我縣農(nóng)村基層人才隊伍建設情況總結

我縣農(nóng)村基層人才隊伍建設情況總結

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為了更好地促進我縣農(nóng)村基層人才隊伍建設，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐，近日，我們組織有關人員采取走訪座談、查閱相關資料等形式對我縣基層人才隊伍現(xiàn)狀、存在的問題等進行了專題調(diào)研�，F(xiàn)結合我縣現(xiàn)狀，就基層人才隊伍建設談幾點看法。

一、基本情況

蘇石縣地處蘇東部，距市城20公里，地處兩省三縣交界處，與安徽省鐵鄉(xiāng)和固縣方鎮(zhèn)、段集鄉(xiāng)相鄰，黃公路穿境而過�？偯娣e92.3平方公里，10個行政村，154個居民組，農(nóng)村人口1.38萬人，耕地面積7847畝。

二、我縣農(nóng)村基層人才隊伍建設的現(xiàn)狀原因和存在的問題

（一）現(xiàn)狀

近年來，我縣農(nóng)村基層人才建設取得了較好的成績，基層人才在促進經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定中發(fā)揮了較大作用，對基層人員的管理摸索出了一套行之有效的方法，但由于方方面面的原因，對我縣基層人才隊伍建設也帶來負面影響.部分人才流失，大量農(nóng)村基層人才外流，造成我縣基層人才短缺，長此以往，必將影響我縣農(nóng)村基層穩(wěn)定和社會經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）基層人才流失問題的客觀原因

1、大量青壯年外出務工，大部分人才外流，造成人才流失。我縣平均每鄉(xiāng)每年有1500人常年在外務工，在這些外出務工人員中，有近201*人掌握一至二項專業(yè)技術，他們懷揣過硬技術到沿海城市或內(nèi)地較發(fā)達城市務工經(jīng)商，給所在城市的經(jīng)濟建設作出了卓越貢獻，卻給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展造成損失。

2、部分在外務工人員，在務工過程中，通過自己的艱苦努力，刻苦鉆研，學到了別人的先進技術和管理方法，這些人有可能帶著技術和方法回鄉(xiāng)發(fā)展。因家鄉(xiāng)各種條件的限制，比如交通、場地、勞力、稅費等，不愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回歸工程十分艱難。

3、一些學有所成的大中專畢業(yè)生，追求大中城市的優(yōu)越生活、工作和學習環(huán)境，不愿回鄉(xiāng)搞家鄉(xiāng)建設。家鄉(xiāng)的住房條件差，工資待遇低，生活單調(diào)、小孩入學難等諸多因素，對其沒有吸引力。再者公務員身份難以解決，凡進必考，也對其產(chǎn)生一定影響。

4、由于費稅改革，縣鄉(xiāng)村兩級收入較少，特別是村級“三提五統(tǒng)”取消后，每村僅靠25000多元的財政補貼，村干部工資發(fā)放困難，部分40歲以下的富有農(nóng)村工作經(jīng)驗的村干部難以堅守清貧，辭職外出經(jīng)商或務工，不同程度上造成人才流失。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)七所八站工作人員，他們各有不同的專業(yè)特長，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定作出了較大貢獻，發(fā)揮了舉足輕重的作用，但由于工資難維持“家屬下崗，迫于生計，不得不離開心愛的崗位，拋妻別子，遠走他鄉(xiāng)。

（三）存在的問題

1、市場配置與政府宏觀調(diào)控對人才隊伍建設的影響。

市場配置與政府宏觀調(diào)控手段對我縣基層人才隊伍建設無疑是行之有效的方法，但在實際操作中卻困難較大，結果往往事與愿違。市場的配置與政府的宏觀調(diào)控將人才納入競爭之中，公平競爭，優(yōu)勝劣汰，通過層層選拔出來的相對較好人才，包括部分干部、職工、農(nóng)民，往往以此為資本，居功自傲，與政府講條件，要位置，稍不如意，便以此相要挾，炒了政府的魷魚。其二，別的單位，如上級單位或其他的企事來單位，當其內(nèi)部人才出現(xiàn)空缺時，便對我單位人才虎視端端，以高薪厚祿等手段，千方百計，想方設法將我辛辛苦苦培養(yǎng)出來的人才挖走。第三，縣以上黨委、人大、政府、政協(xié)及其局委，經(jīng)常招收公務人員，人往高處走，一些符合條件的拔尖人才，勇躍報考，一考就成，誰也不敢阻攔，無可奈何被上級釣走。

2、用人機制的弊端影響人才隊伍的健全。

政府的用人機制是公開、平等、競爭、擇優(yōu)，人盡其才，各盡所能，好鋼用在刀刃上。但明朗的陽光也有其陰暗的一面，用人唯親或用人失察時而有之。一部分有真才實學的人員，往往不被重用，千里馬無緣伯樂。相反，一部分紈绔子弟、繡花草包，不學無術之人，利用其溜須拍馬、阿諛奉承的不良優(yōu)點，往往贏得上級的青睞，被安排在重要工作崗位。這樣一來挫傷了真才實學者的積極性，憤而走之，二來貽誤了工作，給縣鄉(xiāng)村兩級組織帶來不利后果，形成惡性循環(huán)，非常不利于人才的培養(yǎng)。

三、我縣人才隊伍建設的下一步打算

1、以情感人，留住人才。

千軍易得，一將難求。作為縣村兩級組織，應撲下身子，拿出一顆真誠的心，留住人才。一是實事求是告知人才對象，家鄉(xiāng)條件雖苦，但要以艱苦樸素的精神，為改變家鄉(xiāng)的面貌而舍棄他鄉(xiāng)他單位優(yōu)厚的條件，留下來一塊共同奮斗。二是盡最大努力改善現(xiàn)有的生活工作學習條件，留住人才。三是給現(xiàn)有在鄉(xiāng)的各類人才充分發(fā)揮其能力空間，解決其身份，給其適當位子，人盡其才，配套其工作環(huán)境、工作所需資金、器材等，發(fā)揮其最大潛能。四是提供平等競爭平臺，能者上，庸者下。上者給以相關位子和待遇，下者給以重新競爭機會，讓其感動，為我效力。

2、利用政策，招來人才。

一是利用國家和地方已出臺的涉農(nóng)人才政策，招聘大學生到村任職，實施一村一名大學生計劃。盡可能創(chuàng)造條件讓其發(fā)揮優(yōu)勢，協(xié)助村“兩委”發(fā)展村域經(jīng)濟，搞好村級基礎設施建設。二是大力實施回歸工程，優(yōu)化環(huán)境，建立起全方位、多渠道、寬領域的招商吸才機制，進一步解放思想，勇于吃虧，敢于讓利，謀求“雙贏”，樹立安才、親才、護才意識，不求所有，但求所在，別人圖利益，我們圖發(fā)展。三是多措并舉，讓現(xiàn)有人才招來人才。廣闊天地，大有作為。邊遠窮地區(qū)，條件雖苦，但苦中有樂，扎根山區(qū)，也能實現(xiàn)人生的理想，有些現(xiàn)有人才已深深感受到這一點。讓這些思想已認識到位的人才，多方聯(lián)絡，跟蹤追擊，讓他們加入到社會主義新農(nóng)村建設的隊伍中來。

3、改善條件，穩(wěn)住人才。

人才來了，如何讓其安下心來，撲下身子為我服務，就需要政府改善各方的條件，穩(wěn)住人才。一是改善其發(fā)展環(huán)境，由政府出面協(xié)調(diào)，在征地、勞動力、稅費、家屬就業(yè)等方面給予優(yōu)惠政策，讓其無后顧之憂，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設。二是對于大中專畢業(yè)生和大學生村官解決其公務員身份，提高工資待遇，讓其享受與大中城市同樣或基本一樣的待遇。三是提供其發(fā)展保障，利用經(jīng)濟的、行政的、法律的手段，保障其發(fā)展的和諧空間，減少干擾，變換政府領導者為服務者的角色。對影響或干擾投資者的利益的人或事，輕者批評教育改變方式，重者打擊處分重新決策，充分保護其合法權益。

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徐聞縣農(nóng)村實用人才隊伍建設工作總結

農(nóng)村實用人才隊伍建設工作，是農(nóng)業(yè)部門的一項重要工作任務。為貫徹落實黨的十七屆三中全會和201*年中央1號文件精神，切實做好我縣農(nóng)業(yè)科技工作，現(xiàn)將工作總結如下：

一、基本情況

徐聞縣位于祖國大陸最南端，三面環(huán)海，南臨瓊州海峽與海南相隔18海里，是大陸通往海南省的咽喉。全縣有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個縣辦農(nóng)場和海安經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)，總人口68萬人，其中農(nóng)業(yè)人口54萬人。土地總面積266萬畝，耕地面積108萬畝，其中旱坡地80多萬畝，是我省農(nóng)業(yè)大縣之一，農(nóng)業(yè)基礎扎實，良種覆蓋率在98%以上。自1998年省委省政府湛江現(xiàn)場辦公會以來，全縣大力發(fā)展改水治旱，因地制宜，調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，現(xiàn)在以形成了香蕉、菠蘿、北運蔬菜、甜玉米、芒果、甘蔗、蠶桑、速生林等十個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，形成“一鄉(xiāng)一品，一村一色”的區(qū)域化、規(guī)�；�、標準化的格局。

二、主要做法

1、抓好科技宣傳，有效地提高廣大人才隊伍的科技意識

科學技術是第一生產(chǎn)力，沒有科技進步，就沒有農(nóng)業(yè)進步。通過開展科技宣傳，推廣農(nóng)業(yè)新技術、新品種、新設備等，提高

廣大農(nóng)民的科技意識，轉變了觀念，加快新技術普及應用。通過電視、廣播、簡報、墻報、發(fā)放印發(fā)資料、以及農(nóng)業(yè)科技巡回咨詢活動和舉辦各種農(nóng)業(yè)技術培訓班等多種形式，宣傳農(nóng)業(yè)科學新知識。據(jù)統(tǒng)計，近幾年共發(fā)放農(nóng)業(yè)技術資料18萬份，刊登簡報48期201*份，張貼墻報120期7200份，接受群眾技術咨詢28萬人次，科技下鄉(xiāng)巡回咨詢活動32次，派出專家、技術人員323人次，舉辦農(nóng)業(yè)技術培訓班370期，培訓人數(shù)30700人次。有效地提高了廣大農(nóng)民、干部對科技應用意識，轉變觀念，促進我縣特色農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2、通過對實用人才的培訓，推動良種、良法等實用技術的推廣與應用，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

圍繞著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整，提高農(nóng)作物產(chǎn)量、質(zhì)量，增強農(nóng)業(yè)競爭力，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，財政增效為中心，加強與農(nóng)業(yè)大專院校、科研所溝通與合作，充分利用農(nóng)業(yè)科技培訓手段，加大科技推廣力度，積極引進良種、試驗、示范、推廣。推廣先進實用農(nóng)業(yè)技術、節(jié)水技術、新農(nóng)藥的農(nóng)業(yè)環(huán)保技術，從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、質(zhì)量，豐富了我縣作物品種，提高良種覆蓋率和科學成果轉化率，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，近三年來，徐聞縣農(nóng)業(yè)局從國內(nèi)外引進特、優(yōu)、稀水果、蔬菜等品種125個；推廣糧食和經(jīng)濟作物優(yōu)良品種382個，種植面積280萬畝，良種覆蓋率從201*年89.3%提高到現(xiàn)在99.4%；推廣一大批新農(nóng)藥、新肥料、新農(nóng)膜等品種432個，

約120萬噸；推廣先進實用栽培技術、節(jié)水技術、農(nóng)機耕作技術等82項。特別是201*年縣政府組織到華南農(nóng)業(yè)大學學習引進的水肥一體化節(jié)水灌溉技術，增產(chǎn)增效明顯，成績顯著，目前，全縣作物已有15萬畝應用水肥一體化節(jié)水灌溉技術�？茖W技術普及與應用，提高產(chǎn)量和產(chǎn)品科技含量，減輕勞動強度，提高效能，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，社會文明程度日益增強。

3、農(nóng)村實用人才隊伍的建設，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟

我縣對農(nóng)村實用人才隊伍的建設工作與當?shù)剞r(nóng)業(yè)自然資源、農(nóng)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整有機結合，以“辦一班、興一業(yè)、富一方”的建設目標，目前全縣形成“一鄉(xiāng)一品、一村一色”的區(qū)域化規(guī)�；�格局，出現(xiàn)了具有南亞熱帶農(nóng)業(yè)特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如香蕉鎮(zhèn)、菠蘿鎮(zhèn)、蔬菜鎮(zhèn)、蠶桑鎮(zhèn)、芒果鎮(zhèn)等，涌現(xiàn)出一大批青瓜村、苦瓜村、辣椒村、玉米村、木瓜村、西瓜村、香蕉村、菠蘿村、芒果村等，有力促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，為全縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造效益。通過農(nóng)業(yè)科技培訓的全面實施，以及全縣農(nóng)村黨員、干部共同努力，全縣農(nóng)業(yè)區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)逐漸明顯，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，201*年全縣農(nóng)作物播種面積108萬畝，其中菠蘿17.93萬畝，總產(chǎn)33.80萬噸；香蕉16.76萬畝，總產(chǎn)37.55萬噸；蔬菜31.6萬畝，總產(chǎn)44.55萬噸；甘蔗29.49萬畝，總產(chǎn)132.06萬噸，201*年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值480842.1萬元，其中種植業(yè)總產(chǎn)值319662萬元，占66.48%。全縣人均收入從201*

年3895元/年，增加到201*年5711元/年，南亞熱帶農(nóng)業(yè)已成為我縣特色產(chǎn)業(yè)。

四、通過農(nóng)村實用人才隊伍的建設，有效地提高了廣大農(nóng)民整體素質(zhì)，促進農(nóng)村基層青年黨員、干部成長成才，增強了基層黨組織的班子凝聚力和戰(zhàn)斗力

農(nóng)民技術教育，主要是通過各種技術培訓實現(xiàn)。加強科技培訓是提高廣大農(nóng)民科技文化素質(zhì)，振興農(nóng)村經(jīng)濟的基礎工程。實踐證明，擁有文化科技知識的農(nóng)民對新的、實用的農(nóng)業(yè)科技知識接受快，在應用農(nóng)業(yè)科學推廣技術和農(nóng)村生活組織中起著樣榜作用。我局對農(nóng)業(yè)科技培訓極為重視，密切與大專院校、農(nóng)業(yè)研究所等聯(lián)系，聘請有關專家、技術員到農(nóng)業(yè)科技培訓隊伍中，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。根據(jù)我縣實際情況，因地制宜，開展多種形式，富有針對性科技培訓，通過舉辦各種農(nóng)業(yè)科技培訓，特別地實施跨世紀青年農(nóng)民科技培訓工程和“綠色證書”培訓，全縣9.45%農(nóng)民接受過農(nóng)業(yè)科技培訓。他們了解掌握了黨在農(nóng)村的主要路線、方針、政策，初步掌握了一定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識，極大地提高了政策文化水平，進一步加強了在市場經(jīng)濟條件下創(chuàng)業(yè)增效的能力和法制觀念，廣大農(nóng)民科技水平不同程度得到提高。農(nóng)民技術員占農(nóng)民人員從0.3%提高到6.2%；農(nóng)村黨員干部有52.4%參加過科技培訓。農(nóng)村干部指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不斷提高，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著帶頭人模范作用。如龍?zhí)廖餮蟠甯刹繙刭t能同志學以致用，種植香蕉200畝，年收入100多萬元，純收入45萬元，成為該鎮(zhèn)香蕉

產(chǎn)業(yè)龍頭大戶，201*年被評為縣“十大杰出青年”。全縣1246名村干部，接受科技培訓有381人，占30.58%。一大批年輕黨員干部成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會級班子建設提供了源源不斷的后備力量。他們當中已有些走上領導崗位，如曲界鎮(zhèn)愚公樓村吳誼同志，通過培訓學習，培養(yǎng)后走上村黨支部書記崗位。農(nóng)業(yè)科技培訓成為農(nóng)村基層黨組織，了解信息、掌握技術、指導生產(chǎn)、大膽開拓、學習交流的場地。這樣，大大增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

五、農(nóng)村實用人才隊伍的建設，有效地培養(yǎng)了一大批農(nóng)業(yè)開發(fā)的生力軍，帶動了周圍群眾致富奔康

農(nóng)村的希望在青年、黨員、基層干部。通過開展農(nóng)業(yè)科技培訓，在農(nóng)村青年黨員基層干部中掀起了學科技、干事業(yè)的熱潮，培養(yǎng)了一大批農(nóng)業(yè)開發(fā)的生力軍，有力地促進了全縣農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。圍繞“上規(guī)模、上檔次、上效益”，全縣從事農(nóng)業(yè)開發(fā)種植50畝以上的有653人，面積5.8萬畝，其中參加過農(nóng)業(yè)科技培訓有562人，占86.1%。他們已經(jīng)成為我縣農(nóng)業(yè)開發(fā)中的一支勁旅。在這支勁旅中，涌現(xiàn)出一批率先示范、樂于奉獻的模范學員，他們無私傳授實用技術和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，積極幫助周圍群眾推銷產(chǎn)品，拓展市場，帶動致富。如城北鄉(xiāng)頭鋪管區(qū)青年黨員許文華同志，種植香蕉蔬菜300畝，他無私地把種植技術和經(jīng)驗傳授他人，幫助周圍群眾找銷路，提供信息、種苗，他自產(chǎn)的雙仔牌香蕉在華北地區(qū)享有盛譽，他的香蕉基地成為我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一

個亮點。許文華同志先后被縣評為201*年度十大種植戶，科技帶頭人，并當選為徐聞縣第一屆香蕉協(xié)會副會長。

三、建議

我縣農(nóng)村實用人才隊伍建設經(jīng)費不足。我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展迅速，但由于縣財政困難，建設經(jīng)費投入不足，希望上級部門能夠給大力支持。

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徐聞縣農(nóng)業(yè)局二OO九年十一月十二日

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