關于寒假期間集中開展查處取締黑網吧專項行動工作總結的報告

關于寒假期間集中開展查處取締黑網吧專

項行動工作總結的報告

×××局：

為進一步加強網吧經營行業(yè)的管理，規(guī)范寒假期間網吧經營秩序，嚴厲打擊和查處黑網吧，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，根據(jù)×××文件精神，我局從2月13日至3月3日開展了對網吧行業(yè)的專項整治行動，現(xiàn)將工作總結如下：

一、基本情況

截止目前，全縣注冊登記的網吧*戶，互聯(lián)網經營單位*戶，電子游戲廳*戶。經核查，*戶網吧注冊資金*萬元，從業(yè)人員*人，裝配電腦*臺，其性質屬個人獨資企業(yè)，主體資格合法、證照齊全，無違規(guī)違法情況，在這次整治清查中未發(fā)現(xiàn)黑網吧存在，出動執(zhí)法人員*人（次），車輛*臺（次）。

二、主要做法

（一）領導重視，思想統(tǒng)一。針對寒假期間青少年參與社會活動較多這一實際情況，也是黑網吧，游戲室等娛樂場所違法經營的高發(fā)期。為此，縣局組織召開了寒假期間開展查處取締黑網吧專項行動部署會，成立了以局長***為組長，副局長***為副組長，各相關科、所長為成員的工作領導小組，全面負責對清查工作的督導檢查。

（二）強化宣傳教育，嚴查主體資格。專項行動中要求執(zhí)法干部加大對《互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所管理條例》的宣傳力度，嚴格審查必須的證照，同時對經營場所安全問題，開設位置，上網人員情況進行實地指導檢查，發(fā)現(xiàn)問題當場指正，責令整改。做到了宣傳法規(guī)與提高認識相結合，嚴把主體資格關與規(guī)范經營行為相結合。

（三）確定重點，責任到人，整治有效。此次整治活動的重點要以農村、城鄉(xiāng)結合部、居民社區(qū)和學校周邊黑網吧和隱藏在偏僻街巷、居民小區(qū)、角角落落等不易發(fā)現(xiàn)之處的無證照電玩、游戲室為重點。實行“重點區(qū)域重點監(jiān)管”的監(jiān)管方式和推行“特殊區(qū)域、特殊場所、特殊時間有機結合、局所互動、互通信息、責任到人”的監(jiān)管清查整治模式。通過拉網式整治，工作做到戶數(shù)清、證照清、網吧經營場所基本情況明，確保此項活動扎實有效。

三、存在的主要問題

（一）對網吧經營情況的整治雖說取得了階段性效果，但經營者法律意識還有待進一步加強和提高，虛報上網青年年齡登記，允許未成年人上網的情況時有發(fā)生。

（二）網絡文化不健康因素過多，對青少年身心健康帶來諸多損害，存在著網絡文化監(jiān)管不到位的問題。

（三）由于網絡文化向農村轉移的趨勢更強，給監(jiān)管帶來更加繁重的任務。

四、今后努力的方向

（一）對黑網吧及網吧經營場所的監(jiān)管形成長效機制，專項整治與日常巡查相結合。

（二）網絡文化是否健康，事關青少年身心健康。在監(jiān)管中要注重“兩手抓”的工作方式，既要加大宣傳教育的力度，又要加大查處力度，使經營者不斷樹立誠信經營和守法經營的思想理念。

（三）在整治中要形成合力，相關部門的協(xié)作與配合十分重要。

（四）網絡轉入農村后，執(zhí)法部門應加大日常監(jiān)管力度，徹底清除黑網吧的存在。

二0一一年三月四日

擴展閱讀：★★★工商XX普陀分局查處取締黑網吧專項整治工作總結(201*)

工商普陀分局查處取締黑網吧專項整治工作總結

二○○九年九月三十日

根據(jù)上海市工商行政管理局關于開展黑網吧專項整治工作的通知（滬工商公201*106號）和上海市工商行政管理局關于轉發(fā)關于加強協(xié)調配合開展查處取締黑網吧專項行動的通知的通知（滬工商公201*202號）的要求，普陀分局從201*年3月1日開始，在轄區(qū)內開展了查處取締黑網吧專項整治行動。在市局和區(qū)委、區(qū)政府的領導下，分局在前一階段開展娛樂場所專項整治工作的基礎上，認真落實各項工作措施，深入排查網吧經營戶，堅決查處取締黑網吧。

自專項整治工作開展以來，分局共排摸出黑網吧21家。先后有7家黑網吧在執(zhí)法人員上門檢查后自行停業(yè)；14家黑網吧被當場取締，現(xiàn)場收繳用于經營的電腦共計161臺，并對其中2家黑網吧予以立案查處。截至9月底，轄區(qū)內排摸出的黑網吧已全部消除。

一、提高認識，加強組織領導

市局部署的黑網吧專項整治工作任務下達后，分局先后在局務會、科所長例會上專門進行布和落實，要求相關職能科室和各工商所隊要充分認識到開展黑網吧專項整治工作不僅是規(guī)范網吧行業(yè)經營秩序，保護廣大青少年身心健康發(fā)展的需要；也是落實無照經營監(jiān)管問責制，消除高危行業(yè)安全隱患的需要；同時還是落實“迎世博600天行動計劃”，為世博會召開創(chuàng)造良好市場環(huán)境的需要。各部門要切實提高對黑網吧專項整治工作的思想認識，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，認真組織開展整治工作，深入排查和查處取締黑網吧，確保人民群眾特別是青少年的生命健康和財產安全得到有效保障。

為確保黑網吧專項整治工作順利開展和取得實效，分局成立了局長為組長、分管局長為副組長、相關職能科室和各工商所隊負責人為組員的黑網吧專項整治工作小組。一方面明確公平交易科和企管科為黑網吧整治工

－1－作的牽頭部門，負責制定整治工作方案，組織摸底排查和整治取締行動，匯總上報整治情況和相關工作信息；另一方面明確基層工商所對轄區(qū)內網吧經營戶的日常監(jiān)管職責，對排摸出的黑網吧積極組織力量進行查處取締，落實整治工作的屬地責任制，并指定檢查支隊負責對各工商所的整治工作情況進行督查。

二、認真排查，全面掌握情況

根據(jù)黑網吧具有隱蔽性的特點，分局充分利用計算機信息系統(tǒng)和日常監(jiān)管中所掌握的情況，加強與公安以及街道、居（村）委會等組織的協(xié)調溝通，對轄區(qū)內的黑網吧進行全面細致地排摸。

一是延伸監(jiān)管范圍。分局在以往掌握的情況基礎上，組織各工商所監(jiān)管干部將監(jiān)管觸角向轄區(qū)各個方位延伸，重點對本區(qū)與外區(qū)的交界區(qū)域、外來人員集中的閑廠房和倉庫、各類市場的邊角區(qū)域、學校附近、待拆遷民房及外來人員聚居區(qū)進行檢查排摸。

二是拓展信息來源。各工商所主動加強與當?shù)毓�安派出所的溝通�?lián)系，建立黑網吧的發(fā)現(xiàn)信息互通機制，充分利用公安部門的資源優(yōu)勢，及時獲取轄區(qū)內黑網吧的相關信息。

三是爭取政府支持。各工商所主動向所屬街道（鎮(zhèn)）匯報工商部門開展黑網吧專項整治工作的情況，充分運用由街道（鎮(zhèn)）綜治辦牽頭的無照整治協(xié)調機制，由街道（鎮(zhèn)）落實轄區(qū)各居（村）委會配合工商部門做好排摸工作，實現(xiàn)黑網吧排摸工作的全覆蓋。

四是完善社會監(jiān)督。分局各工商所充分發(fā)揮各居（村）委會紅盾維權聯(lián)絡點的“觀察哨”作用，要求聯(lián)絡點當好工商部門的“哨兵”，及時向工商部門反應社區(qū)內的黑網吧信息，同時發(fā)動社區(qū)居民積極向工商部門舉報本地區(qū)的黑網吧。

結合日常巡查記錄和檢查排摸信息，分局各工商所建立了網吧行業(yè)基礎檔案，對轄區(qū)內網吧經營戶的基本情況做到“五清”，即：戶數(shù)清、證照清、上網設備清、服務項目清、從業(yè)人員基本情況清，全面掌握了轄區(qū)內

－2－黑網吧的具體位、規(guī)模大小和業(yè)主信息，為專項整治的順利開展打下了良好的基礎。

三、積極牽頭，加強協(xié)調配合

分局積極發(fā)揮工商部門在整治黑網吧中的牽頭作用，推動建立地方黨委、政府組織領導，文明辦、文管辦、工商、公安、文化、通信管理、關工委等部門協(xié)作配合，社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督并舉，人民群眾積極參與的長效工作機制。

一是加強與相關部門之間的協(xié)作配合，建立完善黑網吧整治協(xié)作機制，努力形成黑網吧整治工作合力。在全面排摸的基礎上，我分局積極會同公安、文化執(zhí)法、街道等單位和部門嚴厲查處取締黑網吧。對違法情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪的黑網吧業(yè)主，及時移交司法機關依法追究刑事責任。同時，通過區(qū)綜治辦，及時向區(qū)委、區(qū)政府匯報黑網吧專項整治工作的進展情況。

二是建立完善工商、公安、文化執(zhí)法部門之間的線索移交、配合打擊、通報反饋機制。自整治工作開展以來，分局積極加強與公安、文化執(zhí)法等部門的協(xié)調溝通，落實公安、文化執(zhí)法部門配合開展對黑網吧的排摸和線索搜集工作，及時將發(fā)現(xiàn)的黑網吧和被吊銷許可證的網吧的名單通報我分局，并配合我分局開展取締工作，同時我分局在對黑網吧開展取締行動后，及時將查處取締結果反饋公安、文化執(zhí)法部門。發(fā)現(xiàn)網吧有接納未成年人，超時經營和傳播有害信息的情況，及時抄告文化執(zhí)法和公安部門。

三是加強與通信管理部門、寬帶接入服務企業(yè)的溝通協(xié)調。一方面，對發(fā)現(xiàn)的黑網吧在查處取締的同時，及時通知寬帶接入服務企業(yè)停止接入服務。另一方面，明確對黑網吧的監(jiān)測程序和機制，對疑似黑網吧進行有針對性的監(jiān)測，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在黑網吧排摸和整治中的作用。

四是廣泛開展法制宣傳教育工作，提高網吧業(yè)主守法經營和人民群眾安全消費的意識。一方面，依托紅盾維權聯(lián)絡點平臺，通過聯(lián)絡員對社區(qū)群眾和外來務工人員宣傳黑網吧的違法性和社會危害性，希望他們不要到

－3－黑網吧消費，保障自身的消費安全。另一方面，在嚴厲取締黑網吧的同時，不忘對當事人的宣傳教育，勸導其不再繼續(xù)從事黑網吧經營活動，對于因生活需要等特殊情況的，引導和鼓勵其改行，并在法律法規(guī)框架內提供辦照許可上的服務和幫助。

四、嚴格執(zhí)法，加大整治力度

為確保專項整治工作取得實效，分局結合轄區(qū)實際情況，以學校周邊、居民區(qū)、城郊結合部等區(qū)域的黑網吧為重點，同時采取剛性執(zhí)法與柔性執(zhí)法相結合，集中整治與日常監(jiān)管執(zhí)法相結合，單獨執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結合的方法開展整治取締工作。

一是在排摸階段，對排摸出的黑網吧業(yè)主通過集中開會和個別勸導等形式，先期開展柔性執(zhí)法，宣傳政策法規(guī)，講清無照經營的違法性和危害性，明確工商部門取締黑網吧的態(tài)度和決心。在整治階段，對采取取締措施的黑網吧，依法沒收其全部電腦主機、顯示器、服務器、路由器、交換機等經營設備，使其失去繼續(xù)經營的能力。對違法情節(jié)比較嚴重的黑網吧依法予以立案查處，沒收其違法所得，形成強大的打擊態(tài)勢。如：長征工商所在日常監(jiān)管巡查工作中發(fā)現(xiàn)老真北路121號6月份新開一家規(guī)模較大的黑網吧。該所立即組織力量，會同公安部門對該處進行執(zhí)法取締，當場收繳電腦主機30臺，顯示器43臺，有力地打擊了違法經營者的囂張氣焰，同時也對周邊已經停業(yè)的黑網吧業(yè)主產生了強大的震懾力。

二是在日常巡查監(jiān)管工作中，及時向黑網吧業(yè)主制發(fā)責令整改通知書，勸導黑網吧業(yè)主自覺改正違法行為，做到整治工作有理有節(jié)，同時針對黑網吧大多為租賃他人房屋經營的情況，向房東宣傳無照經營查處取締辦法等相關法律規(guī)定，告知其應承擔的法律責任，督促其主動收回出租的房屋，減少黑網吧的生存空間。對不聽從勸導繼續(xù)從事經營、挑戰(zhàn)政府部門管理權威的黑網吧業(yè)主和房東，在集中整治過程中作為取締和查處的重點對象，堅決予以嚴厲打擊。如：桃浦工商所在整治過程中，發(fā)現(xiàn)聯(lián)星真南市場59號二樓的黑網吧在工商部門事先已經責令其停止經營的情

－4－況下，仍然繼續(xù)從事經營活動。該所除了對該處黑網吧進行取締外，還依照互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所管理條例有關規(guī)定，對當事人予以立案調查，依法從嚴查處。

三是落實后續(xù)監(jiān)管措施，杜絕黑網吧取締后的回潮現(xiàn)象。一方面，各工商所在前期整治的基礎上，針對黑網吧回潮率高的特點，每周組織力量對轄區(qū)內已停業(yè)或被取締的黑網吧進行滾動復查，確認其實際狀態(tài)，防止這些黑網吧死灰復燃。另一方面，針對部分黑網吧為逃避政府部門查處，采取白天停業(yè)、晚上開門的經營方式，和政府部門“捉迷藏”的情況，各工商所主動聯(lián)合當?shù)毓�安派出所，根�?jù)黑網吧的經營規(guī)律，加班加點在晚間進行突擊檢查。如：曹楊工商所在6月份對轄區(qū)內被取締的黑網吧進行復查的過程中，發(fā)現(xiàn)整治前期已停業(yè)的曹楊路小俞家弄1號的黑網吧仍在繼續(xù)經營。該所立即組織執(zhí)法力量對該處的黑網吧進行取締，當場收繳其用于上網的電腦主機10臺、顯示器10臺，有效遏制了無照黑網吧的回潮現(xiàn)象。

經過七個月來的整治取締，目前普陀區(qū)的黑網吧已基本消除，轄區(qū)內網吧行業(yè)的經營秩序得到了有效規(guī)范，為廣大中小學生營造了一個健康良好的學習和生活環(huán)境。在今后的工作中，我分局將繼續(xù)發(fā)揮工商部門在整治黑網吧中的牽頭職能，不斷完善黑網吧整治工作的各項制度，切實落實工作責任，加強部門間協(xié)作配合，繼續(xù)保持和加大對黑網吧的查處取締力度，凈化網吧市場環(huán)境，促進未成年人健康成長。

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