某區(qū)縣食品藥品監(jiān)管局化解信訪積案百日行動(dòng)總結(jié)

某區(qū)縣食品藥品監(jiān)管局化解信訪積案百日行動(dòng)總結(jié)

根據(jù)區(qū)加強(qiáng)信訪工作和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展各級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪活動(dòng)的通知》精神，我局制訂化解信訪積案百日行動(dòng)方案，并落實(shí)貫切區(qū)縣食品藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)接訪日值班安排，現(xiàn)將具體工作情況總結(jié)如下：

一是成立積案化解百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由局長、副局長、等主要領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)信訪工作的開展，各科室認(rèn)真做好每次接訪記錄工作，切實(shí)加強(qiáng)對積案化解百日行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二是認(rèn)真組織排查。通過對來訪記錄進(jìn)行了查閱、梳理、督察，對本單位×年來的信訪積案進(jìn)行全面排查摸底，截至目前，我局無信訪積案。

三是切實(shí)解決群眾投訴問題。在信訪百日行動(dòng)中，我局共受理群眾投訴×宗，其中餐飲投訴×宗，藥品投訴×宗，對我局“不作為”投訴×宗。對所有信訪問題，我局堅(jiān)持實(shí)行首問責(zé)任制，屬于我局監(jiān)管的業(yè)務(wù)范圍的有關(guān)事項(xiàng)，執(zhí)法人員均依法、依規(guī)及時(shí)做出受理，無推諉、敷衍、拖延；對不屬于我局職權(quán)范圍的事項(xiàng)，執(zhí)法人員及時(shí)告知信訪人向有權(quán)的機(jī)關(guān)提出，令信訪人得到滿意的答復(fù)。其中，對我局“不作為”投訴問題，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查實(shí)，不存在我局工作人員不作為的情況，我局在處理該信訪人的信訪案件過程中，由于該信訪件案情復(fù)雜，需要一定的時(shí)間調(diào)查取證，而信訪人認(rèn)為我局回復(fù)不及時(shí)“不作為”，經(jīng)過我局執(zhí)法人員的深入調(diào)查，最終，我局書面答復(fù)了信訪人，其對調(diào)查結(jié)果表示滿意。今后，我們將以此為鑒，認(rèn)真做好群眾信訪工作，及時(shí)為群眾排憂解難。

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駐馬店市國土資源局

關(guān)于開展信訪積案百日行動(dòng)工作總結(jié)

為全面貫徹省廳《全省國土資源信訪積案化解百日行動(dòng)方案》（豫國土資發(fā)201*29號）文件精神，我市從3月22日到6月30日，在全市國土資源系統(tǒng)開展了國土資源信訪積案化解百日行動(dòng)，全面完成了排查梳理、集中化解、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段的規(guī)定性動(dòng)作。國土資源信訪積案化解取得了較好的成效，達(dá)到了預(yù)期的目的。截止目前，全市國土資源部門共排查出涉土信訪積案13起，已化解13起，1起屬涉法涉訴案件已告之信訪人走訴訟渠道。12起三級終結(jié)案件經(jīng)與當(dāng)?shù)卣�府溝通交�?dāng)?shù)卣�府穩(wěn)控。

一、注重“兩個(gè)關(guān)鍵”，建立健全信訪積案化解百日行動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制

我局黨組十分注重在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、目標(biāo)管理責(zé)任“兩個(gè)關(guān)鍵”方面下功夫，切實(shí)加強(qiáng)對信訪積案化解百日行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制。

一是認(rèn)真實(shí)行信訪積案化解百日行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。從市到縣各級國土部門都分別成立了由單位“一把手”擔(dān)任組長，各業(yè)務(wù)科室（股）長擔(dān)任成員的信訪積案化解百日行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”。領(lǐng)導(dǎo)小組每月聽取一次工作匯報(bào)，研究布置工作，并分工負(fù)責(zé)、組織實(shí)施，從而形成了一

級抓一級、層層抓落實(shí)的信訪積案化解百日行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

二是實(shí)行信訪積案化解百日行動(dòng)工作目標(biāo)管理責(zé)任制。明確各級維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組按照各自職責(zé)，積極配合當(dāng)?shù)卣�府做好信訪積案化解百日行動(dòng)工作。并把信訪工作納入年度工作目標(biāo)管理責(zé)任制的考評內(nèi)容，明確任務(wù)，嚴(yán)格考評，形成激勵(lì)機(jī)制。

二、堅(jiān)持“三項(xiàng)制度”，建立健全矛盾糾紛排查化解工作的管理制度

一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪、帶案下訪制度。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭閱批群眾來信、定期接待群眾來訪、帶案下訪。我局把每月的10日定為領(lǐng)導(dǎo)接待日，輪流安排局班子成員到信訪接待室公開接訪。信訪積案化解百日行動(dòng)中，局領(lǐng)導(dǎo)通過接待日，閱批群眾來信14件，接待來訪群眾15批40人次，使信訪事項(xiàng)得到妥善處理。

二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案制度。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，對集體上訪、越級上訪、疑難案件等重大信訪問題實(shí)行包案制度，對排查出來的每一起信訪積案，按照定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定措施、定期限,包案件調(diào)查、包解決問題、包教育疏導(dǎo)、包案結(jié)事了、包穩(wěn)控管理的“四定五包”要求，包案領(lǐng)導(dǎo)做到親自聽案情、親自過問工作進(jìn)展、親自督問落實(shí)情況，直到結(jié)案為止。

三是堅(jiān)持督辦考核制度。我局把開展信訪積案化解百日行動(dòng)納入績效考核，由市局定期不定期地開展信訪積案化解

百日行動(dòng)工作督查督辦活動(dòng)，努力解決群眾來信來訪反映的各種疑難問題。通過督查督辦，使全系統(tǒng)做到了“三個(gè)前”、“四到位”，即組織建設(shè)走在排查前、排查工作走在化解前、化解工作走在激化前；排查到位、化解到位、防控到位、督查到位，從而把信訪積案化解在基層，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、抓住“四個(gè)環(huán)節(jié)”，建立健全信訪積案化解工作的運(yùn)行機(jī)制

1、堅(jiān)持“三排查”，確保信訪積案底數(shù)清。在信訪積案化解百日行動(dòng)中，我局采取“三排查”的方式協(xié)同當(dāng)?shù)卣�府對本轄區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)的影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的信訪積案進(jìn)行排查。一是編織排查網(wǎng)，實(shí)行縣鄉(xiāng)村層層排查。二是建立信息庫，滾動(dòng)排查。對排查出來的信訪積案，按照重要、次要、一般三個(gè)檔次進(jìn)行歸類，并按時(shí)間先后順序進(jìn)行排序。三是開展專項(xiàng)排查。針對征地、新農(nóng)村建設(shè)易發(fā)集體訪、越級訪的事項(xiàng)及全國全省兩會(huì)等重點(diǎn)時(shí)期等重點(diǎn)問題不定期地開展專項(xiàng)排查工作。對排查出來的信訪積案逐一按誘發(fā)原因、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、事態(tài)發(fā)展經(jīng)過、預(yù)測評估走向等要素進(jìn)行登記，建立臺帳，做到對案情了如指掌。

2、狠抓“三個(gè)載體”，確保積案化解有方。一是每月召開信訪情況分析會(huì)。通過分析會(huì)對已成功化解的信訪積案進(jìn)行點(diǎn)評，通過以點(diǎn)帶面進(jìn)一步推動(dòng)下步化工作；二是利用簡

報(bào)指導(dǎo)。將信訪積案化解工作好的做法刊載在內(nèi)部《國土資源信息》、《信訪摘報(bào)》等刊物上，供全市參考；三是實(shí)行信訪工作情況通報(bào)制度。按季度將本市國土資源信訪情況匯總分析，以編發(fā)信訪信息、信訪動(dòng)態(tài)、信訪簡報(bào)等形式上報(bào)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市信訪局，方便市領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握群眾反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

3、堅(jiān)持“三個(gè)一批”，確保排查化解有序。一是通過領(lǐng)導(dǎo)“開門接訪、帶案下訪”，化解一批。每周有一名局領(lǐng)導(dǎo)公開接待群眾來訪，同時(shí)，對重點(diǎn)信訪案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪，針對集體訪、越級訪重點(diǎn)信訪案件，局包案領(lǐng)導(dǎo)采取主動(dòng)約訪、親自了解信訪人的訴求、召集相關(guān)責(zé)任單位集體研究等辦法，明確辦結(jié)時(shí)限，將責(zé)任落實(shí)到人。二是通過政府大信訪及鄉(xiāng)村調(diào)解委員中心，對涉及土地征用、農(nóng)村宅基地糾紛等單靠國土一家難以解決的信訪問題，調(diào)解化解一批。三是通過引導(dǎo)群眾走司法程序，化解一批。依法解決土地矛盾糾紛是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要途徑。通過法院“一錘定音”的公正判決，一些多年的糾紛得到了息訪。

4、突出“三個(gè)結(jié)合”，確保信訪積案化解有力。一是與大信訪及相關(guān)部門結(jié)合，通力協(xié)助解決信訪問題。土地糾紛涉及面廣，政策性強(qiáng)，光靠國土部門單打獨(dú)斗是很難解決的。我們針對個(gè)案，多次與市、縣政府、紀(jì)檢監(jiān)察、信訪局等部門聯(lián)合辦案，形成合力，提高了案件的辦結(jié)率。解決了一批

疑難復(fù)雜案件和歷史遺留問題，真正實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了，息訴罷訪”的目的。二是與司法結(jié)合，解決土地糾紛問題。為了有效地解決農(nóng)村土地糾紛，我們建立以鄉(xiāng)國土所、司法所、法庭、綜合治理等部門組成的鄉(xiāng)級調(diào)解委員會(huì)，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解與訴訟裁定有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)解決農(nóng)村土地糾紛。三是與鄉(xiāng)村民間調(diào)解結(jié)合，以調(diào)解為主解決糾紛。通過這些工作，化解土地糾紛不再是國土部門一家在跳“獨(dú)角舞”，而是形成了社會(huì)各界參與，人人維護(hù)穩(wěn)定的工作格局。

四、積極研究探索，創(chuàng)新工作機(jī)制

為了從根本上解決群眾反映的涉土信訪問題，我市積極探索做好新形勢下國土資源信訪穩(wěn)定工作的方式方法，并取得了明顯成效。如：西平縣實(shí)行基層國土所信訪工作績效考核，將信訪工作列入國土所年度責(zé)任目標(biāo)。通過“關(guān)口前移”、“重心下移”，使一大批涉土矛盾糾紛在基層得到及時(shí)化解。上蔡縣采取與大信訪及相關(guān)部門相結(jié)合，與司法部門、村民調(diào)解相結(jié)合的工作方法，對涉及土地征用、農(nóng)村宅基地糾紛等單靠國土一家難以解決的信訪問題及時(shí)以大信訪的名義，組織相關(guān)部門聯(lián)合辦理，取得了顯著效果。

五、幾點(diǎn)體會(huì)

通過這次開展信訪積百日行動(dòng)，有以下深刻體會(huì)：（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。國土資源管理工作事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，事關(guān)人民群眾切身利益，國土資源矛盾糾紛的

調(diào)處工作的關(guān)健在于領(lǐng)導(dǎo)重視，在于當(dāng)?shù)卣�府等相關(guān)部門形成合力，這是我局信訪積案化解工作取得成效的重要保證。

（二）制度健全是前提。及時(shí)有效地化解國土資源矛盾糾紛，最成功之處在于從制度層面解決問題，以制度促規(guī)范，以規(guī)范促提高。在信訪積案化解中我局堅(jiān)持做到“五個(gè)到位”，即職責(zé)分工到位、逐級落實(shí)到位、責(zé)任追究到位、督查督辦到位、培訓(xùn)跟進(jìn)到位；并確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)必須”，即分管領(lǐng)導(dǎo)必須批示、責(zé)任單位必須辦理、每個(gè)案件必須回復(fù)，把制度真正落到實(shí)處。

（三）機(jī)制創(chuàng)新是動(dòng)力。我局在信訪積案化解百日活動(dòng)中，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，采取鄉(xiāng)所信訪工作績效考核，通過“關(guān)口前移”，預(yù)防矛盾發(fā)生；采取主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣�府溝通協(xié)調(diào)，建立多元化矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，同時(shí)引導(dǎo)當(dāng)事人到法院訴訟，有效化解了涉土信訪積案。

（四）督促到位是保障。通過開展信訪積案化解百日行動(dòng)，我們深深感到把信訪工作納入績效考核，由市局定期或不定期對各縣區(qū)進(jìn)行督查，對于沒有按規(guī)定辦理，工作上相互推諉，造成信訪件久拖不決、產(chǎn)生不良后果的進(jìn)行通報(bào)，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，監(jiān)督、督促措施的到位，責(zé)任追究制度的落實(shí)，避免信訪流于形式、停在表現(xiàn)，這是做好、做實(shí)工作的重要保障。

總之，信訪積案化解工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要長抓不懈，在以后的工作中，我們要嚴(yán)格按照“預(yù)防為主、教育疏

導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，堅(jiān)持和落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和分級負(fù)責(zé)、歸口管理制度。緊緊圍繞各項(xiàng)工作，努力做好國土資源信訪工作，著力解決群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力消除各類矛盾糾紛，切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定工作，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二○一二年六月二十八日7

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