zhèn)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、居家就業(yè)，全年新增殘疾人就業(yè)20人以上，使有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的殘疾人就業(yè)率提高5%，對全縣機關(guān)、團體、企事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)工作進行了年審，共年審234個單位，并協(xié)調(diào)縣財政、地稅部門進一步規(guī)范殘疾人按比例就業(yè)保障金的征收，嚴格管理殘疾人就業(yè)保障金，目前已征繳殘保金75萬元。

五、圍繞加大扶殘助學力度，提升殘疾人受教育水平。落實縣殘疾人民生計劃、開展未入學適齡殘疾兒童少年調(diào)查登記工作，向義務(wù)教育階段、高中階段18名貧困殘疾學生發(fā)放助學金1.44萬元（市級）。

六、圍繞落實基層組建政策，提升殘疾人基層組織建設(shè)規(guī)范化水平。按照國家及自治區(qū)殘聯(lián)要求，落實市委組織部、編辦、民政局、財政局、人社局、殘聯(lián)六部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加強基層殘疾人組織建設(shè)的意見》，建立健全殘疾人基層組織網(wǎng)絡(luò)體系，提高殘疾人社會管理和服務(wù)水平。在城鎮(zhèn)利用政府公益性崗位，以公開招考形式配備殘疾人專職委員，在農(nóng)村全面落實村殘疾人聯(lián)絡(luò)員誤工補貼政策，力爭年內(nèi)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)、社區(qū)(村)殘協(xié)全面完成規(guī)范化建設(shè)，殘疾人專職委員配備率達到100％，全面建成機構(gòu)健全規(guī)范、隊伍穩(wěn)定實干、服務(wù)功能完善、作用發(fā)揮明顯的基層殘疾人組織，夯實殘疾人工作基礎(chǔ)。建立分級培訓及考核機制，開展以崗前培訓、定期輪訓為主的教育培訓，強化日�？己斯芾�，切實提高殘疾人專職委員隊伍素質(zhì)和服務(wù)水平。

七、圍繞健全權(quán)益保障長效機制，提升殘疾人事業(yè)依法管理水平。健全殘疾人政策法規(guī)體系，依據(jù)國家及山西省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要，做好《XX縣殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》及各項配套方案的制定和落實工作。加強縣殘疾人法律救助站建設(shè)，維護殘疾人的合法權(quán)益，確保殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴受到法律保護，進一步加強殘疾人的權(quán)益保障，促進社會和諧穩(wěn)定，和縣法律援助中心聯(lián)合創(chuàng)辦成立了“殘疾人法律援助工作站”。

太谷縣殘聯(lián)201*年11月16日

擴展閱讀：關(guān)于惠及殘疾人各項稅收政策實施情況的自查報告

關(guān)于惠及殘疾人各項稅收政策實施情況的自查報告

市局法規(guī)科：

根據(jù)《國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于開展促進殘疾人事業(yè)發(fā)展稅收政策執(zhí)行情況檢查和總結(jié)工作的通知》文件精神，我局從201*年10月份起，抽調(diào)專人對惠及殘疾人各項稅收政策的實施情況進行了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、自查工作的組織實施情況

自接到市局通知后，我局黨組高度重視，迅速召開黨組會議，成立了惠及殘疾人稅收政策實施情況自查專班，從縣局內(nèi)部和各管理科抽調(diào)稅收政策業(yè)務(wù)骨干組成工作組專門開展此項工作，并在人力、物力、財力上給予了有力的保障。工作組成員通過稅務(wù)登記崗了解殘疾納稅人的基本信息，采取上門與納稅人座談的形式了解惠及殘疾人各項稅收政策的落實情況，并形成書面材料，上報專班。

二、惠及殘疾人各項稅收政策的實施情況及效果（一）對安置殘疾人就業(yè)的單位的優(yōu)惠

對安置殘疾人就業(yè)的單位的優(yōu)惠，包括增值稅（或營業(yè)稅）優(yōu)惠和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

增值稅（或營業(yè)稅）方面，實行由稅務(wù)機關(guān)按單位實際安置殘疾人的人數(shù)，限額即征即退增值稅或減征營業(yè)稅的辦法。每位殘疾人每年可退還的增值稅或營業(yè)稅的具體限額，按單位所在區(qū)縣適用的最低工資標準的6倍確定，但最高不得超過每人每年3.5萬元。兼營增值稅和營業(yè)稅業(yè)務(wù)的單位，可自行選擇退還增值稅或者減征營業(yè)稅，選定后12個月內(nèi)不得變更。

企業(yè)所得稅方面，實行由稅務(wù)機關(guān)按單位實際支付給安置的殘疾人員工資的2倍在企業(yè)所得稅稅前扣除辦法，并對單位安置殘疾人取得的增值稅退稅或營業(yè)稅減稅收入，暫免征收企業(yè)所得稅。

（二）對殘疾人個人就業(yè)的稅收政策

《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》重申了以下鼓勵殘疾人個人就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策：一是對殘疾人個人提供的勞務(wù)免征營業(yè)稅；二是對于殘疾人個人提供加工、修理修配勞務(wù)免征增值稅；三是對殘疾人的工資、薪金等各類所得，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的減征幅度和期限減征個人所得稅。《通知》明確“個人”均指自然人，并對所有鼓勵殘疾人就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策所涉及的“殘疾人”標準統(tǒng)一規(guī)定為，持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾和精神殘疾的人員和持有《中華人民共和國殘疾軍人證(1至8級)》的人員。

（三）惠及殘疾人稅收優(yōu)惠政策實施的效果

201*年我縣共對10戶殘疾人進行了政策性減免，減免稅額1.365萬元；201*年我縣共對11戶殘疾人進行了政策性減免，減免稅額1.873萬元；201*年我縣共對13戶殘疾人進行了政策性減免，減免稅額2.095萬元；201*年我縣共對13戶殘疾人進行了政策性減免，減免稅額3.206萬元；201*年我縣共對14戶殘疾人進行了政策性減免，減免稅額4.448萬元。通過這些政策性減免，極大的促進了我縣殘疾人就業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

三、殘疾人稅收優(yōu)惠政策實施過程中存在的問題

201*年7月1日，新的促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策開始執(zhí)行。在執(zhí)行過程中暴露出以下問題：

(一)相關(guān)政策銜接上存在問題。按照企業(yè)職工現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險政策，要享受基本養(yǎng)老保險，必須同時具備達到法定退休年齡和繳費年限滿十五年兩個條件，新政策規(guī)定企業(yè)在享受稅收優(yōu)惠前必須為殘疾職工繳納基本養(yǎng)老等社會保險，我國現(xiàn)行法定的企業(yè)職工退休年齡是男60歲，女50歲，以男性為例，這樣原在福利企業(yè)就業(yè)多年現(xiàn)在已超過45周歲的殘疾職工，就不能達到繳費年限滿十五年的條件，以前多數(shù)福利企業(yè)沒有按政策為殘疾職工繳納各種社會保險，這樣一來，殘疾人以后就不能真正享受到基本養(yǎng)老保險。

（二）新政策使一部分原退稅額高的企業(yè)退出了福利企業(yè)。政策調(diào)整后，利潤低的福利企業(yè)基本上不會受到什么影響，而一些高利潤的福利企業(yè)反映比較強烈。新政策對增值稅實行由原來的全額退稅改為限額退稅,原政策下一些行業(yè)的福利企業(yè)，需要的職工人數(shù)本來就不多，而安置的殘疾人數(shù)量就更少，而享受的退稅額度卻是很大。新政策調(diào)整后，其退稅額度較以前大幅度減少，所以有的企業(yè)就干脆退出了福利企業(yè)的范圍，這樣使得在這些企業(yè)已經(jīng)就業(yè)的殘疾人存在著失業(yè)和再就業(yè)。全市有2戶原煤與洗煤的生產(chǎn)企業(yè)退出了福利企業(yè)的范圍。

（三）新政策使個別原退稅額高的企業(yè)“虛養(yǎng)殘疾人”。新政策沒有規(guī)定殘疾人必須在生產(chǎn)崗位就職，那么在行政管理、門衛(wèi)、食堂、保安、及其他一些做雜事的崗位上上班也應認可，這樣可能導制納稅人為套取稅收優(yōu)惠政策而“虛養(yǎng)殘疾人”，納稅人享受稅收優(yōu)惠所得遠遠超過“虛養(yǎng)殘疾人”的費用支出。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)在非生產(chǎn)崗位上安排大量的冗余殘疾人員。

（四）新政策規(guī)定經(jīng)認定的符合減免稅條件的納稅人實際安置殘疾人員占在職職工總數(shù)的比例應逐月計算，當月比例未達到25%的，不得退還當月的增值稅或減征當月的營業(yè)稅。這一條規(guī)定沒有明確不符合退稅條件月份的稅款是否以后月份可以結(jié)算退稅，如果可以結(jié)算退稅，則當月殘疾人比例要達到25%的規(guī)定就失去意義；如果不可以結(jié)算退稅，則要提防納稅人人為控制當月無稅款實現(xiàn)，等殘疾人比例達到25%的月份實現(xiàn)。

四、下一步落實好殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的幾點建議（一）加強部門協(xié)作和配合。落實殘疾人新稅收優(yōu)惠政策不僅僅是稅務(wù)部門的工作，還需要地方政府和相關(guān)部門的大力支持和配合。建議建立由地稅、國稅、民政、勞動保障、殘疾人聯(lián)合會等有關(guān)部門共同參與的協(xié)調(diào)機制，定期就殘疾人安置情況、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、殘疾職工比例的變動等情況進行銜接、溝通、協(xié)調(diào)，提高管理效率和水平。

（二）嚴格標準，把好福利企業(yè)入口關(guān)。新政策對于福利企業(yè)的進入門檻降低了，容易出現(xiàn)“福利熱”，稅務(wù)部門及相關(guān)部門要嚴格資格認定和管理，把好入口關(guān)。殘聯(lián)要加強對殘疾人的資格認定，民政部門要審核殘疾人的比例是否達到標準，稅務(wù)部門要堅持沒有殘聯(lián)、民政、社保部門出具相關(guān)意見的文書不退稅的原則，注意預防企業(yè)采取殘疾人只掛名不上崗或一個殘疾人在多個企業(yè)掛名等方式騙取福利企業(yè)資格和國家稅收的情況發(fā)生。（三）改進退稅減稅辦法。建議按平均月稅款計算剔除不符合規(guī)定月份的稅款，具體方法如下：當年應納稅額小于核定的年度退稅限額的，以當年應納稅額為限除以12個月剔除；當年應納稅額大于核定的年度退稅限額的，以核定的年度退稅額為限除以12個月剔除。

（四）嚴格退稅條件，加強退免稅管理。加強退免稅管理，是福利企業(yè)管理的重點，稅務(wù)機關(guān)一方面要保證符合條件的福利企業(yè)及時足額地得到退免稅款；另一方面要嚴格執(zhí)行各項制度，為國家把好關(guān)，對不符合條件的堅決不予退免稅優(yōu)惠。

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