關(guān)于報(bào)送統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總結(jié)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展典型

成食藥監(jiān)新都發(fā)[201*]58號(hào)

成都市新都食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于201*年“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)工作總結(jié)

暨201*年工作思路

201*年我局按照新都區(qū)委“關(guān)于印發(fā)《成都市新都區(qū)加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合示范項(xiàng)目建設(shè)方案》的通知”（新都委辦發(fā)〔201*〕4號(hào)）和楊羽在全區(qū)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)調(diào)整打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合典型現(xiàn)場會(huì)上的講話精神，在區(qū)統(tǒng)籌辦領(lǐng)導(dǎo)下，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作步伐，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履行保證公眾飲食用藥安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的職能，確保城鄉(xiāng)民眾食品安全；圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，不斷推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步深化農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，真正減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)，為促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生體制改革和農(nóng)村社會(huì)保障體制改革打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。現(xiàn)將我局“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、發(fā)揮職能優(yōu)勢，做好重點(diǎn)企業(yè)幫扶工作

201*年，我局加強(qiáng)了與醫(yī)藥企業(yè)的聯(lián)系溝通，主動(dòng)幫助企業(yè)排憂解難，積極做好重點(diǎn)企業(yè)幫扶工作，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開拓市場，不斷優(yōu)化和帶動(dòng)了全區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，提高了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。并主動(dòng)與區(qū)工商、商務(wù)局等單位進(jìn)行溝通聯(lián)系，商討推動(dòng)品牌戰(zhàn)略和成都西部醫(yī)藥貿(mào)易中心建設(shè)的工作措施，積極服務(wù)于我區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。201*年，通過實(shí)施名牌戰(zhàn)略，四川科倫藥業(yè)股份有限公司榮獲中國馳名品牌榮譽(yù)稱號(hào)。

二、強(qiáng)化規(guī)范管理，不斷推進(jìn)“兩網(wǎng)”建設(shè)工作

實(shí)施農(nóng)村藥品集中統(tǒng)一配送最終目的是讓農(nóng)民得實(shí)惠。通過落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)目標(biāo)，藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全和規(guī)范，農(nóng)村基層監(jiān)督隊(duì)伍得到加強(qiáng)，藥品監(jiān)管工作延伸到農(nóng)村最基層，使我區(qū)“兩網(wǎng)”工作沿著規(guī)范化方向健康持續(xù)發(fā)展。201*年完成藥品配送總額2359.42萬元，比去年同期增長117.78%，其中成都造藥品配送達(dá)621.96萬元，比去年同期增長167.79%，占配送總額26.36%，均超額完成了年度目標(biāo)。

（一）配送覆蓋面繼續(xù)保持“雙百”。21家衛(wèi)生院（包括改制衛(wèi)生院、城東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）保證了配送面和配送品種的“雙百”目標(biāo)要求，藥品、一次性無菌醫(yī)療器械均完全由配送中心配送。中藥飲片完全從配送企業(yè)或合法中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)，確保了中藥飲片的質(zhì)量，杜絕了從非法企業(yè)購進(jìn)的現(xiàn)象。

（二）監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。為進(jìn)一步完善藥品三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保藥品監(jiān)督不留死角，進(jìn)一步明確了責(zé)任協(xié)管員和義務(wù)協(xié)管員工作職責(zé)，完善了農(nóng)村藥品監(jiān)管三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持落實(shí)協(xié)管員、信息員的聘用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲和動(dòng)態(tài)管理制度；建立起社會(huì)監(jiān)督、行政監(jiān)管，各方聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)快捷的信息應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化藥品監(jiān)督協(xié)管員培訓(xùn)和目標(biāo)考核。每年組織協(xié)管員培訓(xùn)一次，學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，努力提高藥品監(jiān)督協(xié)管員隊(duì)伍素質(zhì)。做到監(jiān)管無盲區(qū)，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%，確保

了農(nóng)村群眾的用藥安全。

三、落實(shí)惠民工作目標(biāo)，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

繼續(xù)加大民生工程力度，強(qiáng)化對城鎮(zhèn)惠民藥店的監(jiān)管。保證了城市低保對象通過社區(qū)惠民藥店每人每月可購買200元的零利潤藥品，減輕了城鎮(zhèn)低收入人群的用藥負(fù)擔(dān)。1-11月接待城鎮(zhèn)低收入群眾購藥1896人次，購藥總額27150.14元，讓利12236.4元，對低保對象的覆蓋率達(dá)100%。并完成了新增設(shè)1家社區(qū)惠民藥店的工作目標(biāo)。

四、積極開拓創(chuàng)新，保障城鄉(xiāng)民眾的飲食安全

201*年，我局圍繞食品安全綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故職能，深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。經(jīng)過一年的創(chuàng)新實(shí)踐，全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，制售假冒偽劣及有毒有害食品等違法犯罪行為得到有效遏制，杜絕了重大食品安全事故的發(fā)生，人民群眾的飲食安全得到有效保障，公眾食品安全的滿意度明顯提高。

一是完善食品安全應(yīng)急信息報(bào)告機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全應(yīng)急管理，201*年5月,我局組織協(xié)調(diào)食品安全相關(guān)部門在各大型食品單位確定食品安全應(yīng)急信息員，明確了工作職責(zé)，完善食品安全應(yīng)急信息報(bào)告機(jī)制，有效預(yù)防、控制和消除了食品安全突發(fā)事件的危害。

二是突出重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治。組織協(xié)調(diào)食品安全相關(guān)部門依法開展了元旦節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日期間的食品安全專項(xiàng)檢查；學(xué)校周邊飲食環(huán)境專項(xiàng)整治；學(xué)校、醫(yī)院、建筑工地食堂、旅游點(diǎn)餐飲和小餐館專項(xiàng)整治；打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治；6類食品準(zhǔn)入工作的專項(xiàng)治理等為重點(diǎn)的專項(xiàng)檢查和整治行動(dòng)。201*年4月22日，我區(qū)代表四川省接受了衛(wèi)生部對“打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作”的檢查，專家組對我區(qū)專項(xiàng)整治工作給予充分肯定。

三是建立食品安全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。201*年7月，我局制定了《成都市新

都區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》。對舉報(bào)方法、舉報(bào)范圍和舉報(bào)措施進(jìn)行了明確，同時(shí)區(qū)政府劃撥經(jīng)費(fèi)10萬元作為獎(jiǎng)勵(lì)基金，為公眾飲食安全發(fā)揮了積極的保障作用。

四是實(shí)施食品市場準(zhǔn)入制度。今年，我局將食品市場準(zhǔn)入工作作為鞏固國家級(jí)食品安全示范區(qū)建設(shè)成果的一項(xiàng)主要工作切實(shí)抓緊抓好。按照市食安辦的要求，在實(shí)施6類食品市場準(zhǔn)入后，將準(zhǔn)入種類增加到27類。目前我區(qū)食品單位建立了食品原輔料采購驗(yàn)收、登記制度，做到進(jìn)貨有登記、出貨有記錄，食品市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

五是全面推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。針對我區(qū)食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)多、小、散的特點(diǎn)，在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，我局加快了食品安全信用體系建設(shè)。201*年，在原16家食品安全信用體系建設(shè)A級(jí)單位的基礎(chǔ)上，規(guī)范14家企業(yè)成為食品安全信用體系建設(shè)A級(jí)單位，初步形成了以點(diǎn)帶面的食品安全信用管理體系。

六是進(jìn)一步完善食品安全基層監(jiān)管巡查制，全面推行《鎮(zhèn)級(jí)食品安全監(jiān)管告知書》和《食品安全協(xié)管員監(jiān)管手冊》，強(qiáng)化協(xié)管員監(jiān)管力度，消除了基層監(jiān)管盲點(diǎn)。

四、201*年工作思路

（一）繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合打造上下大功夫。一是加快醫(yī)藥行業(yè)誠信體系建設(shè)步伐，探索建立醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律；二是按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，大力推動(dòng)品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極服務(wù)于我區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《成都市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體方案》，建立健全藥品供應(yīng)保障制度。一是建立基本藥物配備和使用制度，協(xié)調(diào)配合衛(wèi)生部門抓好基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備和使用基本藥物工作，監(jiān)督和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)零售藥店配置和銷售基本藥物。二是進(jìn)一步加強(qiáng)藥品質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)對藥

品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP），配合市食品藥品監(jiān)督管理局推行藥品質(zhì)量受權(quán)人制度，探索建立藥品生產(chǎn)企業(yè)誠信制度。三是整頓和規(guī)范藥品流通秩序，嚴(yán)格落實(shí)藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP），加強(qiáng)藥品經(jīng)營企業(yè)信用體系建設(shè)。督促指導(dǎo)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。

（三）鞏固、深化和提升我區(qū)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”工作，豐富"兩網(wǎng)"內(nèi)涵，拓展"兩網(wǎng)"外延。一是認(rèn)真貫徹市委常委、副市長趙小維在成都市農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”第一次聯(lián)席會(huì)議上的重要指示，協(xié)助區(qū)政府建立我區(qū)“兩網(wǎng)”聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革；二是“兩網(wǎng)”建設(shè)繼續(xù)圍繞保障農(nóng)村藥品供應(yīng)、減少農(nóng)民群眾就醫(yī)用藥支出等方面積極開展工作，鞏固現(xiàn)有工作成果，防止工作滑坡。三是完善機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制制度和責(zé)任制追究制度，不斷提高“兩網(wǎng)”運(yùn)行質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)對藥品監(jiān)督責(zé)任協(xié)管員和義務(wù)協(xié)管員的工作培訓(xùn)和檢查考核，確保對鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督覆蓋面達(dá)100％，保障農(nóng)民群眾用藥安全有效。

（四）完善安全管理體制，繼續(xù)鞏固和深化國家級(jí)食品安全示范區(qū)工作。以解決工作中存在的突出問題和安全隱患為突破口，創(chuàng)新食品安全管理模式，突出食品安全防控重點(diǎn)，全面提升我區(qū)食品安全水平。

1、進(jìn)一步完善食品安全責(zé)任體系。一是強(qiáng)化各級(jí)對食品安全負(fù)總責(zé)的意識(shí)。二是按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)職能部門之間協(xié)作。三是繼續(xù)強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)法人作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)，督促食品企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)自律。

2、逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品及產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的可追溯。加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，進(jìn)一步完善產(chǎn)品的進(jìn)貨、出廠登記和索證、索票等制度，嚴(yán)防可能對人體健康和生命安全造成損害的食品進(jìn)入市場。

3、完善信用體系建設(shè)基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步落實(shí)食品安全信用標(biāo)準(zhǔn)、信

息收集、信用評價(jià)、信用信息披露等制度，加強(qiáng)日常巡查、回訪等監(jiān)管制度，逐步建立食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信用檔案和監(jiān)管檔案，穩(wěn)步推進(jìn)信用體系建設(shè)工作。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全宣傳培訓(xùn)。采取多種形式，大力宣傳《食品安全法》等法律法規(guī)和食品安全科普知識(shí)，提高廣大群眾防范能力；及時(shí)報(bào)道加強(qiáng)食品安全監(jiān)管所作的工作，宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，帶動(dòng)我區(qū)食品企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

5、嚴(yán)厲打擊各類違法行為。加大執(zhí)法力度，協(xié)調(diào)開展打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品，偷工減料、摻雜例假、以假充真、以次充好，使用非食品用原料和發(fā)霉變質(zhì)原料，使用回收食品做原料加工食品等違法行為的活動(dòng)。對無證生產(chǎn)、制假售假的食品企業(yè)，列入“黑名單”予以曝光，打造并維護(hù)好我區(qū)食品安全的良好形象。

成都市新都食品藥品監(jiān)督管理局二○○九年十二月十四日

主題詞：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)201*年工作總結(jié)201*年工作思路主送：區(qū)統(tǒng)籌辦成都市新都食品藥品監(jiān)督管理局201*年12月14日印

（共印2份）

擴(kuò)展閱讀：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作匯報(bào)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作匯報(bào)

尊敬的***及各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我謹(jǐn)代表**鄉(xiāng)黨委、政府對***一行表示熱烈的歡迎。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持下，按照“1234”戰(zhàn)略（圍繞科學(xué)發(fā)展這一條主線，突出******和農(nóng)民收入翻番兩個(gè)重點(diǎn)，加快推進(jìn)**城市東拓承接區(qū)、****一體化發(fā)展中心區(qū)、******”“三區(qū)”建設(shè)進(jìn)程，在農(nóng)民增收、壯大集體經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)先試先行、基層組織建設(shè)四個(gè)方面取得新突破），全力打造富裕、和諧、幸福新**。201*年，我鄉(xiāng)被**省委指定為學(xué)習(xí)推廣文建明工作試點(diǎn)鄉(xiāng)，被**市委評為“爭兩先創(chuàng)五好當(dāng)先鋒”先進(jìn)單位，計(jì)生、綜治、穩(wěn)定等工作受到了省、**市表彰。

下面，我就我鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展及國際***建設(shè)方面開展的工作匯報(bào)如下，不足之處請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正：

一、基本情況

**鄉(xiāng)位于**市東郊，是**市的“東大門”，距**市區(qū)僅5公里，全鄉(xiāng)面積34.6平方公里，耕地面積2.46萬畝，共轄14個(gè)行政村，17859口人，轄區(qū)內(nèi)地勢平坦、土肥水足。108國道、晉韓路、大運(yùn)路橫穿過境，區(qū)位交通優(yōu)勢明顯。201*年，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入45351萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)8338元。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作開展情況

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)發(fā)展

制定好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要前提。工作中，我們在立足實(shí)際的基礎(chǔ)上，按照市委、政府提出的“1+4”城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，有針對性的我鄉(xiāng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)布局、土地開發(fā)利用、項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)等工作科學(xué)合理定位、統(tǒng)籌安排，并集中民意、集中民智，進(jìn)一步在鄉(xiāng)十二次黨代會(huì)上提出了“三區(qū)”（**城市東拓承接區(qū)、****一體化發(fā)展中心區(qū)、******）建設(shè)目標(biāo)。**城市東拓承接區(qū)就是要立足我市“一核四星”城鄉(xiāng)化戰(zhàn)略，圍繞**東城新區(qū)建設(shè)，吃透城市總規(guī)，科學(xué)定位目標(biāo)，有效統(tǒng)籌資源，合理規(guī)劃布局，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有效承接行政區(qū)東移；**-**一體化發(fā)展中心區(qū)就是按照**市“建設(shè)市域次中心，推動(dòng)**、**一體化建設(shè)”的總體部署，充分利用我鄉(xiāng)連接**、**的區(qū)位優(yōu)勢，在五個(gè)統(tǒng)籌上求突破，有效承載侯曲一體化建設(shè)；******就是要緊抓**市協(xié)調(diào)**市、**縣、**開發(fā)區(qū)三方共同規(guī)劃建設(shè)******這個(gè)歷史性機(jī)遇，用足用好用活有利政策，協(xié)調(diào)上級(jí)相關(guān)部門積極做好***啟動(dòng)、規(guī)劃和建設(shè)工作，大力引進(jìn)周邊進(jìn)出口企業(yè)。為切實(shí)推動(dòng)“三區(qū)”建設(shè)，年初我們就進(jìn)一步細(xì)化、量化年度目標(biāo)，制定工作計(jì)劃，確保以目標(biāo)科學(xué)、戰(zhàn)略務(wù)實(shí)，從而引領(lǐng)我鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（二）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，跨越發(fā)展

1、突出區(qū)位，擴(kuò)大招商引資。充分利用自身的優(yōu)勢，挖

掘各種本地資源，把人文環(huán)境、地理位置、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等轉(zhuǎn)化為無形的資本，吸引外來資金。積極與國土、規(guī)劃、發(fā)改等部門溝通、聯(lián)系，今年共引進(jìn)項(xiàng)目3個(gè)：占地30畝，總投資為6000萬元***醫(yī)療器械項(xiàng)目前期進(jìn)展較為順利。****集團(tuán)煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目一期占地500畝，預(yù)計(jì)投資5.5億元，一期產(chǎn)能設(shè)計(jì)在年產(chǎn)冶金焦100萬噸以上，二期產(chǎn)能設(shè)計(jì)在200萬噸以上，屬特大型煤化工項(xiàng)目，目前項(xiàng)目前期正在積極推進(jìn)。投資5億元、占地160余畝、年產(chǎn)30萬噸的****鋼鐵爐料循環(huán)加工項(xiàng)目建設(shè)正在建設(shè)中。占地面積50畝，總投資4000萬元的**百穗食品有限公司已經(jīng)投產(chǎn)，年產(chǎn)值10600萬元，實(shí)現(xiàn)利潤1000萬元。

2、狠抓“一村一品”，促進(jìn)收入翻番。我們按照“政府引導(dǎo)流轉(zhuǎn)、制度保障流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)支撐流轉(zhuǎn)、合作社帶動(dòng)流轉(zhuǎn)”的“四輪驅(qū)動(dòng)”模式，通過租賃經(jīng)營、承包經(jīng)營等路徑促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營。今年上半年共流轉(zhuǎn)土地2221畝，全鄉(xiāng)承包100畝土地以上規(guī)模的種植戶40余戶。我們不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式，堅(jiān)持典型帶動(dòng)，政策推動(dòng)，培訓(xùn)促動(dòng)，科技聯(lián)動(dòng)有效推動(dòng)了合作社建設(shè)。全鄉(xiāng)共創(chuàng)辦合作社33個(gè)，實(shí)現(xiàn)了合作社全覆蓋，重點(diǎn)培育了**核桃、**蔬菜、**食用菌等一批骨干合作社。我們以“一村一品”為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)，發(fā)展小麥、玉米良種繁育基地1.8萬畝；新建**蔬菜、**香菇、**養(yǎng)豬、**奶牛等專業(yè)村。我們堅(jiān)持品牌驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，通過“永興盛”、“當(dāng)家樂”面粉、“**”食用菌等

商標(biāo)注冊，“山珍苑”、“綠巍”系列產(chǎn)品的開發(fā)，提高了產(chǎn)品附加值，增加了農(nóng)民收入。

3、實(shí)施陽光工程，推動(dòng)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。大力開展實(shí)用技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民外出務(wù)工的就業(yè)能力。通過“先培訓(xùn)、再就業(yè)”方式有序地向外輸出勞力，就近集中就業(yè)3000余人，從而在減少農(nóng)村就業(yè)壓力，增加農(nóng)民收入；大力開展科技培訓(xùn)活動(dòng)，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。整合企業(yè)、合作社等資源，幾年來，共開展各類培訓(xùn)20余次，培訓(xùn)農(nóng)民9000余人次。

（三）實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

近年來，我們突出“宜居環(huán)境、農(nóng)區(qū)特色”為主題，按照“四化四改六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，集中連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，在09年實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)全覆蓋基礎(chǔ)上，又初步完成了“新的五個(gè)全覆蓋”工程。

1、大力實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。實(shí)施了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、基本農(nóng)田建設(shè)、高灌維修改造、地埋管線建設(shè)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目20余個(gè)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2、大力實(shí)施農(nóng)村街巷硬化工程。截止目前，全鄉(xiāng)投入資金900余萬元，已有11個(gè)村完成了街巷硬化任務(wù)，硬化街道22120米，硬化巷道19770米，完成全年工作量的90%，年底將全面完成全鄉(xiāng)街巷硬化工程。

3、大力實(shí)施農(nóng)村安全飲水解困工程。實(shí)施了**、**、**三村的安全飲水工程。為實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)農(nóng)村人口飲水安全化、衛(wèi)生

化，確保農(nóng)村人口基本吃上了符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的放心水。4、大力實(shí)施科教文衛(wèi)基礎(chǔ)建設(shè)工程。投資135萬元完成了**、***中小學(xué)校舍安全工程，投資120余萬元新建了**小學(xué)。進(jìn)一步整合教育資源，撤并小學(xué)3所，小考、中考成績連續(xù)多年名列**同類校前列。實(shí)施了鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴(kuò)建，全鄉(xiāng)14個(gè)村衛(wèi)生所實(shí)現(xiàn)了五室分開，達(dá)標(biāo)率100%。全鄉(xiāng)14個(gè)村均建成文體娛樂活動(dòng)場所，體育路徑全部投入使用。

5、大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工程。按照**市“環(huán)境建設(shè)年”總體要求，進(jìn)一步完善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與相關(guān)制度，確定了各村進(jìn)出村路及循環(huán)路上的垃圾清理、墻體粉刷和街巷亂堆亂放清理等工作重點(diǎn)。今年上半年，累計(jì)投入資金110萬元，清理垃圾1201*噸，粉刷墻面11.5萬平米，刷寫標(biāo)語260條，刷白樹木2.8萬余株，清理亂堆亂放點(diǎn)196處。完成了120余萬元的**村下水排污管網(wǎng)建設(shè)；投資250萬元，覆蓋240戶的**村天然氣入戶工程目前已完成總工程量的90%。

（四）健全城鄉(xiāng)社保體系，推動(dòng)社會(huì)和諧

1、低收入戶保障工作。在全鄉(xiāng)低保戶、五保戶實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡�；�礎(chǔ)上，**村從201*年開始先后投入150余萬元為全村60歲以上老人集中繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，為全村村民集中辦理合作醫(yī)療；**、**自去年起，累計(jì)投入資金80余萬元，集中為農(nóng)民辦理合作醫(yī)療；今年，**村投入5.5萬元，**村投入8.5萬元，集中為村民辦理新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2、新農(nóng)保、新農(nóng)合工作。已全面完成對全鄉(xiāng)16-59歲和60歲以上人員的摸底、調(diào)查和登記工作，共登記16-59歲農(nóng)民9788人，60歲以上老人2274人，總計(jì)12062人。16-59歲人員的參保費(fèi)已足額收繳，共計(jì)95.53萬元，完成率100%。新農(nóng)合參合率歷年穩(wěn)定在98%以上。

（五）強(qiáng)化執(zhí)政基礎(chǔ)，推動(dòng)黨的建設(shè)

作為**省學(xué)習(xí)推廣文建明工作法試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們在學(xué)習(xí)推廣文建明工作法的具體實(shí)踐中，探索建立了一套符合我鄉(xiāng)實(shí)際的“四三”工作法，即建強(qiáng)“機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村干部、農(nóng)村黨員”三支隊(duì)伍，搭好“交流互動(dòng)、聯(lián)系群眾、便民服務(wù)”三個(gè)平臺(tái)，創(chuàng)新“責(zé)任、考核、應(yīng)急”三項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化”三個(gè)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)黨委科學(xué)化運(yùn)行水平。加快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)肅落實(shí)日常考勤制度和工作臺(tái)賬制度，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，極大提高了機(jī)關(guān)干部工作主動(dòng)性和責(zé)任感。出臺(tái)了《“下訪尋問題，下村解難題”實(shí)施方案》，積極引導(dǎo)黨員干部主動(dòng)深入基層，共解決群眾澆地、吃水等實(shí)際問題80余件，全鄉(xiāng)上下形成一種求真務(wù)實(shí)、埋頭肯干的良好氛圍。

三、關(guān)于***推進(jìn)工作

******是集物流和加工于一體，具有口岸功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，作為**國際區(qū)***的核心區(qū)，加快***建設(shè)，對于我們實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展具有重要意義。工作中，我們緊抓***建設(shè)帶來的政策機(jī)遇、空間機(jī)遇、項(xiàng)目機(jī)遇和開放機(jī)遇，找切入點(diǎn)，找突破口，找新路徑，推動(dòng)******建設(shè)。

（一）抓調(diào)研。以“***”先期規(guī)劃的5km核心區(qū)為基礎(chǔ)，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，班子成員及時(shí)深入***建設(shè)一線，掌握第一手資料，結(jié)合各自分管工作撰寫調(diào)研報(bào)告20余篇，7月我們完成了北片六個(gè)村的調(diào)查摸底，進(jìn)一步了解掌握涉及范圍內(nèi)的土地面積、土地歸屬、房屋情況、企業(yè)用地等相關(guān)情況，為開展工作摸清了底數(shù)，找準(zhǔn)了方向。

（二）抓溝通。充分調(diào)動(dòng)各方力量，向上爭取上級(jí)直接支持，向下深入基層征求群眾意見，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃相銜接，與群眾利益相統(tǒng)一。我們先后召開座談會(huì)、專題匯報(bào)會(huì)等10余次。其中，去年6月，**市委常委、常務(wù)副市長***同志來我鄉(xiāng)就***建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)一步為我們***核心區(qū)建設(shè)指明了方向，提供了動(dòng)力。

（三）抓規(guī)劃。我們立足比較優(yōu)勢出發(fā)定位好倉儲(chǔ)物流、輕型加工、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；按照***的加工貿(mào)易區(qū)、倉儲(chǔ)區(qū)、監(jiān)管區(qū)、集裝箱專區(qū)和服務(wù)區(qū)等功能區(qū)域合理布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，爭取在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面取得突破。

（四）抓服務(wù)。全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制等制度，以便捷高效的行政效能，全方位的保姆式服務(wù)，為***建設(shè)提供完善的有效的政府服務(wù)。

（五）抓落實(shí)。在***建設(shè)上，鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)一次次深入項(xiàng)目工地，及時(shí)了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，定期召開重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，落實(shí)項(xiàng)目、落實(shí)進(jìn)度、落實(shí)責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門解決相關(guān)問題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。

四、存在問題及困難

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（一）思想認(rèn)識(shí)問題。多數(shù)干部未能充分理解***建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)和具體要求。有人把它等同于單一的項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)參與激情不濃，對建設(shè)的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足；有的又存有急功近利的思想，對建設(shè)的長期性認(rèn)識(shí)不足。

（二）要素制約問題。我鄉(xiāng)建設(shè)用地緊缺，供需矛盾比較突出。上級(jí)對土地流轉(zhuǎn)，特別是農(nóng)村集體建設(shè)用地土地流轉(zhuǎn)程序、方法、征地、房屋補(bǔ)償機(jī)制等具體制度善不明確，加上農(nóng)民建房未批先建、違規(guī)亂建的現(xiàn)象仍屢禁不止。這些突出矛盾給土地集約發(fā)展和農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)帶來很多困難。

（三）社會(huì)保障問題。***規(guī)劃區(qū)域幾乎涵蓋到我鄉(xiāng)全境，從長遠(yuǎn)來看，涉及到得利益紛爭、矛盾沖突將逐漸顯現(xiàn)。有效化解這些矛盾糾紛從根本上來說就要處理好項(xiàng)目建設(shè)和群眾利益的關(guān)系，解除失地農(nóng)民后顧之憂。近年來，雖然我鄉(xiāng)農(nóng)村社保工作加快推進(jìn)，但仍處于起步探索階段，保障范圍和水平與城市相比都還有很大差距，在推進(jìn)過程中還存在一些急需解的問題。如：非失地農(nóng)民參保政策問題，籌資比例、方式問題，失地農(nóng)民就業(yè)醫(yī)療問題、戶籍制度改革問題等等。這些問題不積極應(yīng)對，有效解決，必將影響***建設(shè)速度和進(jìn)度。

（四）配套措施待問題。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是***建設(shè)涉及到農(nóng)民的社會(huì)保障、就業(yè)醫(yī)療、土地等具體化，操作性強(qiáng)的政策仍需細(xì)化；二是針對“三農(nóng)”的財(cái)政投入機(jī)制不夠完善，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展供給不足�？h鄉(xiāng)兩級(jí)

財(cái)政對”三農(nóng)“投入總量明顯偏小。三是金融對”三農(nóng)“的服務(wù)仍有諸多不足，鄉(xiāng)村發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的金融支撐。

（五）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題。在勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱的情況下，如何創(chuàng)造各種有利條件，形成良好的轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是擺在我們面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

各位領(lǐng)導(dǎo)：201*年是承上啟下的關(guān)鍵一年，我們決心在市委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鄉(xiāng)人民，以更加高昂的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加扎實(shí)的工作，進(jìn)一步解放思想，銳意進(jìn)取，繼續(xù)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快國際***建設(shè)，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越先行發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

二一二年九月

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