關于召開201*年度人大工作總結會議的通知

巫溪縣人大常委會辦公室文件

溪人辦〔201*〕1號

巫溪縣人大常委會辦公室

關于召開201*年度人大工作總結會議的通知

縣屬有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會：

經縣人大常委會主任辦公會議研究，決定召開201*年度人大工作總結會議，現將有關事項通知于后：

一、會議時間

201*年1月11日下午2：30。二、會議地點

縣桃源賓館會議室。三、參會人員

（一）縣十五屆人大常委會全體組成人員及縣人大常委會副巡

視員、調研員；

（二）縣人民政府正副縣長、副巡視員、調研員，縣人民政府各組成部門的主要負責人；

（三）縣人民法院正副院長、縣人民檢察院正副檢察長；（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席；

（五）邀請縣委鄭向東書記、縣政協(xié)吳立憲主席參加會議；（六）邀請縣委辦、政協(xié)辦主要負責人參加會議。四、其它事項

1.請需安排住宿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)參會人員于11日上午在縣桃源賓館報到食宿；

2.請縣委宣傳部、縣電視臺派員作好報道工作。

巫溪縣人大常委會辦公室201*年1月9日

主題詞：文秘會議通知

抄送：縣委辦，縣府辦，縣政協(xié)辦，縣人民法院，縣人民檢察院，

縣農辦，縣建委，縣經委，縣發(fā)改委，縣林業(yè)局，縣教育局，縣衛(wèi)生局，縣貿易局，縣公安局，縣民政局，縣司法局，縣財政局，縣人事局，縣勞保局，縣交通局，縣水利局，縣農業(yè)局，縣文廣新局，縣計生委，縣審計局，縣統(tǒng)計局，縣環(huán)保局，縣移民局，縣監(jiān)察局，縣科委，縣人大常委會各工委，縣委宣傳部，縣電視臺。

巫溪縣人大常委會辦公室201*年1月9日印

擴展閱讀：區(qū)人大201*年工作總結及201*年工作設想

區(qū)人大201*年工作總結及201*年工作設想

201*年，區(qū)人大常委會在區(qū)委領導和市人大指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞全區(qū)工作大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，較好地發(fā)揮了地方國家權力機關的職能作用，為堅持和完善人民代表大會制度，推進我區(qū)社會主義民主法制建設，構建和諧南沙發(fā)揮了積極作用。

一、201*年工作情況

（一）認真履行職責，監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法。

區(qū)人大常委會按照今年工作安排，切實加大監(jiān)督工作力度，提高監(jiān)督實效。

第一，探索監(jiān)督方式。積極探索靈活、適度的監(jiān)督方式，既嚴格依法進行監(jiān)督，又充分理解和支持“一府兩院”工作。一是在調查中體現監(jiān)督，積極向區(qū)政府提出建議。如組織各工委對農村征地拆遷糾紛、新型農村合作醫(yī)療實施情況、教育布局調整情況、集體預留地利用、農民社保、中心鎮(zhèn)建設和工業(yè)企業(yè)現狀等問題進行調研后，與有關部門交換意見，加強協(xié)調。二是寓監(jiān)督于理解和支持。常委會領導多次與區(qū)政府及其有關部門進行座談，溝通信息，反映民意。如區(qū)一屆人大二次會議要審查、審議計劃、預算報告和“十一五”規(guī)劃綱要，大會前，常委會領導多次與區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局等部門研究工作，提前介入，交換意見，并專題召開工委會議、主任會議和常委會議進行審查，提出初審報告，為“十一五”規(guī)劃綱要等報告在區(qū)一屆人大二次會議上順利通過打下了基礎，有力地推動了我區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略藍圖的實施。三是拓寬司法監(jiān)督途徑，依法任命人民陪審員15名，加強對審判工作的監(jiān)督，推進司法公正。

第二，扎實開展執(zhí)法檢查工作。針對群眾關心的社會熱點、難點問題，結合南沙區(qū)實際，區(qū)人大常委會制定執(zhí)法檢查方案，于今年7－10月，組織兩個執(zhí)法檢查組分別對《城市規(guī)劃法》、《環(huán)境保護法》在我區(qū)貫徹實施的情況進行了執(zhí)法檢查。由區(qū)人大常委會領導、組成人員、法工委、農工委、部分人大代表組成的檢查組在聽取匯報、實地檢查、視察和充分調查研究的基層上，將執(zhí)法檢查情況及時向區(qū)人大常委會進行報告并經常委會會議認真審議作出相應審議意見，有力推進了有關部門的執(zhí)法工作，推動了相關法律法規(guī)在我區(qū)的更好實施。

第三，聽取和審議區(qū)政府有關工作報告。常委會主動加強與區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局的溝通，組織工委委員做好對區(qū)國民經濟計劃、財政預算和財政預算調整的初審，并將初審意見及時向常委會會議報告。常委會會議分別聽取和審議了區(qū)上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的匯報、區(qū)201*年1－9月財政預算執(zhí)行情況和區(qū)本級201*年財政預算調整報告，并作出相應決議。常委會組成人員在充分肯定區(qū)政府上半年取得的工作成績同時，認真審議，提出意見和建議。區(qū)人大常委會及時將意見和建議整理，反饋給區(qū)政府，以更好地促進和監(jiān)督、支持政府相關工作。

第四，圍繞社會主義新農村建設深入調研。為促進我區(qū)社會主義新農村建設，區(qū)人大常委會組織人員到鎮(zhèn)、街、管理區(qū)及農林局等部門深入調查研究，摸清農村農業(yè)基本情況，了解和掌握制約農村經濟發(fā)展的主要原因和存在問題，并組織工委委員開展討論，在搜集大量材料的基礎上撰寫調研文章《南沙新農村經濟發(fā)展的思考》，分別送市人大和區(qū)委辦供參考決策。

第五，切實加強信訪工作。常委會領導成員從講政治的高度，重視和加強信訪工作，維護社會穩(wěn)定。今年至今，共接待群眾來信來訪38件157人次。在接訪中，堅持認真接待，耐心傾聽，做好疏導。對重大信訪案件，常委會領導親自批示，提出意見，加強督辦，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，維護群眾合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定。（二）認真組織召開“兩會”，依法行使職權。開好人大“兩會”（人民代表大會、人大常委會）是人大行使職權的重要工作。

一是認真組織召開人民代表大會。經過精心組織、周密安排，區(qū)一屆人大二次、三次會議在今年4月、11月勝利召開。在二次會議上，與會代表本著對人民、對南沙未來發(fā)展高度負責的精神，莊重履行職權，認真聽取并審議通過了區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)法院、區(qū)檢察院的六個工作報告，選舉產生了區(qū)人大常委會部分委員，批準了區(qū)國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，從而將我區(qū)未來五年的發(fā)展規(guī)劃依法確定下來，成為我們構建和諧社會、建設現代化濱海新城區(qū)的行動綱領。三次會議前，認真做好補選南沙區(qū)一屆人民代表大會代表工作，在區(qū)直屬機關第二選區(qū)、南沙街教育選區(qū)各補選一名區(qū)人大代表，并依法確認其代表資格；會同區(qū)委組織部按照市人大常委會分配的名額和界別要求，認真做好南沙區(qū)的廣州市第十三屆人民代表大會代表候選人的推薦工作；三次會議上，與會代表以對黨對人民高度負責的態(tài)度和飽滿的政治熱情，依法選舉產生了區(qū)人大常委會主任曾昭甜、區(qū)政府區(qū)長羅兆慈、區(qū)人大常委會副主任姚中興、區(qū)人民法院院長楊建成、區(qū)人民檢察院檢察長匡乃安和南沙區(qū)的廣州市第十三屆人民代表大會代表21名。二是認真組織召開常委會。今年至今，共召開區(qū)人大常委會5次。區(qū)人大常委會組成人員認真討論、審議各類重大事項和檢查報告等內容，切實履行常委會職責。

（三）嚴格依法任免干部，保證區(qū)行政司法機關正常運轉。

常委會認真貫徹黨委意圖，高效運作，嚴格程序，審查人事任免議案材料，對擬任人員進行法律考試，與擬任人員見面。常委會審議決定后，由常委會主任頒發(fā)任命書，并提出履職要求，保證了黨管干部的原則和人大依法任免干部的一致性。區(qū)一屆人大二次會議后，共任命區(qū)國家機關工作人員25人，免職3人，決定接受辭職4人，有力保證了區(qū)行政、司法機關工作的正常運轉。

（四）積極推進依法治區(qū)，促進法治建設。

一是編制規(guī)劃。及時編制《南沙區(qū)依法治區(qū)第四個五年規(guī)劃》、《南沙區(qū)依法治區(qū)工作領導小組議事規(guī)則》并召開依法治區(qū)領導小組第一次全體會議通過了上述文件，將我區(qū)的政治、經濟、文化、社會生活方面事務的管理納入法制軌道，明確今后五年我區(qū)依法治區(qū)工作的目標、任務和措施，促進南沙物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。

二是促進落實。建立“依法治區(qū)專題”網頁，召開依法治區(qū)工作信息員會議，完善組織網絡和制度建設。擬定《南沙區(qū)201*年依法治區(qū)工作要點》，將依法治區(qū)的各項工作目標細化，落實實施的主體單位，把依法治區(qū)工作做實。（五）加強代表工作，提高代表素質。

區(qū)人大常委會把代表工作作為一項基礎性工作來抓，不斷深化代表工作，為人大代表行使當家作主權利提供平臺，創(chuàng)造條件。

一是加強聯絡。通過制定《南沙區(qū)人大常委會聯系代表制度》，采取多種形式保持與代表密切聯系。領導班子成員分工聯系各代表聯組，參加聯組活動，及時對鎮(zhèn)人大、代表聯組工作提出指導意見。

二是加強學習和培訓。今年7月舉辦法律知識培訓班，組織全體區(qū)人大代表、區(qū)政府系統(tǒng)副處以上領導干部、區(qū)法院、區(qū)檢察院中層以上干部等集中培訓，邀請原全國人大常委會華僑工委研究室主任陳寒楓同志作了《認真貫徹中發(fā)〔201*〕9號文件，不斷完善人民代表大會制度有關內容的報告》、《人大監(jiān)督與“一府兩院”依法行政、公正司法》專題輔導，進一步提高區(qū)人大代表的素質，增強我區(qū)“一府兩自覺接受人大監(jiān)督的意識，促進了依法行政、公正司法。同時，為代表提供報刊、資料作日常學習，如《中國人大》、《人民法院報》、《檢察日報》等，豐富人大代表的人大及法律知識，提高代表履職能力。

三是拓寬代表知情渠道。一方面將，將上半年區(qū)國民經濟和社會發(fā)展情況報告和區(qū)法院、檢察院工作情況報告等發(fā)送給代表，讓代表知情知政。另一方面，堅持邀請代表列席常委會會議，使代表熟悉常委會的工作內容和方法，調動代表依法行使職權的積極性。今年共邀請30名區(qū)人大代表參加常委會會議。另外，為加強區(qū)人大代表與選民的聯系，區(qū)人大常委會還制訂了區(qū)人大代表聯系選民的辦法，對區(qū)人大代表聯系選民提出了相關要求。

四是加強議案建議辦理。在區(qū)一屆人大二次會議上，代表們共提出21件議案、41件建議（其中3件建議辦理權限屬于市有關部門），會后，區(qū)人大常委會又收到4個代表建議。區(qū)人大常委會依法將其中1件大會主席團決定授權區(qū)人大常委會審議的議案、58件建議（含20件議案轉建議）移交給區(qū)政府及有關部門辦理。3件建議辦理權限屬于市有關部門也函請市有關部門進行辦理。常委會領導與政府領導及“一府兩院”有關部門領導簽訂交辦書，明確承辦單位責任，加強跟蹤督辦，確保辦理實效。在常委會督辦下，1件議案、58件建議以及閉會期間4件建議全部答復完畢，答復率為100%，大部分建議已得到了較好的辦理。代表對建議辦理的滿意、基本滿意率為95.16%。對第一號議案（即《關于創(chuàng)建新型農村合作醫(yī)療制度，完善南沙農村醫(yī)療保障體系的議案》）的實施方案，常委會及時召開會議，進行審議并作出決議，要求區(qū)政府加強該議案辦理，提高我區(qū)農民醫(yī)療保障能力，促進我區(qū)農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。（六）加強對鎮(zhèn)人大換屆選舉工作指導，推進基層民主政治建設。

根據省、市有關縣（區(qū)）、鎮(zhèn)級人大換屆選舉工作的部署和要求，認真做好鎮(zhèn)人大換屆選舉指導工作：一是區(qū)人大常委會及時以黨組名義向區(qū)委呈報《關于做好我區(qū)鎮(zhèn)人大換屆選舉有關工作的意見》，并經區(qū)委轉發(fā)，及時提出鎮(zhèn)人大換屆選舉的指導意見，有力地指導了鎮(zhèn)人大換屆選舉；二是成立區(qū)人大常委會鎮(zhèn)換屆選舉工作指導辦公室，做好有關鎮(zhèn)人大換屆選舉有關文件，確保常委會及時依法重新確定了萬頃沙、黃閣、橫瀝三個鎮(zhèn)人民代表大會代表名額和批準任命了三個鎮(zhèn)選舉委員會成員；三是提供有關選舉文件樣式。擬出了鎮(zhèn)人大代表選舉整套文件，供各鎮(zhèn)換屆選舉參考使用；四是及時解答各鎮(zhèn)選舉過程中的有關選舉問題，保證換屆選舉依法有序進行。如黃閣鎮(zhèn)選出的陳耀基代表因刑事案件被司法機關羈押正在審查起訴。為保證鎮(zhèn)人大會議順利進行，區(qū)人大常委會及時請示市、省人大，慎重研究，經該鎮(zhèn)人大主席團召開會議，依法暫停其代表職務；五是在各鎮(zhèn)召開一屆人大一次會議前，對三個鎮(zhèn)的會議文件如主持詞等進行了梳理，統(tǒng)一了會議日程，確保了各鎮(zhèn)會議程序合法，不出差錯。六是加強培訓指導。新一屆鎮(zhèn)人大代表選出后，及時草擬了鎮(zhèn)人大代表培訓班主持稿和《認真學習、，正確履行代表職責》培訓輔導講課提綱，供各鎮(zhèn)培訓使用，對提高新當選的鎮(zhèn)人大代表依法履職能力起到了積極的促進作用。

（七）加強自身建設，提高工作水平。

區(qū)人大常委會把自身建設擺上重要工作日程，不斷提高工作水平和質量。

一是加強學習。認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，認真學習憲法、地方組織法、監(jiān)督工作等有關方面的法律知識及中共中央去年轉發(fā)的《中共全國人大常委會黨組關于進一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設的若干意見》，進一步明確了新時期人大工作的指導思想、工作重點和主要措施，牢牢把握正確的政治方向。

二是加強協(xié)調配合。重視發(fā)揮區(qū)人大辦公室、各工委作用，加強配合，在組織召開“兩會”、執(zhí)法檢查、調查研究等方面積極主動工作，為常委會依法行使職權發(fā)揮了重要作用。

三是加強信息調研。常委會為加強信息調研工作的力度，制定了《關于加強南沙區(qū)人大信息調研的意見》，提出了要求。據統(tǒng)計，共有近30篇信息被省、市人大信息（網頁）、有關報刊采納刊登，有3篇調研文章被省、市人大刊物采納刊登，有3篇調研文章被市人大201*年度人大制度研討會采納。四是加強人大機關干部管理。常委會領導對進一步提高人大機關干部素質提出了“十把尺子”的具體要求，在業(yè)務素質上的“五把尺子”：能掌握本崗位業(yè)務知識，能熟悉南沙區(qū)和基層情況，能獨立開展工作，能及時提出建設性意見，能草擬調研報告；在思想素質上的“五把尺子”：講團結，講責任，講形象，講務實，講創(chuàng)新。通過嚴格管理，強化干部責任，增強工作合力，確保工作有序運轉。

五是加強黨風廉政建設。定期召開民主生活會，開展批評和自我批評，用黨章對照檢查自己，嚴格遵守各項廉政制度，做到遵紀守法，勤政廉政。

總結一年來的工作，雖然取得一定成績和進步，但離憲法和法律賦予的職責和全區(qū)人民的期望仍有差距，工作中還存在不足，如監(jiān)督的力度和實效需進一步增強；為代表依法履職創(chuàng)造條件、提供服務還做得不夠；聯系代表和群眾的方式及途徑還要進一步拓展；常委會自身建設還要進一步加強。對這些問題和不足，我們將認真研究，努力改進。

二、201*年工作計劃

（一）深入學習和貫徹黨的十六屆六中全會精神，促進南沙和諧社會構建。

區(qū)人大常委會將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆六中全會、區(qū)委一屆四次全會精神，落實科學發(fā)展觀，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機結合起來，認真履行憲法和法律賦予的職責，不斷提高堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性，為構建南沙區(qū)和諧社會作出貢獻。

（二）進一步增強監(jiān)督工作，增強監(jiān)督實效。認真學習監(jiān)督法，深入領會監(jiān)督法建精神實質，并以監(jiān)督法實施為契機，不斷加強和改進監(jiān)督工作，增強監(jiān)督實效，促進“一府兩院”依法行政、公正司法。一是開展對法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查；二是有計劃、有重點地聽取和審議“一府兩院”專項報告；三是加強對區(qū)國民經濟和社會發(fā)展計劃、預算安排中的重大事項進行調研和重點審查，及時做好區(qū)計劃、預算執(zhí)行情況的監(jiān)督工作；四是加強信訪工作，堅持常委會領導接待日制度。

（三）強化代表工作，發(fā)揮代表作用。

積極為代表依法履職、更好發(fā)揮代表作用提供和創(chuàng)造條件。一是認真組織區(qū)人大代表和區(qū)人大常委會組成人員的會前視察和有關法律法規(guī)的學習培訓；二是督促“一府兩院”認真辦理代表提出的議案、建議和意見，提高辦理質量；三是堅持為代表通報“一府兩院”工作情況，邀請代表列席常委會會議；四是抓好街（管理區(qū)）代表工作室的建立。（四）推進依法治區(qū)，促進法治建設。

一是繼續(xù)深化領導干部、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經營管理人員普法工作，積極探索針對廣大農民群眾的普法宣傳新形式，豐富載體，注重成效，為“五五”普法和南沙社會主義新農村建設提高法治管理水平；二是與廣東省政府發(fā)展研究中心組成課題小組，針對我區(qū)征收農地的情況，研究解決方法，為我區(qū)集體土地的依法流轉使用提供指導意見。（五）進一步加強自身建設，提高工作水平。

一是加強思想政治建設，認真學習和掌握人大工作的法律知識、業(yè)務知識和相關知識，提高專業(yè)素養(yǎng)和理論水平；二是堅持民主集中制，充分發(fā)揮常委會組成人員和各工委、辦的作用；三是加強作風建設，開展調查研究，尤其是對社會主義新農村建設的熱點問題深入調研。

區(qū)人大常委會辦公室201*年12月15日

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