法院關(guān)于民事調(diào)解工作經(jīng)驗做法總結(jié)材料

法院關(guān)于民事調(diào)解工作經(jīng)驗做法總結(jié)材料(1)

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**法院地處**省**平原，是一個人口、農(nóng)業(yè)大縣.受理的絕大部分案件的當(dāng)事人是廣大農(nóng)民群眾，文化低、觀念落后，缺乏誰主張、誰舉證，舉證不能即敗訴的證據(jù)意識，對訴訟風(fēng)險認(rèn)識不足，認(rèn)為只要一紙訴狀遞交人民法院，其就可以什么也不過問了，一切事情應(yīng)由人民法院負(fù)責(zé)辦，將敗訴和無法執(zhí)行的責(zé)任都歸咎于法院，因此如何根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，在事實清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，進行訴訟調(diào)解，對維護人民法院司法權(quán)威和構(gòu)建和諧社會都具有十分重要的意義。

一、**法院民事調(diào)解工作簡況

伴隨著1982年《民事訴訟法（試行）》規(guī)定的著重調(diào)解到現(xiàn)在的《民事訴訟法》規(guī)定的根據(jù)自愿和合法原則進行調(diào)解的法律原則的演變。我院的民事調(diào)解工作也經(jīng)歷了一個起伏的階段。90年代以前強調(diào)以調(diào)解為主，絕大部分民事案件在法官不厭其煩的說服勸導(dǎo)下均以調(diào)解方式得以結(jié)案。90年代以后，隨著以司法規(guī)范化和技術(shù)化為代表的民事審判方式改革的實踐，一些法官尤其是受過良好教育的法官不再重視調(diào)解，認(rèn)為調(diào)解是法律水平不高和庭審駕馭能力久缺的表現(xiàn)，而強調(diào)裁決權(quán)的行使和判決的說理，追求快審快結(jié)，使一部分可能調(diào)解的案件“一判了之”。案件調(diào)解率逐年下降，大量判決的案件進行執(zhí)行程序，增加了法院工作的難度和訴訟成本。201*年以后，隨著建設(shè)社會主義和諧社會不斷推進，以及大量判決的案件進入執(zhí)行程序后，無法得到圓滿結(jié)案，有些判決成為一紙空文，造成當(dāng)事人信訪增多，螞!蟻范文網(wǎng)成為不安定的一個因素。強調(diào)以調(diào)解方式結(jié)案和案結(jié)事了的民事審判方式再次受到重視。我院也制定了鼓勵和倡導(dǎo)調(diào)解的規(guī)章制度。在院領(lǐng)導(dǎo)親自參與和指導(dǎo)下，我院民事案件調(diào)解率逐年提高，201*年調(diào)解率為56%，201*年為66.4%，201*年達到75%，走在了全省法院民事調(diào)解工作的前列，涌現(xiàn)出眾多民事調(diào)解能手，其中民一庭助審員李先芳、潤河法庭負(fù)責(zé)人蔣曉被評為全省民事調(diào)解工作先進個人。民事調(diào)解工作取得了良好的社會和法律效果。

二、**法院民事調(diào)解工作的主要做法及經(jīng)驗

調(diào)解作為一種糾紛解決方式，在中國已有幾千年的歷史。法院調(diào)解是人民法院行使審判權(quán)的一種方式，也是我國多年司法實踐成功經(jīng)驗的總結(jié)，其承載著諸多的社會功能和價值取向。在當(dāng)前的調(diào)解機制下，調(diào)解的公正與效果需要法官具有良好的職業(yè)道德、法律素養(yǎng)、敬業(yè)精神和對調(diào)解規(guī)律、技巧的理解和掌握。我院的具體做法是：

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行最高人民法院《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》，對調(diào)解案件的范圍、調(diào)解程序、審限計算、調(diào)解方式、方法、調(diào)解原則、調(diào)解協(xié)議的制作及效力確認(rèn)，調(diào)解書形式的使用及制作都認(rèn)真規(guī)范、防止調(diào)解亂、亂調(diào)解。

2、把調(diào)解工作貫穿于案件的全過程，除法律規(guī)定不能調(diào)解的案件外，對有可能調(diào)解解決的民事案件，都進行調(diào)解。并根據(jù)案件的不同情況，區(qū)別對待，采用不同的調(diào)解方式，立案時，開庭前，庭審中，庭審后，甚至在宣判時都不遺余力地做當(dāng)事人工作，努力促成調(diào)解，最大限度地追求案結(jié)事了，化解雙方矛盾。

3、不斷加強職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，熟練掌握調(diào)解藝術(shù)。首先我院要求所有法官牢固樹立司法為民的理念，做到真正執(zhí)行法律、真誠對待當(dāng)事人，使當(dāng)事人理解法官為他們解決糾紛的良苦用心，從“法官樂于調(diào)解，善于調(diào)解”向當(dāng)事人樂于調(diào)解發(fā)展，以促使他們相互寬容諒解，息訴罷訟，握手言和。其次吃透案件，找準(zhǔn)焦點，抓住關(guān)鍵，把握心理，認(rèn)真梳理并分析糾紛的

本篇文章來源于螞蟻范文網(wǎng)|原文鏈接：成因，雙方爭議的焦點所在，當(dāng)事人訴訟的目的，螞$蟻,范文網(wǎng)案件所涉及的法律，以尋求調(diào)解的最佳切入點和突破口。因勢利導(dǎo)地做當(dāng)事人思想工作，努力實現(xiàn)當(dāng)事人合法權(quán)益。第三，在調(diào)解時間上，我們采取全天候方式，只要當(dāng)事人有調(diào)解意愿，可以隨時進行調(diào)解。在調(diào)解方式上采取面對面、背靠背調(diào)解。在調(diào)解方法上，我們推行根據(jù)案件和當(dāng)事人的不同特點，因人而異，因案而異地進行調(diào)解，做到對癥下藥，有的放失、辯法析理，勝敗皆服。

從我院民事調(diào)解工作的經(jīng)驗來看，調(diào)解作為社會治理中的一個環(huán)節(jié)，在現(xiàn)有司法體制和司法環(huán)境中，雖不可能如理論設(shè)計的那樣達到一種理想狀態(tài)，但作為傳統(tǒng)的糾紛解決方式，調(diào)解仍具有著無限的生命力。下面截取幾起調(diào)解成功的案例，可對我院調(diào)解工作的開展情況略見一斑

心系群眾息紛爭

201*年以來，在和諧司法工作的要求下，我院將調(diào)解工作放在民事審判工作的首位，但是我們并不簡單地將調(diào)解作為一種結(jié)案方式，更多的是能讓當(dāng)事人在調(diào)解過程中感受到法官的真誠，法律的公平和正義，真正使當(dāng)事人在結(jié)案后做到相互諒解而和平共處。倍受社會各界關(guān)注的“靳亞章”案件是一起靳亞章于1997年起訴其所在村民委員會為漁業(yè)承包合同糾紛案件，因當(dāng)時立案手續(xù)不完善等種種原因，該案一直未能開庭審理。201*年5月被中央電視臺《今日說法》欄目以“十年未開庭的官司”予以報道。給我院帶來很大負(fù)面影響。靳亞章在案件被報道后，精神壓力也極大，經(jīng)常提出一些超出訴訟范圍甚至近似無理的要求。民一庭同志接手此案后，在分管副院長李盛泉同志親自指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，多次到靳亞章家中認(rèn)真聽取意見，充分體諒其難處，并及時為其解決了生活中的困難，將案件一直未開庭的原因向其進行了解釋。同時數(shù)十次前往靳亞章所在村民委員會說明情況，進行法律釋明，兩次前往合肥市進行漁業(yè)專業(yè)知識方面的咨詢，為公平、公正審理此案打下基礎(chǔ)，真正把“為民、利民、便民”的工作方針貫徹到工作中去，最終雙方當(dāng)事人被我院領(lǐng)導(dǎo)和具辦人的真誠耐心和無私所感動，通過調(diào)解圓滿解決了糾紛。中央電視臺《今日說法》欄目在其后期的節(jié)目中也對我院的調(diào)解工作予以肯定報道。重塑了我院高效、公正、文明執(zhí)法的新形象。

耐心調(diào)解促平安

隨著社會經(jīng)濟和政治生活變革的不斷發(fā)展，人民法院民事受案范圍也不斷擴大，諸如各類人身損害賠償、勞動爭議、征地拆遷補償、土地調(diào)整等大量矛盾突出的糾紛涌入人民法院訴訟程序，相對于這些法律問題復(fù)雜的案件來說，婚姻家庭關(guān)系案件仍是人民法院審理案件中的“重頭戲”�；橐黾彝リP(guān)系是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會的細胞。如處理不當(dāng)，往往容易引發(fā)惡性案件。民一庭助審員李先芳同志就是處理這類案件的能手，她不但注意調(diào)解，而且善于做調(diào)解工作，她總是用情去聽，用理去勸，用心去感受，去化解。豐富的社會經(jīng)驗和人生閱歷使其對調(diào)解得以應(yīng)手。多少對劍拔弩張，感情破裂的夫妻，在她的耐心勸解下平和分手，多少對尚有感情的夫妻在她的勸導(dǎo)下破境重圓。

201*年她處理一起原告王某與其丈夫趙某離婚案件，王某已是第三

次到法院起訴與其夫趙某離婚。案件一到法院，王某就哭著說：“李法官，請給我作主，這一次就是死我也要離婚了”。第二天，趙某就氣勢洶洶地跑進法院說：“我堅決不同意離婚，誰判決離婚，我就同王某同歸于盡�！辈⒛贸鲭S身攜帶的一把水果刀。面對情緒激動的兩個當(dāng)事人，李先芳經(jīng)過多次接待，發(fā)現(xiàn)他們確實感情不合，多年不在一齊共同生活，夫妻關(guān)系名存實亡。丈夫認(rèn)為妻子看不起他，有外心，嚴(yán)重傷害了其自尊心，就是拖死對方，也不離婚。案子的重點就是做好丈夫

本篇文章來源于螞蟻范文網(wǎng)|原文鏈接：思想工作，慢慢勸其同意離婚。李先芳耐心聽取趙某的傾訴，多次到其家中長談，勸其樹立自強自立的觀念，只要自己振作起來，將來一定還能找到更合適的意中人，再建幸福家庭，并數(shù)次和其子女對話，說明父母長期不和，維持這種名存實亡的關(guān)系對雙方均是痛苦，勸其父親振作起來。在李先芳同志的耐心勸導(dǎo)下，雙方最終平靜地協(xié)議離婚了。一枚不穩(wěn)定的“定時彈”被拆除了。

誠心調(diào)解換和諧

作為基層人民法庭的法官，接觸的是最基層的人民群眾，處理的是一些簡單瑣碎的糾紛。潤河法庭負(fù)責(zé)人蔣曉就經(jīng)常面對很多“不起眼”的小案件和法律知識欠缺，又請不起律師的當(dāng)事人。但他從不輕視這些小案件和經(jīng)濟困難的當(dāng)事人，因為小案件往往涉及到百姓生活和社會安定和諧。對此他總是以寬容的態(tài)度誠心對待，充分尊重他們的尊嚴(yán)和利益。針對不同的案件，認(rèn)真進行矛盾分析，做好調(diào)解工作，化解矛盾。他所處理的案件，調(diào)解、撤訴率均在70%以上。相鄰關(guān)系這類案件就是看似一些瑣碎小事，但往往隱藏著巨大危險的案子，如不能準(zhǔn)確及時處理，有可能引發(fā)嚴(yán)重后果，成為社會不穩(wěn)定的因素。201*年蔣曉同志處理一起雙方當(dāng)事人均是同一村民小組成員的房屋相鄰關(guān)系糾紛案件。原告建房時，其房頂上的花墻比被告房頂上的花墻高出一磚。被告認(rèn)為按當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，這是原告故意壓制其，雙方為此多次發(fā)生爭吵，相互詆毀，結(jié)怨很深。而被告在建院墻時，原告認(rèn)為被告故意不給其留出路，影響其通風(fēng)采光，多次阻止被告建院墻，并召集親朋數(shù)十人準(zhǔn)備械斗，雙方?jīng)_突一觸即發(fā)。蔣曉同志在處理此案時，多次到現(xiàn)場實地勘查，在分析雙方過錯的基礎(chǔ)上，數(shù)次組織調(diào)解，并通知雙方親朋和基層組織的領(lǐng)導(dǎo)到場，共同做雙方思想工作。指出鄰里之間本應(yīng)團結(jié)互助，尊重善良風(fēng)俗，共同搞好生產(chǎn)生活，雙方再鬧下去，不僅要承受巨大精神壓力，而且經(jīng)濟上也會受到嚴(yán)重?fù)p失，破壞親朋和鄰里之間的安定生活。在蔣曉同志多次真心調(diào)解下，雙方當(dāng)事人最終認(rèn)識到自己的錯誤，認(rèn)識到人民法院確實是在為人民群眾排憂解難，被告主動給原告留出走道，原告也無償拆除了高于被告房屋的花墻，雙方握手言和，并保證今后和睦相處，永作好鄰居。

如今，調(diào)解在我院蔚然成風(fēng)，走進各業(yè)務(wù)庭辦公室，只見當(dāng)事人在和平的氛圍中真情訴說，真心交流，法官始終保持著說理釋法不說情，公平公正不交易的調(diào)解原則。這里處處洋溢著尊重與溫暖，共同譜寫著和諧新篇章。

本篇文章來源于螞蟻范文網(wǎng)|原文鏈接：近年來，為最大限度地維護社會和諧穩(wěn)定，縣法院始終把民事調(diào)解工作作為化解矛盾糾紛、減少涉訴信訪的重要舉措，不斷提高調(diào)解意識，講究調(diào)解藝術(shù)，豐富調(diào)解手段，逐漸摸索出了一套調(diào)解工作經(jīng)驗，有力地指導(dǎo)了民事訴訟。201*年，該院共受理民事案件2279件，調(diào)解、撤訴1858件，調(diào)撤率達到了81.5，創(chuàng)歷史最好水平。今年1至8月份，該院民事案件調(diào)解率又創(chuàng)新高，達到了84.8，涉訴信訪案件較去年同期下降了48.4。一、更新理念，提高調(diào)解意識

縣法院黨組熟悉到，民事調(diào)解作為一種民事審判結(jié)案方式，在國內(nèi)素有“優(yōu)良傳統(tǒng)”的美譽，在國外則被譽為“東方經(jīng)驗”，從目前看，調(diào)解已成為符合我國國情的一種司法手段，已從一種優(yōu)良的司法傳統(tǒng)升華為一種現(xiàn)代審判理念。基于此，該院把更新干警的司法理念，提高全員調(diào)解意識作為重點抓在手上。一是強化調(diào)解優(yōu)先意識。近年來，該院一直把全程調(diào)解、優(yōu)先調(diào)解貫穿在民事審判工作的各個五一節(jié)，堅持立案時、開庭前、開庭中、判決前均進行調(diào)解工作，達到了不放過任何一個調(diào)解機會的目的。二是強化以人為本意識。要求全院干警都要堅定司法立場，把群眾觀點貫穿于各項工作中，把維護群眾利益作為司法的根本出發(fā)點和落腳點，從而做到了廉潔勤政、主動服務(wù)，減少了訴訟的冷漠和生硬，為審判工作注入了更多的人文關(guān)懷。三是強化維護穩(wěn)定意識。在人民內(nèi)部矛盾已成為影響社會穩(wěn)定的突出問題的新形勢下，該院把維護社會穩(wěn)定作為工作的重中之重，積極探索案件調(diào)解的新思路和新方法，把調(diào)解作為結(jié)案的主要方式，從而充分發(fā)揮了案件調(diào)解在化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定和諧中的積極作用。四是強化有機結(jié)合意識。該院不斷加強民事調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解的聯(lián)系，積極推進人民調(diào)解、訴訟調(diào)解和行政調(diào)解“三位一體”的調(diào)解機制的建立。同時，正確處理調(diào)解與判決的關(guān)系，未發(fā)生久調(diào)不決的問題。對于當(dāng)事人不愿意調(diào)解、雖愿調(diào)解但雙方要求差距過大的案件，全部及時做出了判決，未發(fā)生超審限案件。

二、合法規(guī)范，把握調(diào)解原則

近年來該院的調(diào)解工作嚴(yán)格貫徹了“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的方針，產(chǎn)結(jié)合工作實際確立了“合法、公開、效率、規(guī)范”的“調(diào)解四原則”，對指導(dǎo)調(diào)解工作規(guī)范利進行發(fā)揮了積極作用。一是正確把合法原則。該院堅持在事訴訟調(diào)解的過程以及在法官主持下當(dāng)事人達成的調(diào)解協(xié)議內(nèi)容，都必須符合法律規(guī)定，做到了不違反社會公德，不損害社會公共利益和國家、集體以及第三人的合法權(quán)益，也未出現(xiàn)強迫當(dāng)事人調(diào)解的問題。二是正確把握公開原則。即除涉及國家秘密、個人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，都做到公開調(diào)解；離婚案件、涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請不公開調(diào)解的，可以不公開調(diào)解。三是正確把握效率原則。該院堅持以及時、便捷的方法開展調(diào)解工作，明確規(guī)定以調(diào)解為名而拖拉辦案的法官，按照有關(guān)紀(jì)委規(guī)定予以處理，有效地防止了調(diào)解效率低下的問題。201*年以來，該院調(diào)解的案件，80以上均在兩個月內(nèi)結(jié)案，有效地提高了辦案效率。同時，對于當(dāng)事人不愿意調(diào)解、不適合調(diào)解的案件以及經(jīng)調(diào)解不成的案件，都能夠及時做裁判，防止了因久調(diào)不決而造成案件審限過長甚至超審限的問題，最大限度地減輕了當(dāng)事人訴累，節(jié)省了審判資源。四是正確把握規(guī)范原則。在調(diào)解過程中，辦案法官堅持儀態(tài)莊重，著裝規(guī)范，使用“法言法語”，沒有出現(xiàn)行為和語言失范問題，樹立了人民法官的良好形象。在制作調(diào)解書時，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的規(guī)范來進行制作，防止了調(diào)解書失范。近年來，該院正確把握“調(diào)解四原則”，調(diào)解工作做到了合法規(guī)范，沒有發(fā)生違法調(diào)解、強迫調(diào)解問題，沒有出現(xiàn)超審限案件，也沒有出現(xiàn)調(diào)解書不規(guī)范的問題，更沒有發(fā)生因調(diào)解工作而出現(xiàn)的信訪上訪案件。

三、建立機制，拓寬調(diào)解渠道

為抓好民事案件調(diào)解工作，縣法院建立健全了調(diào)解治理機制，努力營造“大調(diào)解”的工作氛圍，并通過運用社會資源，不斷拓寬渠道。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，成立了調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立了以院長為組長，以主管民事的副院長為副組長，各民事審判庭庭長為成員的調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全院的民事案件調(diào)解工作。落實了分級負(fù)責(zé)制，層層抓落實。非凡是明確要求各法庭的庭長，在親自辦案

l的同時，還要具體指導(dǎo)本庭的調(diào)解工作，從而逐步營造了“全員調(diào)解”的良好氛圍。二是獎優(yōu)罰劣，把調(diào)解工作作為考核內(nèi)容。把案件調(diào)解率作為一項重要的考核目標(biāo)，列入規(guī)范化治理考核缺席，明確規(guī)定達不到既定標(biāo)準(zhǔn)的庭和人員予以扣分處理同時，還對年終調(diào)解率高的庭予以表彰并給予物質(zhì)獎勵，從而產(chǎn)生了良好的導(dǎo)向作用，大大提高了干警調(diào)解的積極性和主動性。201*年，訪院12個民事業(yè)務(wù)庭中，有五個業(yè)務(wù)庭的調(diào)解率超過了85。三是交流經(jīng)，組織從事民事審判的同志談自己調(diào)解工作的經(jīng)驗和體會。并以在院工作情況上刊登調(diào)解經(jīng)驗、介紹個案的調(diào)解方法等方式，宣傳調(diào)解典型，開拓調(diào)解思路，從而開辟了一條總結(jié)交流調(diào)解經(jīng)驗的有效途徑，使全院干警的調(diào)解水平普遍提高。今年已涌現(xiàn)了17名調(diào)解率在80以上的調(diào)解能手。四是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，充分利用社會資源。為強化調(diào)解效果，該院通過培訓(xùn)人民調(diào)解員、召開調(diào)解工作會議、選任調(diào)解助理員等方式，逐步構(gòu)建起一套協(xié)助調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。近三年來，該院九個基層人民法庭先后為全縣12個鎮(zhèn)釣200余名人民調(diào)解員進行了21場次的培訓(xùn)，有力地增強了人民調(diào)解員的法律意識，提高了調(diào)解水平。直轄市各鎮(zhèn)召開民事調(diào)解聯(lián)席會議12次，化解群體性糾紛17件。三年來，通過人民調(diào)解員的努力，先后解決訴前矛盾糾紛200余起，有力地減輕了法律工作壓力，促進了社會和諧。同時，于今年開展了選任調(diào)解助理員工作，從12個鎮(zhèn)分別選取2個村作為試點，聘任村中有威望、具有一定法律知識、協(xié)調(diào)能力強的村民為調(diào)解助理員，協(xié)助各人民法庭進行調(diào)解工作。今年以來，24名調(diào)解助理員已協(xié)助調(diào)解案件69件。

四、創(chuàng)新方法，豐富調(diào)解手段

在近年來的審判實踐中，縣法院逐步完善并推行了搶抓要害法、利益平衡法、辯法析理法、案例誘導(dǎo)法、借力使力法、組織助力法、冷卻處理法和溫情感化法共八種調(diào)解方法。在具體調(diào)解工作中，該院堅持靈活運用這些方法，將這些方法巧妙有機地結(jié)合到一起。一是抓住要害找準(zhǔn)點。對于一些爭議標(biāo)的不大而案情卻相對復(fù)雜的案件，并不固守查清事實這一教條，而是本著利益平衡的原則，在盡量查清案情的同時，尋找雙方當(dāng)事人的實體利益平衡點，圍繞這個平衡點進行調(diào)解，取得了較好效果。二是辯法析理善誘導(dǎo)。在民事調(diào)解過程中，根據(jù)雙方當(dāng)事人爭議焦點，理出頭緒，講明法律，說清道理，通過及時耐心的啟發(fā)疏導(dǎo)和說服教育以及相關(guān)案例，化解當(dāng)事人之間的矛盾。如該案審理的一起人身損害賠償糾紛案件，雙方當(dāng)事人劍拔弩張，情緒激動，矛盾隨時可能激化。對此，該院辦案人員分頭到原被告家中，在指出雙方均有過錯并做其思想工作的同時，向雙方講述了一起因瑣事互毆，打人者因犯故意傷害罪被判刑五年而被害人致殘的案例，教育雙方摒棄前嫌。最終通過引導(dǎo)和說服教育，雙方當(dāng)事人互相道歉，握手言和。三是借力使力巧開鎖。一件案件到了法院，雙方當(dāng)事人都托人的為數(shù)不少。對此，該院借助雙方“說情人”，利用他們來開當(dāng)事人的“思想鎖”，為案件調(diào)解創(chuàng)造有利條件。同時，積極請基層組織、人民調(diào)解員或調(diào)解助理員來協(xié)助調(diào)解，并針對當(dāng)事人比較相信代理人、律師的特點，通過代理人和律師協(xié)助法院做當(dāng)事人的工作，促成調(diào)解等方法，取得了較好效果。四是冷熱有別重感化。針對不同案件的特點，準(zhǔn)確把握調(diào)解時機，分別適用“冷處理”、“熱處理”、“溫處理”等不同方法。所謂“冷處理”，主要是對于打架導(dǎo)致的人身傷害等當(dāng)事人情緒比較激動或矛盾較為激化的案件，不急于調(diào)解，而是先放一段時間，使當(dāng)事人的情緒“涼”下來，從而使當(dāng)事人能夠冷靜下來，正確分析形勢，從而愿意接受調(diào)解。所謂“熱處理”，就是在當(dāng)事人已有調(diào)解意愿，但還拿不定主意的時候，趁熱打鐵，不失時機地擺事實、講道理，進行“熱調(diào)解”�！皽靥幚怼�，主要是指在與當(dāng)事人接觸進行調(diào)解的時候，要出以真心、付出真情，讓當(dāng)事人相信辦案人員是他的貼心人，會為他主持公道，從而愿意講出真實的想法，愿意接受法官提出的調(diào)解意見。

五、加強協(xié)調(diào)，正確處理“三個關(guān)系”

在辦案中，堅持正確處理好“三個關(guān)系”確保調(diào)解工作取得最佳成效。一是處理好審判各個環(huán)節(jié)的

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關(guān)系。在立案、送達、審理、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，都要建立起密切的銜接關(guān)系，使立案庭、審判庭、執(zhí)行局等各部門分工不分家，相互配合，相互鑒定，共同做好調(diào)解工作，并努力提高調(diào)解案件的即時履行。今年以來，該院由立案庭在正式審理前進行調(diào)解而結(jié)案的案件占全部調(diào)解案件的21，并通過立案庭工作息訴12起。而在調(diào)解協(xié)調(diào)達成后，即時履行率達到了80以上，有效地減輕了執(zhí)行工作的壓力。二是正確處理調(diào)解與判決的關(guān)系。調(diào)解和判決都是法定的結(jié)案方式，發(fā)揮著各自的作用。該院堅持不走極端主義路線，做到既不無限夸大調(diào)解的作用，在辦案過程中片面追求調(diào)解率，甚至導(dǎo)致辦案效率低下案件久拖不決，又做到不將訴訟調(diào)解制度視為可有可無，不在庭審中走過場，堅持用最有利于維護當(dāng)事人權(quán)益，最有利于維護社會穩(wěn)定的方式來結(jié)案。三是正確處理法律規(guī)定與調(diào)解實際的關(guān)系。在審判實踐中，在堅持依法辦案的基礎(chǔ)上，正確處理法律規(guī)定與當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)谷習(xí)慣之間的關(guān)系。只有雙方當(dāng)事人自愿，在不違反法律強制性規(guī)定的前提下，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)谷習(xí)慣以及當(dāng)事人的意思自治，確認(rèn)當(dāng)事人達成的調(diào)解協(xié)議合法有效，進一步提高了調(diào)解率。

六、政策傾斜，支持調(diào)解工作

針對調(diào)解相對判決需要耗費較多的時間、精力和財力的實際，該院實行了政策傾斜，大力支持調(diào)解工作。一是人員全理配置。選調(diào)了一批年富力強，有經(jīng)驗、素質(zhì)高、善調(diào)解的審判人員充實到人民法庭，并通過合理調(diào)動，實現(xiàn)了人民法庭正副庭長全部異地任職，減少了“人情案、關(guān)系案”的發(fā)生，使人民群眾更加相信法庭從而愿意調(diào)解。二是加強后勤保障。去年以來，新建了兩個人民法庭，并對其他人民法庭進行了修繕，為所有法庭配齊了警車、電話、微機等辦公設(shè)備，并于今年上調(diào)了人民法庭的辦案經(jīng)費，為調(diào)解工作的順利開展提供了有力的后勤保障。

縣法院的調(diào)解工作，在化解矛盾，解決糾紛，便利當(dāng)事人進行訴訟等方面起到了重大的作用，使法院的各項工作副上了良性循環(huán)的發(fā)展軌道，出現(xiàn)了“三降四升”的良好局面。該院的案件發(fā)改率、信訪案件發(fā)生率、當(dāng)事人申訴率都較往年有較大幅度下降，而案件質(zhì)量、辦案效率、案件執(zhí)結(jié)案、社會滿足度都有所上升，從而有效地維護了法律的嚴(yán)厲性，樹立了人民法院的良好形象。

《法院加強民事案件調(diào)解工作情況匯報》來源于文秘站，歡迎閱讀法院加強民事案件調(diào)解工作情況匯報。調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合

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督查工作經(jīng)驗和做法

中共定興縣委督查室

關(guān)于開展督查工作的主要經(jīng)驗和做法

近幾年來，定興縣委督查室嚴(yán)格按照中央和省、市委關(guān)于督查工作的有關(guān)要求，緊緊圍繞縣委中心工作，以推動落實為出發(fā)點和落腳點，不斷更新督查理念，完善督查機制，規(guī)范督查程序，創(chuàng)新督查方法，真督實查、要賬較真，有利促進了縣委重大決策和重要工作部署的貫徹落實�，F(xiàn)將我縣近年來督查工作的主要經(jīng)驗和做法總結(jié)匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)親督實查。一是黨委領(lǐng)導(dǎo)親自抓。對于事關(guān)全局的重要工作和重大決策，黨委“一把手”經(jīng)常深入基層進行調(diào)查研究、督導(dǎo)檢查和現(xiàn)場辦公等，切實把握工作大局。近幾年，我縣在經(jīng)濟發(fā)展、信訪穩(wěn)定和社會事業(yè)等方面都取得了較大發(fā)展，很大程度上得益于黨委“一把手”親自抓督查、親自搞督查，尤其在優(yōu)化環(huán)境工作中，縣委書記多次進行督查調(diào)研，了解優(yōu)化環(huán)境工作中存在的不落實等問題，并現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決。此外，還多次在夜間深入到各單位暗訪帶班值班情況，并對脫崗、斷崗等違反值班工作紀(jì)律的領(lǐng)導(dǎo)職工進行了嚴(yán)肅處理。由于黨委“一把手”對督查工作的高度重視，有力推動了督查工作順利開展。二是班子成員協(xié)同抓。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，班子成員在抓好分管工作，確保全局工作落實同時，進一步健全和落實責(zé)任制，實行重點工作定期報告制度，各分管領(lǐng)導(dǎo)每季度向縣委常委會匯報工作進展情況，年終報告工作完成情況，完不成任務(wù)的負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在班子成員中切實形成了抓督查、促落實的強大合力。三是健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。我縣建立健全了黨委和黨委領(lǐng)導(dǎo)抓督查的責(zé)任制，對黨委重大決策和重要部署，再堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的基礎(chǔ)上，進一步明確分工、明確責(zé)任，切實強化領(lǐng)導(dǎo)班子成員督查落實的責(zé)任。各分管領(lǐng)導(dǎo)對分管工作落實過程中出現(xiàn)的問題及時督促解決，確保了全局工作的落實。其次是注重發(fā)揮督查部門職能作用，使之成為協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓落實的得力助手。

二、督查部門專查。幾年來，黨委要對縣委督查室真重視、真使用、真支持、真授權(quán)，為督查部門壯膽撐腰，使縣委督查室真正成為了“小班子、硬后臺”，為督查室增強了信心、樹立了權(quán)威，有力促進了督查工作開展。在工作中，我們充分發(fā)揮督查室的“助推器”作用，多次組織開展專門督促檢查，堅持“一竿子”插到底，直接掌握第一手材料，向領(lǐng)導(dǎo)反饋真實情況，并協(xié)調(diào)解決落實中的重點、難點問題，收到了很好的督查效果。有點時候還從辦公室其他科室抽調(diào)精干人員充實到督查隊伍當(dāng)中，對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和群眾關(guān)注的重點問題進行反復(fù)重點督查，例如在奧運安全保衛(wèi)、縣委書記大接訪活動和穩(wěn)定信訪安全等重點工作，我們先后多次組織專門督查，有力促進了工作措施的全面落實，確保了各項工作的扎實開展。

三、黨政聯(lián)合督查。一是實行黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合督查。黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)既是決策的制定者，又是決策的落實者，所以黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對決策落實的重點、難點和關(guān)鍵點就最清楚，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合督查既能抓點、又能帶面，督查的重點就越突出，工作針對性就越強，督查力度就越大，督查效果也就越明顯。二是實行黨委、政府督查部門聯(lián)合督查。對既涉及黨委又涉及政府的全局性工作以及落實難度較大的重點、難點工作，我們積極協(xié)調(diào)政府督查部門和其他相關(guān)部門，變黨委督查部門的“單兵”督查為黨政聯(lián)查的“兵團”作戰(zhàn)，這樣既避免了各自為政和重復(fù)督查，還能形成較強督查合力，降低督查成本，縮短督查周期，提高督查實效。四、職能部門聯(lián)查。因為縣級督查工作量大、面廣、點多，而且有的業(yè)務(wù)性比較強，光靠督查部門自身是遠遠不夠的，所以在督查工作中，我們從實際出發(fā)，充分發(fā)揮牽總作用，廣泛調(diào)動各方面的積極性，經(jīng)常性地聯(lián)系、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)職能部門，由督查部門牽頭，采用督查部門和業(yè)務(wù)部門聯(lián)合督導(dǎo)檢查的辦法，對有關(guān)工作落實情況進行督查。例如在涉及“護電、護路、護氣”工作的督查活動中，我們就多次協(xié)調(diào)縣供電公司、縣護路辦、縣建設(shè)局等有關(guān)部門共同參與督查，大大提高了督查工作實效。同時，各職能部門也切實負(fù)起責(zé)任，充分發(fā)揮職能作用，對各自承擔(dān)的工作任務(wù)，持續(xù)不斷的督查、反反復(fù)復(fù)的推動，從而形成了上下協(xié)調(diào)、左右聯(lián)動、共同推動決策落實的工作格局，增強了督查工作的升級和活力。五、注重回訪復(fù)查。就是對重點問題、重點工作的落實情況進行不定期回訪，殺“回馬槍”，搞“再督查”。我們針對工作落實的整個運行過程，實施分階段、環(huán)環(huán)相扣的連續(xù)督查，針對不同情況和不同問題，加大督促檢查、反饋情況和協(xié)調(diào)解決問題的力度，漸次推進，逐步深入，連續(xù)使用力量，努力使重點工作落實、落實、再落實。一是暗訪復(fù)查。直接進行現(xiàn)場查訪或與當(dāng)事人對話，看有關(guān)工作進展或整治情況是否和所涉單位匯報相符合。二是走訪復(fù)查。深入基層職工和群眾，采取走訪、座談等有效形式進行調(diào)查，傾聽基層干部群眾評說，聽取群眾意見建議，并根據(jù)職工和群眾的意見向涉及單位的領(lǐng)導(dǎo)提出合理建議。三是會診復(fù)查。就是針對存在問題與有關(guān)工作涉及單位的領(lǐng)導(dǎo)進行面對面的交流，共同查找存在問題，幫助分析問題出現(xiàn)原因，提出解決問題辦法，明確整改解決時限，促進工作落實。

六、點面結(jié)合督查。在督查中，我們從大處著眼，小處著手，抓住決策落實過程中的單項重點工作，理順影響全局工作的共性問題，努力實現(xiàn)點上督查與面上核查的有機結(jié)合，以“點”上問題的解決來指導(dǎo)和推動“面”上工作的深入開展。一是面上督查。由于黨委決策是對全局性工作做出的重大部署，所以我們始終從大局出發(fā)、從大處著眼，根據(jù)不同工作時期，緊緊抓住黨委重大決策和重要部署，集中力量對整體工作開展情況進行督查，全面準(zhǔn)確地了解和掌握全局工作情況，從總體上把握落實的全過程、從全局上謀劃督查工作思路，從而取得綱舉目張之效，推動面上工作開展。二是點上核查。在督查工作中，選取個別有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門進行專門督查，看是否真正落實到位。或者針對具有典型性、代表性的突出問題，對各單位進行專項督查。1、抓重點。抓住對于貫徹落實黨委決策中主要任務(wù)和關(guān)鍵性問題的督查。2、抓熱點。抓住當(dāng)前一個時期黨委最關(guān)心和最擔(dān)心、群眾反映最強烈和帶有共性的問題進行督查。3、抓難點。抓住事關(guān)全局可又推而不動、落而不實的問題。重點、難點、熱點問題往往事關(guān)工作全局、涉及多方利益，進行集中優(yōu)勢力量對這些問題進行督查，勢必會收到事半功倍之效，從而推動整體工作開展。

七、明查暗訪督查。針對某一特殊時段、某些特殊問題或者一些難度大、指標(biāo)硬的工作，如果采取一般性地督查工作方法，基層往往會采取推搪造假、敷衍塞責(zé)而蒙混過關(guān)，達不到了解真實情況、推動工作開展的目的。而采取暗訪督查的方式就可能有效消除這些弊端。所以我們從工作實際出發(fā)，經(jīng)過黨委領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)或征得黨委領(lǐng)導(dǎo)同意，在正常檢查的基礎(chǔ)上和工作允許的范圍內(nèi)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不下通知、不打招呼，直接到單位、進企業(yè)、下鄉(xiāng)村、入農(nóng)戶，進行明查暗訪，真實、準(zhǔn)確、全面地了解和掌握基層的真實情況。

八、借威下卡督查。在批辦督查上，我們借助黨委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，向有關(guān)單位下發(fā)《督查事項反饋通知卡》進行催辦督查。我們充分運用《督查事項反饋通知卡》對完成督導(dǎo)檢查工作具有極大的促進作用。我們在下發(fā)《督查事項反饋通知卡》時，由縣委常委、縣委辦公室主任親自簽發(fā)，借助縣委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威進行督查。這樣不僅能引起承辦單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，還有利于黨委督查部門準(zhǔn)確掌握總體情況和綜合反饋，這一形式非常適合于黨委大事、要事和領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)注的重點、難點問題等有關(guān)事項的督辦落實。今年初，我室針對賢寓鎮(zhèn)常樂富村村民因欠繳電費與縣電力局工作人員打架傷人一事和我縣原汽修廠與縣工商局土地租賃糾紛問題，及時向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門下發(fā)了《督查事項反饋通知卡》，并明確提出了具體辦理要求和辦結(jié)時限，極大促進了以上問題的及時妥善解決，做到了交必辦，查必果。

九、搞好督查調(diào)研。一是在調(diào)研立意上求“高”。緊緊圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中的主要問題，及時掌握全縣各項重要會議精神、重要工作部署和各項工作運行情況，抓住領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點、難點問題，開展督查調(diào)研，從全局上分析和把握矛盾的主要方面，更好的貼近領(lǐng)導(dǎo)思路，把“題”選準(zhǔn)，把工作著力點真正用到“點”上。二是在調(diào)研情況上求“真”。在督查中，做到公開調(diào)研和暗訪督查相結(jié)合，盡量避免基層單位選“景點”，劃“路線”，既聽取工作匯報，又實地查看，還注重暗訪，全面細致地聽取基層群眾的意見、建議和反映，真實準(zhǔn)確的掌握各方面情況。三是在調(diào)研渠道上“求寬”。努力開辟和利用多種渠道，發(fā)揮多個部門的作用，搞好定期和不定期的座談交流，建立多種多樣的調(diào)研點和固定調(diào)研場所，聯(lián)合業(yè)務(wù)主管部門經(jīng)常系統(tǒng)深入的調(diào)查研究，切實形成多方位、多角度、多層次的督查調(diào)研網(wǎng)絡(luò)，最大限度增加信息容量。

十、辦好督查內(nèi)刊。1、辦好《督查專報》。做到三個確保：一是確保情況真實因此在實際工作中，我們始終抱著講實話、報實情的態(tài)度，深入實際、調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握基層工作落實的真實情況，不搞形式主義、不做表面文章，有一說一，有二說二，不搞虛假和浮夸。二是確保分析準(zhǔn)確。準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點，時刻按照領(lǐng)導(dǎo)意圖，從領(lǐng)導(dǎo)的站位和大局的角度出發(fā)去認(rèn)真發(fā)現(xiàn)問題、準(zhǔn)確分析問題，使決策主體準(zhǔn)確了解和掌握決策的實施進度和落實效果，以便及時對癥下藥、完善決策，同時敦促基層單位對照自身工作實際和存在問題，認(rèn)真整改，推動落實。三是確保喜憂兼報。在工作中，我們始終與黨委保持高度一致，做到既報喜又報憂，努力克服回避矛盾、不敢觸及和揭露問題以及私心過重、怕得罪人、對問題隱瞞不報等錯誤傾向，杜絕“上天言好事、下界保平安”，更好地樹立督查部門形象，推進決策落實和工作開展。2、辦好《督查通報》。一是準(zhǔn)確選擇題目。緊緊圍繞黨委中心工作和決策落實的難點、群眾關(guān)注的熱點、領(lǐng)導(dǎo)交辦的重點進行選題。二是透徹分析問題。充分發(fā)揮督查部門職能優(yōu)勢，以豐富的第一手材料為依據(jù)，對工作中存在的問題進行實事求是、有理有據(jù)地精辟分析，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有力依據(jù)。三是真實反映情況。在通報內(nèi)容上力求表述客觀、表達準(zhǔn)確，做到言之有理、言之有物，既不夸大成績，也不掩飾問題；既不主觀臆斷，也不憑空想象。四是加強信息反饋。督查活動結(jié)束后，我們迅速總結(jié)、歸納和整理《督查報告》，有時還經(jīng)常加班加點，盡量縮短督查報告的制作周期，抓緊時間做好打印、反饋等后續(xù)工作，切實增強《督查報告》的時效性。同時在最短時間內(nèi)完成《督查通報》編發(fā)工作，以達到推廣經(jīng)驗、宣傳典型、解決問題、推動落實的目的。此報告

中共..縣委督查室201*年4月7日

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