《建設(shè)項目總結(jié)評價報告》的主要內(nèi)容

《建設(shè)項目總結(jié)評價報告》（自評報告）編寫提綱

（一）項目概況

1.項目情況簡述：項目名稱、建設(shè)地點與位置、項目性質(zhì)、項目主要技術(shù)特點、項目業(yè)主。

2.項目決策要點：決策的目標(biāo)和目的。

3.項目建設(shè)規(guī)模與主要建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)規(guī)模（指決策生產(chǎn)能力，實際建成生產(chǎn)能力）；主要建設(shè)內(nèi)容（指建筑物、裝置和設(shè)施等）。

4.項目實施進(jìn)度：項目周期各主要階段（立項、可研、評估、可研批復(fù)、初設(shè)、開工、竣工驗收等）起止時間，工程進(jìn)度表，建設(shè)工期。5.項目總投資：決策批復(fù)總投資、初步設(shè)計批復(fù)概算及調(diào)整概算、竣工決算和實際完成投資。

6.項目資金來源及到位情況：資金計劃來源和實際來源，資金到位情況。

7.項目運行及效益簡況：目前項目運行簡況，生產(chǎn)能力實現(xiàn)簡況，財務(wù)經(jīng)濟效益簡況等。

（二）項目建設(shè)全過程總結(jié)1.項目前期決策總結(jié)：項目立項：立項理由、依據(jù)和目標(biāo)，立項上報與批復(fù)時間及文號；可研報告：編制單位及資質(zhì)，主要結(jié)論，完成與上報時間及文號；可研評估：評估單位及資質(zhì)，評估主要結(jié)論，完成時間及文號；可研批復(fù)（或核準(zhǔn)或備案）：批復(fù)單位及批復(fù)時間、文號；決策批復(fù)主要結(jié)論及主要指標(biāo)（項目總規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方案、主要經(jīng)濟

效益指標(biāo)、總工期、總投資等）。

環(huán)保評價與報批：環(huán)評報告編制單位、時間；環(huán)評報告批復(fù)單位、時間，主要批復(fù)意見。

其他報批手續(xù)：項目規(guī)劃、用地、水土保持等報批手續(xù)情況。

2.項目實施準(zhǔn)備工作總結(jié)：

勘察設(shè)計：勘察、設(shè)計單位選擇方式（招標(biāo)或直接委托）；中標(biāo)單位名稱、資質(zhì)及分工、主體院；設(shè)計完成時間及主要設(shè)計指標(biāo)；審批單位、審批時間及主要審批意見。施工圖設(shè)計進(jìn)度，設(shè)計管理方式。資金籌措：資金計劃（可研批復(fù)）融資方案；實際落實來源渠道及融資方式；融資擔(dān)保及風(fēng)險防范措施；資金結(jié)構(gòu)變化及原因。

采購招標(biāo)：招標(biāo)方案報備手續(xù)；設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備、物資與咨詢服務(wù)的招標(biāo)方式（公開或邀請）；招標(biāo)組織形式（自行招標(biāo)或委托招標(biāo)）；標(biāo)段劃分，主要中標(biāo)單位；招標(biāo)過程的監(jiān)督機制；招標(biāo)效果。

合同談判與簽訂：談判的程序，主要補充條款；合同簽訂的依據(jù)與程序；采用的合同文本格式。征地拆遷：征地、拆遷數(shù)量，涉及地域和人數(shù)；安置方式及效果；賠付補償標(biāo)準(zhǔn)，征地拆遷安置總費用等。

開工準(zhǔn)備：法人組建情況；有關(guān)報批手續(xù)（用地規(guī)劃、征地許可、施工許可、開工報告及批復(fù)等）；施工場地（四通一平）、施工組織設(shè)計、進(jìn)度安排、資金計劃準(zhǔn)備情況等。

3.項目建設(shè)實施總結(jié)：

組織與管理：管理體制（項目法人建立情況）、管理模式（法人直接管理、交鑰匙、總承包、代建）、管理機制（法人治理結(jié)構(gòu)）、管理機構(gòu)、管理規(guī)章制度、管理工作運轉(zhuǎn)程序等。

合同執(zhí)行與管理：合同種類（設(shè)計、施工、設(shè)備、材料、監(jiān)理、咨詢等）；各類合同執(zhí)行情況，重大違約原因、責(zé)任及處理結(jié)果；合同管理措施；有哪些成功的作法與失誤等。

四大控制與管理：分別就實施過程中工程進(jìn)度、項目投資、工程質(zhì)量、安衛(wèi)環(huán)控制等方面的目標(biāo)、為實現(xiàn)各目標(biāo)所采取的控制措施（管理辦法）、取得的效果、以及存在的問題進(jìn)行總結(jié)，從中得到的主要經(jīng)驗與教訓(xùn)。

重大設(shè)計變更：有哪些重大設(shè)計變更，變更原因與變更手續(xù)，變更對項目投資、進(jìn)度與功能的影響。

資金使用管理：各實際來源渠道的資金到位情況；資金請領(lǐng)與支付管理制度；資金供應(yīng)的適度性；支付簽證程序。工程監(jiān)理情況：監(jiān)理履行職責(zé)的情況。

4.項目投產(chǎn)竣工總結(jié)：

生產(chǎn)準(zhǔn)備：作了哪些方面的生產(chǎn)準(zhǔn)備；管理與生產(chǎn)人員對工藝設(shè)備的適應(yīng)情況；試車調(diào)試、試運、生產(chǎn)考核情況。

竣工驗收：各單項工程交工驗收情況；全面竣工驗收的時間、組織形式；遺留尾工及處理情況。

資料檔案：工程資料歸檔情況；檔案專項驗收及管理制度。

5.項目運營情況總結(jié)：

運營管理：運營管理體制、管理機制、機構(gòu)、規(guī)章制度、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

生產(chǎn)運行狀況：生產(chǎn)運行是否正常（穩(wěn)定、長周期）。

實際生產(chǎn)能力：設(shè)計能力實現(xiàn)程度；未達(dá)設(shè)計能力的原因（工藝設(shè)備？市場需求？）

技術(shù)改造：技改原因、目標(biāo)、內(nèi)容、投入、效果。原材料消耗指標(biāo)：主要消耗指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計要求。運營成本和財務(wù)狀況：成本構(gòu)成；盈虧狀況等。

產(chǎn)品方案與市場：主營產(chǎn)品，產(chǎn)品占有市場狀況及競爭力。生產(chǎn)物資供應(yīng)：原材料、燃料、動力等供應(yīng)的可靠性。

（三）項目效果和效益評價1.項目技術(shù)效果評價：

工藝水平：工藝可靠性、流程合理性、對產(chǎn)品質(zhì)量的保證性、對原材料的適應(yīng)性。

裝備水平：各工序、工段設(shè)備能力是否符合設(shè)計；能力是否匹配；性能參數(shù)是否滿足工藝要求；壽命是否經(jīng)濟。

技術(shù)水平：先進(jìn)性、適用性、經(jīng)濟性、安全性。國產(chǎn)化水平：設(shè)備國產(chǎn)化率、自主知識產(chǎn)權(quán)等。

2.項目財務(wù)和經(jīng)濟效益評價：

財務(wù)效益：贏利性、清償力、外匯平衡分析。經(jīng)濟效益：國民經(jīng)濟贏利性指標(biāo)。

3.項目經(jīng)營管理評價：

管理體制與監(jiān)控；組織結(jié)構(gòu)與效率；激勵機制與協(xié)調(diào)；規(guī)章制度與程序；人員結(jié)構(gòu)與能力；領(lǐng)導(dǎo)水平與創(chuàng)新。（四）項目環(huán)境和社會效益評價1.項目環(huán)境效益評價：

環(huán)保設(shè)施與投資：主要環(huán)保設(shè)施建設(shè)內(nèi)容及環(huán)保投入。排污狀況與指標(biāo)：主要污染物及排放指標(biāo)、環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)保管理與監(jiān)測：管理機構(gòu)、人員、設(shè)備、制度；監(jiān)測機構(gòu)、手段、標(biāo)準(zhǔn)、制度（頻率）。

項目環(huán)境影響：對地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的主要影響。

生態(tài)環(huán)境與影響：所在地生態(tài)指標(biāo)、水土保持、植被保護(hù)等。資源保護(hù)與利用：資源開發(fā)、保護(hù)與循環(huán)利用等。

2.項目社會效益評價：

主要受益群體：全國性、地區(qū)性。對經(jīng)濟發(fā)展的影響：宏觀經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟、行業(yè)經(jīng)濟、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟。就業(yè)機會：提供的固定就業(yè)崗位與季節(jié)性、臨時性工作機會。收入分配與生活水平：收入增加、生活條件改善情況。

財政稅收：本項目為國家和當(dāng)?shù)卦黾拥恼�常稅收�?/p>

（五）項目目標(biāo)和可持續(xù)性評價1.項目目標(biāo)評價：

工程目標(biāo)：工程實體是否按設(shè)計內(nèi)容全部實施完成。技術(shù)目標(biāo)：各項技術(shù)指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。效益目標(biāo)：財務(wù)和經(jīng)濟效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。影響目標(biāo)：環(huán)境和社會影響是否實現(xiàn)。（直接目標(biāo)、宏觀目標(biāo)）

2.項目可持續(xù)能力評價：

內(nèi)部因素：財務(wù)、技術(shù)、環(huán)保、管理、機制等。

外部條件：資源、政策、市場、物流、生態(tài)、環(huán)境等。

（六）項目存在的主要問題

（七）項目建設(shè)的主要經(jīng)驗教訓(xùn)與結(jié)論從項目實施過程的回顧與總結(jié)、項目效果和效益的評價、環(huán)境和社會效益評價、項目的目標(biāo)實現(xiàn)程度及可持續(xù)性評價等幾個方面進(jìn)行綜合分析，總結(jié)歸納項目建設(shè)的主要經(jīng)驗、教訓(xùn)與結(jié)論。

（八）相關(guān)建議

結(jié)合經(jīng)驗教訓(xùn)，從改進(jìn)建設(shè)項目管理、提高投資效益出發(fā)，提出改進(jìn)工作的建議。

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（一）項目概況

1.項目情況簡述：項目名稱、建設(shè)地點與位置、項目性質(zhì)、項目主要技術(shù)特點、項目業(yè)主。

2.項目決策要點：決策的目標(biāo)和目的。

3.項目建設(shè)規(guī)模與主要建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)規(guī)模（指決策生產(chǎn)能力，實際建成生產(chǎn)能力）；主要建設(shè)內(nèi)容（指建筑物、裝置和設(shè)施等）。

4.項目實施進(jìn)度：項目周期各主要階段（立項、可研、評估、可研批復(fù)、初設(shè)、開工、竣工驗收等）起止時間，工程進(jìn)度表，建設(shè)工期。5.項目總投資：決策批復(fù)總投資、初步設(shè)計批復(fù)概算及調(diào)整概算、竣工決算和實際完成投資。

6.項目資金來源及到位情況：資金計劃來源和實際來源，資金到位情況。

7.項目運行及效益簡況：目前項目運行簡況，生產(chǎn)能力實現(xiàn)簡況，財務(wù)經(jīng)濟效益簡況等。

（二）項目建設(shè)全過程總結(jié)1.項目前期決策總結(jié)：項目立項：立項理由、依據(jù)和目標(biāo)，立項上報與批復(fù)時間及文號；可研報告：編制單位及資質(zhì)，主要結(jié)論，完成與上報時間及文號；可研評估：評估單位及資質(zhì)，評估主要結(jié)論，完成時間及文號；可研批復(fù)（或核準(zhǔn)或備案）：批復(fù)單位及批復(fù)時間、文號；決策批復(fù)主要結(jié)論及主要指標(biāo)（項目總規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方案、主要經(jīng)濟

效益指標(biāo)、總工期、總投資等）。

環(huán)保評價與報批：環(huán)評報告編制單位、時間；環(huán)評報告批復(fù)單位、時間，主要批復(fù)意見。

其他報批手續(xù)：項目規(guī)劃、用地、水土保持等報批手續(xù)情況。

2.項目實施準(zhǔn)備工作總結(jié)：

勘察設(shè)計：勘察、設(shè)計單位選擇方式（招標(biāo)或直接委托）；中標(biāo)單位名稱、資質(zhì)及分工、主體院；設(shè)計完成時間及主要設(shè)計指標(biāo)；審批單位、審批時間及主要審批意見。施工圖設(shè)計進(jìn)度，設(shè)計管理方式。資金籌措：資金計劃（可研批復(fù)）融資方案；實際落實來源渠道及融資方式；融資擔(dān)保及風(fēng)險防范措施；資金結(jié)構(gòu)變化及原因。

采購招標(biāo)：招標(biāo)方案報備手續(xù)；設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備、物資與咨詢服務(wù)的招標(biāo)方式（公開或邀請）；招標(biāo)組織形式（自行招標(biāo)或委托招標(biāo)）；標(biāo)段劃分，主要中標(biāo)單位；招標(biāo)過程的監(jiān)督機制；招標(biāo)效果。

合同談判與簽訂：談判的程序，主要補充條款；合同簽訂的依據(jù)與程序；采用的合同文本格式。征地拆遷：征地、拆遷數(shù)量，涉及地域和人數(shù)；安置方式及效果；賠付補償標(biāo)準(zhǔn)，征地拆遷安置總費用等。

開工準(zhǔn)備：法人組建情況；有關(guān)報批手續(xù)（用地規(guī)劃、征地許可、施工許可、開工報告及批復(fù)等）；施工場地（四通一平）、施工組織設(shè)計、進(jìn)度安排、資金計劃準(zhǔn)備情況等。

3.項目建設(shè)實施總結(jié)：

組織與管理：管理體制（項目法人建立情況）、管理模式（法人直接管理、交鑰匙、總承包、代建）、管理機制（法人治理結(jié)構(gòu)）、管理機構(gòu)、管理規(guī)章制度、管理工作運轉(zhuǎn)程序等。

合同執(zhí)行與管理：合同種類（設(shè)計、施工、設(shè)備、材料、監(jiān)理、咨詢等）；各類合同執(zhí)行情況，重大違約原因、責(zé)任及處理結(jié)果；合同管理措施；有哪些成功的作法與失誤等。

四大控制與管理：分別就實施過程中工程進(jìn)度、項目投資、工程質(zhì)量、安衛(wèi)環(huán)控制等方面的目標(biāo)、為實現(xiàn)各目標(biāo)所采取的控制措施（管理辦法）、取得的效果、以及存在的問題進(jìn)行總結(jié)，從中得到的主要經(jīng)驗與教訓(xùn)。

重大設(shè)計變更：有哪些重大設(shè)計變更，變更原因與變更手續(xù)，變更對項目投資、進(jìn)度與功能的影響。

資金使用管理：各實際來源渠道的資金到位情況；資金請領(lǐng)與支付管理制度；資金供應(yīng)的適度性；支付簽證程序。工程監(jiān)理情況：監(jiān)理履行職責(zé)的情況。

4.項目投產(chǎn)竣工總結(jié)：

生產(chǎn)準(zhǔn)備：作了哪些方面的生產(chǎn)準(zhǔn)備；管理與生產(chǎn)人員對工藝設(shè)備的適應(yīng)情況；試車調(diào)試、試運、生產(chǎn)考核情況。

竣工驗收：各單項工程交工驗收情況；全面竣工驗收的時間、組織形式；遺留尾工及處理情況。

資料檔案：工程資料歸檔情況；檔案專項驗收及管理制度。

5.項目運營情況總結(jié)：

運營管理：運營管理體制、管理機制、機構(gòu)、規(guī)章制度、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

生產(chǎn)運行狀況：生產(chǎn)運行是否正常（穩(wěn)定、長周期）。

實際生產(chǎn)能力：設(shè)計能力實現(xiàn)程度；未達(dá)設(shè)計能力的原因（工藝設(shè)備？市場需求？）

技術(shù)改造：技改原因、目標(biāo)、內(nèi)容、投入、效果。原材料消耗指標(biāo)：主要消耗指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計要求。運營成本和財務(wù)狀況：成本構(gòu)成；盈虧狀況等。

產(chǎn)品方案與市場：主營產(chǎn)品，產(chǎn)品占有市場狀況及競爭力。生產(chǎn)物資供應(yīng)：原材料、燃料、動力等供應(yīng)的可靠性。

（三）項目效果和效益評價1.項目技術(shù)效果評價：

工藝水平：工藝可靠性、流程合理性、對產(chǎn)品質(zhì)量的保證性、對原材料的適應(yīng)性。

裝備水平：各工序、工段設(shè)備能力是否符合設(shè)計；能力是否匹配；性能參數(shù)是否滿足工藝要求；壽命是否經(jīng)濟。

技術(shù)水平：先進(jìn)性、適用性、經(jīng)濟性、安全性。國產(chǎn)化水平：設(shè)備國產(chǎn)化率、自主知識產(chǎn)權(quán)等。

2.項目財務(wù)和經(jīng)濟效益評價：

財務(wù)效益：贏利性、清償力、外匯平衡分析。經(jīng)濟效益：國民經(jīng)濟贏利性指標(biāo)。

3.項目經(jīng)營管理評價：

管理體制與監(jiān)控；組織結(jié)構(gòu)與效率；激勵機制與協(xié)調(diào)；規(guī)章制度與程序；人員結(jié)構(gòu)與能力；領(lǐng)導(dǎo)水平與創(chuàng)新。（四）項目環(huán)境和社會效益評價1.項目環(huán)境效益評價：

環(huán)保設(shè)施與投資：主要環(huán)保設(shè)施建設(shè)內(nèi)容及環(huán)保投入。排污狀況與指標(biāo)：主要污染物及排放指標(biāo)、環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)保管理與監(jiān)測：管理機構(gòu)、人員、設(shè)備、制度；監(jiān)測機構(gòu)、手段、標(biāo)準(zhǔn)、制度（頻率）。

項目環(huán)境影響：對地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的主要影響。

生態(tài)環(huán)境與影響：所在地生態(tài)指標(biāo)、水土保持、植被保護(hù)等。資源保護(hù)與利用：資源開發(fā)、保護(hù)與循環(huán)利用等。

2.項目社會效益評價：

主要受益群體：全國性、地區(qū)性。對經(jīng)濟發(fā)展的影響：宏觀經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟、行業(yè)經(jīng)濟、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟。就業(yè)機會：提供的固定就業(yè)崗位與季節(jié)性、臨時性工作機會。收入分配與生活水平：收入增加、生活條件改善情況。

財政稅收：本項目為國家和當(dāng)?shù)卦黾拥恼�常稅收�?/p>

（五）項目目標(biāo)和可持續(xù)性評價1.項目目標(biāo)評價：

工程目標(biāo)：工程實體是否按設(shè)計內(nèi)容全部實施完成。技術(shù)目標(biāo)：各項技術(shù)指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。效益目標(biāo)：財務(wù)和經(jīng)濟效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。影響目標(biāo)：環(huán)境和社會影響是否實現(xiàn)。（直接目標(biāo)、宏觀目標(biāo)）

2.項目可持續(xù)能力評價：

內(nèi)部因素：財務(wù)、技術(shù)、環(huán)保、管理、機制等。

外部條件：資源、政策、市場、物流、生態(tài)、環(huán)境等。

（六）項目存在的主要問題

（七）項目建設(shè)的主要經(jīng)驗教訓(xùn)與結(jié)論從項目實施過程的回顧與總結(jié)、項目效果和效益的評價、環(huán)境和社會效益評價、項目的目標(biāo)實現(xiàn)程度及可持續(xù)性評價等幾個方面進(jìn)行綜合分析，總結(jié)歸納項目建設(shè)的主要經(jīng)驗、教訓(xùn)與結(jié)論。

（八）相關(guān)建議

結(jié)合經(jīng)驗教訓(xùn)，從改進(jìn)建設(shè)項目管理、提高投資效益出發(fā)，提出改進(jìn)工作的建議。

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