云和縣行政審批中心創(chuàng)先爭優(yōu)工作總結(jié)
云和縣行政審批中心創(chuàng)先爭優(yōu)階段性總結(jié)
云和縣政府行政審批中心在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中,堅持“便民、高效、依法、廉潔”服務(wù)宗旨,通過亮化形象、優(yōu)化服務(wù),崗位競賽,創(chuàng)新行政審批方式方法,有效推進行政審批制度改革和中心建設(shè),取得了階段性的成果。
一、全面亮化中心形象
為更好地創(chuàng)造便民高效的辦公環(huán)境,實施了中心亮化工程。一是加大財政投入實現(xiàn)中心辦公場所的優(yōu)化。創(chuàng)建了新的辦公場所,面積達到3680平方米,成為麗水市僅有的一家,能夠在同一個平面同時容納全縣所有行政審批服務(wù)窗口辦公的中心,真正實現(xiàn)了“一站式”辦公。二是設(shè)立黨組織和黨員爭先創(chuàng)優(yōu)公開欄目。中心黨組織和全體黨員作出了便民服務(wù)公開承諾,增加服務(wù)工作的透明度,增強了黨員干部的責(zé)任感。三是亮化黨員干部形象。開設(shè)了黨員示范崗、青年文明號、巾幗創(chuàng)業(yè)崗、通過佩戴黨徽、工作牌等方式,展示黨員干部公開身份、公開職責(zé),通過黨員干部身份公開亮相,幫助引導(dǎo)黨員干部增強榮譽感和責(zé)任感,激發(fā)勇爭一流、創(chuàng)先進的內(nèi)動力;四是服務(wù)事項透明公開,通過設(shè)立電子顯示屏、展板、便民卡、臺簽,開設(shè)服務(wù)網(wǎng)站等形式,將辦理事項、辦理程序、辦理時間、收費依據(jù)和收費標(biāo)準(zhǔn)等公開,讓群眾熟悉辦事流程,順利完成各項審批手續(xù)。
二、打造特色便民的平臺
中心以便民高效為宗旨,在搞好日常審批工作的同時,根據(jù)本縣經(jīng)濟社會發(fā)展特點和群眾的需求,積極謀求特色便民服務(wù)措施。
1、科學(xué)優(yōu)化審批流程。為方便入園企業(yè)建設(shè),行政審批中心牽頭對入園企業(yè)注冊登記階段、企業(yè)建設(shè)項目備案至工程施工許可階段、項目建設(shè)施工管理階段、建設(shè)工程竣工綜合驗收及企業(yè)土地、房產(chǎn)權(quán)屬登記辦證等五個階段的并聯(lián)審批服務(wù)流程、所需材料、辦理時限進行反復(fù)認真調(diào)研改革創(chuàng)新,制訂出了“云和縣新入園企業(yè)建設(shè)項目審批等五個流程”,并以縣政府辦公室名義發(fā)文。在重點引資企業(yè)匯源(云和)飲料食品有限公司項目引入云和縣時,其建設(shè)項目運用新入園企業(yè)建設(shè)項目審批流程進行審批。按照特事特辦的要求,中心開通綠色通道,其審批時限由原來的90個工作日,縮減為20個工作日,足足縮減了70個工作日時間,創(chuàng)造了“匯源速度”。如此完整的企業(yè)項目審批流程和速度等受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
2、林業(yè)窗口365天全天候服務(wù)。云和縣是“中國木制玩具城”,全縣共有木制玩具生產(chǎn)企業(yè)600多家,每天都有幾十家甚至上百家企業(yè)需要辦理產(chǎn)品出運手續(xù)。由于出運的船期、航班不確定性,企業(yè)時常需在雙休日、節(jié)假日、晚上等非工作時間辦理出運手續(xù)。林業(yè)窗口根據(jù)群眾需要,給玩具企業(yè)發(fā)放林業(yè)等窗口的聯(lián)系卡,堅持365天全天候服務(wù),每天24小時,只要業(yè)主有需要,隨叫隨到,為業(yè)主及時辦理木材及木制玩具產(chǎn)品出運手續(xù)。
3、為農(nóng)村危舊房改造開通“綠色通道”。危舊房改造是新農(nóng)村建設(shè)的重要載體,中心在國土窗口、建設(shè)窗口和公安窗口設(shè)立了農(nóng)村危舊房改造“綠色通道”。國土和建設(shè)窗口工作人員進村入戶現(xiàn)場審批,農(nóng)民足不出村就拿到了建房審批手續(xù);公安窗口設(shè)立了農(nóng)民優(yōu)先辦事窗口,優(yōu)先辦理危舊房改造所需的分戶手續(xù)等,所有這些為農(nóng)村危舊房改造提供了良好的服務(wù)。
4、對特殊人群全程陪同辦理。中心對殘疾人、老年人等特殊人群前來辦理手續(xù)時,由商務(wù)中心工作人員全程陪同辦理,同時還配備了輪椅、老花眼鏡等方便特殊需要人群。
三、有效開展崗位競賽
為形成黨員干部爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍,推動工作的開展,中心組織開展了各窗口崗位服務(wù)競賽活動。通過互相學(xué)習(xí)、互相交流、互相監(jiān)督、互相比賽,有力地推動了中心工作全面發(fā)展,使中心獲得了“省級示范行政中心”和“省級工人先鋒號”榮譽稱號。
四、謀求創(chuàng)新發(fā)展
為使中心不斷適應(yīng)發(fā)展的需要,謀求創(chuàng)新發(fā)展。1、設(shè)立了效能監(jiān)察站。為重點監(jiān)察行政審批部門、執(zhí)法部門和服務(wù)行業(yè)在依法行政、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾過程中存在的效能問題,縣紀委在本中心設(shè)立了全縣首個效能監(jiān)察站;督查和受理企業(yè)在項目落地、項目審批和生產(chǎn)經(jīng)營過程中有關(guān)職能部門、辦事人員履行職責(zé)、辦事效率、侵害企業(yè)合法權(quán)益等方面的投訴。當(dāng)辦事群眾有需要時,能第一時間得到投訴受理和解決。同時也有效地促進了辦事人員能進一步提高其服務(wù)質(zhì)量。
2、實行“四證聯(lián)辦”。在工商、國稅、地稅和質(zhì)監(jiān)窗口實行注冊登記四證聯(lián)辦,實現(xiàn)工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和組織代碼證“一站式”辦理服務(wù)。工商窗口受理,業(yè)主無須填寫繁瑣的表格,只須在窗口工作人員打印出的表格上確認簽字蓋章即可,證件齊全的當(dāng)天就可完成注冊登記,顯著地提高了速度
3、設(shè)立了綜合服務(wù)窗口。為很好地協(xié)調(diào)各窗口工作,還專門安排工作人員開辟綜合服務(wù)窗口,對少數(shù)部門的審批事項實行全程代理制。改變了過去由各部門輪流派人到中心受理的現(xiàn)象,解決了由于業(yè)務(wù)不熟悉和人員不穩(wěn)定造成的受理難和工作難銜接等問題。
云和縣行政審批中心
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行政審批中心計劃和總結(jié)
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
201*年,行政審批服務(wù)中心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各進駐部門的支持配合下,緊緊圍繞“公正、便民、廉潔、高效”的服務(wù)宗旨,以規(guī)范運行為核心,內(nèi)抓管理,外塑形象,不斷創(chuàng)新工作機制,完善服務(wù)功能,提升服務(wù)質(zhì)量,審批中心建設(shè)取得了新的成績。被濟南市審批中心評為先進分中心,被縣委、縣政府評為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進單位。另有七個窗口單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心被評為市級文明服務(wù)窗口。全年審批中心共辦結(jié)行政許可和便民服務(wù)事項13325件,收取各類行政事業(yè)性費用28156.28萬元,按期辦結(jié)率達到98%以上。組織召開聯(lián)審會29次,聯(lián)合預(yù)審基本建設(shè)事項52項,勘查現(xiàn)場24個,即時審定事項35項。一、二0一0年工作回顧
(一)開展教育活動,打造服務(wù)品牌。按照縣委、縣政府統(tǒng)一安排,集中開展了“執(zhí)政為民、廉潔高效”,“干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展”主題教育活動,結(jié)合中心實際,抓實事、見實效,解決實際問題。具體做到了三個強化,三個提升。一是強化廉政教育,提升自律意識。先后邀請縣紀委、檢察院領(lǐng)導(dǎo)前來做專題廉政講座,教育中心員工警鐘長鳴,潔身自好,廉潔公正,嚴守紀律,以公仆心態(tài)踏踏實實為百姓服務(wù)。到章丘、市中審批中心學(xué)習(xí)交流,理順工作機制,做到依法審批、規(guī)范行政;二是強化典型帶動,提升品牌效應(yīng)。打造微笑服務(wù)品牌,以爭創(chuàng)市級“文明服務(wù)窗口”為總抓手,開展“微笑服務(wù)”活動,從點滴細微之處體現(xiàn)人性化服務(wù)。堅持以評先樹優(yōu)為手段,搞好每月一次紅旗窗口、服務(wù)標(biāo)兵評選,及時將考核情況通報各部門,做到身邊有典型,學(xué)習(xí)有模范。住建委窗口、環(huán)保局窗口、發(fā)改委窗口、房屋管理服務(wù)中心窗口、林業(yè)局窗口、公安局交警大隊分中心及平陰鎮(zhèn)為民服務(wù)中心被評為201*年度市級“文明服務(wù)窗口”。住建委窗口鄭紅艷同志被評為縣十大杰出青年,房管中心窗口被縣婦聯(lián)授予巾幗文明崗,較好地發(fā)揮了先進典型的示范帶動作用。三是強化服務(wù)意識,提升服務(wù)質(zhì)量。開展“換位體驗”活動,審批中心管理人員和窗口工作人員輪流到大廳值班,熱情接待辦事群眾,誠懇接受群眾意見建議,查找不足,規(guī)范服務(wù)。審批中心統(tǒng)一印制了便民服務(wù)卡,更換了服務(wù)指示牌,設(shè)立了咨詢引導(dǎo)服務(wù)臺,力求最大限度地服務(wù)群眾、方便群眾。各窗口分別推出了“延時服務(wù)承諾”、“電話預(yù)約服務(wù)”、“跟蹤服務(wù)”、“上門服務(wù)”等服務(wù)措施。特別對承諾件辦理實施服務(wù)大提速,各審批窗口加快工作節(jié)奏,最大限度的簡化審批手續(xù),縮短審批時限,提高工作效率。中心承諾件辦結(jié)時限縮短50%以上,其中95%的項目都能做到提前辦結(jié)。
(二)梳理審批事項,夯實服務(wù)基礎(chǔ)。在09年全面清理行政審批事項的基礎(chǔ)上,對審批事項進行了再梳理、再合并,對國家、省、市明令取消的審批事項,堅決予以取消,確保各部門進入中心辦理的行政審批事項合法有效、規(guī)范運行。根據(jù)上級要求,及時調(diào)整部分行政審批事項及實施單位。目前縣級行政審批事項共88項,日常行政管理措施30項。按照市縣科技防腐要求,全面優(yōu)化再造審批服務(wù)流程,制定出網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)實施方案,為實施開發(fā)建設(shè)網(wǎng)上大廳及電子監(jiān)察系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。
(三)整合審批資源,提高行政效率。按照“應(yīng)進必進,不進為例外”的原則,大力整合行政審批資源,及時調(diào)整、拓展進廳業(yè)務(wù),做好審批服務(wù)項目進出中心的管理工作。在09年成功設(shè)立房產(chǎn)交易大廳、實現(xiàn)房產(chǎn)證辦理一門通的基礎(chǔ)上,為方便納稅人,提高辦稅效率,整合服務(wù)資源,我們打破格局、優(yōu)化組合,設(shè)立了全市首家聯(lián)合辦稅服務(wù)廳,國地稅征稅和審批業(yè)務(wù)全部進駐審批中心辦理,實現(xiàn)了節(jié)約成本、資源共享,稅收服務(wù)一門通。如今,在500多平米的辦稅服務(wù)廳,納稅人進一家門,辦多家事,實現(xiàn)了稅收服務(wù)全程化,極大地方便了納稅人,受到上級領(lǐng)導(dǎo)高度評價。積極配合我縣開展的“干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展”百日會戰(zhàn)活動,建立了行政審批特事特辦服務(wù)機制,對大項目開通綠色通道,在審批程序、申報材料上予以簡化,提供程序最簡、時限最短、行為規(guī)范的快速審批服務(wù)。并對這些項目實行全程無償代辦和跟蹤服務(wù)。
(四)修訂完善制度,強化規(guī)范運作。堅持“嚴考核、硬約束,簡明扼要,考評結(jié)合,科學(xué)合理”的原則,不斷修訂完善《進駐部門考核實施細則》、《分中心考核辦法》及《鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心考核細則》,規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)水平。10年又下發(fā)了《工作時間嚴禁上網(wǎng)聊天、抄股、玩游戲的規(guī)定》,管理人員嚴格督查,在審批窗口樹立起良好的工作作風(fēng)。堅持值班長制度,審批中心班子成員每人每周到大廳值班一天,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。堅持管理人員周例會、窗口工作人員月例會、窗口負責(zé)人季例會制度,形成上下相連通暢、左右溝通順達、信息反饋及時的機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心,加強督導(dǎo)考核、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn),按照建設(shè)三位一體綜合服務(wù)平臺的要求,健全機構(gòu),落實人員,完善功能,規(guī)范制度,確保場所、項目、人員、運轉(zhuǎn)、監(jiān)督、考評“六到位”。嚴格落實首問責(zé)任制、一次性告知制、AB角工作制、限時辦結(jié)制和公開承諾制工作制度,窗口工作人員自覺做到,相互配合、相互理解、相互補臺,樹立起審批中心團結(jié)、勤政、廉潔、高效、為民的新形象。
201*年,行政審批服務(wù)中心取得了較快發(fā)展,樹立了圍繞中心、服務(wù)大局、心系群眾的良好形象,成績的取得,離不開各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷重視,離不開各職能部門的支持配合,也離不開社會各界對行政審批服務(wù)工作的關(guān)心和幫助,在此,我向所有關(guān)心支持行政審批服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!肯定成績的同時,以科學(xué)發(fā)展的觀點審視中心,以社會各界對中心的期盼檢測中心,還存在一些不足之處,主要表現(xiàn)在部分服務(wù)事項的審批流程還不夠優(yōu)化,窗口工作還不夠創(chuàng)新,個別窗口工作人員素質(zhì)不高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心發(fā)展不平衡等,需要我們在今后的工作中認真研究、不斷改進。二、二0一一年工作打算
201*年全縣行政審批工作的基本思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)投資的工作理念,緊緊圍繞全縣“干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展”這個主題和市審批中心重點任務(wù),以“行政效能提升年”活動為總抓手,繼續(xù)深化行政審批制度改革,優(yōu)化審批流程,創(chuàng)新審批方式,規(guī)范審批行為,提高行政效能,突出抓好“一個重點”(提高行政效能,服務(wù)跨越發(fā)展),著力“二個打造”(打造一支好隊伍,打造一個好環(huán)境),注重“三個提高”(提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì),提高依法行政水平,提高行政工作效能),實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”(轉(zhuǎn)變思想觀念,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),轉(zhuǎn)變審批方式,轉(zhuǎn)變服務(wù)形式),把平陰打造成全市乃至全省審批環(huán)節(jié)最少、服務(wù)意識最強、辦事效率最高的縣市之一,全面推進行政審批工作再上新臺階。一、加強項目審批監(jiān)管,夯實行政服務(wù)基礎(chǔ)
一是進一步強化集中審批。按照“行政效能提升年”活動的總體部署和行政審批工作“兩集中,兩到位”的要求,對入駐部門、事項和人員進行系統(tǒng)梳理,按照應(yīng)進必進的原則,爭取各部門支持,真正實現(xiàn)項目進駐到位,窗口授權(quán)到位。二是做好項目的清理銜接工作。積極貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入推進行政審批制度改革的意見》,做好與國家和省、市取消項目的銜接、對接工作,做到“應(yīng)減必減”,確保項目精減到位。三是進一步壓縮審批項目承諾時限。以提高效率為目標(biāo),重新梳理我縣審批項目,削減不必要的環(huán)節(jié),再造審批流程,進一步壓縮我縣相關(guān)審批項目的承諾時限,力爭做到“環(huán)節(jié)最簡、時間最短”。四是做好部分審批項目的調(diào)整指導(dǎo)工作。根據(jù)新一輪縣政府機構(gòu)改革情況,及時指導(dǎo)相關(guān)部門開展審批項目的調(diào)整銜接工作,確保不因部門調(diào)整而影響企業(yè)或群眾辦理相關(guān)審批項目。二、立足大局,創(chuàng)新服務(wù),提升行政審批效能
圍繞我縣經(jīng)濟社會大局,積極推進行政審批方式轉(zhuǎn)變,著重服務(wù)于我縣的重點工程,努力提高行政效能,為招商引資、重點項目創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。一是設(shè)立重大項目審批服務(wù)特別通道。主動對接“三重”工作指揮部,設(shè)立重大項目審批服務(wù)專門窗口。積極開展幫辦、代辦服務(wù),重大項目在協(xié)議簽約以后,直接進入審批服務(wù)特別通道,由專門窗口統(tǒng)一受理,發(fā)放項目聯(lián)系單,組織聯(lián)合踏勘、集中輔導(dǎo)咨詢論證,督辦相關(guān)審批服務(wù)手續(xù)。二是開展上門服務(wù)。充分發(fā)揮審批中心行政資源集中優(yōu)勢,按重大項目進展情況分階段組織不同審批部門上門指導(dǎo)、服務(wù),及時了解企業(yè)的各類訴求。三是實行預(yù)約服務(wù)制。重大項目可在節(jié)假日等非工作時間實行預(yù)約服務(wù),審批中心組織各審批部門開展相關(guān)審批工作。三、推行網(wǎng)上審批,打造優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)平臺繼續(xù)加快網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),按照市縣科技防腐工作責(zé)任分工,對所有的審批項目按照《行政許可規(guī)程》及有關(guān)法律法規(guī)進行梳理和規(guī)范化設(shè)置,力爭五月底前完成全縣行政審批事項網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè),盡快實現(xiàn)市、縣聯(lián)網(wǎng),建成全市行政審批統(tǒng)一共享的電子網(wǎng)絡(luò)體系,為服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾創(chuàng)造更好的條件。四、健全制度,狠抓落實,爭創(chuàng)一流工作成績
一是推進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。制定窗口標(biāo)準(zhǔn)化實施方案,逐步實現(xiàn)內(nèi)部管理精細化,做到項目集中到位,人員配備到位,責(zé)任落實到位;窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范著裝,佩證上崗,用語文明,服務(wù)熱情,環(huán)境整潔,秩序井然;辦事程序規(guī)范化,嚴格按核定流程辦理項目,不隨意添減環(huán)節(jié),不超期辦件,不搭車收費。二是嚴格考核,獎優(yōu)罰劣。進一步完善窗口考核機制,嚴格落實責(zé)任,形成以制度規(guī)范審批行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制,使中心管理更加精細化、運行更加規(guī)范化。全面落實五項工作制度,注重細節(jié)服務(wù),打造服務(wù)品牌,繼續(xù)推行微笑服務(wù),實現(xiàn)微笑在窗口,滿意在中心。堅持值班長制度和三個例會制度,發(fā)現(xiàn)問題及時解決;堅持每月紅旗窗口和服務(wù)標(biāo)兵評選。獎罰分明,動真碰硬,對在審批服務(wù)工作中表現(xiàn)突出的窗口和個人給予一定的獎勵;對工作中推諉扯皮、吃拿卡要等違紀行為嚴格按照縣紀委《關(guān)于對行政機關(guān)及其工作人員實行效能過錯問責(zé)的意見》,堅決追究責(zé)任。三是繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。切實加強機關(guān)黨建工作,深入開展學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)活動,不斷提高窗口干部隊伍的理論水平和業(yè)務(wù)能力。以紀念建黨90周年為契機,積極組織形式多樣、寓教于樂的文化活動,不斷增強中心的凝聚力、向心力。四是加強與各單位的溝通聯(lián)系。建立中心領(lǐng)導(dǎo)與窗口單位后方領(lǐng)導(dǎo)定期溝通機制,每季度召開一次分管領(lǐng)導(dǎo)座談會,把中心作為培養(yǎng)人、鍛煉人、選拔人的重要崗位。通過理論培訓(xùn)、實踐鍛煉、教育培養(yǎng),造就一大批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻精神強、能適應(yīng)跨越發(fā)展要求的窗口干部隊伍,塑造全縣一流的政務(wù)服務(wù)形象,為營造良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境提供強力保障。五是擴大縣鄉(xiāng)兩級中心服務(wù)功能。以便民利民為出發(fā)點,繼續(xù)推行延時服務(wù)、上門服務(wù)、節(jié)假日預(yù)約服務(wù)、電話服務(wù)等服務(wù)方式,經(jīng)常到企業(yè)跟蹤服務(wù),為企業(yè)解決實際困難,延伸服務(wù)內(nèi)容。引進部分為審批業(yè)務(wù)服務(wù)的中介機構(gòu),力求最大限度方便群眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心要按照“三位一體”工作要求,圍繞新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村工作特色,全力推行辦理加代理的服務(wù)模式,提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平,努力為農(nóng)民群眾提供滿意、高效的服務(wù),促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。各位領(lǐng)導(dǎo),同志們,新的一年,新形勢新任務(wù)給我們的工作提出了更高的要求,我們將在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)以改革的精神,創(chuàng)新的思維,務(wù)實的態(tài)度,振奮精神,開拓進取,扎實工作,努力開創(chuàng)行政審批工作新局面,為全縣干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展做出新的更大貢獻!謝謝大家!
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