農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理總結版

第一章緒論

農(nóng)業(yè)概念：農(nóng)業(yè)是人們利用太陽能，依靠生物的生長發(fā)育來獲取產(chǎn)品的社會物質(zhì)生產(chǎn)部門。農(nóng)業(yè)的本質(zhì)：是人類利用生物機體的生命力，把外界環(huán)境中的物質(zhì)和能量轉(zhuǎn)化為生物產(chǎn)品，以滿足社會需要的一種生產(chǎn)經(jīng)濟活動。

農(nóng)業(yè)的地位：（1）農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的一般地位：農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎

A、農(nóng)業(yè)是提供人類生存必需品的生產(chǎn)部門

B、農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟其他部門得以產(chǎn)生和獨立化的基礎C、農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟其他部門進一步發(fā)展的基礎

（2）農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展階段中的地位A、農(nóng)業(yè)支持國民經(jīng)濟發(fā)展階段農(nóng)業(yè)的貢獻：（1）產(chǎn)品貢獻（食品，輕工業(yè)原料）（2）要素貢獻（勞動力，資本，土地）（3）市場貢獻（日用工業(yè)品，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料）（4）外匯貢獻（農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的出口）

農(nóng)業(yè)的多功能性：（1）環(huán)境功能（2）社會功能（3）糧食安全功能（4）文化功能

第二章農(nóng)產(chǎn)品供給與需求

農(nóng)產(chǎn)品供給概念：農(nóng)產(chǎn)品供給是指農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者在一定時間、在一定價格條件下愿意并能夠出售的某種商品農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量。

農(nóng)產(chǎn)品供給的形成兩個必備條件：第一，生產(chǎn)者有出售農(nóng)產(chǎn)品欲望；第二，生產(chǎn)者具有供應能力。

影響農(nóng)產(chǎn)品供給的因素：1、相關農(nóng)產(chǎn)品的價格，包括競爭性農(nóng)產(chǎn)品的價格，當其中一種價格不變時，另一種農(nóng)產(chǎn)品的價格發(fā)生變化，就會使前一種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的供應量發(fā)生相反方向的變化。連帶性農(nóng)產(chǎn)品的價格。當兩種農(nóng)產(chǎn)品中的一種價格發(fā)生變化時，就會使另一種農(nóng)產(chǎn)品的供應量發(fā)生相同方向的變化。2、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要素的價格。當生產(chǎn)要素的價格上升時，就會使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本增加，從而在農(nóng)產(chǎn)品市場價格不變的情況下，利潤下降，供應量減少。反之，供應量增加。3、農(nóng)業(yè)資源及其開發(fā)利用的技術水平。4、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者數(shù)量。一般而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的數(shù)量和農(nóng)產(chǎn)品供給呈正方向的關系。5、農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度。農(nóng)產(chǎn)品的商品化率越高，可以出售的農(nóng)產(chǎn)品就越多，農(nóng)產(chǎn)品消費市場的可供選擇的余地就越大，為市場提供的農(nóng)產(chǎn)品總量就越多。6、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對未來價格的預期。就生產(chǎn)決策而言，如果預期未來的價格上升（下降），則增加（減少）生產(chǎn)，從而影響了供給量，就銷售決策而言，如果預期未來價格上升，則減少供給量（囤積）；如果未來價格下跌，則拋售，增加供給。7、其他因素。限制產(chǎn)量；減免稅費和補貼政策（良種、農(nóng)機）；自然因素

農(nóng)產(chǎn)品需求概念：農(nóng)產(chǎn)品消費者在某一特定時期內(nèi)，在各種可能的價格水平上愿意購買并且能夠購買的某種農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量。

農(nóng)產(chǎn)品需求的兩個必備條件：第一，消費者具有購買欲望；第二，消費者在現(xiàn)行價格條件下具有支付能力。

影響農(nóng)產(chǎn)品需求的主要因素：1消費者的收入水平：收入愈高，消費者對一定價格下的某種商品的需求量就愈大；相反，收入愈低，需求量就愈小。2其他相關農(nóng)產(chǎn)品的價格（替代品和互補品）；3中間需求的變化；人口的數(shù)量與結構；4消費者的偏好和消費觀念；5消費者的文化習俗；6消費者對未來價格的預期：預期未來價格上升，將增加對這種農(nóng)產(chǎn)品的需求；預期未來價格下降，將減少對這種農(nóng)產(chǎn)品的需求；7政府的消費政策；如果政府提高農(nóng)產(chǎn)品的價格，則人們會減少對這種農(nóng)產(chǎn)品的需求。如果政府實行農(nóng)產(chǎn)品低價政策或補貼，則人們會增加對這種農(nóng)產(chǎn)品的需求。

第三章農(nóng)產(chǎn)品市場體系

農(nóng)產(chǎn)品市場的基本特點：1、農(nóng)產(chǎn)品市場具有明顯的季節(jié)性2、農(nóng)產(chǎn)品市場流通具有從分散到集中的特點3、農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營具有明顯的地域性4、受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響嚴重農(nóng)產(chǎn)品市場體系構成：1、農(nóng)產(chǎn)品零售市場2、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場3、農(nóng)產(chǎn)品期貨市場1、中國農(nóng)產(chǎn)品零售市場主要有農(nóng)貿(mào)市場和超市兩類。

農(nóng)貿(mào)市場是指經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品、日用工業(yè)品以及其他民用物品的各種專業(yè)性、綜合性市場。作用：是主要進行農(nóng)副產(chǎn)品零售交易的場所，是農(nóng)民直接進入流通，銷售農(nóng)產(chǎn)品的主要渠道。農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營的生鮮農(nóng)產(chǎn)品貨源一是自產(chǎn)自銷，二是批發(fā)市場。問題①城管與環(huán)保。會給城鎮(zhèn)的垃圾處理、環(huán)境保護和市容管理直接造成壓力。②無效物流和潛在高成本。蔬菜中毛菜和凈菜銷售的結果比較，100噸毛菜可以產(chǎn)生20噸垃圾，毛菜進城到農(nóng)貿(mào)市場上銷售時存在著一個數(shù)量驚人的無效物流成本。③消費風險。簡陋的銷售場所衛(wèi)生條件不具備，初級農(nóng)產(chǎn)品極易腐敗變質(zhì)，農(nóng)產(chǎn)品價格、品質(zhì)和交易行為規(guī)范性等都不易得到保證，消費者購買風險問題在農(nóng)貿(mào)市場采購中始終都是難以回避的問題。

超級市場：是大規(guī)模、低成本、低毛利、消費者自我服務的零售經(jīng)營方式，主要經(jīng)營食品、清潔品及家庭其他日常用品。其本質(zhì)特征是連鎖經(jīng)營。農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營產(chǎn)生的原因與條件：

原因：行業(yè)集中化的要求；零售企業(yè)經(jīng)營合理化與快速成長的要求；降低經(jīng)營風險的要求

條件：農(nóng)產(chǎn)品及其加工品日趨豐富，買方市場形成；人們收入水平的提高和生活質(zhì)量的改善對零售服務提出了更高的要求；城市化水平的提高為農(nóng)產(chǎn)品的連鎖經(jīng)營擴張?zhí)峁┝朔奖悖恍畔⒓夹g與交通運輸?shù)燃夹g的進步為農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營提供了支撐

農(nóng)貿(mào)市場連鎖經(jīng)營的對接原因：（農(nóng)趕超，農(nóng)超對接的原因）實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；構建農(nóng)產(chǎn)品配送中心；創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌或名牌；建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與安全體系2、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場功能：1、商品集散功能（吸收和匯集，產(chǎn)地－銷地）2、價格形成的功能（同場競爭，按質(zhì)論價）3、信息中心的功能（收集、整理、發(fā)布信息）4、供求調(diào)節(jié)的功能（均衡價格）5、綜合服務的功能（全面、周到的服務）

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的類型：1、美國式的農(nóng)產(chǎn)品直銷制度2、日本式的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場拍賣制度3、我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場運行模式的選擇

3、農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的功能：1、發(fā)現(xiàn)價格功能2、回避風險功能套期保值3、其他功能：風險投資、資源配置、節(jié)省交易費用、培植市場秩序、信息功能、減緩價格波動幅度

農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的作用：1、農(nóng)產(chǎn)品期貨市場功能的發(fā)揮對現(xiàn)貨市場的宏觀作用（1）減緩價格波動（2）有助于政府宏觀調(diào)控（3）促進農(nóng)業(yè)國際化發(fā)展

2、農(nóng)產(chǎn)品期貨市場功能的發(fā)揮對現(xiàn)貨市場的微觀作用（1）鎖定生產(chǎn)經(jīng)營成本或利

潤（2）引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整（3）拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售與采購渠道（4）促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展

第五章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素組合與管理

1、中國土地資源特點：（1）土地資源總量豐富，人均占有量低。（2）土地資源復雜多樣。（3）山地多，平原少。（4）農(nóng)用土地比重小，分布不平衡。（5）土地后備資源貧乏。在利用上存在的問題：（1）耕地面積大幅度減少（2）土地質(zhì)量不斷下降，土地資源破壞嚴重（3）山林亂墾，草原亂墾和荒山大量閑置現(xiàn)象同時并存。

如何合理利用土地：1、因地制宜2、節(jié)約用地3、保護資源4、有償利用

2、水資源分布特點：（1）總量多、人均占有量少（2）地區(qū)分布不平衡（3）季節(jié)分布不均勻，年際變化大。

在利用上存在的問題：（1）水資源浪費嚴重，利用率低（2）水利建設基礎薄弱，抗災能力

差（3）地下水開采過度（4）水資源環(huán)境惡化，水體污染嚴重（5）水資源的開發(fā)利用普遍存在重建（開發(fā)）輕管，重用輕管，重新輕配等現(xiàn)象，保護不力。

如何合理利用和配置水資源：1、完善管理體制和管理組織機構，加強水資源的統(tǒng)一管理。2、完善水資源有償使用機制，促進節(jié)約用水。3、對水資源配置和利用進行利益調(diào)節(jié)或補償。4、防治污染，保護水資源。5、加強水利工程建設，積極開發(fā)新水源。6、推廣使用農(nóng)業(yè)高效用水技術。

3、農(nóng)業(yè)勞動力：一般是指能參加農(nóng)業(yè)勞動的勞動力的數(shù)量和質(zhì)量。農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移是指農(nóng)業(yè)勞動力從農(nóng)業(yè)中向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或城市的流動。

4、農(nóng)業(yè)技術進步：1、美國型的農(nóng)業(yè)技術進步先以勞動節(jié)約型技術為主，后以資源節(jié)約型技術為主2、日本型的農(nóng)業(yè)技術進步先以資源節(jié)約為主，后以勞動節(jié)約為主3、西歐型的農(nóng)業(yè)技術進步中性技術進步，即勞動節(jié)約和資源節(jié)約并重

結合發(fā)達國家，中國勞動技術進步應該采取的措施：結合中國人多地少的基本國情，借鑒世界上經(jīng)濟發(fā)達國家的經(jīng)驗，我國的農(nóng)業(yè)技術進步道路應該是：第一階段是資源節(jié)約型為主；第二階段是資源節(jié)約與勞動節(jié)約全面發(fā)展，有機結合。當然，由于中國各地的自然條件和社會經(jīng)濟發(fā)展各不相同，故應因地制宜，不可“一刀切”。例如：東部地區(qū)：人多地少，資金充足，應采取資源節(jié)約型技術（生物、化學技術）；西部地區(qū)：人少地多，資金缺乏，應采取勞動節(jié)約型技術（機械化）

第六章食品安全

1食品質(zhì)量安全的基本特點：直接危害性，危害隱蔽性，危害的積累性，危害產(chǎn)生的多環(huán)節(jié)性，管理的復雜性

2、影響食品安全的主要途徑：物理性污染、化學性污染、生物性污染

3、食品安全的經(jīng)濟特性：（一）食品質(zhì)量安全的經(jīng)濟特性與調(diào)節(jié)機制，商品分為三類搜尋品，經(jīng)驗品，購買品，市場機制在調(diào)節(jié)這三種不同類別的質(zhì)量特性時存在巨大的能力差異。（二）食品質(zhì)量安全的信息不對稱性與市場機制失靈，信息不對稱：通常情況下，生產(chǎn)商或經(jīng)銷商比普通消費者對食品質(zhì)量安全與風險有關品質(zhì)的認識往往更高。除非能夠把與食品相關的所有信息都進行標識，否則生產(chǎn)商并不愿意主動將食品中有關的風險信息傳遞給消費者。（三）食品質(zhì)量安全的公共品屬性與政府管制，如果我們把安全性作為一種效用，那么購買或消費食品的過程并不僅僅是營養(yǎng)素的獲得過程，而是不可避免地成為食品安全性的消費過程

4．三種市場主體：生產(chǎn)經(jīng)營者，消費者，政府

第七章農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的3個階段：原始農(nóng)業(yè)是指以石器、棍棒等為生產(chǎn)工具，以傳統(tǒng)的直接經(jīng)驗為生產(chǎn)技術，采用刀耕火種的耕作方法，主要依靠自然循環(huán)來恢復地力的農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要的生產(chǎn)工具是鐵木制農(nóng)具，以人畜力為動力，實行手工勞作，生產(chǎn)者根據(jù)累世相承的經(jīng)驗和技能組織和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中大規(guī)模自覺應用現(xiàn)代科學技術和農(nóng)業(yè)機械；廣泛采用以機械、化學和生物技術為核心的現(xiàn)代科學技術和現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學管理方法；高度發(fā)達的市場經(jīng)濟1、原始農(nóng)業(yè)是憑人類的本能向大自然乞討的農(nóng)業(yè)2、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是憑人類的感性經(jīng)驗向大自然索取的農(nóng)業(yè)3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科學技術使自然和人類和諧發(fā)展的農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)容：1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的現(xiàn)代化2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的現(xiàn)代化3、農(nóng)業(yè)勞動者的現(xiàn)代化4、農(nóng)業(yè)組織管理的現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成就：（1）土地生產(chǎn)率大幅度提高（2）農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和商品率較高（3）農(nóng)民生活水平提高，城鄉(xiāng)差別不斷縮小

擴展閱讀：Slhfe農(nóng)村經(jīng)濟管理論文：農(nóng)村財會隊伍建設與農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展關系的思考技巧歸納

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秋風清，秋月明,落葉聚還散,寒鴉棲復驚。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文：農(nóng)村財會隊伍建設與農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展

關系的思考

［摘要］在對當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況進行的一次專題調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村會計隊伍的建設與現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟組織發(fā)展之間的矛盾，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟及其經(jīng)濟組織形式發(fā)展的重要障礙。通過對農(nóng)村會計隊伍建設與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展關系的思考，對如何加強農(nóng)村會計隊伍建設提出了相應的對策。［關鍵詞］農(nóng)村經(jīng)濟；經(jīng)濟組織；會計隊伍；對策

要解決我國現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的問題，就必須把

以分散經(jīng)營為主要特征的農(nóng)村經(jīng)濟活動，以不同的形式聚合組織起來，形成新的具有相當規(guī)模的經(jīng)濟實體。然而，在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村經(jīng)濟組織形式的創(chuàng)新與落實，往往離不開一個經(jīng)濟實體對會計核算的基本要求，這一要求能否實現(xiàn)，則直接決定了這一經(jīng)濟實體能否真正實現(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營的本質(zhì)。

1我國農(nóng)村經(jīng)濟組織形式與農(nóng)村會計核算發(fā)展關系的

回顧農(nóng)村經(jīng)濟組織形式是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，凡是農(nóng)村經(jīng)濟組織形式問題解決比較好的國家，其農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力、竟爭力就強。有數(shù)據(jù)表明，歐美等國的農(nóng)民在成員結構、農(nóng)產(chǎn)品銷售及生產(chǎn)資料采購的合作化程度上均在80%以上。西方國家農(nóng)村合作社高度發(fā)展都與其農(nóng)村經(jīng)濟會計核算的相應發(fā)展相聯(lián)系，后者為前者的發(fā)展提供了經(jīng)濟核算條件與基礎。然而，回顧我國農(nóng)村經(jīng)濟組織形式與農(nóng)村會計核算的發(fā)展，卻因我國特殊的農(nóng)業(yè)歷史發(fā)展過程，兩者之間并沒有形成良好的相互促進的關系。

1.1農(nóng)村經(jīng)濟組織形式發(fā)展對農(nóng)村會計核算發(fā)展的制

約在“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”經(jīng)濟組織形式之前，由于所處各歷史階段政治環(huán)境的制約，農(nóng)村經(jīng)濟組織的職能被賦予了更多的行政與政治上的色彩，其經(jīng)濟職能則被輕視甚至忽略，又由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下和廣泛執(zhí)行的與之相適應的實物分配制度，所以各種形式的農(nóng)村經(jīng)濟組織在經(jīng)濟核算方面始終處于一種極低水平的非資本增值核算的狀態(tài)中，也就是僅限于收、支與結存式的流水核算。這種低水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、農(nóng)村經(jīng)濟組織及其低水平的經(jīng)濟核算要求，形成了對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟會計核算發(fā)展、農(nóng)村會計人才需求及人才隊伍建設的制約。十一屆三中全會后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制經(jīng)濟組織形式的實行，是以小家庭為基本單位而進行的經(jīng)濟活

動，因此，也不追求科學合理的經(jīng)濟核算，這也在更大的范圍內(nèi)和更多的方面進一步降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟微觀層次的會計核算要求與發(fā)展。農(nóng)業(yè)微觀層次會計核算人才隊伍的萎縮和集體經(jīng)濟核算的弱化，已經(jīng)為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了較為嚴重的消極后果，據(jù)黑龍江省近年的統(tǒng)計，村集體經(jīng)濟組織負債總額80.4億元，其中高息貸款近30億元，資產(chǎn)總額188億元，其中債權102億元；如果扣除30%的無效債權，村集體經(jīng)濟組織家底所剩無幾，在全省1萬多個村中，有70%以上的村是空殼村，基本上就不再需要組織會計核算了。

1.2農(nóng)村會計核算發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟組織形式發(fā)展的制

約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的停滯，使與之相應的會計核算及會計核算人員隊伍的建設也處于停滯與落后的狀態(tài)，這一狀態(tài)反過來又制約著農(nóng)村經(jīng)濟組織形式的變革與發(fā)展。據(jù)筆者201*年對內(nèi)蒙、新疆、甘肅、寧夏西部地區(qū)十幾家農(nóng)民養(yǎng)牛等專業(yè)合作社的調(diào)查，這十幾家農(nóng)民養(yǎng)牛專業(yè)合作社，僅是在村委會的安排下將牛圈養(yǎng)在一起，由村委會負責指導各養(yǎng)牛戶的防疫、配種和介紹銷路，牛雖養(yǎng)在一起，但各家的牛各家自己喂，各家占用的牛舍各家自己掃，各家的牛病了各家自己治，各家養(yǎng)牛的損益各家自己核算與承擔，農(nóng)民并沒有真正得到經(jīng)濟合作上的收益。面對這樣的狀況，各養(yǎng)牛戶也深感無奈，在農(nóng)村中難以找到能夠進行合作資本核算的會計人才，他們不知該如何核算各農(nóng)戶對合作社的投入、如何核算

合作社的收入與成本、如何合理的進行合作社經(jīng)濟利益的分配。關于村集體經(jīng)濟也即村級社區(qū)性合作經(jīng)濟組織，也同樣存在不能自主進行經(jīng)濟核算的問題，特別是實行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管辦法以來，村級社區(qū)性合作經(jīng)濟組織的理財已降至僅限于收支報賬的最低水平，其主要原因，也是因為沒有能夠進行會計核算的人才。

2我國農(nóng)村會計隊伍的現(xiàn)狀在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民

的出資聯(lián)合必然表現(xiàn)為農(nóng)民對所建立的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織的資本投入，因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織就必須進行其以資本為核心的會計核算，需要一支相應的農(nóng)村會計人員隊伍。然而，我國農(nóng)村會計隊伍的現(xiàn)狀卻不容樂觀。

2.1農(nóng)村基層財會人員隊伍不穩(wěn)定由于我國農(nóng)村經(jīng)濟

組織形式發(fā)展的歷史原因，沒能形成較為穩(wěn)定的農(nóng)村基層財會人員隊伍。造成農(nóng)村基層財會人員隊伍不穩(wěn)定的原因主要有二：

2.1.1缺乏對農(nóng)村會計人員長期有效的系統(tǒng)管理。可

以說，對農(nóng)村會計人員從未進行過有效的系統(tǒng)管理，一個農(nóng)村會計人員-96-王滿亭：農(nóng)村財會隊伍建設與農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展關系的思考農(nóng)村經(jīng)管干與不干，從客觀上看，更取決于長官意志。新任村級組織主要負責人在會計人員選用上，他可以選用他認為靠得住而不懂會計的人來擔任會計，也可任意撤換不中意的會計人員。由于國家對農(nóng)村會計人員管理的

缺失或力度不夠，也導致了農(nóng)村會計人員沒有會計職業(yè)化的意識，也影響了農(nóng)村財會人員總體業(yè)務素質(zhì)、業(yè)務水平穩(wěn)定、持續(xù)的提高。

2.1.2農(nóng)村會計人員的地位與經(jīng)濟利益得不到保障。

由于傳統(tǒng)的農(nóng)村會計人員選任模式等諸多問題，形成了農(nóng)村會計人員對村干部具有較強的依附性，一任班子一任會計等不合理現(xiàn)象長期而廣泛的存在著。特別是村級會計人員都是兼職，因此，不僅是報酬低，而且常常兌不了現(xiàn)；工作中堅持原則，難免得罪人，換屆選舉時，又缺乏公正、合理的考核任免規(guī)則，所以造成了農(nóng)村會計人員的社會地位及相應的經(jīng)濟利益極不穩(wěn)定，使得農(nóng)村會計人員行為短期化。

2.2農(nóng)村財會隊伍總體基礎薄弱我國農(nóng)村現(xiàn)存的財會

人員隊伍在年齡、學歷、專業(yè)資格和從事會計核算經(jīng)驗構成上存在著極大的缺陷。筆者201*年對寧夏臨夏州村級會計人員情況的調(diào)查真實的反映了這一狀況，該州有1105個行政村，每一行政村只設一名專職會計人員，出納則由其他村干部兼任，在1105名會計人員中，從年齡構成來看，40歲以上的占76%多，反映了會計人員年齡構成偏大；從學歷構成來看，具有大專及大專以上學歷的人數(shù)不足5%，初中以上大專以下學歷的人數(shù)不到60%，初中及初中以下學歷的人數(shù)占35%還多，這樣的學歷構成反映了會計人員隊伍的文化素質(zhì)較低；從專業(yè)資格構成來看，持證上崗的會計人員人數(shù)還

不到5%；從會計核算經(jīng)驗來看，以從事村級傳統(tǒng)型行政性收支核算為主，均沒有成本以及按權責發(fā)生制核算收益的經(jīng)驗，這反映了現(xiàn)有農(nóng)村會計人員總體的專業(yè)業(yè)務素質(zhì)較低。江蘇農(nóng)業(yè)網(wǎng)、中華會計函授學校紹興分校及其他文獻中所公布的調(diào)查信息也足以證明我國農(nóng)村財會隊伍總體基礎的薄弱性。

2.3農(nóng)村財會人員管理不完善

2.3.1農(nóng)村財會人員的管理主體不清。長久以來，農(nóng)

村財會人員從沒有納入相應的有關專業(yè)人員管理范圍內(nèi)。從我國實際情況看，農(nóng)村會計人員的管理有時由財政部門管理，有時由農(nóng)業(yè)部門管理，不同地區(qū)的主管部門有時也不相同，并且在管理上也是粗放型的管理。對農(nóng)村會計人員的任免選用，沒有相應的部門能予以權威性的制約，對農(nóng)村會計人員的資格、水平、業(yè)績，沒有相應的部門進行考核與評估，也沒有進行持久性的檔案管理等。

2.3.2農(nóng)村財會人員職業(yè)化發(fā)展緩慢。農(nóng)村財會人員

管理的不完善，也極大的限制了農(nóng)村財會職業(yè)化的發(fā)展。在9億多人口的廣大農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)會計作為一種職業(yè)的意識觀念極其淡薄，沒有人會以農(nóng)業(yè)會計作為一種職業(yè)。在人才流動性極強的現(xiàn)代社會，農(nóng)村中某一村會計人員的選任還是局限在本村的范圍內(nèi)。2.3.3農(nóng)村會計人員的繼續(xù)教育和業(yè)務培訓長期徘徊于低水平之中。長期以來落后的農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)

村基層財會隊伍人員的頻繁更換，使得我國農(nóng)村會計人員的繼續(xù)教育和業(yè)務培訓總是處于一種“從頭再來”的狀態(tài)之中。從繼續(xù)教育和業(yè)務培訓的內(nèi)容來看，仍是處于“借”、“貸”這樣最基本財會知識的掌握；從人員來看，多數(shù)是大齡、低學歷、無專業(yè)技術職稱人員；從目的來看，主要是解決上崗資格問題。

3加強農(nóng)村會計隊伍建設的思路

3.1逐步建立對農(nóng)村財會人員長期有效的系統(tǒng)管理機

制加強農(nóng)村會計隊伍建設，首先要建立起對農(nóng)村財會人員長期有效的系統(tǒng)管理機制。

3.1.1首先要明確管理主體、健全管理機構。從《中

華人民共和國會計法》的規(guī)定來看，應以財政部門作為管理主體，但從我國農(nóng)村管理現(xiàn)實狀況來看，隸屬農(nóng)業(yè)部門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)經(jīng)站的管理職能與機構設置將趨于強化，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)經(jīng)站也已普遍設立，因此，以財政部門作為業(yè)務指導主體，農(nóng)業(yè)部門作為人員管理主體，對農(nóng)村會計人員進行系統(tǒng)管理，有利于收到事半功倍的效果。

3.1.2在管理體制上，實行農(nóng)村財會人員選拔的鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）統(tǒng)管制度。國家應從我國農(nóng)村實際情況和發(fā)展需要出發(fā)，針對農(nóng)村財會人員制定統(tǒng)一的考試、考核選拔辦法，每3年或5年進行一次考試、考核選拔，對符合條件者，國家給予固定的經(jīng)濟補助。對所選拔出的農(nóng)村會計人員，在資格

管理上，實行動態(tài)管理，即本次選拔出的農(nóng)村會計人員必須重新參加下一期的選拔，優(yōu)勝劣汰，以保持農(nóng)村財會人員隊伍的活力和水平的不斷提高；在使用上，建立農(nóng)村會計人才檔案，打破村際間的界限，跨村使用，從管理機制上保證農(nóng)村財會人員有較穩(wěn)定的社會地位。

3.2建立國家財政投入式的農(nóng)村財會人員利益保障機

制個人經(jīng)濟利益是農(nóng)村會計人員行為的出發(fā)點，被選用時的付出得不到應有的回報，落選時又得重新謀生，必然造成農(nóng)村會計人員不愿干不想干。因財會人員更換頻繁，會計院校的學生也不愿意回到農(nóng)村去干。解決這一問題，國家必須要進行相應的財政投入。因此，筆者建議：在實行農(nóng)村財會人員選拔制度的基礎上，在較長的時期內(nèi)，對選拔出的農(nóng)村財會人員由國家財政給予固定的經(jīng)濟補助。我國現(xiàn)行對農(nóng)村會計人員的補助存在幾個不當問題：一是將會計人員作為農(nóng)村干部進行補助。沒有注意到行政職務與會計職務的區(qū)別及會計職務技術上的特殊性，行政職務需根據(jù)業(yè)績換屆易人，而會計職務的技術性則決定了會計不應隨著換屆而易人；二是對農(nóng)村會計人員補助標準太低。我國對村級會計人員現(xiàn)行的月補助標準一般在80～160元之間，這樣的補助，不足以維持村級會計人員基本生存與基本發(fā)展的需要，不足以促使會計人員用更多的時間與精力去鉆研業(yè)務和努力提高業(yè)務能力與水平。應轉(zhuǎn)變以往對農(nóng)村財會人員補助支出的觀念，應

進一步提高對農(nóng)村會計人員的補助標準，真正發(fā)揮經(jīng)濟利益的導向作用，為農(nóng)村會計的職業(yè)化打下基礎。建設一支穩(wěn)定且高水平的農(nóng)村財會人員隊伍，必會極大的促進先進的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織形式和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家為建設穩(wěn)定、高水平的農(nóng)村財會人員隊伍而進行的財政投入，也必會在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中得到更長久、更大的價值回報。

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