201*年鞏固退耕還林成果農(nóng)民技能培訓工作總結(jié)

XX地區(qū)201*年鞏固退耕還林成果農(nóng)民技能培訓工作總結(jié)

根據(jù)《XX地區(qū)201*年鞏固退耕還林成果項目實施方案》的要求，XX地區(qū)農(nóng)廣校圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)，認真開展201*年鞏固退耕還林成果農(nóng)民科技培訓工作并取得了顯著成效，現(xiàn)將培訓工作開展情況總結(jié)如下。

一、計劃安排

全市201*年鞏固退耕還林成果退耕農(nóng)民技能培訓計劃培訓人數(shù)705人，涉及全市6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10村，其中：五眼泉鄉(xiāng)荷葉溪村130人，聶家河鎮(zhèn)丁家坪村55人，柑子園村50人，潘家灣鄉(xiāng)沈家沖50人、潘家灣村55人，王家畈鄉(xiāng)大溝村130人，松木坪鎮(zhèn)彭家橋村56人，金崗嶺村49人，枝城鎮(zhèn)水井坪村60人、鐘家沖村70人。培訓專業(yè)主要圍繞當?shù)靥厣�主導產(chǎn)業(yè)開展。全市計劃開設(shè)無公害茶葉生產(chǎn)技術(shù)、無公害柑桔生產(chǎn)技術(shù)、百合栽培技術(shù)、油菜高產(chǎn)栽培技術(shù)、馬鈴薯高產(chǎn)栽培技術(shù)、生豬養(yǎng)殖技術(shù)、特種蔬菜養(yǎng)殖技術(shù)等課程。

二、培訓任務(wù)完成情況

按照計劃現(xiàn)已完成培訓人數(shù)705人，分別在以下村進行培訓：

1、五眼泉鎮(zhèn)荷葉溪村：

12月24日無公害茶葉生產(chǎn)技術(shù)12月25日無公害茶葉生產(chǎn)植保技術(shù)12月26日無公害茶葉生產(chǎn)配方施肥技術(shù)

2、聶家河鎮(zhèn)丁家坪村：

201*年12月14日無公害柑桔生產(chǎn)技術(shù)201*年12月15日無公害柑桔生產(chǎn)植保技術(shù)）201*年12月16日無公害柑桔生產(chǎn)配方施肥技術(shù)3、聶家河鎮(zhèn)柑子園村：

201*年1月4日無公害柑桔生產(chǎn)技術(shù)201*年1月5日無公害柑桔生產(chǎn)植保技術(shù)201*年1月6日無公害柑桔生產(chǎn)配方施肥技術(shù)4、潘家灣鄉(xiāng)潘家灣村、沈家沖村：201*年11月25日馬鈴薯栽培技術(shù)201*年11月26日玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)201*年11月27日牲豬養(yǎng)殖技術(shù)5、王家畈鄉(xiāng)大溝村：

201*年11月23日茶葉栽培201*年11月24日名優(yōu)茶制作201*年11月25日茶葉施肥技術(shù)6、松木坪鎮(zhèn)彭家橋村、金崗嶺村：201*年12月16日無公害柑桔生產(chǎn)技術(shù)201*年12月18日無公害柑桔生產(chǎn)配方施肥技術(shù)7、枝城鎮(zhèn)水井坪村：201*年12月28日百合栽培

201*年12月29日無公害柑桔生產(chǎn)配方施肥技術(shù)201*年12月30日牲豬養(yǎng)殖8、枝城鎮(zhèn)鐘家沖村：

201*年12月14日油菜高產(chǎn)栽培技術(shù)201*年12月15日牲豬養(yǎng)殖

201*年12月16日特種蔬菜種植技術(shù)三、培訓項目實施情況（一）制定方案，做好宣傳

針對我市退耕還林工作特點及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，制定了培訓計劃及方案，對培訓目標、內(nèi)容、對象、時間和方法等都提出了具體要求。并將計劃任務(wù)納入崗位責任的考評內(nèi)容，建立“有目標、有計劃、有措施、有考評”的目標管理機制，將任務(wù)層層分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和培訓人員。

（二）精選師資力量、落實培訓對象

為積極促進培訓項目的順利實施，我校抓好以下兩個方面來確保培訓師資的及時到位。一方面結(jié)合農(nóng)民對較高層次知識的需求，聘請專業(yè)技術(shù)人員進行授課，另一方面精心挑選一批長期從事農(nóng)業(yè)教育培訓和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，有較強責任心和豐富經(jīng)驗的業(yè)務(wù)骨干組成師資隊伍，既滿足了培訓需要又節(jié)約了資金。

在培訓對象的確定上，首先做好宣傳發(fā)動，然后由退耕戶自愿報名，再經(jīng)村民小組、村民委員會認定確定受訓農(nóng)民名單，進行造冊登記，一般選擇有一定主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、科技意識較高、在群眾中有一定威信的退耕戶作為培訓對象。培訓授課教師則本著農(nóng)民需要什么，講解什么的原則，進村辦班。根據(jù)不同的村、不同的區(qū)域優(yōu)勢、養(yǎng)殖優(yōu)勢、不同的農(nóng)民培訓需求，

在各村采取多種方式，分層次、分期開展農(nóng)牧業(yè)科技培訓工作。。

(三)采用多種培訓方式，努力提高農(nóng)民科技生產(chǎn)水平共開展集中培訓10期，培訓退耕戶705人，入戶指導103次，共發(fā)放各類培訓教材及相關(guān)資料1410冊。我校針對當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，專門組織技術(shù)專家編制《鞏固退耕還林成果農(nóng)民技能培訓項目資料》，以推廣先進實用技術(shù)為宗旨，主要圍繞特色農(nóng)業(yè)和高效畜牧業(yè)，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的技術(shù)難題和所需的新技術(shù)進行科技培訓，主要有農(nóng)藝、蔬菜園藝、菌類園藝和家畜飼養(yǎng)工的技能培訓等。培訓學時要求每名退耕戶農(nóng)民理論培訓6學時，技能培訓6學時。堅持實際、實用、實效的原則，按時效、分層次、分階段、抓重點，采取深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中講授，面對面培訓，進村入戶，現(xiàn)場觀摩等行之有效的方法進行培訓。

（四）加強培訓日常管理，嚴格項目資金支出對在培訓日常工作嚴格管理，要求教師精心準備，做好課件，完成規(guī)定任務(wù)的培訓內(nèi)容，并做好跟蹤服務(wù)和信息反饋。學校根據(jù)擬定的培訓內(nèi)容，精心準備教材，制定科學的培訓計劃。在項目資金使用上，嚴格按照項目資金管理辦法的要求，不亂花一分錢，確保有限的資金用在培訓上，增強培訓效果。

四、培訓效果

通過該項目的實施，進一步提高了我市廣大退耕戶運用科學技術(shù)生產(chǎn)生活的積極性，促進了農(nóng)民的科技素質(zhì)的不斷提

升，為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和退耕還林項目后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

一是增強了農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)致富的信心。由于前幾年柑桔果品市場持續(xù)低迷，部分農(nóng)戶對種植柑桔喪失了信心，開始砍樹。在培訓過程中我們反復就我市寬皮柑桔生產(chǎn)在國際、國內(nèi)的地位，我市發(fā)展寬皮柑桔的優(yōu)勢，以及圍繞我市柑桔發(fā)展的有利因素等方面問題進行反復講解。啟發(fā)、激發(fā)我市農(nóng)民重拾種柑信心，經(jīng)過培訓，我市參訓退耕農(nóng)戶都增加了種柑投入，加強桔園管理，為明年的豐收打下了良好的基礎(chǔ)。

二是強化了對特色產(chǎn)業(yè)的管理和投入。茶葉是我市山區(qū)農(nóng)民致富的重點產(chǎn)業(yè)，今年我們圍繞茶葉生產(chǎn)與加工開展培訓，鼓勵農(nóng)民增加投入，加強管理，大力提高名優(yōu)茶生產(chǎn)比例，增加收入，效果特別明顯。王家畈鄉(xiāng)大溝村今年新發(fā)展茶葉300畝以上，在培訓上我們就新園建設(shè)、非生產(chǎn)季節(jié)管理為重點進行了講授，村民積極性非常高，授課結(jié)束后，一組村民鄧世漢、九組村民黃發(fā)菊就茶葉機械施肥、施藥、耕整、除草、采摘和授課老師進行了交流，并邀請老師到茶園就一些疑難問題進行了現(xiàn)場指導。

三是答疑解惑。牲豬是我市部分退耕農(nóng)民增收的主要來源，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中由于多種原因，經(jīng)常給農(nóng)民造成巨大損失，損傷農(nóng)民的積極性。在培訓過程中，我們就仔豬生產(chǎn)、牲豬防疫、牲豬育肥出售等關(guān)鍵技術(shù)給農(nóng)民答疑解惑，開闊了農(nóng)民的眼界，增強了發(fā)展信心。

今年的培訓工作已經(jīng)結(jié)束，作為一直參與其中的我們，深深感受到農(nóng)民對新技術(shù)、新知識的渴望，也為自己從事這項工作感到驕傲和自豪。誠然，2-3天的培訓不可能解決退耕農(nóng)民的所有問題，也不可能將退耕農(nóng)民的素質(zhì)提高一個等次，但我們深深的相信，只要我們增強緊迫性，一如既往把工作搞好、搞實，就一定能為我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

XX地區(qū)農(nóng)民科技教育培訓中

心

擴展閱讀：201*年伊寧市鞏固退耕還林成果實施方案

總論

1項目概要

1.1項目概述1.1.1項目名稱：

新疆維吾爾自治區(qū)伊犁州伊寧市201*年度鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設(shè)項目可行性研究報告（代實施方案）

1.1.2建設(shè)范圍：

該項目建設(shè)范圍：伊寧市英也爾鄉(xiāng)、托格拉克鄉(xiāng)、喀爾墩鄉(xiāng)、潘津鄉(xiāng)、達達木圖鄉(xiāng)、園藝場、克佰克于孜鄉(xiāng)、漢賓鄉(xiāng)、巴彥岱鎮(zhèn)、奶牛場、塔什庫瑞克鄉(xiāng)。

1.1.3建設(shè)單位、負責人：項目建設(shè)單位：伊寧市人民政府

項目建設(shè)負責人：王貴勇（伊寧市人民政府副市長）1.1.4

項目實施單位：伊寧市農(nóng)林局

項目實施負責人：崔明文（伊寧市農(nóng)林局書記、副局長）1.1.5

建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模：

后續(xù)產(chǎn)業(yè)：退耕戶201*年大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)棚圈面積4500平方米。

技能培訓項目：201*年計劃培訓退耕還林戶1000人次。補植補造項目：201*年在退耕還林地開展補植補造工作。補植面積578畝、補造面積111畝。

1.1.6建設(shè)期限：一年，即201*年。1.1.7項目投資與資金來源

該項目建設(shè)總投資117.75萬元，其中國家投資40.37萬元，占項目總投資的34.28%；自籌77.38萬元，占項目總投資的65.72%。

分項投資情況為：

鞏固退耕還林成果特色養(yǎng)殖棚圈建設(shè)總投資90萬元，其中國家投資22.5萬元，占25%；自籌67.5萬元，占75%。

鞏固退耕還林成果農(nóng)民技能培訓總投資20萬元，其中國家投資15萬元，占75%；自籌5萬元，占25%。

鞏固退耕還林成果補植任務(wù)總投資6.36萬元，其中國家投資2.31萬元，占36.32%；自籌4.05萬元，占63.68%。

鞏固退耕還林成果補造任務(wù)總投資1.39萬元，其中國家投資0.56萬元，占40.29%；自籌0.83萬元，占59.71%。1.1.8建設(shè)性質(zhì)：新建

1.2項目編制依據(jù)

1.2.1《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)【201*】

25號）。

1.2.2國家發(fā)改委、林業(yè)局等五部門批復的《鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》。

1.2.3《退耕還林條例》。

1.2.4《關(guān)于報送201*年度鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設(shè)（林業(yè)部分）可行性研究報告（代實施方案）的通知》新發(fā)改西開[201*]736號文件。

1.2.5《關(guān)于報送201*年度鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設(shè)項目（林業(yè)部分）可行性研究報告（代實施方案）的通知》（伊州發(fā)改西開［201*］14號）

1.2.6伊犁哈薩克自治州發(fā)改委、財政局、林業(yè)局等五局委《關(guān)于下達201*年鞏固退耕還林成果任務(wù)計劃的通知》（伊州發(fā)改西開［201*］04號）

1.2.7國家、自治區(qū)、自治州其他有關(guān)林業(yè)方針、政策、法規(guī)與規(guī)定及規(guī)程等。

1.3主要經(jīng)濟技術(shù)指標

參照國家、自治區(qū)相關(guān)造林等定額規(guī)定以及伊寧市物價實際情況，確定本期項目實施定額。建設(shè)內(nèi)容補植補造投資標準140元畝150元畝專項補貼標準40元畝50元畝50元m2建設(shè)內(nèi)容578畝購苗補助111畝購苗補助4500m2磚木結(jié)構(gòu)棚圈建設(shè)培訓人員1000人次，購買培技術(shù)培訓200元人150元人訓資料、租賃培訓場地、聘請老師等1.4可行性研究結(jié)論

自201*年實施退耕還林工程以來，伊寧市按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、突出重點、注重實效、農(nóng)民自愿、因地制宜、宜林則林、宜草則草、綜合治理的原則切實推進退耕還林工程建設(shè)，經(jīng)過多年的建設(shè)，我市退耕還林工程生態(tài)效果顯著，有效地改善了伊寧市的生態(tài)環(huán)境。該工程的實施使我市在防風固沙、調(diào)節(jié)氣候、抗御冰雹、抵御洪水等抵抗自然災(zāi)害方面的能力明顯增強，因此，項目建設(shè)體現(xiàn)了生態(tài)效益第一的目的。

為鞏固國家退耕還林成果，促進退耕還林工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促使農(nóng)民盡快脫貧致富已成為當前工作的關(guān)鍵。通過本項目的實施，對

特色養(yǎng)殖200元m2進一步推進伊寧市退耕還林工程建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，指導今后一個時期伊寧市退耕還林工程持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。因此，該項目的實施是可行的。

2項目建設(shè)的必要性

2.1項目建設(shè)的背景與由來

良好的生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展最重要的基礎(chǔ)，實施以退耕還林工程為代表的各項生態(tài)建設(shè)工程，保護和改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境，是我國建設(shè)和諧社會的重要組成部分，是保證經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，促進生態(tài)文明和社會繁榮，造福人民的重大戰(zhàn)略任務(wù)。伊寧市是伊犁州的首府，最適宜發(fā)展高效益城郊型農(nóng)業(yè)和發(fā)展民族特色旅游業(yè)，穩(wěn)定、良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)牧業(yè)及民族特色旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。改革開放以來，隨著伊寧市社會經(jīng)濟的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境也受到了一定的破壞。近年來，大風、凍害等自然災(zāi)害給我市農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)帶來了較大的損失，隨著退耕還林工程的實施，我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展都取得了一定得成效。實踐證明，退耕還林工程是改善生態(tài)環(huán)境的重大舉措，是促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善不合理的生產(chǎn)方式，增加農(nóng)民收入的有效途徑，它受到了農(nóng)民的普遍歡迎，是一項得民心的德政工程。

實施鞏固退耕還林成果項目是加強西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的重要舉措，也是農(nóng)民脫貧致富的有效途徑，這對于促進伊寧市經(jīng)濟社會

的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。伊寧市市委、政府高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，緊抓國家鞏固退耕還林成果的有利時機，科學規(guī)劃、合理安排，積極支持鞏固退耕還林成果項目建設(shè)。通過鞏固退耕還林成果項目的實施，可有效提高退耕戶的經(jīng)營效益，改善伊寧市生態(tài)環(huán)境，受到了廣大群眾的普遍歡迎。

2.2項目建設(shè)的必要性分析

伊寧市地處伊犁河谷中部，是伊犁哈薩克自治州首府，是我國與中亞地區(qū)、歐洲國家對外貿(mào)易的橋頭堡，是伊犁州農(nóng)產(chǎn)品交易中心。伊寧市地緣優(yōu)勢突出，對外開放條件優(yōu)越，是新疆和全國向西開放的重要商埠，是維護祖國統(tǒng)一和安全，確保我國經(jīng)濟建設(shè)和改革開放順利進行的重要保障。開展伊寧市鞏固退耕還林工程建設(shè)，對于改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推進伊寧市林業(yè)事業(yè)的快速發(fā)展，乃至生態(tài)安全、國土安全、民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定以及新疆社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展都具有重大的意義。

2.2.1是改善伊寧市生態(tài)環(huán)境的需要

伊寧市地理位置重要，但農(nóng)村分散，還存在大面積宜林荒山、荒灘、荒坡地，生態(tài)還比較脆弱，尤其是位于伊寧市北部的北山坡灌區(qū)，由于長期以來開發(fā)利用不甚合理，過量放牧，樹木砍伐嚴重，生態(tài)系統(tǒng)遭受了嚴重的破壞，加劇了自然災(zāi)害的發(fā)生，旱、洪災(zāi)害比較頻繁，水土流

失嚴重，嚴重影響了伊寧市生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

事實表明，和諧社會的很重要一方面是人與自然的和諧，如果生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，則人們生產(chǎn)和生活的環(huán)境惡化，小康社會、和諧社會將難以實現(xiàn)。生產(chǎn)要發(fā)展，經(jīng)濟要持續(xù)增長，首先必須有一個良好的生態(tài)環(huán)境，保持良好的生態(tài)環(huán)境是伊寧市實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展和生活富裕所必須堅持的前提和不可缺少的保證。只有堅持不懈地搞好生態(tài)建設(shè)，盡快改變生態(tài)狀況，提高抗御惡劣氣候造成的自然災(zāi)害的能力，才能加快農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。因此改善伊寧市的生態(tài)環(huán)境迫在眉睫。只有通過實施退耕還林工程來加強生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)改善與經(jīng)濟發(fā)展雙贏，才可以優(yōu)化人民的生產(chǎn)生活條件，才能促進人與自然和諧相處，構(gòu)建社會主義和諧社會。

2.2.2是改善伊寧市農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的迫切需要

退耕還林工程建設(shè)是國土綠化的重要組成部分，對改善農(nóng)村生存環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建人與自然和諧相處具有重要意義。退耕還林工程的實施，既是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)穩(wěn)定性，進一步鞏固和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，夯實農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)，也是改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加快新農(nóng)村建設(shè)進程和全面建設(shè)小康社會的重要舉措。通過大力開展退耕還林建設(shè)，

構(gòu)建伊寧市國土生態(tài)安全屏障，改善伊寧市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和人居環(huán)境，增加森林資源總量，促進農(nóng)村就業(yè)，增加農(nóng)民收入，為伊寧市農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境提供高標準的生態(tài)屏障。

2.2.3項目建設(shè)是改善退耕戶生活水平的需要

退耕還林工程可持續(xù)發(fā)展的前提是農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，即解決好農(nóng)民當前生計和長遠發(fā)展問題。只有這樣，才能鞏固和壯大退耕還林的成果。所以退耕還林工程的實施已不是單純的造林種草，減少水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，而是退耕還林工程如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

目前，退耕還林補助已即將到期，但退耕還林還不能實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟效益，后續(xù)產(chǎn)業(yè)還沒有培育起來，退耕農(nóng)民的生計還沒有得到較好解決，鞏固成果仍面臨著十分嚴峻的困難，而退耕還林補助資金占退耕戶收入的比重較大，伊寧市退耕還林工程于201*年實施，通過10的建設(shè)管護，國家補助資金即將到期，而林木距輪伐期還有較長年限，退耕戶今后生活來源存在嚴重問題，當前急需實施退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，提高退耕戶生活水平，從而達到鞏固退耕還林成果的目的。

2.2.4是推動伊寧市經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要伊寧市是伊犁河谷的經(jīng)濟中心，也是重要的林果產(chǎn)品生產(chǎn)基地。多年來，伊寧市市委、政府高度重視伊寧市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，大力發(fā)展特色林果業(yè)，積極推進退耕還林工程建設(shè)，鞏固退耕還林成果，

促進生態(tài)穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。伊寧市鞏固退耕還林成果項目的實施，是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)增效，增加農(nóng)民收入的重要途徑，是伊寧市全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。為此，伊寧市將從林業(yè)生態(tài)建設(shè)的全局出發(fā)，把鞏固退耕林成果項目建設(shè)作為林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的一項重要工作來抓，最終實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村的全面建設(shè)。

3項目建設(shè)條件

3.1項目區(qū)概況3.1.1地理位置

伊寧市地處伊犁谷地中部，位于東經(jīng)81°03′81°29′，北緯43°56′44°18′之間，南北長52.8公里，東西最寬處35.3公里，總面積675.5平方公里。其北部為山區(qū)，南部為平原。南瀕伊犁河，北屏天山西部科古爾琴山，東、西、北三面與伊寧縣接壤，南隔伊犁河與察布查爾錫伯自治縣相望。伊寧市作為伊犁州的首府，具有便利交通條件和豐富的科技人才資源，是伊犁州農(nóng)牧產(chǎn)品的集散交易中心。

3.1.2自然概況

地質(zhì)地貌：伊寧市北部為山區(qū)，南部為平原，整個地形由東北向西南傾斜，海拔高度在5802300米之間，伊犁河自東向西從伊寧市南面穿過，伊寧市的地形地貌特征，可分為中低山區(qū)，前山丘陵區(qū)、前山洪

積一沖擊傾斜平原區(qū)，河谷沖積平原區(qū)及河漫灘區(qū)。

氣候條件：伊寧市地處北溫帶，屬大陸性氣候，伊寧市東、南、北三面環(huán)山，這種地形冬季可阻擋西伯利亞寒冷氣流，夏季可減少塔里木和準葛爾兩大盆地干熱氣流的影響，西面敞開，這樣來自北冰洋的濕潤氣流可直接進入，加之伊犁河水蒸氣的影響，所以形成與新疆北部地區(qū)差別很大的溫和濕潤氣候區(qū)。伊寧市氣候溫和，降水較多，四季較分明，春季雨多，寒雪穩(wěn)定，年平均溫度7.78.7℃之間，年平均最高氣溫16℃，最低氣溫1.7℃，無霜期159天，上凍結(jié)平均深度25厘米，光能資源豐富，熱量充足，小氣候明顯。

水資源：伊寧市地表水資源豐富，主要由河水，泉水和北山間水流組成，伊犁河自東向西在伊寧市南面穿過，年平均流量為52.3立方米/秒，年徑流量為165億立方米。伊寧市地下水儲量很豐富，估計為28億立方米，地下總補給為3.45億立方米/年，地下水的補給條件較好，其中北山溝的滲漏補給占54.3%，受地形及排水條件的限制，地下水的埋藏深度差別很大。

土壤條件：伊寧市土壤有四個土類，九個亞區(qū)，五個土屬，十四個土種。平原區(qū)土壤主要為灰鈣土，占可耕地的78.5%，山地土壤主要分布有灰鈣土、粟鈣土、黑鈣土、亞高土、草旬土，灘地為草旬沼澤土、泥沼澤土等，伊寧市近郊土壤肥力高，土壤有機質(zhì)含量在2%以上，土層厚

度1米以上，均無鹽化危害。

3.1.3社會經(jīng)濟條件

行政區(qū)域：伊寧市是伊犁哈薩克自治州的經(jīng)濟、政治和文化中心，是州政府所在地，轄八鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一場，46個行政村、八個街道辦事處。

人口、民族：伊寧市是一個以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)林牧漁綜合發(fā)展的城鎮(zhèn)，全市耕地面積23.16萬畝，林業(yè)用地面積13.92萬畝，牧草地面積37.75萬畝。201*年全市總?cè)丝?5.9萬人，其中：非農(nóng)業(yè)人口31.1萬人，農(nóng)業(yè)人口14.8萬人。伊寧市少數(shù)民族29.9萬人，占總?cè)丝诘?5.1%；漢族16萬人，占總?cè)丝诘?4.9%。

工、農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀：國民經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐趨合理，201*年全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值69.01億元，同比增長16.2%。其中：一產(chǎn)增加值3.2億元，增長5%；二產(chǎn)增加值20.78億元，增長21.5%；其中工業(yè)增加值14.81億元，增長28%；三產(chǎn)增加值45.03億元，增長15.2%。完成地方財政一般預(yù)算收入5.12億元，增長29.5%。地方固定資產(chǎn)投資28.65億元，同比增長63.2%。社會消費品零售總額25.1億元，同比增長24%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9117員，農(nóng)牧民人均純收入5161元，分別比上年增加1114元、793元。

交通運輸：伊寧市交通便利，境內(nèi)有國道線1條，省道線1條，市鄉(xiāng)公路10條，林區(qū)和礦區(qū)公路共9條，村村都通汽車，鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有客運站，

現(xiàn)已初步形成市鄉(xiāng)公路運輸網(wǎng)。到目前為止，伊寧市電力供應(yīng)充足，電力網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋了城鄉(xiāng)的每個角落。90年市話進入全國長途自動網(wǎng)，并相繼開通了移動電話業(yè)務(wù)。

土地條件：伊寧市平原區(qū)國土總面積66.36萬畝，其中：林地13.92萬畝，占平原區(qū)國土地總面積的20.98%；非林地(包括草地、農(nóng)地、未利用地、水域、居民工礦用地等)52.44萬畝，占79.02%。

3.1.4林業(yè)建設(shè)概況

伊寧市作為伊犁州的首府城市，大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)、林業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)等生態(tài)型、高效益農(nóng)業(yè)勢在必行，這也正順應(yīng)了大力改善伊寧市生態(tài)環(huán)境的迫切需求。多年來，伊寧市市委、政府高度重視伊寧市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，大力發(fā)展特色林果業(yè)，積極推進退耕還林工程建設(shè)，鞏固退耕還林成果。近年來伊寧市市委、政府積極籌集資金，組織群眾投工投勞，積極開展植樹造林、荒山荒地綠化、庭院綠化等生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，先后實施了伊犁河河灘綠化、伊寧市北山坡綠化等生態(tài)工程建設(shè)，使全市生態(tài)環(huán)境得到了一定的改善，為伊寧市大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)和民族特色旅游業(yè)提供了強有力的生態(tài)保障。

林業(yè)資源現(xiàn)狀：伊寧市平原區(qū)國土總面積66.36萬畝，其中：林地13.92萬畝，占平原區(qū)國土地總面積的20.98%。伊寧市平原區(qū)森林資源

由中部平原人工林和伊犁河谷次生林構(gòu)成。平原區(qū)林地總面積13.92萬畝，其中人工林12.25萬畝，占林地總面積的87.99%；

河谷次生林1.67萬畝，占12.01%。伊寧市經(jīng)濟林總面積2.5萬畝，其中：

果樹林2.49萬畝，占99.78%；其它經(jīng)濟林0.01萬畝，占0.22%。

林業(yè)機構(gòu)：伊寧市農(nóng)林局下設(shè)林業(yè)技術(shù)推廣站、園藝站、森防站、種苗站、重點公益林管護站，濕地資源保護管理站、森林防火辦公室、林政資源辦公室、林業(yè)派出所等站所和科室，現(xiàn)有林業(yè)職工33人，其中技術(shù)人員23人，擁有高級職稱人員1人、中級職稱人員9人、初級職稱人員7人。

3.2項目區(qū)退耕還林工程概況

3.2.1退耕還林工程累計完成、保存情況

201*年，伊寧市按照上級下達我市1萬畝退耕還林任務(wù)的要求實施了退耕還林工程，共完成人工造林任務(wù)10000畝，其中，生態(tài)林5622畝，占56.2%；經(jīng)濟林4378畝，占43.8%。各樹種面積：楊樹5622畝、蘋果689.6畝、杏1593.2畝、桃283畝、葡萄1268畝、核桃38畝、紅棗272.4畝、梨120.3畝、李90.5畝、櫻桃23畝。共有39個林班，438個小班，涉及退耕還林戶709戶。

經(jīng)復查，伊寧市退耕還林實際保存合格面積9311畝，保存合格率為93.1%，不合格面積689畝。保存不合格面積中，蘋果76畝、樹上干杏

578畝，楊樹35畝。

3.2.2退耕還林區(qū)退耕戶收入情況3.2.2.1201*年工程區(qū)退耕農(nóng)戶收入情況

201*年工程區(qū)退耕戶人均收入5161元，其中，種植業(yè)收入XXX元，養(yǎng)殖業(yè)收入XXX元，勞務(wù)收入XXX元，其他收入XXX元。

3.2.2.2退耕還林實施前工程區(qū)退耕農(nóng)戶收入情況

201*年工程區(qū)退耕戶人均收入XXX元，其中，種植業(yè)收入XXX元，養(yǎng)殖業(yè)收入XXX元，勞務(wù)收入XXX元，其他收入XXX元。

3.2.2.3退耕還林政策補助到期后退耕戶收入變化情況

國家退耕還林補助政策到期后，按退耕還林條例的補助期限，政策性補助為零，生態(tài)林8年后林木活立木蓄積量預(yù)期效益每年每畝420元，經(jīng)濟林從第三年開始產(chǎn)生效益，平均每年每畝預(yù)期效益600元，退耕還林政策補助到期后，退耕戶的經(jīng)濟收入主要來源是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及勞動力轉(zhuǎn)移收入。

3.2.2.4退耕前后勞動力轉(zhuǎn)移及其收入所占比重的變化情況退耕還林前，退耕戶年勞動力轉(zhuǎn)移及其它收入650元，占總收入的33%，退耕還林后，退耕戶年勞動力轉(zhuǎn)移及其它收入810元，占總收入的37.5%，說明實施退耕還林工程后勞動力相對富裕，勞動力轉(zhuǎn)移收入增加，勞動力轉(zhuǎn)移收入占人均純收入比重增加。

3.2.3退耕還林工程面臨的主要問題

3.2.3.1現(xiàn)有退耕還林地經(jīng)濟效益低，主要原因是蘋果、杏等林果產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、果品加工及產(chǎn)品開發(fā)滯后，無終端產(chǎn)品；近年來農(nóng)資價格不斷上漲，果園管護成本較高，農(nóng)戶果園管理積極性不高，造成部分果園低產(chǎn)低效。由于現(xiàn)有退耕還林地經(jīng)濟效益低，而農(nóng)資價格不斷上漲，退耕農(nóng)戶經(jīng)濟收入有所下降，部分退耕農(nóng)戶出現(xiàn)了生計困難的問題。

3.2.3.2退耕農(nóng)戶經(jīng)濟條件相對較差，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村能源建設(shè)難度較大。所以退耕還林工程雖然取得了顯著的成效，但是如何鞏固退耕還林成果，提高退耕農(nóng)戶經(jīng)濟收入，真正體現(xiàn)退耕還林工程的惠民成效的任務(wù)依然十分艱巨。

3.2.3.3經(jīng)過多年建設(shè)，退耕還林工程區(qū)的生態(tài)環(huán)境雖有改善，但大風、凍害、干旱、洪水等自然災(zāi)害對退耕還林成果的鞏固有較大的影響，再加上退耕還林工程涉及面廣、工程量大、工作周期長，大量的工作需到田間地頭開展，所以資金不足的問題嚴重制約著退耕還林成果的鞏固。

4項目建設(shè)目標

4.1項目建設(shè)目標

伊寧市1萬畝退耕還林地涉及伊寧市生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和709戶退耕

戶的生計問題。通過該項目的實施可有效鞏固退耕還林成果，維護伊寧市生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性，同時該項目的實施可有效提高退耕農(nóng)戶的經(jīng)濟收入，解決部分退耕戶的生計問題。所以，大力發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)，開展退耕地林木補植補造和后期養(yǎng)護管理工作，提高林木保存率和生產(chǎn)力，開展退耕還林戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓，可達到促進農(nóng)民增收致富，鞏固退耕還林成果的目的。

目標任務(wù)：201*年建設(shè)棚圈面積4500平方米，退耕還林地補植面積578畝、補造面積111畝，為退耕還林戶開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓1000人次。

4.2指導思想：

全面貫徹落實科學發(fā)展觀和《國家關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)【201*】25號）文件精神。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的要求，按照國家發(fā)改委、林業(yè)局等五部門批復《鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》要求的建設(shè)內(nèi)容，通過開展補植補造鞏固退耕還林成果，通過實施后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和退耕農(nóng)戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓不斷提高退耕農(nóng)戶的素質(zhì)，擴大創(chuàng)業(yè)就業(yè)的途徑，增加退耕戶收入，促進伊寧市生態(tài)、經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。4.3基本原則

堅持科學發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，多種鞏固措施相結(jié)合，

林業(yè)重點工程與新農(nóng)村建設(shè)惠農(nóng)工程建設(shè)相銜接；

堅持以人為本，體現(xiàn)、尊重退耕還林戶意愿，維護退耕戶在項目實施中的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。做好退耕戶情況的摸底調(diào)查工作，優(yōu)先解決收入較低、生活困難退耕農(nóng)戶的生計問題。

堅持中央、地方、集體、個人共同努力的原則，在充分體現(xiàn)政府投資主體責任的前提下，多渠道、多層次、多方位籌集資金，依靠各級政府和廣大群眾，廣泛動員全社會共同參與，建立多元的投入機制。大力宣傳國家的惠農(nóng)政策，支持和鼓勵退耕還林戶自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、克服困難、自我發(fā)展。

堅持因地制宜、科學規(guī)劃、突出成效的原則，合理安排新建項目建設(shè)規(guī)模，確保建設(shè)成效。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況和農(nóng)民意愿集中安排技能培訓，對發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)的退耕戶進行種植、養(yǎng)殖雙重技術(shù)培訓，對城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕戶重點開展勞務(wù)輸出技能培訓。對退耕還林地保存率較低的地塊進行補植補造。

4.4主要建設(shè)任務(wù)4.4.1后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

特色養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)：建設(shè)養(yǎng)殖棚圈4500平方米。4.4.2退耕戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓全年完成退耕還林戶技能培訓1000人次。

4.4.3補植補造

201*年在退耕還林地完成補植補造面積689畝，其中，補植面積578畝，補造面積111畝。

5項目建設(shè)方案

5.1非營造林項目5.1.1項目選址方案

5.1.1.1特色養(yǎng)殖棚圈建設(shè)：伊寧市共有退耕農(nóng)戶709戶，具備發(fā)展特色養(yǎng)殖條件的有131戶。201*年，伊寧市計劃建設(shè)棚圈面積4500平方米,涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、20個行政村、48戶退耕戶，占所有退耕農(nóng)戶的7%。養(yǎng)殖牛598頭、羊505只、家禽5000只。建設(shè)地點:

（1）英也爾鄉(xiāng)建設(shè)棚圈面積900平方米，涉及11戶。界梁子村，面積200平方米，2戶；六七段村，面積200平方米，2戶；英也爾村，面積400平方米，5戶；阿拉木圖村，面積100平方米，2戶；

（2）托格拉克鄉(xiāng)建設(shè)棚圈面積400平方米，涉及4戶�？ɡ�也爾村，面積200平方米，2戶；托格拉克村，面積200平方米，2戶；

（3）喀爾墩鄉(xiāng)建設(shè)棚圈面積400平方米，涉及4戶。

巴依庫勒村，面積100平方米，1戶；花果山村，面積200平方米，2戶；吉爾格朗村，面積100平方米，1戶；

（4）潘津鄉(xiāng)建設(shè)棚圈面積900平方米，涉及10戶。蘇拉宮村，面積500平方米，5戶；皮里其村，面積250平方米，3戶；阿熱買里村，面積100平方米，1戶；下潘津村，面積50平方米，1戶；

（5）達達木圖鄉(xiāng)建設(shè)棚圈面積900平方米，涉及9戶。諾改圖村，面積900平方米，9戶；

（6）克佰克于孜鄉(xiāng)建設(shè)棚圈面積100平方米，涉及1戶。團結(jié)村，面積100平方米，1戶；

（7）巴彥岱鎮(zhèn)建設(shè)棚圈面積900平方米，涉及9戶。干溝村，面積300平方米，3戶；鐵廠溝村，面積100平方米，1戶；三段村，面積200平方米，2戶；巴彥岱村，面積100平方米，1戶；英買里村，面積200平方米，2戶；5.1.1.2技能培訓：

對全市709戶退耕還林戶進行技能培訓，計劃培訓1000人次，涉及11個鄉(xiāng)、39個行政村、709戶退耕農(nóng)戶。計劃舉辦培訓班40期，發(fā)放技術(shù)資料5000份。培訓方式：市級培訓，組織退耕還林戶開展集中理論培訓2次；鄉(xiāng)級培訓，以集中理論授課與現(xiàn)場會、觀摩會結(jié)合的形式開展技術(shù)培訓22次。培訓從201*年1月到12月陸續(xù)開展。

種植技術(shù)培訓，由伊寧市農(nóng)林局林業(yè)工程師和所聘伊犁州林科院林業(yè)技術(shù)專家授課，計劃培訓709人次。

養(yǎng)殖技術(shù)培訓，由伊寧市畜牧局畜牧師和伊犁州畜牧學校老師授課，計劃培訓64人次。

第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能培訓由伊寧市再就業(yè)培訓中心人員和伊犁州職業(yè)技術(shù)學院老師授課，計劃培訓227人次。

各鄉(xiāng)村任務(wù)分別為：

（1）英也爾鄉(xiāng)培訓239人次，涉及158戶。

界梁子牧業(yè)隊：培訓37人次，涉及37戶。培訓內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)。

界梁子村：培訓70人次，涉及35戶。培訓內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能。

六七段村，培訓25人次，涉及23戶。培訓內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能。

英也爾村，培訓84人次，涉及42戶。培訓內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能。

阿拉木圖村，培訓23人次，涉及21戶。培訓內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)。

（2）托格拉克鄉(xiāng)培訓35人次，涉及30戶。

卡拉也爾村，培訓13人次，涉及10戶。培訓內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能。

阿吉買里村，培訓8人次，涉及8戶。培訓內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)。托格拉克村，培訓9人次，涉及7戶。培訓內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)。

上托格拉克村，培訓5人次，涉及5戶。培訓內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能。

（3）喀爾墩鄉(xiāng)培訓82人次，涉及41戶。

巴依庫勒村，培訓14人次，涉及7戶。培訓內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能。

英阿亞提村，培訓4人次，涉及2戶。培訓內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能。

東梁村，培訓12人次，涉及6戶。培訓內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能。

花果山村，培訓38人次，涉及19戶。培訓內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能。

吉爾格朗村，培訓14人次，涉及7戶。培訓內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能。

（4）潘津鄉(xiāng)培訓98人次，涉及88戶

蘇拉宮村，培訓45人次，涉及40戶。培訓內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)。

英阿瓦提村，培訓5人次，涉及5戶。培訓內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)。皮里其村，培訓35人次，涉及32戶。培訓內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)。

上潘津村，培訓1人次，涉及1戶。培訓內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)。阿熱買里村，培訓5人次，涉及4戶。培訓內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)。

下潘津村，培訓6人次，涉及5戶。培訓內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)。

礦區(qū)，培訓1人次，涉及1戶。培訓內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)。（5）達達木圖鄉(xiāng)培訓134人次，涉及67戶。

諾改圖村培訓134人次，涉及67戶。培訓內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能。

（6）園藝場培訓43人次，涉及43戶。

一公司培訓12人次，涉及12戶。培訓內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)。二公司培訓31人次，涉及31戶。培訓內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)。（7）克佰克于孜鄉(xiāng)培訓7人次，涉及6戶。

團結(jié)村，培訓3人次，涉及2戶。培訓內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)。

克佰克于孜村，培訓4人次，涉及4戶。培訓內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)。（8）漢濱鄉(xiāng)培訓6人次，涉及6戶。

巴西庫勒克村，培訓6人次，涉及6戶。培訓內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)。（9）巴彥岱鎮(zhèn)培訓221人次，涉及169戶。

蘇阿拉木圖村，培訓7人次，涉及7戶。培訓內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)。干溝村，培訓39人次，涉及36戶。培訓內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)。

鐵廠溝村，培訓32人次，涉及31戶。培訓內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)。

東巴扎村，培訓50人次，涉及25戶。培訓內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能。

三段村，培訓22人次，涉及20戶。培訓內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)。

巴彥岱村，培訓38人次，涉及19戶。培訓內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能。

英買里村，培訓33人次，涉及31戶。培訓內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)。

（10）奶牛場培訓99人次，涉及83戶。

八連，培訓99人次，涉及83戶。培訓內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)。

（11）塔什庫瑞克鄉(xiāng)培訓36人次，涉及18戶。

塔什庫瑞克村，培訓2人次，涉及1戶。培訓內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能。

果園村，培訓8人次，涉及4戶。培訓內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能。

英買里村，培訓6人次，涉及3戶。培訓內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能。

科克其里克村，培訓20人次，涉及10戶。培訓內(nèi)容：林業(yè)種植技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能。

5.1.2項目技術(shù)方案5.1.2.1特色養(yǎng)殖：養(yǎng)殖棚圈結(jié)構(gòu)：磚木結(jié)構(gòu)。

棚圈建設(shè)標準:建筑使用面積50平方米以上，地基深0.8米、寬0.5米，用片石或卵石，拌沙石水泥灌漿而成。棚圈墻體結(jié)構(gòu)為磚混，棚圈長度10-20米、寬度4-5米，棚圈頂面鋪木板、鋪油氈2層。

輔助設(shè)施:利用各建設(shè)地點原有道路、電源設(shè)施。

宣傳標識牌：每個鄉(xiāng)選擇一個相對集中點制作永久性鐵制標識牌一座。

養(yǎng)殖種類：以牛、羊等牲畜為主。養(yǎng)殖方式：以自繁自育、散養(yǎng)為主。

養(yǎng)殖標準：養(yǎng)殖1頭牛棚圈建設(shè)面5平方米，養(yǎng)殖1只羊棚圈建設(shè)面積1.5-2平方米，家禽養(yǎng)殖10只平方米。

牲畜排泄物處理：支持和鼓勵農(nóng)戶新建沼氣池，將牲畜排泄物用于制造沼氣，沼氣池廢渣運往林地作肥料。

養(yǎng)殖技術(shù)指導：結(jié)合技能培訓計劃聘請畜牧局專家及技術(shù)員進行特色養(yǎng)殖培訓。

5.1.2.2技能培訓：

通過舉辦培訓班和發(fā)放技術(shù)資料等形式對全市709戶退耕還林戶進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓，計劃培訓1000人次。主要通過集中理論授課、現(xiàn)場會、觀摩會等形式為退耕戶提供林果種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)及外出務(wù)工實用技術(shù)，不斷提高退耕戶生產(chǎn)技術(shù)水平和外出就業(yè)能力。

5.1.2.2.1特色養(yǎng)殖培訓內(nèi)容

聘請伊寧市畜牧局畜牧師和伊犁州畜牧學校老師進行特色養(yǎng)殖培訓，所有培訓均采用維、漢雙語授課。具體培訓內(nèi)容如下：

⑴、家禽、家畜常見疫病的預(yù)防及治療。⑵、牛、羊育肥飼料的合理配比技術(shù)。⑶、牧草的青貯技術(shù)。

⑷、牛、羊產(chǎn)期及幼畜的管理技術(shù)。⑸、蛋、奶副產(chǎn)品加工技術(shù)。⑹、新型畜牧業(yè)發(fā)展技術(shù)基礎(chǔ)及前景。5.1.2.2.2種植業(yè)培訓內(nèi)容

由伊寧市林業(yè)技術(shù)推廣站林業(yè)工程師和所聘伊犁州林科院林業(yè)技術(shù)專家為退耕戶進行林果種植技術(shù)培訓，并聘請林果業(yè)專家在生產(chǎn)季節(jié)進行現(xiàn)場技術(shù)指導。具體培訓內(nèi)容如下：

⑴、林果業(yè)發(fā)展趨勢，市場前景分析。

⑵、標準園建園技術(shù)、育苗技術(shù)、栽植技術(shù)、果園管理技術(shù)。⑶、蘋果、杏樹栽培技術(shù)

⑷、果樹土肥管理、花果管理、病蟲害防治技術(shù)。⑸、保護地果樹栽培技術(shù)⑹、果樹整形修剪技術(shù)。

5.1.2.2.3第三產(chǎn)業(yè)培訓內(nèi)容

由伊寧市再就業(yè)培訓中心人員和伊犁州職業(yè)技術(shù)學院老師開展第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能培訓。主要培訓內(nèi)容如下：

⑴、勞動法、就業(yè)保障法律法規(guī)。⑵、農(nóng)機器械維修技術(shù)。⑶、家用電器維修技術(shù)。5.1.3項目主體工程建設(shè)方案5.1.3.1特色養(yǎng)殖

特色養(yǎng)殖類別：以自繁自育、散養(yǎng)為主。建設(shè)內(nèi)容：養(yǎng)殖棚圈建設(shè)。棚圈建設(shè)結(jié)構(gòu)：磚木結(jié)構(gòu)。

棚圈建設(shè)標準:建筑使用面積50平方米以上，地基深0.8米、寬0.5米，用片石或卵石，拌沙石水泥灌漿而成。棚圈墻體結(jié)構(gòu)為磚混，棚圈長度10-20米、寬度4-5米，棚圈頂面鋪木板、鋪油氈2層。

輔助設(shè)施:利用各建設(shè)地點原有道路、電源設(shè)施。

標識牌：每個鄉(xiāng)選擇一個相對集中點制作永久性鐵制標識牌一座。檔案管理1套。

5.1.3.2技能培訓

對全市709戶退耕還林戶進行技能培訓，計劃培訓1000人次，涉及

11個鄉(xiāng)、39個行政村、709戶退耕農(nóng)戶。計劃舉辦培訓班40期，發(fā)放技術(shù)資料5000份。培訓方式：市級培訓，組織退耕還林戶開展集中理論培訓2次；鄉(xiāng)級培訓，以集中理論授課與現(xiàn)場會、觀摩會結(jié)合的形式開展技術(shù)培訓22次。培訓從201*年1月到12月陸續(xù)開展。

種植技術(shù)培訓，由伊寧市林業(yè)技術(shù)推廣站林業(yè)工程師和所聘伊犁州林科院林業(yè)技術(shù)專家授課，計劃培訓709人次。

養(yǎng)殖技術(shù)培訓，由伊寧市畜牧局畜牧師和伊犁州畜牧學校老師授課，計劃培訓64人次。

第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能培訓由伊寧市再就業(yè)培訓中心人員和伊犁州職業(yè)技術(shù)學院老師授課，計劃培訓227人次。

201*年伊寧市退耕農(nóng)戶培訓計劃表

期數(shù)日期合計市級2期第一期第二期201*.1.4201*,1.5伊寧市唐布拉賓館伊犁州畜牧學校伊犁州職業(yè)技術(shù)第三期201*.11.20學校鄉(xiāng)中心學校鄉(xiāng)級22期養(yǎng)殖基地林果示范園第一期第二期第三期第四期第五期第六期第七期第八期第九期第十期第十一期第十二期第十三期第十四期第十五期第十六期第十七期第十八期第十九期第二十期第二十一期第二十二期地點人次1000993333內(nèi)容林果栽培技術(shù)畜牧養(yǎng)殖技術(shù)授課人州林科所專家2名畜牧局及畜牧學校專家2名伊犁州職業(yè)技術(shù)33第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能學校老師2名9011.101.111.121.131.141.151.161.171.181.191.201*.2811.2911.3012.112.212.312.412.512.612.712.8英也爾鄉(xiāng)托格拉克鄉(xiāng)喀爾墩鄉(xiāng)潘津鄉(xiāng)達達木圖鄉(xiāng)園藝場克佰克于孜鄉(xiāng)漢賓鄉(xiāng)巴彥岱鎮(zhèn)奶牛場塔什庫瑞克鄉(xiāng)英也爾鄉(xiāng)托格拉克鄉(xiāng)喀爾墩鄉(xiāng)潘津鄉(xiāng)達達木圖鄉(xiāng)園藝場克佰克于孜鄉(xiāng)漢賓鄉(xiāng)巴彥岱鎮(zhèn)奶牛場塔什庫瑞克鄉(xiāng)11113334060144311045131101340495620331024514三產(chǎn)技能養(yǎng)殖技術(shù)種植技術(shù)市農(nóng)林局林業(yè)工程師9名市畜牧局畜牧師6名市再就業(yè)培訓中心培訓員6名伊犁州職業(yè)技術(shù)學校老師4名5.1.4項目可行性分析

伊寧市農(nóng)林局隸屬市人民政府領(lǐng)導，是獨立的法人機構(gòu)，有固定的辦公場所。伊寧市農(nóng)林局林業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)有林業(yè)技術(shù)人員23人，具有高級職稱人員1人，具有中級職稱人員9人，具有初級職稱人員7人。伊寧市具有一支由全市各級林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)科技人員和伊犁州、伊寧市職業(yè)技術(shù)學校、畜牧學校所聘請的技術(shù)專家組成的科技服務(wù)隊伍。完善的科技服務(wù)體系為該項目的實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時我市制定的蘋果、葡萄等經(jīng)濟林品種的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程和畜牧養(yǎng)殖實用技術(shù)規(guī)程都已發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，這也為鞏固退耕還林成果項目的實施提供了良好的技術(shù)保障。

5.2營造林項目

5.2.1補植補造任務(wù)建設(shè)總體布局

對退耕還林項目中成活率在41-84%之間，或成活率達到85%以上但有局部或成片死亡的地塊進行補植；對成活率在41%以下的進行補造。201*年計劃補植補造面積689畝，其中補植578畝，補造111畝，涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，3個行政村，71戶。

5.2.1.1補植：退耕還林地補植面積578畝，涉及57戶退耕戶，補植地點位于伊寧市奶牛場三連，補植樹種為樹上干杏。

5.2.1.2補造：退耕還林地補造面積111畝，涉及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個

行政村，14戶。分別為：

英也爾鄉(xiāng)界梁子村補造面積106畝，涉及13戶。補造各樹種面積：蘋果71畝，楊樹35畝。

喀爾墩鄉(xiāng)花果山村補造面積5畝，涉及1戶。補造樹種為蘋果。5.2.2項目建設(shè)內(nèi)容

完成補植補造面積689畝，其中補植578畝，補造111畝。5.2.3營造林技術(shù)措施

5.2.3.1樹種選擇：經(jīng)濟林樹種選擇為蘋果、杏。生態(tài)林樹種選擇為楊樹。

5.2.3.2造林方式：人工植苗造林。5.2.3.3整地時間：201*年春季整地。5.2.3.4整地方式：全面整地、水平溝狀整地。

5.2.3.5整地規(guī)格：整地深度60厘米以上；水平溝沿等高線走向，上口寬60厘米以上，溝深30厘米以上；種植穴規(guī)格60×60×60厘米。

5.2.3.6苗木質(zhì)量：人工造林苗木質(zhì)量要符合（CB6000-85）《主要造林樹種苗木》規(guī)定的I、II級苗木質(zhì)量標準。嚴禁使用有病蟲害及劣質(zhì)苗木造林。

5.2.3.7種植密度和株行距：蘋果、杏栽植株行距4×5米，畝栽植株數(shù)33株。楊樹栽植株行距2×3米，畝栽植株數(shù)111株。

5.2.3.8澆水：植苗后及時澆一次透水，有條件的地方應(yīng)連澆兩水，隨后兩月保證澆水3次，在樹木生長期間，至少保證澆水5-7次，生長后期應(yīng)控制灌水，提高植株木質(zhì)化程度，增加抗寒能力。

5.2.3.9田間管理措施：適時進行松土、鋤草、施肥等田間管理措施，適時進行定干及除萌。

5.2.3.10病蟲鼠害防治：要按照森防植保等專業(yè)部門制定的病蟲害年度防治方案，進行定期病蟲鼠害防治；采取專業(yè)人員定期監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報，對發(fā)生的病蟲鼠害進行防治。

5.2.3.11造林成果檢查及補植補造：春季造林，年底前檢查成活率，凡成活率在41-84%之間，或雖達到85%以上，但有局部或成片死亡者，均需補植；凡成活率在41%以下的均需補造。

5.2.4項目可行性分析5.2.4.1自然條件適宜

伊寧市東、南、北三面環(huán)山，西面敞開，來自北冰洋的濕潤氣流可自西而入，加之伊犁河水蒸氣的影響，所以形成了與新疆北部地區(qū)差別很大的溫和濕潤氣候區(qū)。伊寧市氣候溫和，降水較多，四季較分明，春季雨多，寒雪穩(wěn)定，年平均溫度7.78.7℃之間，年平均最高氣溫16℃，最低氣溫1.7℃，無霜期159天，上凍結(jié)平均深度25厘米，光能資源豐

富，熱量充足，小氣候明顯，土壤肥沃，非常適宜林木生長。伊寧市北山坡穩(wěn)定的逆溫帶更適合發(fā)展特色林果業(yè)。

5.2.4.2專業(yè)技術(shù)力量充足

伊寧市在長期的工作實踐中鍛煉出了一批懂技術(shù)、會管理的專業(yè)技術(shù)隊伍。為了進一步提升伊寧市林業(yè)發(fā)展整體水平，伊寧市打造了一支由全市各級林業(yè)部門科技人員和伊犁州、伊寧市職業(yè)技術(shù)學校所聘請的林果技術(shù)專家組成的林業(yè)科技服務(wù)隊伍。伊寧市完整的技術(shù)服務(wù)體系，能夠勝任此項目的實施。

5.2.4.3符合政策、順應(yīng)民心。

此項目的建設(shè)符合黨和國家就西部大開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)作出的一系列重要指示，符合自治區(qū)大力發(fā)展特色林果業(yè)的戰(zhàn)略目標，是保護生態(tài)環(huán)境，提高林業(yè)發(fā)展整體水平，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的惠民工程。項目的建設(shè)將得到地方政府和各族群眾的積極響應(yīng)。

6環(huán)境影響評價

6.1生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

伊寧市位于歐亞大陸中心，森林資源相比其他地區(qū)較為豐富，生態(tài)環(huán)境相對穩(wěn)定。然而伊寧市自然災(zāi)害頻繁，倒春寒、干熱風、霜凍等災(zāi)害性天氣入侵，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各族人民生活造成嚴重危害。

6.2項目對環(huán)境影響6.2.1對環(huán)境的正面影響

6.2.1.14500平方米養(yǎng)殖棚圈的建成將擴大養(yǎng)殖規(guī)模，有助于引導退耕農(nóng)戶發(fā)展沼氣等清潔能源，逐步改變傳統(tǒng)粗放的用能方式，提高農(nóng)村清潔能源消耗比重。同時豐富了農(nóng)村能源供應(yīng)，降低了對薪柴、煤等傳統(tǒng)能源的依賴，有利于保護植被。

6.2.1.2通過補植補造，可有效提高退耕還林保存率，加快退耕還林地郁閉成林，提高造林合格率和森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境，減少自然災(zāi)害的危害。

6.2.2對環(huán)境的不利影響

工程施工噪聲、固體廢棄物、養(yǎng)殖家畜排泄物等，對環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。

6．3環(huán)境風險減緩措施6.3.1規(guī)范工程施工行為

施工期應(yīng)嚴格按照相關(guān)環(huán)保要求，采取必有的防護措施，防止噪聲擾民，施工產(chǎn)生的固體廢棄物應(yīng)合理堆置，禁止堆放在河道或其他水源地附近，預(yù)防有可能造成的環(huán)境污染。

6.3.2依法保護自然環(huán)境

在項目建設(shè)及發(fā)展過程中，盡可能在建設(shè)中模擬自然，采用行之有

效的保護措施，建設(shè)與保護同步，有效消除和盡可能減少負面影響，注重社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，建立健全保護制度，完善環(huán)保設(shè)施設(shè)備，嚴格控制污染源，切實保護好自然環(huán)境。

6.3.3大力發(fā)展清潔能源

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工程，在棚圈養(yǎng)殖區(qū)引導和支持退耕農(nóng)戶大力發(fā)展沼氣等清潔能源，將家畜糞便進行有效利用，并將沼氣廢渣當做肥料施予林地。

6.3.4逐步推廣節(jié)水灌溉技術(shù)

水資源匱乏是制約新疆林業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。在我市水資源緊缺區(qū)域大力推行節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用率，是解決項目區(qū)水資源問題、保障生態(tài)用水的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

6.3.5不斷完善防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)

加大防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，自覺增強防災(zāi)、控災(zāi)、減災(zāi)意識，圍繞“防治有害生物、防范低溫凍害、防御大風沙塵”三大災(zāi)害防治，加快建立林業(yè)有害生物測報點，建立和完善低溫凍害等災(zāi)害應(yīng)急物質(zhì)儲備庫、重點災(zāi)害防控技術(shù)培訓中心、林業(yè)培訓中心等基礎(chǔ)設(shè)施。

7項目組織管理

7.1建設(shè)管理

為確保項目建設(shè)任務(wù)順利完成，特成立伊寧市鞏固退耕還林成果項

目建設(shè)領(lǐng)導小組，由伊寧市人民政府副市長擔任組長，農(nóng)林局書記擔任副組長。領(lǐng)導小組成員單位由伊寧市紀委、財政局、發(fā)改委、農(nóng)林局、土地局、糧食局、畜牧局、水利局等單位行政一把手及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨政一把手組成。領(lǐng)導小組負責項目的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確職能，落實責任，確保項目建設(shè)穩(wěn)步推進，落到實處，取得實效。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在伊寧市農(nóng)林局，辦公室主任由伊寧市農(nóng)林局書記擔任。辦公室負責安排落實各項建設(shè)任務(wù)，有組織地開展項目的施工和檢查驗收工作，確保項目順利完成。

該項目主要由伊寧市農(nóng)林局負責實施和管理，由退耕還林辦公室負責對項目實施檔案進行全面整理。檔案整理要求有專人負責，對鞏固退耕還林項目建設(shè)資料全面及時歸檔。

7.2經(jīng)營管理7.2.1制度保障措施

7.2.1.1此項目實施實行領(lǐng)導責任制。伊寧市人民政府與各項目實施單位主要領(lǐng)導簽訂責任書，做到任務(wù)明確，責任落實到人。責任人對項目建設(shè)的進展、質(zhì)量等事宜負全責，工程的實施情況將作為責任人年度考核的一項重要評價指標進行考核。將指定專門的管理機構(gòu)，安排專門的人員負責工程實施的日常管理工作，確保各項措施落實到位。建立嚴格的工程檢查、驗收、監(jiān)督、評估、審計制度，計劃、管理、設(shè)計、

施工、驗收等必須嚴格按照國家基本建設(shè)程序以及林農(nóng)水工程建設(shè)規(guī)程規(guī)范和標準執(zhí)行，確保工程建設(shè)規(guī)范、有序、順利實施。

7.2.1.2補植補造用苗木質(zhì)量嚴格按國家規(guī)定的Ⅰ級苗標準，對所用苗木加強病蟲害檢疫工作，嚴禁使用不合格苗木造林。

7.2.1.3地方政府提供政策支持，對補植補造工作，可利用機關(guān)企事業(yè)單位及駐市單位人員義務(wù)植樹和義務(wù)勞動，解決勞動力問題，保證按期完成任務(wù)。

7.2.2技術(shù)保障措施

伊寧市農(nóng)林局作為鞏固退耕還林成果項目組織實施單位，要協(xié)調(diào)林、農(nóng)、畜牧業(yè)等部門加強技術(shù)指導及技術(shù)服務(wù)，為退耕農(nóng)戶提供充足的技術(shù)支持和技術(shù)保障，確保伊寧市鞏固退耕還林成果項目的順利實施，達到項目實施的預(yù)期目標。

7.2.3工程管理

切實落實工程建設(shè)內(nèi)容，嚴格遵守工程實施計劃和技術(shù)規(guī)程要求，不得擅自變更地點、規(guī)模、標準。接受監(jiān)察部門對項目的資金使用、工程進度和質(zhì)量的檢查監(jiān)督，以確保項目按計劃完成。

7.2.4資金保障

7.2.4.1伊寧市是經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后的邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)，要做鞏固退耕還林成果工程必須要依靠國家的大力支持，同時，還要建

立多元化投入機制，多渠道、多層次、多形式籌措建設(shè)資金，才能夠更好地完成工程的建設(shè)。退耕還林建設(shè)資金實行國家和地方共同負責的制度，國家以生態(tài)補償?shù)姆绞较虻胤教峁┭a償資金，地方自籌一部分建設(shè)資金。伊寧市政府將把鞏固退耕還林成果工程作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點工程，列入基本建設(shè)計劃。我市還將廣泛動員社會各方面的力量，增加對項目建設(shè)的投資，鼓勵社會各界捐助項目建設(shè)。伊寧市綠化委員會將把補植補造工作列為開展全民義務(wù)植樹的重要部分。

7.2.4.2加強資金管理，規(guī)范資金運行，建設(shè)資金管理做到專戶存儲、獨立核算、單列帳戶，實行�？顚Ｓ�，任何單位和個人不得挪用、截流、串用建設(shè)資金，保證資金合理使用，努力提高資金使用效率，確保鞏固退耕還林成果項目投資方向不變。

7.2.4.3嚴格執(zhí)行鞏固退耕還林成果專項資金使用管理辦法，實行工程檢查驗收合格后，撥付資金的辦法，保證工程質(zhì)量和資金的使用。按市農(nóng)林局驗收的合格面積，在國家補助資金到位后及時發(fā)放到農(nóng)戶手中。

8項目實施進度安排

8.1特色養(yǎng)殖棚圈建設(shè)：201*年5月-9月完成特色養(yǎng)殖棚圈建設(shè)面積4500平方米，涉及7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、20個行政村、48戶退耕戶。養(yǎng)殖牛598頭、羊505只、家禽5000只。

8.2農(nóng)民技能培訓：201*年1月-12月完成退耕農(nóng)戶技能培訓1000人次，涉及11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場，39個行政村，709戶退耕農(nóng)戶。

8.3補植補造：201*年5月前完成補植補造面積689畝，其中補植578畝，補造111畝。涉及3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場，3個行政村，71戶退耕戶。

9投資測算及資金來源

9.1投資估算編制說明9.1.1項目投資估算標準

9.1.1.1國家林業(yè)局頒發(fā)的《林業(yè)工程建設(shè)預(yù)算編制辦法》LDB206-87。

9.1.1.2《建設(shè)項目經(jīng)濟評價與參數(shù)》（第二版）國家計劃與發(fā)展委員會建設(shè)部發(fā)布（1996年）。

9.1.1.3新疆維吾爾自治區(qū)林業(yè)統(tǒng)一生產(chǎn)勞動定額。

9.1.1.4《新疆林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)單位費用標準》新疆林業(yè)廳1992年。9.1.1.5國家林業(yè)局《防護林造林工程投資估算指標》的有關(guān)標準。9.1.2國家鞏固退耕還林成果補助標準

特色養(yǎng)殖棚圈建設(shè)國家補助標準為50元/平方米；退耕還林地樹木補植國家補助標準為40元/畝；退耕還林地樹木補造國家補助標準為50元/畝；

退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓國家補助標準為150元/人次；9.2投資測算與項目管理年費用估算

9.2.1該項目建設(shè)總投資117.75萬元，其中國家投資40.37萬元，占項目總投資的34.28%；自籌77.38萬元，占項目總投資的65.72%。

9.2.2各建設(shè)任務(wù)投資情況：

鞏固退耕還林成果特色養(yǎng)殖棚圈建設(shè)總投資90萬元，其中國家投資22.5萬元，占25%；自籌67.5萬元，占75%。

鞏固退耕還林成果農(nóng)民技能培訓總投資20萬元，其中國家投資15萬元，占75%；自籌5萬元，占25%。

鞏固退耕還林成果補植任務(wù)總投資6.36萬元，其中國家投資2.31萬元，占36.32%；自籌4.05萬元，占63.68%。

鞏固退耕還林成果補造任務(wù)總投資1.39萬元，其中國家投資0.56萬元，占40.29%；自籌0.83萬元，占59.71%。

9.3項目資金來源

國家補助:該項目建設(shè)國家總投資為40.37萬元,其中:特色養(yǎng)殖投資22.5萬元，補植投資2.31萬元，補造投資0.56萬元，退耕戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓投資15萬元。

自籌資金:指退耕戶投資及投工投勞折合資金，該項目農(nóng)民自籌資金77.38萬元。其中:特色養(yǎng)殖投資67.5萬元，補植投資4.05萬元，補造

投資0.83萬元，退耕戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓投資5萬元。

10綜合評價

10.1項目風險評價

本項目是一項以經(jīng)濟效益為主，集生態(tài)、資源保護和社會效益于一體的建設(shè)工程。雖然存在不可預(yù)見的風險，但仍然具有良好的發(fā)展前景，建設(shè)單位在項目建設(shè)過程中應(yīng)及時建立各種風險防范措施，把不利影響帶來的損失降到最低，以促進項目良性發(fā)展。

病蟲害風險是對本項目影響較大的風險因素。近些年隨著病菌及害蟲的抗藥性曾強，病蟲害呈現(xiàn)加重態(tài)勢。本項目應(yīng)從建園開始就對苗木的病蟲害進行嚴格的檢驗檢疫，防止異地病蟲害傳入項目區(qū)，同時加強對林業(yè)有害生物的鑒定，開展風險評估，及時了解、掌握和收集疫情信息，及時對各類病蟲害進行嚴格防控，同時加強對防治方法和手段的研究，采取低成本無害化的防治措施防范病蟲害的發(fā)生，以最大程度降低風險損失。

經(jīng)營管理風險是也是此項目的一個較大風險，經(jīng)營管理者的素質(zhì)、管理水平等方面都存在差異，這些都不可避免的成為了各種風險因素。項目在經(jīng)營過程中宏觀管理、技術(shù)措施落實、成本、技術(shù)管理水平、產(chǎn)品市場定位等方面也存在一定的風險。因此，要全面考慮項目在建設(shè)和將來的經(jīng)營過程中存在的風險因素，按客觀規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律辦事，要加

強經(jīng)營管理、技術(shù)培訓，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才，不斷提高管理者水平，降低經(jīng)營管理風險。

10.2項目影響分析

此項目的建設(shè)對伊寧市經(jīng)濟、社會、生態(tài)發(fā)展都有積極的影響。項目的實施可增加項目所在地的居民收入，減輕當?shù)鼐用竦呢毨С潭�，項目的實施會提高當�(shù)鼐用窬蜆I(yè)率，對當?shù)氐幕�礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)容量和城鎮(zhèn)化進程都會產(chǎn)生積極的影響。項目的實施可增加當?shù)厣�林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境。

此項目的建設(shè)也面臨自然災(zāi)害和市場經(jīng)濟挑戰(zhàn)的風險，所以要規(guī)避風險，抓住機遇。努力發(fā)揮項目建設(shè)的積極作用。

10.3項目效益評價10.3.1經(jīng)濟效益

通過該項目的實施：1、可以建設(shè)4500平方米養(yǎng)殖基地，飼養(yǎng)598頭牛，505只羊，5000只家禽，每平方米棚圈可增加收入300元，4500平方米棚圈全年可以增加收入135萬元。同時隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴大，將需要部分養(yǎng)殖工作人員，可增加部分退耕戶的務(wù)工收入。2、補植補造及退耕戶技能培訓計劃的實施，一方面可提高退耕農(nóng)戶的造林積極性和林木管護技能，提升林業(yè)生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效益，提高果農(nóng)的經(jīng)濟收入；另一方面，技能培訓的實施推進勞動力結(jié)構(gòu)向多元化發(fā)展，鼓勵退耕戶進

行勞動力轉(zhuǎn)移，開展勞務(wù)輸出，增加經(jīng)濟收入，將鼓勵個體、私營企業(yè)與退耕戶合作，共同參與后續(xù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，逐步提高退耕農(nóng)戶的經(jīng)濟收入，解決其長遠生計問題。

10.3.2生態(tài)效益

該項目的實施，我市將按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、農(nóng)民自愿、突出重點、注重實效的原則使我市10000畝退耕還林成果得到有效的鞏固。大面積退耕還林成果的鞏固，可控制水土流失，調(diào)節(jié)小氣候，提高伊寧市的林木覆蓋率和植被恢復率。項目的實施可使農(nóng)牧林相結(jié)合，形成自然生態(tài)和資源利用的良性循環(huán)和互補互利。該工程的實施將改善生態(tài)環(huán)境，減輕自然災(zāi)害對當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民居住環(huán)境的危害程度，促進全市生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定。

10.3.3社會效益

項目的綜合實施，可加快配套設(shè)施建設(shè)，促進林果、畜牧養(yǎng)殖加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加加工原料和加工企業(yè)，擴大龍頭企業(yè)發(fā)展，可提高勞動人口專業(yè)技能，加快農(nóng)牧民脫貧致富的步伐，促進富余勞動力轉(zhuǎn)移，增加就業(yè)收入，為提高人民生活水平創(chuàng)造了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和環(huán)境條件。項目的實施對維護伊寧市社會穩(wěn)定，促進伊寧經(jīng)濟繁榮和社會諧發(fā)展具有良好的促進作用。

11結(jié)論與建議

11.1結(jié)論

伊寧市201*年鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設(shè)項目的實施將極大地改善伊寧市的生態(tài)環(huán)境和旅游形象，有效防范自然災(zāi)害，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平，提高農(nóng)民專業(yè)技能和就業(yè)能力，增加就業(yè)機會，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、民族團結(jié)和社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

11.2建議

退耕還林工程是一項長期的惠民工程，其涉及面廣、持續(xù)周期長、技術(shù)要求高、工程難度大、成果鞏固任務(wù)艱巨，希望今后加大對退耕還林戶發(fā)展經(jīng)濟林、養(yǎng)殖業(yè)，開展技術(shù)培訓等方面的投入。

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