區(qū)人口計生局201*年上半年依法行政總結

xx區(qū)人口和計劃生育局201*年上半年

計劃生育依法行政工作總結

201*年，我局全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，履行“一法三規(guī)”賦予的職責，大力推進“陽光計生”建設，全面提升人口和計劃生育行政執(zhí)法水平，為構建和諧計生營造了良好的法治環(huán)境�，F(xiàn)將今年上半年依法行政工作總結如下：

一、推進依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法工作

（一）明確依法行政責任制。近年來，我們堅持把依法行政工作納入目標管理，進一步深化依法行政管理體制，推行政務公開，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，轉變機關工作作風，把實施依法行政責任制列入重要議事日程，成立由單位行政“一把手”任組長的依法行政責任制領導小組，制訂了《依法行政責任制度》，依法行政工作在合法、規(guī)范、維護群眾合法權益、保障人民口計生行政執(zhí)法秩序的軌道上正常運行。

（二）強化執(zhí)法隊伍政治素質。我們把強化政治教育和執(zhí)法業(yè)務培訓作為依法行政重要工作來抓，不斷提高行政執(zhí)法工作能力。選派優(yōu)秀干部積極參加省、市計生委（局）及

區(qū)法制辦組織的各類培訓班，使執(zhí)法人員熟悉掌握計生業(yè)務知識和有關的法律法規(guī)。同時邀請有關專家來我區(qū)為行政執(zhí)法公務人員和基層計生專干進行法律知識培訓，為行政執(zhí)法工作打下了堅實的基礎。

（三）控索依法行政途徑。一是完善各項依法行政規(guī)章制度。嚴格對有關文件進行了規(guī)范清理，按照行政許可內容，建立了行政審批各項制度，將辦事內容、程序、時間、結果、監(jiān)督辦法及相關事項上墻、上網，實行告知辦事制度，對不能及時辦理的及時向來訪者說明原因和告知辦事時效，使依法行政工作公開公正透明。二是加強與法院的溝通與協(xié)調。針對社會撫養(yǎng)費征收難的問題，我們和人民法院共同下發(fā)了《關于辦理非訴執(zhí)行社會撫養(yǎng)費行政征收強制執(zhí)行案件的通知》，對不履行行政征收決定書內容的當事人強制執(zhí)行。通過這種形式，大力宣傳和引導群眾正確認識社會撫養(yǎng)費征收的意義和目的，了解法律法規(guī)規(guī)定的違法生育的罰則，努力營造遵紀守法的社會氛圍，同時通過對法院強制執(zhí)行社會撫養(yǎng)費征收案件的宣傳報道，通過新聞媒體以案講法，力爭執(zhí)行一案，教育一片，推動整體工作的開展。

（四）依法行政效果明顯。近年以來，社會公眾對我區(qū)計劃生育依法行政水平評議較高，特別是區(qū)級各部門、各級人大代表對我局的行風評議較好。

二、推進信訪工作長效機制建設，促進社會穩(wěn)定和諧

我局高度重視信訪長效機制建設，在市計生局的指導和區(qū)政府的領導下，從組織領導、制度建設、業(yè)務工作上下功夫，嚴格執(zhí)行《信訪條例》，積極搞好信訪工作。年初至今，我局無重大集體上訪事件的發(fā)生。我們的具體做法是：

（一）加強領導，完善制度。建立、健全各級信訪工作領導機構和辦事機構，強化、落實信訪工作領導責任制。加大對信訪案件的查處力度，做到對群眾反映的問題解釋到位、糾錯到位、處理到位。

（二）嚴格程序，落實責任。嚴格信訪程序，按照“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”的原則，將信訪事項解決在當?shù)�、解決在基層。設立首問責任崗，規(guī)范誰首問誰負責，提高初訪一次性辦結率、滿意率。

（三）注重細節(jié)，化解矛盾。我們還注意對辦理質量的跟蹤，凡群眾來信來訪時留下有效聯(lián)系方式的，我們在辦理完畢后進行回訪，并征求辦理態(tài)度和辦理質量的意見；對于匿名來信來訪，我們在調查處理后則以公示的形式告知群眾，提高群眾知曉率，減少重復訪。

三、加強行風建設，執(zhí)行“兩個紀律”，規(guī)范計劃生育管理和服務工作

（一）扎實開展行風建設。

1、抓制度建設，建立行風建設有力機制。先后制定完善了“政風行風建設監(jiān)督制度”、“行政執(zhí)法評議考核制度”、

“財務管理制度”、“干部工作失誤責任追究制度”、“首問責任制”等一系列規(guī)章制度，實行政務公開，推進“五項承諾”，使干部知道自已的工作權限、責任和出現(xiàn)錯誤的處理情況，把握自已的言行，杜絕違法行為，改正責任心不強的辦事態(tài)度。

2、抓干部隊伍建設，不斷改進工作作風。一是穩(wěn)定機構人員，建立鎮(zhèn)街計生分管領導工作變動需經區(qū)委、區(qū)政府分管領導同意和鎮(zhèn)街計生辦主任工作變動需經區(qū)計生局同意制度，確保計生干部隊伍的相對穩(wěn)定。同時，全額配齊全區(qū)計生干部和服務站專業(yè)技術人員、村級專干、社區(qū)專干，并做到職責、任務、待遇三落實。二是注重在工作上求創(chuàng)新，用“以人為本，和諧計生”的理念全力打造服務型計生，使計劃生育優(yōu)質的行業(yè)作風得到社會認可。

3、抓行風監(jiān)督，從社會和群眾中不斷吸取營養(yǎng)。各級聘請行風政風監(jiān)督員，接受人大代表、政協(xié)委員和群眾的監(jiān)督。在公共場所公布計劃生育行風政風監(jiān)督電話，接受廣大群眾的監(jiān)督。每年結合區(qū)政府糾風辦組織的政風行風評比，認真做好政風行風評議工作。干部職工思想政治素質和敬業(yè)精神明顯提高，工作作風明顯改進，工作更加務實，技術服務更加周到細致，人口計生各項政策落實力度全面加強，群眾合法權益得到保障。

（二）認真執(zhí)行“兩個紀律”。

一是與深入學習科學發(fā)展觀活動、行風建設、干部隊伍建設緊密結合，并以《實施意見》、《方案》等文件形式落實貫徹措施。二是納入到依法行政、優(yōu)質服務、隊伍建設等學習培訓中，進一步強化區(qū)、鎮(zhèn)街、村三級計生干部依法行政意識和嚴格遵守“兩個紀律”的自覺性。從工作方式、工作方法到考評體系、考核作風等方面進行了認真自查，針對薄弱環(huán)節(jié)進行了整改。三是因地制宜，采取發(fā)放資料、宣傳欄、廣播電視、多媒體等方式進行廣泛宣傳。通過設舉報電話、網絡信箱等，接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。近年來，全區(qū)人口計生系統(tǒng)未發(fā)現(xiàn)違反“兩個紀律”的現(xiàn)象。

今年以來，在依法行政工作上我們雖然取得了一定的成績，但還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是科學的人口計生工作考評機制和考評指標有待進一步探索和完善；二是面對新形勢下人口和計劃生育工作出現(xiàn)的新情況新問題亟待深入研究、探索和實踐；三是基層計生干部隊伍不夠穩(wěn)定，依法行政能力素質有待加強。在今后的工作中，我們決心緊密結合全市人口計生創(chuàng)新發(fā)展的實際，完善依法行政工作機制，扎扎實實打基礎，聚精會神抓落實，一心一意謀發(fā)展，為xx的快速建設和穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

xx市xx區(qū)人口計生局二一一年八月十二日

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陶瓷工業(yè)園區(qū)201*年度人口和計劃生育工作完成情況

今年我區(qū)人口和計劃生育工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和市計生委的精心指導下，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，全面認真貫徹落實省、市人口計生工作會議精神，進一步認清我區(qū)人口計生工作的嚴峻形勢，增強抓好計劃生育工作的責任感和使命感，堅持服務大局、攻堅克難，不斷健全完善人口和計生工作新機制，圍繞鞏固省優(yōu)成果的總體目標，創(chuàng)新機制、加強領導、明確責任、強化措施，確保我區(qū)人口和計生工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。一、201*年度上半年人口和計生主要指標完成情況

據(jù)統(tǒng)計，201*年度前六個月全區(qū)出生2458人，出生水平5.59‰，同比下降0.86個千分點。政策內出生2192人，政策符合率89.18%，同比上升1.08個百分點；含漏報政策符合率71.62%，同比上升8.94個百分點；當年政策外多孩率1.87%。當年出生人口性別比為114.80。女性初婚2148人，占總人口的4.87‰，同比下降0.13‰。當年領取獨生子女父母光榮證909本，占當年一孩出生54.63%，同比下降2.04%。全區(qū)落實四術3669例，其中放環(huán)1775例，結扎669例，二女扎119例，補救措施203例。當年應征社會撫養(yǎng)費征應1910戶，已征282戶，應征社會撫養(yǎng)費3575.05萬元，已征收318.81萬元；當年征收面14.76%，征收率8.92%；申請法院受理11起，已執(zhí)行金額13.89萬元。大額征收9例，征收金額55.08萬元，其中5萬元以上8例，10萬元以上1例。人口計生工作群眾滿意率達85%以上。二、主要做法和工作措施1、高度重視，完善管理機制

區(qū)委、區(qū)政府在充分分析、總結201*年度計生工作滑坡的各種主客觀原因后，及時召開兩場專題會議，研究部署201*年計生工作，把省人口計生委計生幫促作為新一輪工作的動力，制定

出臺了《關于加強對村（社區(qū)）生育一男育婦計生管理服務的通知》、《關于加強政策內出生人口統(tǒng)計報送工作的通知》、《關于加強對持育婦計生服務管理的通知》等文件，對難點工作實行嚴格管理、重點突破。結合區(qū)情實際，建立以獎為主激勵機制，廣泛征求意見，科學調整目標責任考核，公開責任目標考核內容及評分標準，考核過程實行“陽光化”，并及時調整《關于計生工作有關加分扣分項目及標準的通知》，對今年的計生工作任務、經費投入、干部管理、領導力量保障等方面進行全面部署。

2、合力共管，強化責任落實

為統(tǒng)一思想重振信心，強化對計生工作的組織領導，確保責任落到實處。年初，區(qū)人口計生工作領導小組根據(jù)工作形勢，認真修訂人口計生工作責任書，進一步明確工作職責，完善獎懲機制。同時，按照市人口計生委《關于201*年人口計生目標管理責任制的考核工作意見》，逐條對照，將各項工作具體落實到每個部門，每個領導身上，實行責任包干，區(qū)人口計生工作領導小組適時跟蹤督查。區(qū)委成立了由人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察、組織等部門人員組成督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各單位、各計生齊抓共管部門的人口計生工作履職情況、工作實效進行專項督查，對工作落實不到位、作風不扎實的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及區(qū)直單位及時上報常委會，提出明確懲處措施。區(qū)委每季度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生工作考評一次。對考評名次列倒數(shù)后三位的，對其主要領導給予黃牌警告，并由區(qū)委主要負責人約談，在全區(qū)范圍內通報批評，限期改變落后面貌；連續(xù)兩次位居后三位的，其主要領導在常委會上做表態(tài)，計生責任人誡勉半年；連續(xù)三次倒數(shù)后三位的，責令計劃生育責任人引咎辭職，其他班子成員不得提拔重用，不得調動工作。重申齊抓共管職責，要求法院、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、民政、工商、建設要全力配合，把好計生關，做好行業(yè)管理，履好計生職責，形成綜合治理的局面。3、突出重點，深化專項整治

今年以來，我們繼續(xù)堅持“三不變”原則，堅持計劃生育“三為主”工作方針，以負責務實的工作作風，堅持督查，以促進基礎性、經常性工作。同時，根據(jù)我區(qū)計生工作發(fā)展態(tài)勢，突出重點，集中時間、集中力量，進行專項治理。

一是突出以落實“二女扎”和征收社會撫養(yǎng)費工作為專項治理重點，全面帶動各項工作深入開展。做到堅持以穩(wěn)定低生育水平為重點，從落實常規(guī)制度入手，緊緊抓好摸清底子、健全臺賬、緊抓雙查、落實長效節(jié)育措施和征收社會撫育費等環(huán)節(jié)，一個一個地解決存在的問題，千方百計遏制政策外生育。做到堅持把落實長效節(jié)育措施、狠抓二女扎不松勁、嚴格征收社會撫養(yǎng)費作為當前工作重中之重。特別要以當年二女扎為突破口，做到還清舊債不欠新賬，帶動各項節(jié)育措施的落實。在全區(qū)推廣城南鎮(zhèn)經驗，大張旗鼓宣傳征收標準，堅持征收底限，對于“釘子戶”要嚴格依照執(zhí)法程序，申請法院強制執(zhí)行，做到處罰一個，教育一片；特別是對“一男超生”戶，要用足用透計生法規(guī)政策，對其按高限征收社會撫養(yǎng)費，以起到政策威攝和教育作用。

二是堅持把清理出生漏報人口作為當前工作的重中之重�；敉�、漳灣兩鎮(zhèn)認真貫徹省人口計生委批示精神，全鎮(zhèn)動員，舉一反三，把3月份確定為“夯實基礎，突破難點”月。兩鎮(zhèn)全力以赴，迅速全面清理計生底子，開展對未婚大齡青年、持證育婦、一孩育婦的清理工作，做到清理一例，落實節(jié)育措施一例，征收社會撫養(yǎng)費一例，邊清理邊落實，絕不拖欠舊債，有效杜絕了報往年漏當年現(xiàn)象的惡性循環(huán)。據(jù)統(tǒng)計，今年24月間，兩鎮(zhèn)共清理出生人口316人（往年出生人口175人），落實節(jié)育措施349例（其中上環(huán)273例，結扎76例，二女扎18例），征收社會撫養(yǎng)費70萬元。

三是積極推進“兩節(jié)”期間計生宣傳服務月活動。做為解除“幫促區(qū)”的關鍵一戰(zhàn)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視本次服務月活動，區(qū)委書記鄭民生、區(qū)長陳鴻飛親自到會部署工作�；顒悠陂g，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）緊緊抓住流出人口大量返鄉(xiāng)過春節(jié)的有利時機，加大長效節(jié)育措施的落實和社會撫養(yǎng)費的征收力度，同時結合“雙查”工作，摸清流出人口詳細去處，主動上門為流出育齡婦女辦理《婚育證明》。三個半月的時間，共落實上環(huán)920例，結扎669例，其中二女扎119例，采取補救措施203例，征收社會撫養(yǎng)費670萬。

4、依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為

一是加強學習，提高計生隊伍職業(yè)道德意識。注重服務關懷，提供優(yōu)質服務是貫徹落實計劃生育基本國策的基本前提。3月中旬，我們根據(jù)國家人口計生委的要求，在全系統(tǒng)積極開展學習《人口和計劃生育工作這職業(yè)道德規(guī)范（試行）》和省人口計生委主任雍秀英關于《堅持依法行政維護和諧穩(wěn)定》的講話精神，要求干部在人口和計劃生育工作中，做到服務優(yōu)先、關懷優(yōu)先，堅持嚴格依法行政，要從思想上高度統(tǒng)一，充分認識文明執(zhí)法、依法行政的重要性，進一步認真樹立以人為本的科學發(fā)展觀和“和諧人口、誠信計生”的工作理念，提高優(yōu)質服務和依法文明執(zhí)法水平。

二是積極推行規(guī)范行政自由裁量權工作。成立“推行規(guī)范行政自由裁量權領導小組”，認真遵循“規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、便民利民”的原則，通過建章立制，依法運作，不斷規(guī)范行政自由裁量權的行政程序，落實行政執(zhí)法責任制，實行執(zhí)法公示制度，完善公開執(zhí)法依據(jù)、行政權力運行流程，建立健全監(jiān)督制約制度，確保保障有力。

三是依法征收社會撫養(yǎng)費,認真履行“一法一條例”賦予的執(zhí)法權力，嚴格依法辦事，文明執(zhí)法，嚴格按社會撫養(yǎng)費征收的法定程序按標準征收。在不斷規(guī)范行政行為的同時，注重宣傳教育與強制征收并重，加大征收社會撫養(yǎng)費的執(zhí)法力度。通過廣泛深入的計生政策法規(guī)宣傳教育的同時，注重維護法律的嚴肅性和權威性。在依法行政過程中，對于經教育不按計生政策要求落實有效節(jié)育措施、補救措施或不進行避孕節(jié)育情況檢查的對象，我們嚴格按法定程序給予當事人應有的處罰。全區(qū)沒有發(fā)生一起因行政執(zhí)法不當或行政侵權行為引發(fā)的惡性案件。

四是依法辦理行政許可和行政審批。嚴格按照《福建省人口與計劃生育條例》和省人口計生委有關生育調節(jié)、生育審批的規(guī)定，認真審核再生育條件，在20日內辦結再生育審批手續(xù)，情況特殊給予延長10日。認真執(zhí)行《寧德市人口計生委關于進一步規(guī)范辦理人口計生有關證件的通知》，著力解決在人口和計劃生育服務管理中出現(xiàn)的推諉扯皮等現(xiàn)象，充分地尊重、有力地保障了符合生育條件育齡群眾的合法權益，樹立人口計生部門良好象形象。同時,對計生政策法律法規(guī)中規(guī)定的各種計劃生育獎勵優(yōu)待政策，認真抓好落實，認真核實二女扎戶、領取獨生子女父母光榮證夫妻的獎勵情況，對獎勵費兌現(xiàn)不及時、發(fā)放程序不完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報，限期整改，確保獎勵費足額及時發(fā)放到位。五是重視計生信訪工作，將其作為密切聯(lián)系群眾，幫助群眾解決實際問題，糾正工作中出現(xiàn)的錯誤和失誤，理順群眾關系，化解社會矛盾的一項重要工作。做到一把手親自抓，分管領導具體抓，實現(xiàn)三個百分百，即主要領導對信訪件批辦率達100%，信訪調查反饋率達100%，，立案結案率達100%,使群眾來信來訪件件有著落，事事有結果。今年以來，共受理來電來信來訪30件均已全部調查落實反饋。

5、強化管理，提高服務水平

繼續(xù)完善現(xiàn)有的城區(qū)流動人口服務管理制度，做好流動人口的信息采集、復核和更新工作。進一步完善服務管理網絡化協(xié)作，認真及時的做好重點對象信息的協(xié)查、通報、接收與反饋工作。加強流動人口的巡檢摸底，清理往年流出人口信息，提高流入驗證率、流出辦證率和全員流動人口錄入率。掌握城區(qū)流動人口重點已婚育婦住址變化情況及婚育變化情況。尤其是城區(qū)各社區(qū)建立并落實了流動人口管理包干責任制，實行分片包干、任務分解、責任到人，做到定管理責任區(qū)、定責任區(qū)人員、定計生管理工作任務；包流動人口育齡人群登記和宣傳，包督促流動人口辦證和驗證，包流動人口婚育情況通報，包經常性入戶檢查各項措施的落實。對流入城區(qū)的流動人口（重點已婚育婦）進行登記清查，摸清其詳細住址，以便實行有效管理和服務。蕉南街道辦事處繼201*年蕉北街道辦事處成立流動人口“一站式”服務后，于今年1月掛牌成立了“蕉南街道流動人口服務管理所”，高效、便捷的“一站式”服務窗口，推進了流動人口管理信息化。認真查找流動人口管理中的薄弱環(huán)節(jié)，積極組織全體干部職工深入開展地毯式清查登記工作，整隊伍、強責任、滅死角、掃遺漏。并保持一個35人的流動人口清查組，保證流動人口計生管理工作不間斷；建立了流動人口管理包干制度、聯(lián)合管理制度和獎懲制度，以積極落實各項制度來促進流動人口計生管理工作到位，做到流動人口底子清，經常管理責任明。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的互通信息、互供資料、相互溝通、相互配合、共同管理的流動人口管理工作機制，逐步實現(xiàn)區(qū)內流動人口計生管理“一盤棋”目標。5、重視建設，提升優(yōu)質服務

根據(jù)深化優(yōu)質服務，提高技術服務水平的規(guī)范要求，我們積極開展創(chuàng)建區(qū)、鄉(xiāng)計生服務站所省級合格所和市級“四優(yōu)一滿意”服務所活動。一是規(guī)范服務站所建設。對照省級合格所規(guī)范要求，投入55萬元對金涵、七都、八都計生服務所進行場所改造和技術設備添置，爭取在下半年通過省級驗收。加大霍童、赤溪、虎貝、三都、城南五鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級“四優(yōu)一滿意”服務所建設力度，力求全面提升全區(qū)按計劃生育優(yōu)質服務水平。二是積極推進計生工作隊伍建設。4月底組織了50多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生衛(wèi)技和藥具管理人員的業(yè)務知識培訓和考試。加強計生衛(wèi)技人員教育培訓，從時間上、經費上支持鼓勵在職人員積極參加繼續(xù)教育、進修培訓。開展跟班學習、科技練兵、技能考核等活動，積極提高人口計生技術隊伍素質。今年計劃招錄衛(wèi)技人員和護士各2名，基層衛(wèi)技人員占編制的比例將提高到33.33%。強化免費孕前優(yōu)生健康檢查和計劃生育手術并發(fā)癥扶助的組織保障工作。目前，我區(qū)已成立工作領導小組，并認真制定工作方案，做到宣傳到位，經費到位、人員到位、設備到位。我們將根據(jù)省、市人口計生委的工作部署，如期開展工作。6、鞏固機制，落實惠民政策

繼續(xù)把完善、健全利益導向機制做為推動計生“三結合”工作的主要內容來抓，認真實施“五項工程”，深入開展“關愛女孩”行動，推動婚育觀念的有效轉變。“致富工程”：今年全區(qū)安排700戶農村二女扎戶和獨生子女戶獲取農村信用社和郵儲銀行小額貼息貸款幫扶。今年“幸福工程”又為107戶二女貧困母親發(fā)放救助款53萬元，累計救助農村二女結扎戶貧困母親664人（戶），救助資金269.5萬元。“成才工程”：繼續(xù)推行農村二女戶、獨生子女戶上學加分制度和農村實行計劃生育二女困難戶升學獎勵制度，目前已有228戶農村獨生子女和264戶二女扎戶子女享受中考加分待遇。“安居工程”：繼續(xù)推行農村住房困難的二女扎戶申請建房，享受“造福工程”的優(yōu)惠政策;“保障工程”：全區(qū)有240戶計生三戶726人繼續(xù)享受低保待遇且待遇比一般戶高，今年有二女扎戶11840人，享受新型農村合作醫(yī)療個人籌資部分由財政補助達35.52萬元。“親情工程”：今年又兌現(xiàn)獨生子女542戶27.85萬元、二女扎82戶獎勵費6.56萬元。區(qū)財政投入免費計生技術服務資金22.24萬元。201*年實行全區(qū)副科級以上領導干部結對幫扶計生“三戶”，在春節(jié)期間送去慰問金27.55萬元。

積極推進農村計生家庭在新農保中的獎扶政策。一是提高滿60周歲生育兩個女孩或一個子女的父母基礎養(yǎng)老金標準15元以上。二是提高對4559周歲生育兩個女孩或一個子女的父母繳費補貼標準。省財政已提高20元，區(qū)財政再提高20元。7、深化服務，發(fā)揮協(xié)會功能

今年以來，我區(qū)進一步深化基層協(xié)會組織建設,認真做好村級協(xié)會換屆工作。在外資企業(yè)遠藤食品有限公司成立首家計生協(xié)會。各級協(xié)會繼續(xù)深入開展“三聯(lián)創(chuàng)”工作，全面深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。經評估驗收，全區(qū)已創(chuàng)建先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)會7個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)會總數(shù)的43.8%；創(chuàng)建一流村（社區(qū)）計生協(xié)會97個，占村（社區(qū)）協(xié)會總數(shù)的31.8%；創(chuàng)建合格協(xié)會132個，占村（社區(qū)）總數(shù)的43.3%；創(chuàng)建“五好協(xié)會小組”達到1258個，占協(xié)會小組總數(shù)的66.8%。認真開展“生育關懷行動”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)以往的調查摸底所建立的計生特殊困難家庭檔案，落實關懷項目，在項目幫扶、醫(yī)療救助、就學就業(yè)、資助慰問等方面開展富有特色的關懷活動。新春慰問167戶，發(fā)放慰問金18.3萬元。持續(xù)落實“幸福工程”和小額貼息貸款幫扶工作，在工作實踐中，發(fā)揮基層計生協(xié)會的積極作用，提高各級計生協(xié)會的工作能力和服務水平。8、加大力度，拓展宣教渠道

深化宣傳教育，促進群眾婚育觀念的轉變是搞好計劃生育優(yōu)質服務的先導。我們繼續(xù)按照“貼近社會、貼近生活、貼近群眾”的要求，堅持“為群眾所好、所系、所樂、所需抓宣傳”的工作思路，不斷拓寬宣傳范圍，改進宣傳形式，強化宣傳手段，不斷深化計生宣教工作。結合“兩節(jié)”期間計生宣傳服務月活動，充分利用各種宣傳工具、陣地，采取多種形式，通過贈送計生宣傳日用品，發(fā)放宣傳冊、宣傳單，大張旗鼓地宣傳新型生育文化觀念和計劃生育“一法三規(guī)一條例”，形成強大的宣傳聲勢和輿論氛圍。通過“3.5學雷鋒”志愿服務、“婦女節(jié)”、傳統(tǒng)節(jié)日如春節(jié)、元宵節(jié)、霍童“二月二”以及聯(lián)合區(qū)老年協(xié)會計劃生育宣傳演出隊，在繁華路段、集鬧市、群藝活動場所等處開展“計生燈謎”競猜和計生文藝宣傳活動。201*年5月5日，區(qū)計生協(xié)會聯(lián)合福建省計劃生育委員會、幸福工程福建省組委會武警福建總隊武警福建總隊醫(yī)院、寧德市計生協(xié)會、市幸福工程指導小組、蕉城區(qū)計生協(xié)會、區(qū)幸福工程項目辦，在霍童鎮(zhèn)開展關懷行動暨紀念第十五屆“母親節(jié)”幸福工程救助貧困母親活動。省武警醫(yī)院、區(qū)計生服務站、區(qū)婦幼所和霍童鎮(zhèn)計生服務所人員開展以“生育關懷傳承希望，幸福工程惠及母親”主題義診咨詢宣傳服務活動，舉辦蕉城區(qū)霍童鎮(zhèn)幸福工程項目資金發(fā)放儀式，省市區(qū)領導為14位幸福母親發(fā)放了每人5000元項目資金，為28位計生二女特困母親發(fā)放慰問金500元，為79位受助的幸福母親、脫貧母親代表免費檢查宮頸癌、乳腺癌等婦科疾病救助和保健知識的咨詢。

我們還注重收集、總結在計生工作中的好做法、好經驗在市級以上電視、報刊等新聞媒體上及國家、省、市計生刊物《中國人口報》、《人口之聲》、《美好家園》進行報道，今年以來共計110多篇，取得了良好的社會宣傳效果。三、下半年工作意見

我區(qū)人口計生工作在全區(qū)上下共同努力下，雖然取得了一定的成效，但還是存在不少差距和薄弱環(huán)節(jié)，如政策符合率偏低、“一男超生”比較嚴重、長效節(jié)育措施拖欠較多、社會撫養(yǎng)費征收不到位等，我們將嚴格按照省優(yōu)標準和二類先進縣要求，結合我區(qū)實際，認真分析工作形勢，抓重點、攻難點，補缺補漏，進一步夯實我區(qū)人口和計劃生育工作基礎，盡快扭轉省人口計生委“幫促”后進被動局面。（一）、突破難點，繼續(xù)開展以出生人口補報為重點的專項清理活動

目前，我區(qū)主要問題仍然表現(xiàn)在“一低二高”上，即政策符合率低、出生人口性別比高和出生人口漏報率高。我們將嚴格執(zhí)

行好《蕉城區(qū)人口和計劃生育工作領導小組關于加強政策內出生人口統(tǒng)計報送工作的通知》，要求全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）繼續(xù)開展“清底子，報實數(shù)”專項治理活動，做到出生人口一個不漏，如實上報，若發(fā)現(xiàn)有瞞報、漏報的，將在年終考核中給予扣重分。

（二）、強化重心，動員部署全區(qū)第二輪計劃生育集中宣傳服務活動

抓緊抓好以二女扎、社會撫養(yǎng)費征收、城區(qū)流動人口計劃生育集中清理為主要內容的“五六月份計生宣傳服務月活動”，重點完成二女扎487例（其中當年226例，往年261例）、征收社會撫養(yǎng)費600萬元。（三）、發(fā)揮導向，全面實施計劃生育民生工程

一是認真落實好免費孕前優(yōu)生健康檢查工作。我區(qū)將在完善服務場所。配齊服務設施和技術人員的基礎上，進行廣泛宣傳發(fā)動，積極開展19項檢查。

二是在落實計生家庭新農�；菝裾�策中，對農村計生家庭予以傾斜照顧。提高滿60周歲生育兩個女孩或一個子女的父母基礎養(yǎng)老金標準15元。提高對4559周歲生育兩個女孩或一個子女的父母繳費補貼標準。在省財政提高20元的基礎上，區(qū)財政再提高20元。

三是實施計劃生育手術并發(fā)癥特別扶助制度。目前已成立領導小組和等級鑒定專家組，完成了對象的摸底工作。

（四）、創(chuàng)先爭優(yōu)，認真實施計劃生育服務體系建設

一是全面推動計生藥具免費發(fā)放和管理工作。蕉城區(qū)藥具站已于201*年12月成立，并與今年四月正式掛牌運作。該站將在在原有基礎上進一步健全崗位職責，加強管理，完善免費發(fā)放渠道，特別是加強建立好院校、部隊、海上養(yǎng)殖魚排等特殊群體的發(fā)放點，以提升我區(qū)計生藥具免費發(fā)放和管理服務水平。

二是積極創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質服務所，努力實現(xiàn)“四優(yōu)一滿意”。今年5月起，將加大我區(qū)的七都鎮(zhèn)、八都鎮(zhèn)、金涵鄉(xiāng)三個計生服務所的創(chuàng)建工作。爭取在10月份前按標準創(chuàng)建到位，力爭通過省級驗收。

蕉城區(qū)人口和計劃生育局二○一一年五月十九日

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