康保縣財政局201*年依法行政工作總結

康�？h財政局201*年依法行政工作總結

201*年，我局按照縣政府法制辦關于依法行政的工作要求，全面推進依法行政專項工作目標，深入推進依法行政，建設規(guī)范化服務型政府機關，切實加強法制隊伍建設，努力營造學法、懂法、用法、執(zhí)法、護法的良好氛圍，進一步提高財政干部的法制意識和依法行政的能力，全面落實科學發(fā)展觀，堅持依法理財、科學理財、民主理財，不斷提高工作質量和服務水平，使財政工作逐步步入了法制化、制度化、規(guī)范化的軌道�，F(xiàn)將201*年依法行政工作情況匯報如下：

一、加強領導，落實責任

按照縣委、縣政府的要求，我局高度重視，將依法行政工作納入“六五”普法內容，列入財政的一項重要工作來抓，層層落實目標責任制，將依法行政工作專項目標分解到各股室，并納入年度工作目標考核。成立了以局長為組長的推進依法行政工作領導小組，實行行政首長為第一責任人，對推進依法行政工作負總責，分管局領導具體抓落實，加強協(xié)調、指導和督促，形成一級抓一級、逐級抓落實的組織領導體系。

二、樹立法治理念，提高依法行政能力

認真做好《全面推進依法行政實施綱要》的宣傳工作，及時提供信息，通過多種形式反映全局推進依法行政、建設法治政府的工作情況，積極營造與建設法制政府相適應的良

好社會氛圍。積極組織廣大財政干部深入廣泛學習宣傳憲法等有關法律法規(guī)，結合財政改革與發(fā)展和財政部門的工作特點，工作性質，重點學習了《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰款》、《行政復議法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《保密法》、《國家賠償法》和《新會計準則》。同時，還積極參加市財政局組織的“六五”普法知識競賽。通過學習，使廣大財政干部對憲法和相關的法律法規(guī)有了更深層次的理解，樹立起了法治理念，以法為尺，以法為繩，以法為衡，自覺規(guī)范自己的行為；通過學習，進一步提高了依法行政的自覺性和執(zhí)法能力，在財政實際工作中，堅持依法辦事、秉公辦事，有力地促進了規(guī)范化服務型政府建設。

三、建立健全機制，規(guī)范執(zhí)法程序

為認真落實《實施綱要》要求，把以人為本，依法行政，規(guī)范管理，提高效率，服務康保經(jīng)濟和社會發(fā)展，促進黨風廉政建設作為目標，進一步完善財政各項管理制度。一是完善部門預算編制制度。建立健全標準預算程序，在財政部門與各有關職能部門及各預算單位之間建立規(guī)范的工作程序。二是完善財政國庫集中支付制度。財政支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品或勞務供應者或用款單位，減少中間環(huán)節(jié)，保障財政資金安全、規(guī)范、有效運行，提高財政資金運行效益。三是依法清理和規(guī)范政府非稅收入。進一步清理行政事業(yè)性收費和政府性基金，將行政事業(yè)性收費等政府非稅

收入納入預算和預算外專戶管理；建立健全行政事業(yè)性收費、政府性基金審批的聽證、公示、評價和監(jiān)管制度，規(guī)范行政事業(yè)性收費、政府性基金的征收行為，做到依法征收。四是加強會計監(jiān)督，認真貫徹執(zhí)行《會計法》，推行會計工作規(guī)范化、標準化、電算化管理，全面提高會計信息質量和會計誠信建設。五是完善財政監(jiān)督職能，規(guī)范財政監(jiān)督程序和監(jiān)督手段，依法強化對財政資金運行的事前、事中、事后及績效評價的監(jiān)督。

四、依法行政，取得實效

一是對12個股室進行了權力“搜索”，范圍包括財政業(yè)務類、行政管理類、其他類三類權力。通過權力梳理、權力描述和監(jiān)督定位，形成了《康保縣財政局權力運行工作規(guī)程》，其中：財政業(yè)務類141項；行政管理類1項；其他類2項。在規(guī)范權力運行中，實行“一把手”負責制，同時印發(fā)《關于開展權力搜索監(jiān)督定位流程規(guī)范工作實施方案》，對規(guī)范權力運行工作進行部署和動員。二是按照康�？h監(jiān)察局、康�？h財政局、康保縣審計局、康保縣民政局《關于印發(fā)的通知》文件精神，扎實開展“小金庫”治理工作。截止201*年9月31日，我縣已全面完成“小金庫”的“回頭看”和重點檢查工作，各部門單位認真填寫“小金庫”工作自查表。此次“小金庫”回頭看工作共發(fā)出工作情況表

58份，收回58份。各單位未發(fā)現(xiàn)“小金庫”。三是對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務進行進一步清理核實，摸清了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占、挪用、借用村社資金情況。四是加強財政預算管理，強化財政專項資金監(jiān)督有效使用，進一步堵塞了有限財政資金的跑、冒、漏，保證了政府投資項目的順利推進，推進了財政資金管理的精細化、科學化。

在依法行政，加強財政執(zhí)法、維護財經(jīng)秩序的過程中，廣大財政干部職工虛心聽取財政服務、檢查對象單位的意見，認真執(zhí)行上級機關的有關決定、決議，及時辦理人大代表和政協(xié)委員的提案及建議，人大代表、政協(xié)委員的提案及建議均在限期內圓滿完成。通過強化監(jiān)督，完善制度,明確責任，依法行政，取得實效，一年來未發(fā)生一起復議、應訴案件。

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縣201*年度依法行政

工作總結

一、201*年依法行政工作

201*年，我縣堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，深入貫徹落實全面推進依法行政實施綱要和國務院關于加強市縣政府依法行政的決定，緊緊圍繞省人民政府關于貫徹落實的實施意見和省人民政府關于加強法治政府建設的意見確定的各項任務，結合我縣中心工作，積極推進我縣依法行政和貫徹落實行政執(zhí)法責任制,為構建和諧我縣創(chuàng)造良好的行政法制環(huán)境。

（一）加強組織領導，強化學習培訓，保障依法行政工作穩(wěn)步推進。

成立了由縣長任組長、常務副縣長任副組長的全面推進依法行政工作領導小組及其辦公室（設在縣政府法制辦）。領導小組辦公室具體負責協(xié)調解決推進依法行政工作中的重大問題，指導、督促、檢查推進依法行政工作。今年初，我們對縣依法行政領導小組進行了調整，以文件下發(fā)；縣委、縣政府還將依法行政工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度目標責任考核體系；制定下發(fā)了縣關于貫徹落實國務院關于加強法治政府建設的意見(國發(fā)201*33號)的實施意見。

強化學習培訓宣傳�？h委、縣政府開展了依法行政知識學習活動，把全面推進依法行政實施綱要納入縣委中心組學習和干部培訓學習范圍，在政府常務會上認真學習了國務院國務院

關于加強法治政府建設的意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各行政執(zhí)法部門也普遍建立了依法行政知識學習制度，有計劃地開展了學習培訓活動，對全縣科級以上領導干部進行了法律知識考試，并將考試成績列為公務員年度考核內容之一。同時，組織縣政府法制辦、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局、住建局負責人參加了中華人民共和國行政強制法的學習培訓。

（二）加強和改進制度建設

1、創(chuàng)新政府決策機制。研究制定了縣人民政府工作規(guī)則、完善政府行使職權的程序審查機制，充分發(fā)揮了政府法制機構在參與政府決策方面的作用，實行了重大行政決策事項確認制度、公開聽證制度等公眾參與、專家論證和政府決策的新型決策機制。

2、建立了規(guī)范性文件的制定審查機制。制定了縣行政規(guī)范性文件制定程序和縣行政規(guī)范性文件管理辦法，嚴格對規(guī)范性文件制定的備案審查，做到了“有件必審、有件必備、有錯必糾”。

（三）進一步建立健全科學民主決策機制。

修訂了縣政府常務會議學法制度。對涉及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大行政、經(jīng)濟事務的決策，能嚴格按照縣人民政府工作規(guī)則、縣人民政府重大決策集體決定制度和縣人民政府重大決策審查制度的要求，堅持集體研究、民主決策，虛心聽取各方面的意見和建議；對專業(yè)性、技術性較強的重大決策事項，均請專家咨詢論證或采取多種形式聽取群眾意見；涉及法律政策的重大決策，充分發(fā)揮法制辦參謀、助手作用，依法決策，提高了政府決策的科學性和可操作性，促進了民主決策和科學決策，避免了行政決策失誤，提高了自身依法行政能力。

（四）深化政務公開，提高政府工作透明度。

我縣按照政府信息公開條例的有關要求，由縣人民政府網(wǎng)在主頁開辟了政府信息公開專欄，制訂了政府信息公開指南和政府信息公開目錄。以“便民、高效、公開、廉潔”為原則，進一步規(guī)范行政服務中心的各項工作，在縣政務服務大廳設置了專門的辦事指南和相關信息手冊，提高政務公開的透明度。在201*年進行全面清理行政執(zhí)法項目和行政執(zhí)法依據(jù)的基礎上，進一步完善行政權力公開、透明運行的各項措施，落實行政權力公開、透明運行和各項工作，確�？h政府依法行政各項工作公開、公正、透明。

（五）建立健全各種機制，妥善化解各類社會矛盾。積極防范、化解社會矛盾。明確了縣鄉(xiāng)村三級矛盾糾紛化解工作職責和任務，形成了統(tǒng)一領導，協(xié)調各方，上下聯(lián)動，齊抓共管，責任明確的矛盾糾紛排查化解工作機制。建立了縣領導輪流值日、各相關部門整體聯(lián)動的信訪接待制度，縣級領導帶隊下基層調研了解情況，主動排查解決群眾反映的相關問題，維護了信訪群眾的切身利益。充分發(fā)揮調解在解決社會矛盾中的作用，積極化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。

（六）切實加強行政監(jiān)督和問責。

一是強化內部監(jiān)督。為了規(guī)范行政許可行為，加強對行政許可的監(jiān)督，我縣將行政許可監(jiān)督工作納入層級監(jiān)督管理范圍，各行政許可實施機關加強對許可行為的后續(xù)監(jiān)管，縣政府加強對各部門實施行政許可行為的監(jiān)督檢查。對查出了問題能整改的責令及時整改，短期內整改有困難的提出限期整改方案。二是強化社會監(jiān)督。積極處理行政執(zhí)法方面的群眾來信來訪，依法保護公民、法人和其他組織對行政行為實施監(jiān)督的權利，鼓勵公民、法人和

其他組織對違法和不正當行為的申訴、檢舉，完善受理處理機制，拓寬監(jiān)督渠道。對公民的來信來訪，有關部門認真調查、核實，并依法及時作出處理。

（七）全面落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。進一步落實行政執(zhí)法責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行政執(zhí)法部門科學設置執(zhí)法崗位，明確執(zhí)法責任人，建立完善了配套制度。各部門還負責指導、督促下屬行政執(zhí)法單位建立行政執(zhí)法責任制，進一步完善行政執(zhí)法責任制的內容。建立健全行政執(zhí)法主體資格制度。結合行政執(zhí)法證年審，對全縣有執(zhí)法證的名工作人員的執(zhí)法資格進行了審查確認。

二、主要工作完成情況：1、行政復議工作方面

201*年共受理了行政復議案件件，辦結件，維持件，撤銷0件。

2、狠抓政策清理工作方面

根據(jù)省政府和環(huán)境建設年工作的有關要求，我辦及時組織有關單位及人員對年至今的政府及其部門規(guī)范性文件進行了清理，現(xiàn)已清理完畢，共清理出規(guī)范性文件202件，縣政府規(guī)范性文件清理結果已以府發(fā)（201*）號文件及縣政府網(wǎng)站上向社會公布。部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)范性文件，由各部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自行公布，并報縣政府法制辦備案。

3、行政許可及非行政許可的行政審批事項清理工作根據(jù)依法行政和環(huán)境建設年工作要求，由法制辦、監(jiān)察局、編辦共同對全縣個行政執(zhí)法單位的行政許可及非行政許可的行政審批事項進行了清理，清理出行政許可事項項，非行政許可的行政審批事項項，服務項目項。

4、梳理審核行政職權和執(zhí)法資格工作

我縣共有行政執(zhí)法主體個，其中省、州駐縣個，行政執(zhí)法人員人，其中，其中省、州駐岑人，并已于201*年全部培訓考試合格，持證上崗，建立健全行政執(zhí)法人員檔案制度；行政執(zhí)法監(jiān)督人員人（不含省州駐岑人員）。對全縣28個政府工作部門的執(zhí)法依據(jù)進行了梳理，并經(jīng)縣政府常務會議審查，及時向社會作了公布。

三、存在的問題

我縣依法行政工作雖然取得了一定的成績，但距綱要建設法治政府的目標要求仍然存在差距，主要體現(xiàn)在：

（一）受編制限制，政府法制機構現(xiàn)有人員力量與日益增多的工作任務不相適應，甚至有的部門無專人負責法制工作。

（二）依法行政工作發(fā)展不平衡，對長期從事執(zhí)法工作或案件較多的部門工作落實得較好，其他部門則相對薄弱，

（三）行政執(zhí)法培訓的深度和廣度有待進一步拓展�；鶎有姓�執(zhí)法監(jiān)督人員、行政執(zhí)法人員知識得不到更新；

（四）依法處理行政爭議、化解矛盾糾紛能力相對較弱。四、今后的工作思路（一）總體思路

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實依法治國基本方略和國務院全面推進依法行政實施綱要，以及國務院關于加強法治政府建設的意見，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會大局，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、因地制宜、逐步推進”的原則，從推進法治政府建設入手，通過五年堅持不懈的努力，在全社會營造尊重法律、崇尚法律、遵守法律的良好氛圍，為實現(xiàn)我縣科學發(fā)展提供有力的法制保障。

（二）重點工作任務

1、轉變政府職能，建設服務型政府。依法規(guī)范政府及政府部門職能和權限。按照決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的要求，合理劃分政府及政府部門的職責，促進各級政府和政府部門更好地履行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管，社會管理、公共服務的職責。深化行政審批制度改革，規(guī)范和減少行政審批項目，壓縮審批環(huán)節(jié)和審批時間，提高審批效率，強化對行政審批項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。規(guī)范并減少行政事業(yè)性收費，建立行政事業(yè)性收費項目對外公示制度，對行政事業(yè)性收費項目定期組織清理。大力推進政府信息公開，切實保障公民對政府事務的知情權、參與權、監(jiān)督權。

2、完善行政決策機制，實現(xiàn)法治化決策。依照法律、法規(guī)的規(guī)定，科學界定政府及政府各部門的決策權限。完善政府內部決策規(guī)則，建立分級負責行政決策制，實現(xiàn)事權、決策權和決策責任相統(tǒng)一。健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制。嚴格落實重大行政決策法定程序。凡社會涉及面廣、與群眾利益密切相關的決策事項要向社會公布，或通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，并進行風險評估。重大行政決策在出臺前應進行合法性審查。完善行政決策的監(jiān)督機制,建立重大決策的評估制度，按照“誰決策，誰負責”的原則，嚴格實施決策責任追究制度，實現(xiàn)決策權與決策責任的統(tǒng)一。

3、加強行政執(zhí)法監(jiān)管，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。加強行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格管理。認真實施行政處罰自由裁量權基準制度。健全行政執(zhí)法案卷評查制度，完善行政執(zhí)法案卷的評查規(guī)則，積極探索行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法。建立行政執(zhí)法依據(jù)和行政執(zhí)法職權動態(tài)調整機制，建立健全行政執(zhí)法過錯或者

錯案責任追究制度。健全行政執(zhí)法民主評議考核的長效機制，逐步形成分工明確、責任明晰、考核科學、評價公正的行政執(zhí)法責任體系。

4、發(fā)揮多元化監(jiān)督體系作用，增強監(jiān)督功效。政府機關自覺接受人大、政協(xié)和司法監(jiān)督，按照法定程序向人大及其常委會報告工作，接受質詢和詢問。配合縣人大對政府工作的調查、視察和執(zhí)法檢查，認真聽取人大代表的建議、批評和意見。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，對政協(xié)委員提出的意見和建議，認真辦理，及時回復。自覺接受司法監(jiān)督，積極配合和支持人民法院的行政審判工作，認真履行生效的行政判決和裁定。積極配合監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督部門的工作，嚴格執(zhí)行監(jiān)察決定、監(jiān)察建議和審計決定。監(jiān)察、審計等部門要依法履行專項監(jiān)督職責，嚴格執(zhí)法執(zhí)紀，與檢察機關互相配合，形成監(jiān)督合力。加強政府層級監(jiān)督和社會監(jiān)督。嚴格實行規(guī)范性文件備案審查制度，探索建立規(guī)范性文件前置審查制度和異議處理制度，強化對抽象行政行為的監(jiān)督。完善行政執(zhí)法層級監(jiān)督工作機制,健全重大行政處罰備案制度。高度重視新聞輿論監(jiān)督，嚴格實行新聞發(fā)言人制度。建立健全群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督制度，暢通行政投訴渠道。健全行政復議體制，暢通行政復議渠道，完善便民措施，依法受理并審理行政復議案件。積極探索新的行政復議審查方式，綜合運用書面審查、公開審查、實地調查、聽證、和解、調解等手段辦案，進一步提高行政復議辦案質量。加大對行政復議中違法行為的監(jiān)督力度，落實責任追究制度。提倡行政機關負責人出庭應訴,認真履行生效的法院判決和裁定。

5、推進法律培訓制度化，增強依法行政能力。完善領導干部學法和任職前法律知識考試制度。繼續(xù)推行并完善政府常務會

議學法制度。完善行政機關領導干部集中學習培訓機制，健全法制講座制度。領導干部任職前要進行相關法律知識考查、測試和依法行政考察，測試和考察結果要作為是否任用的重要依據(jù)。健全行政執(zhí)法工作人員定期法律知識培訓制度。加強依法行政知識的宣傳教育。充分利用新聞媒體和宣傳陣地，采用群眾喜聞樂見的方式，強化法制宣傳，培養(yǎng)全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益、監(jiān)督行政機關依法行政,逐步形成與建設法治政府相適應的崇尚法律的社會氛圍。

（三）主要措施

1、加強組織領導。法制社會建設必須在縣委、縣政府的領導下，在縣人大的法律監(jiān)督，縣政協(xié)的民主監(jiān)督，新聞媒體的社會監(jiān)督下進行，進一步發(fā)揮政府法制機構的指導，協(xié)調，督促作用。

2、增強對依法行政工作的指導。認真開展依法行政示范單位創(chuàng)建以及基層法制人員制度活動,精心指導，培養(yǎng)典型，充分發(fā)揮典型示范作用，以點帶面，推動全縣依法行政工作不斷深入。

3、落實依法行政情況定期報告制度。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣政府各部門于每年7月底前和次年1月底前，向縣依法行政領導小組辦公室分別報送半年和全年依法行政工作總結；縣政府每年將推進依法行政工作情況在政府報告中專列一項內容，向縣人大報告。

4、繼續(xù)完善依法行政考評體系。對各部門推進依法行政工作進行考核評比，并表彰先進。通過考核評比，促進各部門切實把推進依法行政工作抓緊抓好、抓出成效。

5、進一步完善責任追究機制。要建立健全政府責任體系，做到責任法定化。要嚴格實施行政執(zhí)法責任制，行政執(zhí)法責任制的核心，是把國家法律、法規(guī)、規(guī)章設定的各級行政機關的職權統(tǒng)一視為職責，以責任制約權力。要按照行政許可法的規(guī)定追究直接責任人和分管負責人的責任，使權責統(tǒng)一原則落到實處。

6、加強對行政執(zhí)法人員的培訓。行政執(zhí)法人員的法治意識和綜合素質的高低，是推進依法行政的重點，要通過各種方式，加大培訓力度，提高他們的行政執(zhí)法水平和能力。

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