大排查、大接訪、大調(diào)解、大防控活動(dòng)總結(jié)

開(kāi)展“大排查、大接訪、大調(diào)解、大防控”

工作的情況匯報(bào)

我街道辦以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《中央政法委員會(huì)、中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見(jiàn)》的通知（中辦發(fā)[201*]46號(hào)）精神，以創(chuàng)建社會(huì)的和諧模范區(qū)為目標(biāo)，在我轄區(qū)進(jìn)一步深入開(kāi)展“大排查、大接訪、大調(diào)解、大防控”活動(dòng)，具體內(nèi)容如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

“四大活動(dòng)”開(kāi)展以來(lái)，我街道多次召開(kāi)專題工作會(huì)，使街道干部深刻認(rèn)識(shí)到，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、加快街道發(fā)展，是壓倒一切的政治任務(wù)。我街道調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書記曾慶盈擔(dān)任組長(zhǎng)，黨工委副書記、辦事處主任班正德?lián)�任副組長(zhǎng)，其它班子成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，確保了工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。并將“四大活動(dòng)”工作納入街道和村干部量化管理考核內(nèi)容，實(shí)行更加嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，明確了工作任務(wù)和責(zé)任，并落實(shí)到個(gè)人。

二、結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)（一）大排查

為了開(kāi)展好各項(xiàng)工作，我街道制定了工作計(jì)劃，并對(duì)17類67項(xiàng)突出問(wèn)題進(jìn)行排查。全面排查了辦事處管轄范圍內(nèi)的各種可能存在的安全隱患，根據(jù)上級(jí)主管部門的要求，結(jié)合各個(gè)工作計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃內(nèi)容�！八拇蠡顒�(dòng)”開(kāi)展以來(lái)先后進(jìn)行了兩次矛盾糾

紛排查兩次普法宣傳，根據(jù)我辦事處實(shí)際情況，宣傳了土地管理和農(nóng)民建房、土地使用、征地拆遷等方面的法律法規(guī)知識(shí)。

（二）大接訪、大調(diào)解

我街道非常重視人民內(nèi)部矛盾的調(diào)解工作，把維護(hù)穩(wěn)定工作放在重要位置，認(rèn)真抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。一是領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。每周都由兩名領(lǐng)導(dǎo)值班，負(fù)責(zé)接待和處理群眾來(lái)信來(lái)訪，每天有一名專職干部負(fù)責(zé)信訪接待、登記、交辦等事宜。二是信訪矛盾糾紛調(diào)處包案制度。對(duì)一些比較突出的矛盾糾紛，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制，集中時(shí)間人力著手解決處理。三是信訪矛盾及社會(huì)治安形勢(shì)分析制度。街道辦綜治委堅(jiān)持召開(kāi)社會(huì)治安形勢(shì)分析會(huì)，在重大節(jié)日、重大活動(dòng)前對(duì)街道信訪矛盾和社會(huì)治安形勢(shì)進(jìn)行分析，對(duì)可能發(fā)生的群體上訪和非正常上訪苗頭提前介入，安排人力，將重點(diǎn)人員采取“三幫一”或“四幫一”的穩(wěn)控工作機(jī)制，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，將人員控制在當(dāng)?shù)兀瑥亩�有力地促進(jìn)了我街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)步發(fā)展，確保我街道無(wú)群體性事件，無(wú)大規(guī)模非正常上訪事件。

（三）大防控

健全完善群體性事件預(yù)警體制，做好情報(bào)收集、上報(bào)、匯總、分析、研判和預(yù)警處理，多渠道收集掌握社情民意，特別是熱點(diǎn)敏感問(wèn)題動(dòng)態(tài)。我街道堅(jiān)持“以人為本”，把群眾的教育作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要手段，廣泛開(kāi)展了形式多樣的法制教育，有效地提高了人民群眾的法制意識(shí)。一是加大領(lǐng)導(dǎo)干部職工的學(xué)法用法力度，街道黨工委將法制教育列入了中心組學(xué)習(xí)，促進(jìn)了依法決策、依法行政。二是抓好村干部的法制教育，促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)、依

法治村。

三、促進(jìn)協(xié)調(diào)工作，取得突出成效

我街道認(rèn)真配合協(xié)調(diào)各部門，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的排查，共排查出三起矛盾糾紛，六起來(lái)訪，經(jīng)過(guò)調(diào)解，都以達(dá)成協(xié)議，調(diào)處率為100%。經(jīng)過(guò)回訪，沒(méi)有復(fù)發(fā)現(xiàn)象，履行協(xié)議情況良好�！八拇蠡顒�(dòng)”開(kāi)展以來(lái)沒(méi)有發(fā)生民轉(zhuǎn)刑事案件和集體上訪事件，矛盾糾紛的發(fā)案率較以往有大幅度下降，社會(huì)穩(wěn)定和諧。

欽北區(qū)長(zhǎng)田街道綜治辦211年11月30日

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XX鎮(zhèn)深入開(kāi)展“大接訪、大排查、大調(diào)解、大防控”活動(dòng)

實(shí)施方案

為深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力解決社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，全面推進(jìn)創(chuàng)建社會(huì)和諧模范縣建設(shè)，根據(jù)《縣委、縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)的通知》，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府決定在全鎮(zhèn)集中開(kāi)展一次為期三個(gè)月(201*年2月上旬至201*年5月中旬)的“大接訪、大排查、大調(diào)解、大防控”活動(dòng)。特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，以創(chuàng)建社會(huì)和諧模范縣為目標(biāo)，深入開(kāi)展“大接訪、大排查、大調(diào)解、大防控”活動(dòng)，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，確保社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，最大限度地減少不和諧因素，為全面構(gòu)建和諧社會(huì)打牢根基，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、工作原則

(一)堅(jiān)持屬地管理原則。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，各村、各部門、各單位及各聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)排查、化解、防控各自行政區(qū)域和職責(zé)范圍內(nèi)的影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。加強(qiáng)條塊之間的溝通協(xié)調(diào)，增進(jìn)協(xié)作配合，明確預(yù)防處工作

的責(zé)任主體，落實(shí)必要的人力、物力、財(cái)力，形成工作合力。

(二)堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則。結(jié)合各村、各部門、各單位的工作實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展“大接訪、大排查、大調(diào)解、大防控”活動(dòng)，制定工作方案，明確工作重點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，采取有效措施，全面化解影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。

(三)堅(jiān)持預(yù)防為主原則。關(guān)注民生訴求，加大源頭預(yù)防和治理力度，依法按政策解決問(wèn)題，維護(hù)群眾合法權(quán)益，積極幫助群眾克服生產(chǎn)生活困難。統(tǒng)籌兼顧各方面群體的利益訴求，在正確協(xié)調(diào)處理利益關(guān)系的基礎(chǔ)上預(yù)防和化解影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。

(四)堅(jiān)持齊抓共管原則。在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制，有效整合各方面資源，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，構(gòu)筑專群結(jié)合、群防群治的防控網(wǎng)絡(luò)，共同維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(五)堅(jiān)持責(zé)任追究原則。嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任制，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題實(shí)行掛牌督辦和復(fù)查復(fù)核，限期辦理。改進(jìn)和完善工作情況通報(bào)、督查督辦和績(jī)效考核制度，建立健全權(quán)責(zé)明確、查究到位的工作責(zé)任體系。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)集中時(shí)間、集中力量深入開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛“大接訪、大排查、大調(diào)解、大防控”活動(dòng)，進(jìn)一步完善信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，不斷規(guī)范工作秩序，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和矛盾糾紛化解工作責(zé)任制的落實(shí)，構(gòu)建信訪維穩(wěn)工作大調(diào)解、大防控的新格局。堅(jiān)持重心下移、關(guān)口前移，抓源頭夯基礎(chǔ)，把握“事要解決”的原則，創(chuàng)新工作思路，切實(shí)化解一批重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛，破解一批信訪維穩(wěn)工作“老大難”問(wèn)題，

努力實(shí)現(xiàn)“四下降、一好轉(zhuǎn)”(信訪總量、集體上訪量、非正常上訪量和群體性事件發(fā)生量下降；信訪秩序明顯好轉(zhuǎn))的工作目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織和基層政權(quán)組織建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，進(jìn)一步完善維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定長(zhǎng)效工作機(jī)制。

四、時(shí)間安排和活動(dòng)步驟

(一)動(dòng)員部署階段(201*年2月上旬至3月中旬)。

鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，全面部署全鎮(zhèn)深入開(kāi)展“大接訪、大排查、大調(diào)解、大防控”活動(dòng)。各村、各部門、各單位要研究制定工作方案，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)傳達(dá)貫徹自治縣和鎮(zhèn)黨委、政府的工作部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，精心部署本部門本單位開(kāi)展活動(dòng)的各項(xiàng)工作。

(二)排查和攻堅(jiān)階段(201*年3月中旬至4月下旬)。

各村、各部門、各單位及各聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部要集中開(kāi)展對(duì)矛盾糾紛的全面排查活動(dòng)，進(jìn)一步摸清底數(shù)，掌握情況，登記造冊(cè)，層層分解責(zé)任。要組織開(kāi)展好每月兩次的領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)大接訪活動(dòng)，制定全面攻堅(jiān)計(jì)劃，集中人力、物力，在活動(dòng)期間集中化解一批矛盾糾紛，破解一批信訪“老大難”問(wèn)題。

(三)督查總結(jié)階段(201*年4月下旬至201*年5月中旬)。各村、各部門、各單位在總結(jié)工作的基礎(chǔ)上，制定完善“大接訪、大排查、大調(diào)解、大防控”的長(zhǎng)效工作機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府將組成督查組對(duì)各村、各部門、各單位及各聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展活動(dòng)的情況進(jìn)行督查。

五、工作措施

(一)大排查，摸清底數(shù)，增強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處的針對(duì)性。

1．健全完善矛盾糾紛排查制度。要按照“橫向到邊、縱向到底”

的要求，開(kāi)展矛盾糾紛經(jīng)常性排查工作。排查工作要深入到每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)群體、每一個(gè)環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確掌握各類矛盾糾紛的具體情況。排查出來(lái)的問(wèn)題要按涉事人、訴求、涉及人數(shù)、現(xiàn)狀、事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)等逐件登記建檔，同時(shí)要落實(shí)好調(diào)處責(zé)任單位、包案領(lǐng)導(dǎo)、解決方案、辦結(jié)時(shí)限和穩(wěn)控責(zé)任人，逐一填寫《矛盾糾紛排查表》，建立臺(tái)帳，于20l1年2月26日前匯總上報(bào)鎮(zhèn)綜治辦。2月26日后排查出來(lái)的新案件，也要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)綜治辦登記備案。

2．加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體矛盾糾紛集中排查。對(duì)涉事群眾曾進(jìn)京赴邕上訪且問(wèn)題尚未解決的、曾經(jīng)或極有可能引發(fā)群體性事件的、事關(guān)多數(shù)群眾切身利益且存在社會(huì)穩(wěn)定隱患的突出問(wèn)題，都應(yīng)作為不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查統(tǒng)計(jì)。特別是針對(duì)涉農(nóng)利益、社會(huì)保障、“三大糾紛”等重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)退役人員、離退休村委干部、代課人員、小教大專班、涉法涉訴人員等重點(diǎn)群體，要組織力量進(jìn)行專項(xiàng)排查。對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題要掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)化解。

3．加強(qiáng)和改進(jìn)矛盾糾紛排查工作方式。要注重把排查工作和信息收集結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行綜合性排查；深入分析社情民意、網(wǎng)絡(luò)輿情、傳媒熱點(diǎn)、信訪信息等方面情況；要注重把排查與研判結(jié)合起來(lái)，定期召開(kāi)矛盾糾紛研判會(huì)議，掌握可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的苗頭，研究落實(shí)化解措施；要注重把排查和督導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)排查強(qiáng)化督導(dǎo)，確保調(diào)處實(shí)效。

(二)大接訪，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，構(gòu)建主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)定的工作局面。

1．嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪制度。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)每旬至少安排一天時(shí)間接待群眾來(lái)訪；鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)及其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要每天輪流值班接訪。要進(jìn)一步落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)

大接訪、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)問(wèn)題帶案下訪、重信重訪問(wèn)題回訪等多種形式的定期接訪制度�；顒�(dòng)期間，要集中安排鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接訪處理一批信訪積案；鎮(zhèn)直有關(guān)部門(單位)要堅(jiān)持每月開(kāi)展兩次“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”活動(dòng)，定期接待群眾來(lái)訪；村要隨時(shí)接待群眾來(lái)訪，及時(shí)受理和解決群眾的訴求問(wèn)題。

2．加大對(duì)信訪突出問(wèn)題的專項(xiàng)整治力度。要重視和加強(qiáng)對(duì)群眾初信初訪問(wèn)題的解決，切實(shí)把應(yīng)當(dāng)解決、能夠解決的信訪問(wèn)題一次性解決到位；對(duì)一時(shí)不能解決的，要做到溝通梳理到位，最大限度減少重信重訪。凡是領(lǐng)導(dǎo)干部接訪的信訪事項(xiàng)，接訪領(lǐng)導(dǎo)為調(diào)處的第一責(zé)任人，對(duì)案件的處理一包到底，直至“案結(jié)事了”。在大接訪和下訪活動(dòng)中，要做好案件登記、記錄和建檔工作，并及時(shí)將接待情況、案件處理進(jìn)展情況、穩(wěn)控情況、結(jié)案情況上報(bào)鎮(zhèn)綜治辦。要繼續(xù)推動(dòng)“村級(jí)接訪”活動(dòng)的開(kāi)展，最大限度地把矛盾糾紛化解在初始狀態(tài)。

3．切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層信訪工作。各部門、各單位及各聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部要有針對(duì)性地選擇一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，帶案下訪，主動(dòng)深入企業(yè)、村屯、社區(qū)，聽(tīng)取群眾訴求，體察民情，了解民意，及時(shí)協(xié)調(diào)解決群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，切實(shí)解決信訪群眾的合理訴求和實(shí)際生活困難，把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)對(duì)中央、自治區(qū)、柳州市及自治縣關(guān)于解決各類信訪突出問(wèn)題政策措施落實(shí)情況的督促檢查，采取幫扶、救助、救濟(jì)等辦法保障困難群眾的基本生活。

(三)大調(diào)解，找準(zhǔn)突破口，努力化解矛盾糾紛。

1．加強(qiáng)矛盾糾紛的源頭治理。要把解決民生問(wèn)題作為治本之策，把發(fā)展的成果更多地運(yùn)用到改善民生上，把錢花在解決源頭問(wèn)題上，

注重圍繞群眾普遍關(guān)切的民生利益訴求，建立健全公平合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，有效預(yù)防和減少社會(huì)矛盾糾紛。要大力推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，圍繞容易引發(fā)社會(huì)矛盾的重點(diǎn)領(lǐng)域，制定和完善各專項(xiàng)評(píng)估的配套措施和操作方法，建立完備的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度體系。要健全完善社情民意調(diào)查機(jī)制，完善公開(kāi)聽(tīng)證制度，在涉及群眾切身利益的政策制定、項(xiàng)目決策前，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好相關(guān)利益關(guān)系，防止因決策不當(dāng)引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。

2．大力化解各類矛盾糾紛。對(duì)全鎮(zhèn)排查出來(lái)的突出問(wèn)題，各村、各部門、各單位及各聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部要以“事要解決”為標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真檢查和審核，看一看是否做到“四個(gè)到位”(即對(duì)上訪人員訴求合理的是否解決到位，對(duì)要求過(guò)高的是否教育到位，對(duì)無(wú)理糾纏的是否穩(wěn)控到位，對(duì)觸犯法律的是否處到位)。要按“一崗雙責(zé)”的要求，制定調(diào)處化解的總體目標(biāo)、階段量化指標(biāo)和具體解決措施，逐案明確責(zé)任，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、包案單位、具體負(fù)責(zé)人、具體措施、限期辦結(jié)期限、結(jié)案效果以及責(zé)任追究辦法等措施，實(shí)行掛牌督辦，確保工作落實(shí)到位。對(duì)上級(jí)掛牌限時(shí)解決的重點(diǎn)案件，要采取有力措施，狠抓落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。對(duì)一些重大疑難復(fù)雜問(wèn)題，要充分發(fā)揮好信訪及涉法涉訴資金的作用，靈活運(yùn)用行政、司法、經(jīng)濟(jì)等手段，逐一破解。

3．不斷深化“大調(diào)解”工作體系建設(shè)。要針對(duì)新時(shí)期矛盾糾紛的新特點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”調(diào)解體系的綜合優(yōu)勢(shì)和效能。全鎮(zhèn)要實(shí)行由黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥，綜治辦牽頭，司法、信訪、公安、民政、國(guó)土、水利、勞動(dòng)、林業(yè)等有關(guān)部門通力合作的多元調(diào)解機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)激勵(lì)制度和責(zé)任追究制度，層層分解

矛盾糾紛調(diào)解任務(wù)，督導(dǎo)有關(guān)部門履行職責(zé)，妥善調(diào)解矛盾糾紛。

(四)大防控，堅(jiān)持兩手抓，規(guī)范信訪維穩(wěn)工作秩序。

1．加強(qiáng)法紀(jì)觀念，規(guī)范信訪工作行為。各村、各部門、各單位及各聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部要建立健全信訪工作各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理、辦理和答復(fù)程序，嚴(yán)格規(guī)范信訪工作行為，提高信訪事項(xiàng)的辦理效率和質(zhì)量，確保受理的信訪事項(xiàng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，辦理質(zhì)量符合政策和規(guī)定并處理到位，辦理結(jié)果經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

2．著力抓好重點(diǎn)群體和重大活動(dòng)防控工作。要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)利益訴求群體和骨干人員的教育穩(wěn)控工作，特別是對(duì)有現(xiàn)實(shí)危害和暴力恐怖動(dòng)向的高危人員、有前科劣跡和報(bào)復(fù)社會(huì)動(dòng)向的刑釋解教人員、容易肇事肇禍的精神病人等，要完善分級(jí)穩(wěn)控措施，防止漏管失控。

3．加強(qiáng)教育引導(dǎo)，規(guī)范信訪人信訪行為。各村、各有關(guān)部門、單位要采取多種形式，在廣大群眾中深入開(kāi)展《信訪條例》、《治安管理處罰法》、《集會(huì)游行示威法》等法律法規(guī)宣傳教育，提高信訪群眾遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，自覺(jué)遵守《信訪條例》六個(gè)禁止的規(guī)定，合法理性地表達(dá)利益訴求。要旗鮮明地告訴上訪群眾，采取非正常形式，超過(guò)5人群體上訪，特別是到國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周圍聚集、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)等行為是違法的，是要受到法律制裁的，引導(dǎo)群眾自覺(jué)維護(hù)信訪秩序和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

4．加大對(duì)重點(diǎn)人員、挑頭人物的思想教育、法制宣傳和依法懲處工作。各村、各部門、各單位及各聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持一手抓問(wèn)題的解決，一手抓教育疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作，做到“有理上訪熱情接待，無(wú)理上訪有效控制，非正常上訪及時(shí)勸解，違法上訪依法處”。要突出重點(diǎn)，逐一列出重點(diǎn)工作對(duì)象，有針對(duì)性的制定具體措施，因人施策，

抓好落實(shí)。公安派出所要主動(dòng)搜集證據(jù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的法制宣傳和訓(xùn)誡工作，對(duì)違法人員要依法給予嚴(yán)懲，對(duì)發(fā)生暴力行為或嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安秩序、危害公共安全事件的，要及時(shí)、果斷地采取措施，堅(jiān)決制止違法犯罪行為。

5．全面落實(shí)社會(huì)治安管控措施。要始終堅(jiān)持嚴(yán)打方針，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重侵害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大暴力犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，以及社會(huì)輿論反應(yīng)強(qiáng)烈的拐賣婦女兒童犯罪、毒品犯罪和涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪等重大犯罪活動(dòng)，不斷增強(qiáng)群眾安全感。要加大對(duì)突出治安問(wèn)題和治安亂點(diǎn)的集中整治力度，進(jìn)一步完善以流動(dòng)人口管理為重點(diǎn)的實(shí)有人口管理機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，著力構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的動(dòng)態(tài)治安防控網(wǎng)絡(luò)。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各村、各部門、各單位及各聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展矛盾糾紛“大接訪、大排查、大調(diào)解、大防控”活動(dòng)的重要性和緊迫性，把這項(xiàng)活動(dòng)切實(shí)擺上重要議事日程，精心組織，周密安排，廣泛動(dòng)員。要把深入開(kāi)展“大接訪、大排查、大調(diào)解、大防控”活動(dòng)，作為立黨為公、執(zhí)政為民、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程，作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾、密切黨群干群關(guān)系的過(guò)程。各村和職能部門(單位)班子會(huì)必須專題研究部署。要進(jìn)一步明確各村、各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對(duì)本村、本部門、本單位的工作負(fù)總責(zé)，不僅要親自接訪，還要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，親自推動(dòng)此項(xiàng)工作深入開(kāi)展；分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，具體抓落實(shí)；其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓責(zé)任落實(shí)。要集中更多時(shí)間、

更多精力、更多財(cái)力保障此項(xiàng)工作順利開(kāi)展，鎮(zhèn)財(cái)政要加大對(duì)化解矛盾問(wèn)題的經(jīng)費(fèi)投入，特別是對(duì)全鎮(zhèn)排查出來(lái)的突出問(wèn)題，一定要落實(shí)必要的經(jīng)費(fèi)保障，確保取得實(shí)效。

(二)突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。各村、各部門、各單位及各聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞工作目標(biāo)，重點(diǎn)接待和處理好本村、本部門、本單位的信訪突出問(wèn)題和矛盾糾紛。對(duì)排查出來(lái)的疑難糾紛和信訪“老大難”問(wèn)題，要組織調(diào)處小組深入基層開(kāi)展接訪、下訪，為群眾解疑釋惑，抓緊落實(shí)有關(guān)政策，使信訪突出問(wèn)題得到妥善處理。對(duì)涉及到赴邕進(jìn)京同時(shí)又屬非正常上訪的案件，重點(diǎn)進(jìn)行約訪接待，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)下訪，切實(shí)解決一批影響我鎮(zhèn)穩(wěn)定甚至有可能影響全縣、全市、全區(qū)、全國(guó)穩(wěn)定的信訪突出問(wèn)題。在實(shí)際工作中，要講究方式，注重實(shí)效，做到信訪問(wèn)題不查清不放過(guò)、不解決不放過(guò)、有關(guān)措施不落實(shí)不放過(guò)，力求給信訪人一個(gè)負(fù)責(zé)任的交待，做到“件件有著落，事事有回音”。

(三)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強(qiáng)配合。各村、各部門、各單位及各聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部要著眼大局，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，深入扎實(shí)地排查調(diào)解好本村、本部門、本單位的矛盾糾紛和信訪突出問(wèn)題。對(duì)難以確定責(zé)任單位，或者涉及多個(gè)部門，或者跨地區(qū)的矛盾糾紛和信訪突出問(wèn)題，要嚴(yán)格按照市信訪聯(lián)席辦印發(fā)的《關(guān)于我市信訪人員勸返接回和穩(wěn)控工作責(zé)任的暫行規(guī)定》，由縣信訪聯(lián)席辦明確責(zé)任主體，有關(guān)部門不得推諉扯皮，絕不允許敷衍塞責(zé)。

(四)加強(qiáng)督辦，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。各村、各部門、各單位及各聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行自治區(qū)、市、縣及我鎮(zhèn)關(guān)于信訪工作責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)督查督辦工作，對(duì)在活動(dòng)期間發(fā)生到柳赴邕進(jìn)京非

正常上訪的，要實(shí)行責(zé)任倒查；發(fā)生上訪人被北京公安機(jī)關(guān)拘留的，要在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)和領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)，并在年底績(jī)效考評(píng)中扣分。對(duì)工作進(jìn)度遲緩、效果不明顯的村、部門和單位，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府將予以通報(bào)批評(píng)。凡因工作不力、責(zé)任不落實(shí)，對(duì)該排查而沒(méi)有及時(shí)排查、該化解而沒(méi)有妥善化解，以致引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題和事件，造成嚴(yán)重后果的，將按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

“大接訪、大排查、大調(diào)解、大防控”活動(dòng)結(jié)束后，各村、各部門、各單位要認(rèn)真總結(jié)，形成書面報(bào)告，于201*年5月l0日前報(bào)送鎮(zhèn)綜治辦。

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