簡陽市國土資源局開展科技月活動總結(jié)

簡陽市國土資源局關(guān)于開展科普活動月活動總結(jié)

根據(jù)市委宣傳部市科技局、市科協(xié)《關(guān)于舉辦簡陽市201*年“科技之春”科普活動月的通知》簡委宣發(fā)[201*]19號文件精神，我局高度重視，，統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,發(fā)揮本部門優(yōu)勢，積極開展了簡陽市201*年科技之春科普活動月活動。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)得力，安排布署緊密

201*年是實施“十二五”規(guī)劃的起始之年，我局以黨的十七屆五中全會精神為指針，認(rèn)真組織部署201*年“科技之春”科普活動月活動，明確了一名黨組成員具體負(fù)責(zé)，從相關(guān)科室抽調(diào)具體人員組成宣傳組，具體安排全系統(tǒng)的宣傳活動，要求做到“四有”，即宣傳有傳單，電視有圖像，廣播有聲音，專欄有信息，各負(fù)責(zé)人明確分工，迅速開展活動前的準(zhǔn)備工作。

二、活動形式多樣，宣傳方式新穎

全國國資源系統(tǒng)上下聯(lián)動，在活動中廣泛使用多種宣傳方式，整個活動開展得有聲有色。

（一）基本工作。根據(jù)活動方案要求，活動領(lǐng)導(dǎo)小組安排專人制作了宣傳橫幅，印制了宣傳資料、宣傳標(biāo)語，并積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)聯(lián)系，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所人員負(fù)責(zé)，設(shè)立宣傳廣

播站，播放專題宣傳片，大力開展送科技下鄉(xiāng)活動，推廣農(nóng)村先進(jìn)適用的新技術(shù)、新品種、新成果，加快科技成果在農(nóng)村的推廣應(yīng)用

（二）加大宣傳力度，做到以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，城鄉(xiāng)結(jié)合，形式多樣。在城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立科普宣傳點(diǎn)，制作科技展板20余塊，懸掛標(biāo)語50余幅，領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員及部分干部職工分5次，到位接待群眾咨詢。據(jù)統(tǒng)計，我局宣傳人員共向群眾發(fā)放科普書籍220余冊，宣傳單550余份，給群眾提供現(xiàn)場咨詢200多人次，收到了很好的宣傳效果。

三、活動效果良好，積累寶貴經(jīng)驗

此次活動在農(nóng)村大力傳播了科技知識，為對口聯(lián)系的鄉(xiāng)

鎮(zhèn)、村提供科普服務(wù)，幫助解決生產(chǎn)、生活中的實際困難，提高了農(nóng)民科技素質(zhì)，豐富了農(nóng)村青少年的科普知識，達(dá)到了預(yù)期目的，取得了顯著效果。

簡陽市國土資源局二○一一年三月二十三日

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XX市國土資源局201*年工作總結(jié)和

201*年工作打算

201*年，我市國土資源管理工作在省國土廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”年的各項重點(diǎn)工作，堅持“守土有責(zé)、護(hù)土有方、動土有據(jù)、用土有益”的工作準(zhǔn)則，積極開展“保增長保紅線”行動，既嚴(yán)格規(guī)范管理，又積極主動服務(wù)，做到保護(hù)與保障并舉，管理和服務(wù)并行，各項國土資源管理工作有序推進(jìn)，圓滿地完成了上級下達(dá)的各項工作任務(wù)。

一、201*年全市國土資源管理工作總結(jié)

（一）以服務(wù)“五大產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，保障發(fā)展能力有了新提升

新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作有序推進(jìn)。在省廳的關(guān)心支持下，在專家組的精心指導(dǎo)下，我市新一輪土地利用總體規(guī)劃于201*年12月籌備啟動，歷時5個年度，通過前期準(zhǔn)備、專題調(diào)研、大綱編審、方案編制、聽證論證等工作環(huán)節(jié)，今年9月25日，新一輪常州市土地利用總體規(guī)劃大綱通過了省國土資源廳專家組的評審，目前，“大綱”已上報國土資源部進(jìn)行審定。最近，我局正在積極組織相關(guān)人員，按照綜合管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、兼顧各方的工作職責(zé)，積極主動地指導(dǎo)各轄市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃修編工作，確保全市新一輪土地利用總體規(guī)劃編制工作高質(zhì)量圓滿完成。

合理的用地需求得到有效保障。按照“一般項目靠挖潛，計劃指標(biāo)保重點(diǎn)”的工作思路，對省下達(dá)的6790畝新增建設(shè)農(nóng)用地指標(biāo)，采取集中預(yù)留少量計劃指標(biāo)的辦法，確保能源、交通、水利、民生等重點(diǎn)建設(shè)項目按時“落地”。為全面落實好“振興五大產(chǎn)業(yè)”工作責(zé)任，進(jìn)一步服務(wù)好全市發(fā)展大局，我局采取扎實有力的措施，積極向上爭取獨(dú)立選址和點(diǎn)供計劃新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，保障擴(kuò)內(nèi)需項目的實施。對符合規(guī)劃的項目，啟動土地計劃，加快用地報批；對不符合規(guī)劃，確需保留的道路、公交場站、安置房以及學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、民生項目，在爭取列入省級擴(kuò)內(nèi)需項目的前提下，實施規(guī)劃調(diào)整，通過“利用國家計劃指標(biāo)調(diào)劑一點(diǎn)，盤活存量閑置土地調(diào)整一點(diǎn)，啟動拆舊建新方案掛鉤一點(diǎn)”的辦法解決用地指標(biāo)，并逐一匹配到了具體的項目上；對批而未供、臨時用地和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項目，分別采取供地、拆除、復(fù)墾和完善用地手續(xù)到位。

（二）以“萬傾良田建設(shè)工程”為突破，農(nóng)村土地管理水平有了新提高

“萬頃良田建設(shè)工程”初見成效。編制完成全市“萬頃良田建設(shè)工程”工作方案，初定金壇、溧陽、武進(jìn)、新北4個地方作為試點(diǎn)地區(qū)。6月25日，省國土廳在金壇指前鎮(zhèn)舉

行“全省萬頃良田建設(shè)工程（金壇）啟動儀式”，項目建設(shè)總規(guī)模1.5萬畝，總投資１.6億元，項目建成后，將成為我市“萬頃良田建設(shè)工程”新亮點(diǎn)。溧陽市、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)也正在加快“萬頃良田建設(shè)工程”的進(jìn)程。目前，全市四個項目區(qū)預(yù)計“萬頃良田建設(shè)工程”總規(guī)模為70745畝，項目估算總投資為25.26萬元，需拆遷房屋面積150萬平方米。項目建成后，可新增耕地面積近8000畝，增加建設(shè)用地置換指標(biāo)5000畝。通過這項工作的開展，更好地集聚潛在土地資源，保障全市發(fā)展用地。

集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。參加市委組織的農(nóng)民宅基地整理經(jīng)驗調(diào)研，組織相關(guān)人員赴外省、市學(xué)習(xí)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗，先后到武進(jìn)、新北等地組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表調(diào)研座談會，起草了《常州市集體建設(shè)用地土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（草案）》和《常州市集體土地登記工作辦法》，目前正積極與市法制辦溝通，爭取納入審議，盡快頒布實施。年初，我們在地籍管理信息系統(tǒng)運(yùn)用較早、成果較完善的新北區(qū)薛家鎮(zhèn)、金壇市儒林鎮(zhèn)和直溪鎮(zhèn)，開展集體土地確權(quán)試點(diǎn)工作。據(jù)統(tǒng)計，今年全市累計發(fā)放集體土地所有權(quán)證2118本，發(fā)證率98.74%；集體建設(shè)用地使用權(quán)證101.81萬本，發(fā)證率96.27%；宅基地使用權(quán)證書756551本，發(fā)證率95.35%，有效地顯化了集體資產(chǎn)。

“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”工作開展順利。201*年，

我市上報規(guī)劃期內(nèi)拆舊總規(guī)模8254畝，其中金壇市規(guī)劃期內(nèi)拆舊總規(guī)模為2755畝；溧陽市規(guī)劃期內(nèi)拆舊總規(guī)模為2806畝；武進(jìn)區(qū)規(guī)劃期內(nèi)拆舊總規(guī)模為2612畝；新北區(qū)規(guī)劃期內(nèi)拆舊總規(guī)模為81畝。這些項目通過市級驗收，爭取到了相當(dāng)一部分的土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)，有效緩解了當(dāng)前用地供需矛盾，進(jìn)一步拓展了全市發(fā)展空間。目前，金壇市、溧陽市、武進(jìn)區(qū)等已經(jīng)啟動的地方，正在加快推進(jìn)；尚未啟動的地方，也在認(rèn)真謀劃，爭取盡快實施。

（三）以土地例行督察為核心，土地執(zhí)法監(jiān)察環(huán)境有了新改善

土地執(zhí)法檢查整改工作彰顯成效。我市被國家土地督察南京局列為201*年度土地例行督察地區(qū)和之后，全市上下高度重視，今年上半年，市政府兩次召開會議進(jìn)行專題工作部署。特別是7月27日全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作大會后，我市嚴(yán)格按照上級工作要求，在思想上查根源，在認(rèn)識上找差距，在管理上立制度，在措施上定責(zé)任，以鐵的決心、鐵的措施和鐵的法規(guī)，全面落實土地執(zhí)法檢查整改的各項措施，全市土地例行督察整改工作取得了顯著成效。先后通過了201*年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查專項督察驗收、土地例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改檢查評估，今年以來新增違法用地查處整改工作也取得了明顯進(jìn)展。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委、市政府非常重視土地執(zhí)法整改工作，成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，

市各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志組成的土地執(zhí)法整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并多次召開會議研究、部署和落實責(zé)任；二是采取措施有力。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次進(jìn)行現(xiàn)場辦公和工作督查，對全市每一宗違法用地逐宗逐項進(jìn)行過堂，細(xì)化整改方案，落實推進(jìn)措施，特別是對部分確需保留的重要基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和社會事業(yè)項目，親自帶領(lǐng)有關(guān)部門到省發(fā)改委、國土廳請示匯報，尋求幫助完善手續(xù)、落實整改措施的辦法。三是整改成效明顯。全市201*年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地例行督察及201*年1月以來共發(fā)現(xiàn)違法用地563宗，面積16249.4畝，耕地面積9964.1畝。截止日前，已拆除116宗，面積1775.6畝，拆除地上建筑物及其他設(shè)施26.61萬平方米，復(fù)耕面積1538.9畝；已上報283宗，面積1201*.3畝；已供地到位152宗，面積4554.1畝；軍事用地1宗；特殊用地6宗。尚有5宗地沒有整改到位。落實黨、政紀(jì)處分73人，其中處級1人，科級37人，科級以下35人。移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任5起。按照部、省有關(guān)要求，我市力爭在12月底，徹底打贏“三大戰(zhàn)役”中的最后一場硬仗，為整改工作劃上圓滿句號。在整改工作過程中，我局還始終把建立健全相關(guān)制度，構(gòu)建土地執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制作為整改工作的重中之重，建立了《土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制》、《土地執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制的辦法》、《市、區(qū)、鄉(xiāng)三級110快速反應(yīng)機(jī)制》、《土地管理信息員制度》等行之有效的制度，為下一步開展土地執(zhí)法監(jiān)察工作打下扎實的基礎(chǔ)。

土地信訪進(jìn)一步改觀。落實信訪工作責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度、包案責(zé)任制等相關(guān)制度。今年以來，共受理信訪299件，比去年同期下降35.7%。其中，受理來信281件（含重復(fù)信80件），比去年同期下降19.02%，來信中，省級轉(zhuǎn)來信件152件，市局直接受理129件；接待來訪8起18人次，批次和人數(shù)分別比去年同期下降了84.75%和87.22%，其中集體訪1起9人次，批次和人數(shù)分別比去年同期下降83.33%和75.53%。

（四）以激活土地市場為目標(biāo)，工業(yè)和經(jīng)營性用地市場氛圍有了新起色

土地市場信心逐步恢復(fù)。受去年下半年國際金融危機(jī)的影響，全市房地產(chǎn)市場急劇變冷，針對這一形勢，今年以來，我們采取了減慢供地節(jié)奏、減少供地總量、穩(wěn)定供地底價等措施，以適應(yīng)房地產(chǎn)市場供需變化和穩(wěn)定市場信心，分別在深圳、杭州、香港地區(qū)舉辦土地推介會。通過這些措施，截止11底，全市完成一級市場經(jīng)營性土地出讓合同總額125億元，實現(xiàn)凈收益45億元。嚴(yán)格按照《常州市工業(yè)用地招拍掛出讓實施細(xì)則》，執(zhí)行新增工業(yè)用地公開招拍掛出讓政策，共掛牌出讓9批40宗，面積122公頃，出讓合同金額5.6億元。

土地出讓金催繳繼續(xù)加強(qiáng)。土地出讓金清欠工作是我局的一項重點(diǎn)工作，在具體工作中，我們做到了“四個強(qiáng)化”。

一是強(qiáng)化協(xié)調(diào)。出讓金清欠領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開會議，分析出讓金拖欠原因和催交對策。對由政府原因造成的拖欠，及時下達(dá)任務(wù)，明確責(zé)任部門、解決時限；對用特殊清償方法解決的則采取集體決策予以明確。二是強(qiáng)化措施控制。采取凍結(jié)用地、登記手續(xù)等行政措施加強(qiáng)催繳，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。三是強(qiáng)化部門聯(lián)動。請監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)共同參與清欠。四是強(qiáng)化法律手段。采取法律手段，申請市仲裁委進(jìn)行合同仲裁，強(qiáng)制執(zhí)行。通過以上措施，市區(qū)今年共計催交到帳7.5億元。

深化土地收購儲備機(jī)制。在抵押土地緊張情況下，提高畝均融資強(qiáng)度，全年落實貸款32.72億元，還貸17.35億，比年初新增17.48億元。收儲工作穩(wěn)步推進(jìn)，全年累計收儲企業(yè)用地20余宗，面積2500余畝，合同金額20億元。前期開發(fā)工作逐步深入，金梅定銷商品房1132套，已銷售414套，銷售面積4.8萬平米，回籠金額2億元。飛機(jī)場、火車站北廣場、常化廠、張?zhí)�雷故居等項目都在年�?nèi)完成前期拆遷手續(xù)，其中火車站北廣場已進(jìn)入拆遷實質(zhì)階段，為城市片區(qū)大規(guī)模改造和提升打下基礎(chǔ)。

（五）以業(yè)務(wù)建設(shè)為抓手，國土資源基礎(chǔ)管理工作有了新進(jìn)展

第二次全國土地調(diào)查工作高效推進(jìn)。我市二次土地調(diào)查工作進(jìn)展順利，形成了一系列工作成果，檢查復(fù)核權(quán)屬界線

343992條，填寫權(quán)屬界線調(diào)查表65713份，權(quán)屬界線協(xié)議書33770份，調(diào)查圖斑827387個，線狀地物829246條；制作土地利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛圖43幅；形成了1：5000比例尺調(diào)查工作底圖798幅；完成全市4384.6km的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)建設(shè)。目前，全市五區(qū)二市已全部通過國土資源部農(nóng)村土地調(diào)查成果內(nèi)業(yè)檢查，各轄市、區(qū)均已完成了部內(nèi)業(yè)檢查意見的整改及數(shù)據(jù)成果的重新上報工作，新北、武進(jìn)已通過國土資源部的外業(yè)檢查；城鎮(zhèn)土地調(diào)查外業(yè)測量及權(quán)屬調(diào)查工作已基本結(jié)束，復(fù)檢工作已準(zhǔn)備就緒。

日常地籍、測繪管理穩(wěn)步開展。截止到目前為止，全市共累計核發(fā)各類土地證書1768350本，其中：國有土地使用權(quán)證682109本，集體土地所有權(quán)證2118本，集體土地使用權(quán)證1018137本，另外發(fā)放土地他項權(quán)利證20888本（含集體土地使用權(quán)抵押登記2829本）。201*年度共受理各類土地權(quán)屬爭議48起，處理率達(dá)99%。完成《常州市測繪管理辦法》編制工作；組織完成了18家測繪持證單位年度注冊，4家初審上報工作；開展地理信息市場專項整治工作，進(jìn)一步規(guī)范地圖市場秩序。

礦產(chǎn)資源和地質(zhì)環(huán)境管理進(jìn)一步強(qiáng)化。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，廠礦掛鉤”的原則，規(guī)范采礦權(quán)審批，全年核發(fā)甲類礦種采礦許可證18張。組織開展對165個礦山的礦業(yè)權(quán)實地核查工作，全面摸清了全市礦產(chǎn)資源的家底。聯(lián)合市監(jiān)察局組織

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實施常州市采礦權(quán)招拍掛專項清理工作，進(jìn)一步規(guī)范了采礦權(quán)有償出讓工作。認(rèn)真組織實施地面沉降水準(zhǔn)測量。開展汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作，利用移動電話短信功能，及時、同步發(fā)布致災(zāi)氣象與相應(yīng)防災(zāi)要點(diǎn)預(yù)警信息，增強(qiáng)了應(yīng)急反應(yīng)能力；重新確定14個重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，認(rèn)真實施汛期地質(zhì)災(zāi)害巡檢；對127個項目實施了地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。

各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)水平不斷提高。優(yōu)化綜合事務(wù)系統(tǒng)，提升辦公效率。市局門戶網(wǎng)站功能再度提升，網(wǎng)站績效在全市有關(guān)省直屬部門評比中名列前茅。土地評估適應(yīng)市場發(fā)展形勢，地價監(jiān)測、管理更趨科學(xué)�！�6.25”、“4.22”期間，印發(fā)《國土實用法規(guī)手冊》1000余份在常州日報開辟專版進(jìn)行宣傳，在電臺播發(fā)《國土之聲》新聞46條，編辦《國土資源信息》20期，土地執(zhí)法整改工作專報6期，周報21期。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案9件，答復(fù)率達(dá)到100%。

（六）以科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動為契機(jī)，國土系統(tǒng)作風(fēng)與效能建設(shè)有了新舉措

扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我局緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，始終把握“實踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)基本現(xiàn)代化”這一主題，緊密聯(lián)系全力以赴保增長促發(fā)展、千方百計保民生促和諧、堅定不移深化

改革開放這一工作大局，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，切實增強(qiáng)落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。按照《常州市國土資源局關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》，召開深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀動員大會和轉(zhuǎn)段會議，及時部署工作。通過集中培訓(xùn)、分批輪訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、交流研討等多種形式，組織黨員干部系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)中央和省、市委規(guī)定的篇目。深入開展“改進(jìn)作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展能力”為主題的思想解放大討論。組織召開局黨委專題民主生活會和各支部專題組織生活會，形成了《黨委分析檢查報告》，通過發(fā)放問卷調(diào)查表、召開座談會、設(shè)立意見箱和網(wǎng)上征求意見建議等多種方式，進(jìn)一步征求群眾意見建議，虛心整改《檢查報告》。在分析檢查報告的基礎(chǔ)上，制定整改落實方案，分門別類地提出整改落實的工作目標(biāo)、方式方法和時限要求。突出“服務(wù)、管理”兩大重點(diǎn)，集中解決影響科學(xué)發(fā)展的問題，主動走進(jìn)企業(yè)排憂解難、走進(jìn)農(nóng)村釋疑解惑、走進(jìn)社區(qū)（村莊）咨詢服務(wù)、走進(jìn)現(xiàn)場指導(dǎo)幫助，將國土資源服務(wù)工作送上門，實現(xiàn)與群眾零距離、心貼心，學(xué)習(xí)實踐活動各項任務(wù)全面完成。

機(jī)關(guān)隊伍、作風(fēng)建設(shè)和文明行業(yè)創(chuàng)建活動進(jìn)一步深化。開展“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅持廉潔從政”主題教育活動，出臺《關(guān)于建設(shè)201*年度學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的實施意見》《201*－201*、

年度國土資源系統(tǒng)文明行業(yè)創(chuàng)建工作實施意見》等文件。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見》，提出局201*年服務(wù)發(fā)展基層、服務(wù)群眾8件實事。編寫常州市國土資源局《機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)》簡報10期。完成“城市要創(chuàng)新部門怎么辦”創(chuàng)新項目申報工作。為3家土管所申報市級青年文明號。

強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。制定《201*年常州市國土資源局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解意見》，與系統(tǒng)各單位、各處室和各事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書27份。成立治理“小金庫”及落實黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約十項要求專項領(lǐng)導(dǎo)小組，對工作進(jìn)行了全面部署。認(rèn)真落實《關(guān)于加強(qiáng)對重大事項監(jiān)督的意見》，加大對土地收購儲備、拆遷安置房銷售、土地出讓金催繳、土地整理項目工程、基建招標(biāo)、大型設(shè)備采購等工作的監(jiān)督管理。根據(jù)我市“行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行”工作的需要，梳理出全部現(xiàn)行實施的行政許可事項，接入“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺，所有許可事項在網(wǎng)上公開運(yùn)行，市監(jiān)察局實施全程監(jiān)管。

在看到成績的同時，也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前是土地資源供需矛盾凸顯期，資源利益沖突和訴求的高發(fā)期，我市在保護(hù)資源與保障發(fā)展之間的一些結(jié)構(gòu)性的矛盾還沒有從根本上解決，國土資源管理工作還存在一些值得注意的新形勢、新情況、新問題。一是保護(hù)耕地與保障發(fā)展依然是我們工作

面臨的難題，在宏觀調(diào)控趨緊的形勢下，國土管理面臨“兩碰頭，一憂慮”的難題；二是土地的節(jié)約集約利用問題需要進(jìn)一步研究和大力推進(jìn)；三是201*年用地保障的任務(wù)將更加現(xiàn)實和緊迫，防止違法違規(guī)用地反彈的壓力將進(jìn)一步加大。四是干部隊伍的整體素質(zhì)，尤其是業(yè)務(wù)水平和操作到位的能力有待進(jìn)一步提高，基層國土所建設(shè)有待進(jìn)一步重視和加強(qiáng)等，對于這些問題我們將高度重視，切實采取有效的措施，認(rèn)真加以解決。

二、201*年全市國土資源管理工作打算

針對當(dāng)前我市國土資源管理工作面臨的新形勢，我們將進(jìn)一步解放思想，積極謀劃，認(rèn)真貫徹“守土有責(zé)、護(hù)土有方、動土有據(jù)、用土有益”工作要求，著力破解土地供應(yīng)保障、耕地占補(bǔ)平衡、閑置土地處置、違法違規(guī)用地處理、農(nóng)村土地管理、隊伍建設(shè)等全局性重大課題，努力開創(chuàng)國土資源管理工作新局面。

一是加強(qiáng)規(guī)劃修編，繼續(xù)深化農(nóng)村土地管理制度改革。繼續(xù)推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編工作，抓緊完成市級土地利用總體規(guī)劃方案報批工作，積極指導(dǎo)和督促各轄市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃修編工作，確立規(guī)劃修編基本原則，完善規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和工作措施；全面落實耕地保護(hù)政策，進(jìn)一步完善和落實各級政府目標(biāo)責(zé)任制，加大土地開發(fā)整理復(fù)墾和補(bǔ)充耕地力度，確保耕地總量不減少，質(zhì)量不降低，生態(tài)有改善。突出抓好“萬頃良田建設(shè)工程”和“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”

工作，將土地開發(fā)整理資金向基本農(nóng)田傾斜，真正將工程區(qū)建成基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，促進(jìn)實現(xiàn)農(nóng)地集中、居住集聚、用地集約、效益積聚，利用政策每年新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)超過10000畝，確保常州發(fā)展用地。按照“保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保障農(nóng)民合法權(quán)益”的總體思路，進(jìn)一步健全和完善促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的土地制度保障體系，積極制訂本市農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的管理規(guī)定，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，加快實施留地安置、實物補(bǔ)償、合作分成、土地入股等多元化征地補(bǔ)償辦法的研究。

二是切實采取措施，保障重大工程項目“落地”。保土地供應(yīng)指標(biāo)，繼續(xù)堅持土地供應(yīng)向以改善民生為核心的公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，在土地利用計劃、供應(yīng)計劃和儲備計劃中優(yōu)先安排相應(yīng)指標(biāo)；進(jìn)一步明確涉及城市交通、民生保障、生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、能源資源等的重大工程建設(shè)項目納入到重點(diǎn)推進(jìn)的范圍；切實采取措施，提高審批效率。在立項、規(guī)劃、預(yù)審、征地、供地、建設(shè)等各個環(huán)節(jié)銜接上下功夫，著力解決目前制約項目“落地”的各個具體步驟中存在的問題，減少不必要的審批層次。提前介入，提前溝通，預(yù)先辦理，并聯(lián)程序，加強(qiáng)部門聯(lián)動，積極推進(jìn)項目“落地”，促進(jìn)投資較快增長。大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，完成開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作，推進(jìn)閑置土地的清理和處理工作，繼續(xù)對出讓項目建設(shè)開發(fā)情況進(jìn)行跟蹤管理，建立土地供應(yīng)計劃實施的動態(tài)跟蹤管理和評價體系。

三是改善執(zhí)法環(huán)境，嚴(yán)防新增違法用地的產(chǎn)生。在保增

長的時候，不能忘記還有一條紅線，在保護(hù)紅線的同時，也千萬不要忘記保增長是第一位的，要把保增長寓于紅線之中，既要保住紅線，又要保障用地、促進(jìn)發(fā)展，是難題，更是考驗。為此，201*年我們將做好三方面工作，一是進(jìn)一步加強(qiáng)土地法律法規(guī)宣傳。宣傳教育是一項長期的任務(wù)和長期的工作，通過土地執(zhí)法檢查整改工作的開展，我市各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制意識不斷增強(qiáng)，關(guān)鍵在今后的管理工作中能夠進(jìn)一步體現(xiàn)出來，真正使依法用地，科學(xué)用地和安全用地意識成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動。二是完善土地執(zhí)法動態(tài)巡查機(jī)制。健全土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，真正實現(xiàn)違法用地在第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間報告、第一時間制止、第一時間查處。三是進(jìn)一步落實好土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制。市委辦公室和市政府辦公室《關(guān)于建立健全土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制的意見》已經(jīng)出臺，進(jìn)一步明確了各相關(guān)部門的責(zé)任，下一步要建立土地執(zhí)法共同責(zé)任成員單位聯(lián)席會議制度，定期通報交流土地執(zhí)法情況，進(jìn)一步強(qiáng)化各成員單位的責(zé)任，共同防范和制止土地違法行為的發(fā)生。

四是圍繞市場激活，進(jìn)一步加強(qiáng)土地收購儲備、出讓工作。進(jìn)一步加大宣傳力度，采用多種形式加強(qiáng)土地推介，吸引更多的開發(fā)商來常州投資。梳理土地交易的每個環(huán)節(jié)，制成規(guī)范的文本，便于每個開發(fā)商對整個交易過程有更詳細(xì)的了解，努力提高房地產(chǎn)行業(yè)景氣指數(shù)，穩(wěn)定土地市場經(jīng)營，提高土地經(jīng)營收入。加強(qiáng)政府在土地儲備開發(fā)中的主導(dǎo)作

用，從儲備總量、用途結(jié)構(gòu)、實施方式、空間布局、資金估算等方面加強(qiáng)土地儲備的計劃性，實現(xiàn)“統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一融資和統(tǒng)一出讓”。爭取有利時機(jī)和寬松政策環(huán)境，盡早爭取信貸下放。把握時機(jī)，部署重點(diǎn)地塊收儲和深入前期開發(fā)，實現(xiàn)凈地出讓“蓄水池”。繼續(xù)做好擬上市交易地塊、土地收儲等的評估工作，在按時上報部級地價動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)的同時，組織估價師認(rèn)真做好省級地價監(jiān)測點(diǎn)的評估工作。

五是夯實基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，構(gòu)建規(guī)范的國土資源管理體系。繼續(xù)開展二次土地調(diào)查工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)土地調(diào)查，并全面完成農(nóng)村土地調(diào)查、城鎮(zhèn)土地調(diào)查及原有土地登記數(shù)據(jù)庫的整合。結(jié)合《物權(quán)法》的實施，以及《土地登記辦法》、《土地調(diào)查條例》的頒布，完成常州市土地權(quán)利體系課題研究。加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局，提高資源開發(fā)利用水平。建立打擊非法采礦、超層越界等礦產(chǎn)資源違法行為的常態(tài)機(jī)制，保持高壓態(tài)勢，加大打擊力度，維護(hù)全市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序基本穩(wěn)定。配合生態(tài)市建設(shè)，繼續(xù)開展露采礦山環(huán)境整治工作，推進(jìn)“山體保護(hù)復(fù)綠工程”、“工礦廢棄地恢復(fù)工程”，重點(diǎn)抓好立項申請、項目實施、項目驗收等監(jiān)管工作，組織綠色礦山創(chuàng)建工作。年內(nèi)出臺《常州市測繪管理辦法》，編制完成《常州市城區(qū)影像圖》，組織編制測繪“十一五”規(guī)劃及年度計劃，爭取年內(nèi)報市政府批準(zhǔn)實施。完成省廳科技項目《國土資源共享式數(shù)據(jù)交換與發(fā)布體系研

究以常州市為例》等工作。完成江蘇省測繪科研資助項目《土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫更新技術(shù)與綜合應(yīng)用研究》，同時申報年度測繪科技進(jìn)步獎。加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪工作，強(qiáng)化測繪成果管理和應(yīng)用。進(jìn)一步加強(qiáng)國土檔案建設(shè)，做好檔案的升級評定工作,新北、鐘樓和戚區(qū)分局將爭創(chuàng)3個特一級和2個特二級檔案。

六是繼續(xù)鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，構(gòu)建科學(xué)的干部隊伍教育管理體系。繼續(xù)發(fā)展和鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展管活動的成果，著力構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，為開創(chuàng)國土資源管理工作新局面提供強(qiáng)大的政治動力和組織保證。繼續(xù)推進(jìn)文明行業(yè)、文明單位、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、“好班子”創(chuàng)建工作；推進(jìn)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部門干部輪崗交流、競爭上崗和領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試制度。全方位加強(qiáng)隊伍教育培訓(xùn)，擴(kuò)大教育培訓(xùn)范圍，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，提高教育培訓(xùn)效果，不斷提高干部隊伍駕馭工作、履行職責(zé)的能力。積極推進(jìn)廉政工作，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)，強(qiáng)化對轄市、分局“一把手”的任前考察。進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)，厲行節(jié)約、勤儉辦事，樹立過緊日子思想。全力打造“陽光國土”，重點(diǎn)建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)，深入開展重點(diǎn)工程項目的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察培訓(xùn)工作。完善《人民滿意國土資源所考核細(xì)則》，在硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，提高軟件標(biāo)準(zhǔn)的考核比重，重點(diǎn)考核基層工作人員的履職能力和服務(wù)水平，推進(jìn)基層隊伍建設(shè)再上新臺階。重點(diǎn)做好增加國土資源干部隊伍活力的探索

和實踐工作，努力造就一支團(tuán)結(jié)、務(wù)實、清廉、進(jìn)取的國土資源干部隊伍，為各項工作的高效開展提供堅強(qiáng)保障。

三、對省廳工作的相關(guān)建議

一是建議省廳進(jìn)一步加強(qiáng)對“萬頃良田建設(shè)工程”的指導(dǎo)。“萬頃良田建設(shè)工程”作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主抓手，已列入我市201*年六十項重點(diǎn)工作之一，在最近對金壇市、溧陽市、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)“萬頃良田建設(shè)工程”調(diào)研過程中，我們也發(fā)現(xiàn)項目區(qū)配套設(shè)施用地審批、安置房建設(shè)用地性質(zhì)的定位、項目建設(shè)的籌資渠道、承包經(jīng)營單位投資收益預(yù)期等一些實際問題，為此，我們建議省廳能對“工程”建設(shè)作進(jìn)一步指導(dǎo)。

二是關(guān)于申請點(diǎn)供項目用地指標(biāo)的問題。今年以來，為貫徹落實保障長、促發(fā)展的要求，省廳先后對我市的重大項目實施了點(diǎn)供，使這些項目能順利開工建設(shè)，但目前仍有常林股份等重大項目，正在省廳爭取點(diǎn)供，懇請省國土資源廳能夠安排點(diǎn)供用地計劃指標(biāo)。

總之，201*年，我們將在省國土廳和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步深化國土資源管理改革，進(jìn)一步構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，上下一條心，協(xié)同共努力，強(qiáng)力抓落實，出色完成各項工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保障。

常州市國土資源局二九年十二月二十四日

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