食品藥品監(jiān)督管理局201*年行政執(zhí)法工作總結(jié)

201*年行政執(zhí)法工作總結(jié)

201*年，行政執(zhí)法工作在市局和縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以“保穩(wěn)定、保增長(zhǎng)、保民生”為宗旨，不斷提高依法行政能力，進(jìn)一步加大對(duì)違法行為的打擊力度，有力地維護(hù)了我縣食品藥品市場(chǎng)的穩(wěn)定，保障了人民群眾飲食用藥安全�，F(xiàn)將201*年行政執(zhí)法工作總結(jié)如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障行政執(zhí)法工作有效開(kāi)展

成立了行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，設(shè)置兼職法制工作人員，具體負(fù)責(zé)落實(shí)行政執(zhí)法相關(guān)工作，使行政執(zhí)法工作做到有人抓、有人負(fù)責(zé)。設(shè)立案件審理委員會(huì)、案件合議委員會(huì)，對(duì)所辦案件是否具有管轄權(quán)、違法主體認(rèn)定是否正確、當(dāng)事人的基本情況是否清楚、違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、定性是否準(zhǔn)確、程序是否合法、處罰幅度是否適當(dāng)?shù)冗M(jìn)行審查，保障行政執(zhí)法的有效性。

（二）健全制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為

制度是做好一切工作的重要保障，為使行政執(zhí)法工作有法可依，有章可循。正確行使食品藥品監(jiān)督行政處罰權(quán)，確保行政執(zhí)法公正、公平、維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，使我局在行使行政處罰行為中，能按照法定規(guī)范程序查辦食品、藥品、醫(yī)療器械違法案件，根據(jù)行政執(zhí)法工作相關(guān)要求，制定完善了本單位的《行政處罰合議制度》、《行政處罰聽(tīng)證制度》、《行政處罰查、審、定三分離制度》、《藥械案件舉報(bào)受理制度》、《行政執(zhí)法公開(kāi)制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法實(shí)施細(xì)則》、《行政執(zhí)法評(píng)議

考核辦法》、《餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重大食品安全事故責(zé)任追究制》等制度，并在工作中嚴(yán)格執(zhí)行，按章辦事，規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高依法行政水平，保障藥械市場(chǎng)監(jiān)管工作的有序開(kāi)展。

（三）推行信息公開(kāi)，提高依法行政意識(shí)

根據(jù)陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度要求，積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)。全年上網(wǎng)發(fā)布信息*條。共向市局和*縣委、縣人民政府報(bào)送食品藥品監(jiān)管信息*期*條，被市局網(wǎng)站采用*條，縣級(jí)采用*條。被采用的信息有：****等。

（四）加大法制宣傳力度，夯實(shí)食藥監(jiān)管基礎(chǔ)

9月1日上午，舉行了“全國(guó)安全用藥月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，現(xiàn)場(chǎng)為人民群眾介紹鑒別假劣藥品的方法，宣傳藥品監(jiān)管法律法規(guī)和安全用藥知識(shí)，同時(shí)發(fā)放宣傳資料600份，在***電視臺(tái)播放了為期一個(gè)月的關(guān)于***的公益廣告。編寫(xiě)并發(fā)放了食品藥品安全科普宣傳資料，印制了*和*，開(kāi)展了食品藥品安全科普知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，發(fā)放**和**各*冊(cè)。開(kāi)展了“食品藥品安全公益宣傳片播放”活動(dòng)。

*月*日，舉辦了藥械從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班。全縣藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及個(gè)體診所（門(mén)診）共*人參加了培訓(xùn)。重點(diǎn)對(duì)法律法規(guī)、藥品不良反應(yīng)、保健食品、化妝品等方面內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)講解，并結(jié)合實(shí)際，對(duì)在經(jīng)營(yíng)使用藥械過(guò)程中容易遇到的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)講解和逐項(xiàng)分析。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高依法行政水平立足機(jī)構(gòu)改革后監(jiān)管職能的變更，加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)食品安全、保健食品、化妝品相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高自身能力建設(shè)，做好充分準(zhǔn)備，以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。著重學(xué)習(xí)《餐飲

服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》、《保健食品管理辦法》《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，全年共組織法律法規(guī)學(xué)習(xí)*次，參加省、市局組織的相關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)*人次。

（六）認(rèn)真履行食品安全監(jiān)管新職能，保障餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全

一是認(rèn)真履行餐飲服務(wù)行政許可及日常監(jiān)管職責(zé)。依照《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》，嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可管理工作，201*年共辦理《餐飲服務(wù)許可證》*戶(hù)，注銷(xiāo)*戶(hù)。抓好日常監(jiān)管工作，加大檢查力度，全年共出動(dòng)監(jiān)管人員*人次，車(chē)輛*臺(tái)次，檢查*戶(hù)次。二是大力開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。按照市局統(tǒng)一部署，開(kāi)展**等*次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員*人次，車(chē)輛*臺(tái)次，檢查*戶(hù)次。三是加強(qiáng)重大節(jié)日、活動(dòng)期間餐飲服務(wù)食品安全保障工作。開(kāi)展元旦、春節(jié)、中秋、國(guó)慶等節(jié)日期間食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，維護(hù)群眾節(jié)日期間飲食安全。做好重大會(huì)議、活動(dòng)集體用餐監(jiān)管工作，加大餐飲接待單位食品安全監(jiān)督檢查力度，及時(shí)消除食品安全隱患，確保重大會(huì)議、活動(dòng)期間集體用餐安全。四是強(qiáng)化學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管，落實(shí)食品安全承諾制。與縣教育局組成專(zhuān)項(xiàng)檢查組，出動(dòng)執(zhí)法人員*人次，車(chē)輛*臺(tái)次，對(duì)轄區(qū)內(nèi)*所中小學(xué)、幼兒園食堂開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，并簽訂《學(xué)校食堂食品安全承諾書(shū)》。

（七）加強(qiáng)藥械市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范藥械市場(chǎng)秩序

在加大藥械市場(chǎng)日常監(jiān)管力度的同時(shí)，深入開(kāi)展中藥材、中藥飲片、非藥品冒充藥品等專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械規(guī)范化管理，嚴(yán)厲打擊違法藥械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為，保障藥械質(zhì)量

安全。對(duì)全縣藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，全年共出動(dòng)執(zhí)法人員*人次，檢查單位*家次，查處案件*件，已結(jié)案*件，在所查處案件中：藥品案件*件，醫(yī)療器械案件*件；涉及藥械貨值金額*元，處以假劣藥品、醫(yī)療器械罰款*元（藥品*元、醫(yī)療器械*元），沒(méi)收違法所得*元，罰沒(méi)款合計(jì)*元。查處案件辦結(jié)率100%，無(wú)行政復(fù)議、行政訴訟案件。

（八）提高執(zhí)法效績(jī)，開(kāi)展行政執(zhí)法工作民主測(cè)評(píng)為規(guī)范藥品監(jiān)督行政執(zhí)法工作，提高依法行政能力，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)；制定完善了本單位的《行政處罰合議制度》、《錯(cuò)案追究制度》、《行政處罰查、審、定三分離制度》等制度，并在工作嚴(yán)格執(zhí)行。健全監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真實(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，聘請(qǐng)了***人員擔(dān)任行政執(zhí)法監(jiān)督員，對(duì)行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督。*月*日開(kāi)展了行政執(zhí)法民主測(cè)評(píng)工作，面向行政相對(duì)人進(jìn)行測(cè)評(píng)，共發(fā)放測(cè)評(píng)表*份，收回*份，從公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法四個(gè)方面進(jìn)行測(cè)評(píng)，總體滿(mǎn)意度*%。

二、存在問(wèn)題

（一）保健食品、化妝品監(jiān)管法律法規(guī)滯后，監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)缺乏，規(guī)范保健食品、化妝品市場(chǎng)秩序工作困難重重。

（二）部分企業(yè)在通過(guò)GSP認(rèn)證后質(zhì)量管理意識(shí)淡薄，管理松懈，不同程度存在質(zhì)量管理下滑問(wèn)題。

（三）餐飲服務(wù)監(jiān)管無(wú)任何執(zhí)法裝備、監(jiān)管人員及監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)缺乏等問(wèn)題亟待解決。

（四）受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件限制，餐飲服務(wù)單位規(guī)模小、衛(wèi)生差等問(wèn)題極為突出。餐飲服務(wù)從業(yè)人員文化水平偏低、衛(wèi)生知識(shí)缺

乏、食品安全意識(shí)淡漠，相當(dāng)一部分經(jīng)營(yíng)單位食品安全保障能力嚴(yán)重不足，且從業(yè)人員流動(dòng)性較強(qiáng)，加之廣大群眾食品安全意識(shí)不高，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，餐飲環(huán)節(jié)食品安全隱患仍較為突出。

三、工作打算

繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，進(jìn)一步提高食品藥品監(jiān)管執(zhí)法水平。加強(qiáng)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法教育，樹(shù)立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做到“守土有責(zé)”，樹(shù)立食藥監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)、藥品、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品違法犯罪活動(dòng)，保障公眾飲食用藥用械安全。

二一二年十月三十日

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食品藥品監(jiān)督管理局201*年工作總結(jié)

今年以來(lái)，XX市食品藥品監(jiān)管工作以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市重要會(huì)議精神，圍繞市委市政府“六個(gè)加快”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管理念，探索創(chuàng)新適應(yīng)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的監(jiān)管工作機(jī)制，構(gòu)建食品藥品安全責(zé)任體系，解決食品藥品領(lǐng)域存在的重點(diǎn)突出問(wèn)題，XX市局藥品安全責(zé)任體系試點(diǎn)、食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治、機(jī)構(gòu)改革等各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，食品綜合監(jiān)管機(jī)制、藥品監(jiān)管信息化建設(shè)等取得了新的突破，XX的食品藥品安全保障水平不斷提高。

一、加大藥械市場(chǎng)監(jiān)管力度，全面構(gòu)建藥品安全責(zé)任體系（一）認(rèn)真開(kāi)展藥品安全責(zé)任體系評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。以XX被國(guó)家局確定為藥品安全責(zé)任體系建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)為契機(jī)，按照國(guó)家局《關(guān)于開(kāi)展藥品安全責(zé)任體系試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、市有關(guān)成員單位組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，將藥品安全監(jiān)管工作納入政府年度工作報(bào)告和工作計(jì)劃，完善藥品安全協(xié)調(diào)機(jī)制。市局同時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化試點(diǎn)工作方案，向市政府匯報(bào)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，積極爭(zhēng)取地方黨委政府對(duì)藥品安全責(zé)任體系建設(shè)的支持，以藥品安全示范縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建、監(jiān)管信息化建設(shè)等工作為抓手，強(qiáng)化各級(jí)政府和各監(jiān)管部門(mén)責(zé)任，加大經(jīng)費(fèi)物資和人才隊(duì)伍建設(shè)投入，上半年藥品安全責(zé)任體系評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，下半年接受?chē)?guó)家局試點(diǎn)驗(yàn)收考評(píng)。

（二）繼續(xù)深入開(kāi)展藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。鞏固藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得的階段性成果，深入開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假劣藥品行為、“藥監(jiān)節(jié)日保健康”、利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假藥品信息非法銷(xiāo)售假藥違法行為和通過(guò)寄遞渠道銷(xiāo)假售假行為等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，至5月份，全市共出動(dòng)8153人次，檢查單位3216家，立案205件，沒(méi)收藥械貨值21.57萬(wàn)元，罰沒(méi)款合計(jì)288.82萬(wàn)元，其中3起案件移送公安。充分發(fā)揮96311舉報(bào)投訴平臺(tái)作用，擴(kuò)大舉報(bào)投訴渠道，實(shí)施舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度，上半年受理舉報(bào)投訴及咨詢(xún)1340件。加強(qiáng)藥械廣告監(jiān)測(cè)工作，在全市開(kāi)展媒體藥械廣告整治，及時(shí)處理和移送違法藥械廣告，檢查發(fā)現(xiàn)違法發(fā)布藥械保健食品廣告47個(gè)，其中移送工商行政管理部門(mén)26個(gè)，給予行政告誡21個(gè)。

（三）加強(qiáng)藥品市場(chǎng)安全源頭控制。強(qiáng)化基本藥物安全全程監(jiān)管，繼續(xù)強(qiáng)化藥品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)疫苗、注射劑藥品等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和特殊藥品、含特殊藥品復(fù)方制劑、醫(yī)院制劑和藥包材等監(jiān)管；做好貫徹實(shí)施新版GMP工作，嚴(yán)格執(zhí)行駐廠監(jiān)督員制度，加強(qiáng)駐廠監(jiān)督，強(qiáng)化企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。規(guī)范藥品市場(chǎng)流通秩序進(jìn)一步規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，鞏固和深化“小藥店”藥品質(zhì)量安全規(guī)范與提升工程的工作成果，積極推廣“小藥店”網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)的完善升級(jí)工程鞏固。繼續(xù)深化“小藥店”藥品質(zhì)量規(guī)范的長(zhǎng)效機(jī)制。上半年組織實(shí)施藥品批發(fā)企業(yè)各種形式的監(jiān)督檢查59家次，完成藥品批發(fā)、零售連鎖企業(yè)GSP跟蹤檢查11家，藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證檢查143家，GSP跟蹤檢查21家，藥品零售企業(yè)各種形式的日常監(jiān)督檢查1018家次，醫(yī)院類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常檢查11家次，非醫(yī)院類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常檢查2156家次。

（四）探索醫(yī)療器械風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作機(jī)制。以實(shí)施《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》為契機(jī)，強(qiáng)化分類(lèi)監(jiān)管，開(kāi)展生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)工作，組織相關(guān)人員赴外地對(duì)企業(yè)質(zhì)量授權(quán)人工作開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)研，推行重點(diǎn)監(jiān)管生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人制度試點(diǎn)工作。上半年對(duì)生產(chǎn)企業(yè)檢查153家次，覆蓋率60.2%，其中對(duì)無(wú)菌、植入性醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的檢查20家次，覆蓋面為51%；對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管的17家生產(chǎn)企業(yè)和201*年度被評(píng)定為警示、失信等級(jí)9家生產(chǎn)企業(yè)檢查覆蓋率達(dá)100%，通過(guò)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品企業(yè)的監(jiān)督檢查，綜合分析、評(píng)估產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)因素和生產(chǎn)過(guò)程的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，督促企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程各環(huán)節(jié)采取相應(yīng)措施。把好醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)辦、變更、換證現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收關(guān)，開(kāi)展醫(yī)療器械監(jiān)督抽樣和不良事件監(jiān)測(cè)工作。鞏固牙科診療單位、口腔義齒生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)用電氣生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查成果，跟蹤檢查有關(guān)問(wèn)題的整改落實(shí)，對(duì)免費(fèi)體驗(yàn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊夸大宣傳功效、欺騙消費(fèi)者等違法行為，上半年醫(yī)療器械立案數(shù)92件，罰沒(méi)款52.18萬(wàn)元，責(zé)令整改27家。

二、深化食品安全源頭控制戰(zhàn)略，依法做好食品安全監(jiān)督工作（一）探索構(gòu)建適合XX城市特點(diǎn)的食品安全監(jiān)管機(jī)制。著眼構(gòu)建規(guī)范有效的“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流（預(yù)警、傳達(dá)）”機(jī)制，提出了“以提高食品安全水平為目標(biāo)，食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流為主要環(huán)節(jié)，以大宗食品為重點(diǎn)，實(shí)施源頭控制和市場(chǎng)準(zhǔn)入戰(zhàn)略；監(jiān)管和建設(shè)相結(jié)合，檢驗(yàn)檢測(cè)和信息技術(shù)為手段，完善分段監(jiān)管和綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管體制，建立政府、業(yè)界和消費(fèi)者互動(dòng)機(jī)制，全面推進(jìn)食品安全工作”的工作目標(biāo)，落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任。上半年市委常委會(huì)專(zhuān)題研究食品安全工作，市政府召開(kāi)201*年全市食品安全工作會(huì)議，制定各地各部門(mén)年度食品安全責(zé)任書(shū)和考核考評(píng)細(xì)則。XX市食品安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)食品安全監(jiān)管專(zhuān)題研討班上作了專(zhuān)題交流，在全國(guó)范圍內(nèi)引起了廣泛關(guān)注。（二）認(rèn)真落實(shí)食品安全民生實(shí)事工程。加強(qiáng)食品安全源頭控制，完善檢驗(yàn)檢測(cè)信息共享平臺(tái)建設(shè)，完成定量檢測(cè)4萬(wàn)批次是今年市委市政府食品安全民生實(shí)事工程重要內(nèi)容。食安辦做好4萬(wàn)批次抽驗(yàn)工作的責(zé)任分解，制訂并實(shí)施市級(jí)評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)工作，指導(dǎo)、督查全市食品檢驗(yàn)檢測(cè)進(jìn)展情況，同時(shí)根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果逐步建立食品安全信息通報(bào)機(jī)制，已印發(fā)對(duì)鄭州、長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、金華的4期食品安全信息通報(bào)。充分發(fā)揮食品檢測(cè)信息共享平臺(tái)作用，發(fā)揮食品檢測(cè)數(shù)據(jù)的在食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用，開(kāi)展信息評(píng)估和信息預(yù)警，及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)和公眾提供食品安全預(yù)警和警示。

（三）協(xié)調(diào)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市政府的統(tǒng)一部署，由市食安辦牽頭，在全市開(kāi)展的打擊食品非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。5月11日召開(kāi)全市部署工作會(huì)議，成岳沖副市長(zhǎng)到會(huì)并對(duì)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作作了總體部署。市食安辦根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府食品安全整頓工作的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定食品安全整頓工作方案，明確工作目標(biāo)，落實(shí)部門(mén)責(zé)任，認(rèn)真做好全市食品安全整頓的組織牽頭工作，利用食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)積累的大量數(shù)據(jù)，對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)分析，根據(jù)XX食品安全狀況和市場(chǎng)特點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了豆芽產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)、對(duì)牛等畜產(chǎn)品使用“瘦肉精”情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查、糕點(diǎn)米面制品質(zhì)量安全檢查等。各地各部門(mén)加大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)宣傳力度，開(kāi)展了以“人人關(guān)心食品安全、家家享受健康生活”為主題的食品安全大型廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)暨食品安全宣傳周啟動(dòng)儀式，利用社區(qū)、市場(chǎng)等地的宣傳櫥窗，通過(guò)電視、報(bào)紙等媒體，宣傳報(bào)道食品“嚴(yán)打”工作進(jìn)展和治理成效。各監(jiān)管部門(mén)對(duì)各自監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)的食品安全狀況進(jìn)行全面排查摸底，特別是對(duì)一些業(yè)內(nèi)長(zhǎng)期存在的所謂“潛規(guī)則”，以及可能對(duì)公眾身體健康和生命安全造成威脅的各種危險(xiǎn)因素進(jìn)行認(rèn)真分析，確定食品“嚴(yán)打”工作重點(diǎn)，目前各地各部門(mén)食品“嚴(yán)打”工作正深入有序推進(jìn)。

（四）做好保健食品化妝品監(jiān)管。按照職能要求繼續(xù)加大對(duì)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的摸底調(diào)查，掌握詳細(xì)的資料，開(kāi)展保健食品評(píng)價(jià)性抽樣工作，對(duì)減肥類(lèi)、輔助降血糖類(lèi)、緩解疲勞類(lèi)等保健食品進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處置。上半年成功處置了浙江賜富醫(yī)藥有限公司“賜富牌化維纖膠囊”暫停銷(xiāo)售有關(guān)事項(xiàng)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，對(duì)保健食品、化妝品監(jiān)管開(kāi)展調(diào)研。三、加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)，打牢監(jiān)管工作基礎(chǔ)

（一）加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管法規(guī)體系建設(shè)。開(kāi)展《XX市藥品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》市政府規(guī)章立法調(diào)研。全面推進(jìn)案例庫(kù)建設(shè)，對(duì)201*年以來(lái)全市系統(tǒng)的行政處罰案件分門(mén)別類(lèi)輸入案例庫(kù)，作為今后類(lèi)似案件處罰時(shí)查閱和參照，規(guī)范行政自由裁量權(quán)。完善執(zhí)法監(jiān)督體系，修訂對(duì)基層局依法行政工作考核細(xì)則，通過(guò)對(duì)重大行政處罰案件備案，抽查、調(diào)閱執(zhí)法卷宗等方法，對(duì)行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制行為的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)用信息化技術(shù)，對(duì)行政審批、行政檢查、行政認(rèn)證、行政處罰等具體行政行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，上半年全市系統(tǒng)無(wú)行政復(fù)議和行政訴訟案件。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，鞏固XX市局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審批職能歸并改革工作成果，上半年共受理各類(lèi)行政審批事項(xiàng)1353件，辦結(jié)1310件，答復(fù)各類(lèi)電話(huà)、信函咨詢(xún)約201*余次，繼續(xù)保持提前辦結(jié)率100％，群眾滿(mǎn)意率100％。

（二）加強(qiáng)檢測(cè)檢測(cè)技術(shù)支撐體系建設(shè)。充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)在藥品打假治劣中的作用，加大對(duì)國(guó)家基本藥物目錄品種、轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)、中藥注射劑等高風(fēng)險(xiǎn)藥品、藥品不良反應(yīng)及臨床不良事件涉及的問(wèn)題品種的抽檢力度，最大限度的發(fā)揮藥品快速檢驗(yàn)車(chē)和快檢室在監(jiān)督抽驗(yàn)中的技術(shù)支撐作用，進(jìn)一步提高藥品監(jiān)督抽驗(yàn)的針對(duì)性和有效性，截止5月份，全市共完成藥品監(jiān)督抽樣816批次，其中不合格60批，不合格藥品陽(yáng)性檢出率為7.35%；藥品檢測(cè)車(chē)現(xiàn)場(chǎng)檢查藥品30609批次，篩查藥品2143批次，其中可疑藥品157次，發(fā)現(xiàn)假藥5批次；醫(yī)療器械監(jiān)督抽樣52批次。在全市新立案的205件案件中，有62件來(lái)自檢驗(yàn)報(bào)告，占總數(shù)的30.2%。啟動(dòng)新藥檢大樓搬遷工作，儀器設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)及調(diào)試進(jìn)展順利，目前已部分投入使用。（三）加強(qiáng)藥品網(wǎng)上監(jiān)管體系建設(shè)。以打造“智慧監(jiān)管工程”為目標(biāo)，1月份在象山召開(kāi)全市藥品監(jiān)管信息化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)藥品流通信息化工作進(jìn)行全面部署，各地積極向當(dāng)?shù)卣�府做好匯報(bào)，爭(zhēng)取到專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1133.7萬(wàn)元；藥品批發(fā)企業(yè)、連鎖配送中心、市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品儲(chǔ)存溫濕度在線監(jiān)管和品種在線監(jiān)管工作進(jìn)一步完善，疫苗等高風(fēng)險(xiǎn)冷藏藥品流通環(huán)節(jié)全程冷鏈監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)。在全市建立藥品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和包括工藝處方的在產(chǎn)藥品數(shù)據(jù)庫(kù)，藥品生產(chǎn)質(zhì)量信息和監(jiān)管信息全系統(tǒng)共享。加強(qiáng)信息化使用規(guī)范化管理，上半年制定出臺(tái)了系統(tǒng)內(nèi)部信息化使用管理相關(guān)規(guī)定，規(guī)范了信息系統(tǒng)使用規(guī)程。

（四）加強(qiáng)食品藥品應(yīng)急管理體系建設(shè)。針對(duì)XX食品藥品輸入型城市的特點(diǎn)，加強(qiáng)輿情應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，建立有效的食品藥品安全事件信息的收集處置和反饋機(jī)制，依托專(zhuān)家隊(duì)伍和信息化共享平臺(tái)手段進(jìn)行食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，進(jìn)一步提升了食品藥品安全事件處置能力。加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，上半年全市共收到藥品不良反應(yīng)報(bào)告2771份，報(bào)告數(shù)比去年同期增加25%，其中嚴(yán)重/新的ADR報(bào)告1108例。完善食品藥品安全的應(yīng)急預(yù)案，建立食品藥品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，建立健全藥品不良事件應(yīng)急處理聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)和XX市藥品不良反應(yīng)和藥害突發(fā)事件應(yīng)急處置辦法，形成及時(shí)、通暢的藥品事件報(bào)告制度和有效的藥品風(fēng)險(xiǎn)事件評(píng)估程序。上半年先后成功處置了發(fā)生或波及XX的“染色饅頭”、“瘦肉精”、“淡菜中毒”等食品突發(fā)事件，保護(hù)了公眾身體健康，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。（五）加強(qiáng)食品藥品安全基礎(chǔ)保障體系建設(shè)。不斷深化食品安全示范縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）和“四無(wú)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。組織召開(kāi)了全市藥品安全創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，目前，11個(gè)縣（市）區(qū)藥品安全創(chuàng)建已有38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)了縣級(jí)驗(yàn)收，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)了市級(jí)驗(yàn)收，全市藥品安全創(chuàng)建工作正在全面扎實(shí)推進(jìn)。進(jìn)一步加大食品藥品安全宣傳工作，充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)和各地宣教中心，開(kāi)展食品藥品安全主題宣傳教育，提高公眾的科學(xué)飲食和合理用藥安全認(rèn)知水平，增強(qiáng)消費(fèi)者的防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，政府信息公開(kāi)工作取得顯著成績(jī)，被市政府評(píng)為信息公開(kāi)先進(jìn)單位。繼續(xù)探索建立企業(yè)與消費(fèi)者之間的互動(dòng)關(guān)系，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)作用，加強(qiáng)媒體輿論監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化了食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)。

四、構(gòu)建機(jī)關(guān)效能和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，全面加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)（一）深入開(kāi)展“三思三創(chuàng)”主題實(shí)踐教育活動(dòng)。根據(jù)市委市政府的部署，結(jié)合全市系統(tǒng)實(shí)際，制定并下發(fā)《開(kāi)展“思進(jìn)思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》和《關(guān)于開(kāi)展“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)落實(shí)四項(xiàng)工作的實(shí)施計(jì)劃》，以“科學(xué)監(jiān)管保安全、爭(zhēng)創(chuàng)一流促發(fā)展”為目標(biāo)，通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，統(tǒng)一思想；通過(guò)開(kāi)展找標(biāo)桿找差距、思想解放大討論、難題破解活動(dòng)，說(shuō)事獻(xiàn)策解題等活動(dòng)，在系統(tǒng)內(nèi)形成爭(zhēng)創(chuàng)“六個(gè)一流”的良好氛圍，切實(shí)有效解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。市局網(wǎng)上績(jī)效公示的做法在全市得到推廣。（二）認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)改革相關(guān)工作。全市政府機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整工作部署后，市局多次召開(kāi)黨委會(huì)專(zhuān)題研究系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革工作；召開(kāi)座談會(huì)，傾聽(tīng)基層的意見(jiàn)和建議；赴系統(tǒng)內(nèi)外有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位調(diào)研，廣泛收集材料，形成符合XX城市特點(diǎn)的職責(zé)調(diào)整建議和“三定”框架，多次向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，與市編辦溝通。目前，職責(zé)調(diào)整正在確定之中。對(duì)11個(gè)各縣（市）區(qū)局（分局）的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考察，在推薦的基礎(chǔ)上確定后備干部名單，向各縣（市）區(qū)委進(jìn)行推薦，同時(shí)，做好垂直管理體制調(diào)整的干部移交、公務(wù)管理體制轉(zhuǎn)換前期準(zhǔn)備工作。著手?jǐn)M定《各縣（市）區(qū)食品藥品監(jiān)管局“三定”方案指導(dǎo)意見(jiàn)》，盡可能為食品藥品監(jiān)管爭(zhēng)取更多的資源保障。（三）進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。繼續(xù)深入開(kāi)展思想道德、理想信念、反腐倡廉形勢(shì)和黨紀(jì)政紀(jì)教育，大力宣傳先進(jìn)典型和模范事跡，組織全系統(tǒng)200人參觀懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪巡展，編印簡(jiǎn)報(bào)5期、編辦廉政櫥窗1期、編發(fā)廉政警示短信350人次。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展廉政談話(huà)和述職述廉。定期開(kāi)展廉情分析，召開(kāi)了全市系統(tǒng)廉政防控機(jī)制建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)了《201*年崗位廉政防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，上半年在全系統(tǒng)開(kāi)展了查找個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)、處（科）室廉政風(fēng)險(xiǎn)和單位廉政風(fēng)險(xiǎn)，為建立起以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫�，以制度為面的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。按照“科技防腐、科技促廉，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”要求，圍繞現(xiàn)有OA自動(dòng)化辦公和網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用推廣，深化網(wǎng)上績(jī)效公示法，進(jìn)一步做好推行政務(wù)公開(kāi)和實(shí)施網(wǎng)上監(jiān)管工作，推進(jìn)了懲防體系建設(shè)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍管理教育。繼續(xù)完善監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)的制度和機(jī)制，按照新一輪專(zhuān)門(mén)化監(jiān)管隊(duì)伍培訓(xùn)方案，采取多種形式組織理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，上半年先后舉辦了新版GMP貫徹實(shí)施、醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范檢查員培訓(xùn)等，組織參加食品安全講座等公務(wù)員素質(zhì)教育。加強(qiáng)隊(duì)伍管理，狠抓各項(xiàng)法律法規(guī)和各項(xiàng)管理制度的落實(shí)，貫徹落實(shí)中紀(jì)委《若干規(guī)定》、國(guó)家局“八條禁令”、浙江省“四條禁令”和市局行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”制度，全系統(tǒng)有295名機(jī)關(guān)公務(wù)人員簽訂了嚴(yán)格執(zhí)行省市機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”承諾書(shū)。發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織作用，開(kāi)展紀(jì)念建黨90周年系列活動(dòng)，積極參與XX市創(chuàng)建文明城市“三連冠”和機(jī)關(guān)民主評(píng)議活動(dòng)，在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展“做文明有禮XX人，樹(shù)藥監(jiān)系統(tǒng)新形象”活動(dòng)，提高了系統(tǒng)凝聚力。一年來(lái)，XX的食品藥品監(jiān)管工作雖然取得了一些成績(jī)，但也存在著不少困難和問(wèn)題：一是XX的食品藥品監(jiān)管體制改革和職能調(diào)整尚未完全到位，部分領(lǐng)域監(jiān)管職能不夠明晰；體制改革工作牽扯了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作精力，不同程度對(duì)工作投入造成影響。二是食品安全處于風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期，監(jiān)管機(jī)制不夠完善，法律規(guī)章不夠健全；公眾對(duì)食品安全期望值高，社會(huì)容忍度低，監(jiān)管部門(mén)面臨較大壓力。三是國(guó)內(nèi)藥械安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，藥品安全源頭控制難度較大；本地藥械生產(chǎn)企業(yè)存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，藥品流通秩序不夠規(guī)范，違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為還時(shí)有發(fā)生。三是專(zhuān)門(mén)化監(jiān)管人才相對(duì)缺乏，監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，處理復(fù)雜和突發(fā)事件的能力需要增強(qiáng)；運(yùn)用檢驗(yàn)檢測(cè)和信息化監(jiān)管等科技手段實(shí)施有效監(jiān)管還需要進(jìn)一步深化。

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