青海省201*年建材市場秩序專項整治工作總結

青海省201*年建材市場秩序專項整治工作總結

根據國家質檢總局等九部委聯合下發(fā)的《關于繼續(xù)深入開展建材市場秩序專項整治工作的通知》（國質檢執(zhí)聯〔201*〕244號）精神和《整頓和規(guī)范建材市場秩序三年（201*年-201*年）規(guī)劃》（國質檢執(zhí)聯〔201*〕103號）的要求，省建材市場秩序專項整治工作協調小組認真結合我省實際，圍繞201*年建材市場秩序專項整治工作重點，積極部署開展了建材市場秩序專項整治工作，現將整治工作情況報告如下：

一、基本情況

按照201*年建材市場秩序專項整治工作要求，為明確任務，落實責任，體現整治效果，省建材市場秩序專項整治工作協調小組各成員單位聯合下發(fā)了《關于繼續(xù)深入開展建材市場秩序專項整治工作的通知》（青質監(jiān)聯〔201*〕78號，下稱《通知》），《通知》要求相關監(jiān)管部門各司其職，各負其責，將整治要求落實到日常監(jiān)管工作中，加大對建筑用鋼材、人造板、水泥、涂料、室內裝飾裝修材料、防水材料、建筑用鋁合金型材等直接涉及人身健康和建設工程安全的重點產品的整治力度，嚴厲打擊生產、銷售和在施工中采購、使用國家明令淘汰產品、不符合國家強制性標準要求的產品和無生產許可證產品等違法行為。整治期間，共出動執(zhí)法人員770人次，檢查建材生產企業(yè)98家、建材市場5個、建材經營企業(yè)410家、建筑工地37處。查處建材違法案件4起，涉案金額2萬余元，搗毀制假窩點1處，取締2家非法加工制造小作坊。查獲不合格鋼材9.87噸，電線45卷，過期油漆10噸，貨值3萬余元，罰沒金額4萬元。對242批次產品進行抽樣檢驗，合格214批次，實物質量合格率為88.4%。

二、專項整治的做法和成效

（一）加強領導，認真部署。青海省建材市場專項整治工作協調小組各成員單位加強領導，認真部署，聯合下發(fā)文件形成制度，按照各自職能開展建材市場專項整治工作。整治工作以州地市為重點開展，省級各成員單位加強指導和督促檢查。各級質監(jiān)部門及時向當地政府匯報，在當地政府的領導下開展整治工作，重點是進一步落實國家產業(yè)政策、嚴格市場準入、嚴厲打擊和取締無證無照生產經營違法行為，努力實現建材產品生產加工、流通銷售和建筑工地等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管，確保專項整治工作取得實效。

（二）狠抓落實，各司其職。省質監(jiān)局全力承擔起建材市場秩序專項整治工作協調機構職責，會同省發(fā)改委、公安局、環(huán)保局、城建局、商務局、工商局、林業(yè)局、電力公司等各成員單位聯合下發(fā)文件，進一步明確建材市場秩序專項整治工作任務、工作重點和各職能部門的責任，提出了具體的工作措施。各州地市都召開了建材市場秩序專項整治工作協調會，加強各成員單位的溝通協調，按照各自職能分工，建立健全部門間分工協作的整治工作機制，進一步明確各成員單位責任，形成市場監(jiān)管合力，切實做到領導到位、責任到位、措施到位、工作到位。

質量技術監(jiān)督部門認真履行職責，加強對建材生產企業(yè)監(jiān)管，對全省建材生產企業(yè)進行了摸底調查，健全完善了企業(yè)質量檔案，對建材企業(yè)進行了質量競爭力指數測評工作，全面地掌握了建材生產企業(yè)的生產能力、設施設備、產品標準、生產工藝、產品檢驗等基本情況。進一步完善了不合格建材生產企業(yè)黑名單制度。加強對建材產品質量的監(jiān)督抽查，擴大覆蓋面，對171家企業(yè)生產的178批次產品進行了監(jiān)督抽查，實物質量抽樣合格率為78.1%。其中，水泥、水泥預制構件和低碳鋼熱軋盤園條實物質量抽樣合格率達到100%。

建設主管部門加強對本轄區(qū)內房地產開發(fā)商、施工單位的監(jiān)管，建立健全開發(fā)商、施工單位的質量誠信檔案。強化建材使用管理力度，杜絕不合格建材在建設工程上使用，保障建設工程質量和安全。

商務部門建立健全本轄區(qū)內建材銷售、租賃、開發(fā)商、施工單位的社會信用檔案。會同相關部門進行建材批發(fā)市場綜合管理，協調推進建材批發(fā)市場管理制度及健全建材批發(fā)市場商品準入制度等工作。

工商部門進一步加強對建筑用鋼材、人造板、家具、涂料、水泥、建筑用鋁合金型材等重點市場的監(jiān)督管理，加大對城鄉(xiāng)結合部、農村牧區(qū)建材市場的監(jiān)管。強化對商品質量的監(jiān)管和質量監(jiān)測，建立健全本轄區(qū)內建材銷售、租賃商戶的質量誠信檔案，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品的違法行為。

公安部門嚴厲查處制售假冒偽劣建材刑事案件和拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務的違法犯罪活動。

環(huán)保部門結合全國第一次污染普查工作，對全省建材企業(yè)進行清查，并建立了企業(yè)運營情況臺帳。同時加大對違反環(huán)保法律、法規(guī)，超標、超總量排污的違法行為的查處力度。

電力部門對經政府有關部門依法查處的專門生產“地條鋼”及其制品、落后小立窯水泥等假冒偽劣建材的企業(yè)停止供電。

建材市場物業(yè)管理部門加強對經營戶的宣傳教育，提高其質量意識，建立進貨把關驗收、索證索票等制度，嚴把產品進貨關。

（三）突出重點，開展整治。根據第3季度省質監(jiān)局對全省細木工板質量進行監(jiān)督抽查反映出細木工板集中生產地海東地區(qū)細木工板質量抽樣合格率低的情況，省質監(jiān)局領導高度重視，認真研究，分析原因，積極采取措施開展整治。一是由主管局長帶隊，與海東行署專員當面溝通和交流，通報情況，在當地政府的領導下開展整治工作。二是以省質監(jiān)局的名義向海東行署發(fā)函，書面通報細木工板質量狀況，建議海東行署組織相關部門整頓和規(guī)范細木工板行業(yè)。三是向省工商局發(fā)出了《建議對經銷質量不合格細木工板進行協查的函》，切斷不合格產品的流通鏈條。四是以重要情況反映的形式，向省政府報送我省細木工板質量狀況及采取的措施和建議。

海東行署領導對此次整治工作高度重視，主管專員親自帶領有關部門到細木工板生產企業(yè)進行檢查調研，組織有關部門和細木工板及板條生產加工企業(yè)召開“平安縣木工板生產及經營企業(yè)產品質量專項整治工作會議”。同時還邀請青海省質檢所工程師對細木工板及板條生產企業(yè)做技術指導。針對細木工板甲醛釋放量超標問題，采取由質監(jiān)部門提供合格膠粘劑生產企業(yè)名單供細木工板生產企業(yè)選擇的辦法解決。通過采取有效措施，海東地區(qū)細木工板企業(yè)生產行為得到有效規(guī)范。

（四）強化宣傳，營造氛圍。為建立良好的建材市場生產經營秩序，各有關部門在建材市場專項整治工作中加大宣傳力度，通過電視、報刊、網絡等媒體，向社會宣傳相關法律法規(guī)知識，宣傳優(yōu)質誠信產品和企業(yè)，讓廣大群眾深入地了解建材市場專項整治工作的重要意義，努力營造全社會關心、理解、支持的良好氛圍，開展活動以來，共出動執(zhí)法人員200余人（次），車輛50余臺（次），利用上街宣傳等形式，向群眾發(fā)放宣傳資料201*余份，接受群眾咨詢200余人（次）。

三、存在的問題和下一步工作建議

雖然對建材市場開展了多年整治，但管理中還存在一些問題，主要是建筑工地使用無證、不合格建材產品和市場物業(yè)管理部門包括出租方缺少對經營戶經銷產品質量的有效管理，銷售劣質建材的現象仍然不同程度的存在。

為進一步鞏固建材市場專項整治成果，將整治工作制度化、日�；�，逐步建立長效監(jiān)管機制。在下一步工作中，一是要在省政府的領導下，各職能部門切實履行職責，密切配合，形成合力，加大對建材生產、銷售和使用環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管力度。二是建材市場物業(yè)管理部門要加強對經營戶的宣傳教育，提高其質量意識，建立進貨把關驗收、索證索票等制度，嚴把產品進貨關。三是有關部門要加強對建筑工地，特別是中小建設單位使用建材質量的監(jiān)管，嚴把使用質量關。四是要進一步健全部門間、區(qū)域間信息通報機制，確保對查獲偽劣產品的來源和流向可追溯并予以查處，建立起聯動機制。五是要加大輿論宣傳力度。各成員單位要通過新聞媒體及時曝光查處的大案要案，建立黑名單制度，震懾違法犯罪行為，及時公告建材產品質量抽查信息，正確引導輿論和消費，督促企業(yè)切實提高產品質量，樹立誠實守信的企業(yè)形象。

擴展閱讀：201*年全國建材市場秩序專項整治工作要點

縣消保局：“新清居室百日行動”工作總結請于8月31日前報縣局消保局，全年工作總結請于11月25日前報縣局消保局，大案要案等重要情況及時報送縣局。

縣局消保局

201*/8/22

九質監(jiān)聯發(fā)[201*]1號

關于轉發(fā)《關于印發(fā)〈201*年全國建材市場

秩序專項整治工作要點〉的通知》

的通知

各縣（市、區(qū)）質監(jiān)局，發(fā)改委、公安局、環(huán)保局、建設局、商務局、工商局、林業(yè)局：

現將江西省質量技術監(jiān)督局、江西省發(fā)展和改革委員會、江西省公安廳、江西省環(huán)境保護廳、江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳、江西省商務廳、江西省工商行政管理局、江西省林業(yè)廳聯合下發(fā)的“關于轉發(fā)國家質檢總局等九部門《關于印發(fā)〈201*年全國建材市場秩序專項整治工作要點〉的通知》的通知”（贛質監(jiān)聯發(fā)[201*]9號）轉發(fā)給你們，請結合本地實際，精心組織，認真落實�！扒逍戮邮野偃招袆印惫ぷ骺偨Y請于9月5日前上報對應上級部門，全年工作總結請于12月1日前上報對應上級部門，大案要案等重要情況及時報送相應上級部門。

九江市質量技術監(jiān)督局（公章九江市發(fā)展和改革委員會（公章）九江市公安局（公章）九江市環(huán)境保護局（公章）九江市建設局（公章）九江市商業(yè)管理辦公室（公章）九江市工商行政管理局（公章）九江市林業(yè)局（公章）

二0一一年七月八日

贛質監(jiān)聯發(fā)[201*]9號

關于轉發(fā)國家質檢總局等9部門《關于印發(fā)〈201*年全國建材市場秩序專項整治工

作要點〉的通知》的通知

各設區(qū)市質監(jiān)局、發(fā)改委、公安局、環(huán)保局、建設局（建委）、商務局、工商局、林業(yè)局：

現將國家質檢總局等9部門《關于印發(fā)〈201*年全國建材市場秩序專項整治工作要點〉的通知》（國質檢執(zhí)聯[201*]203號）轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行�！扒逍戮邮野偃招袆印惫ぷ骺偨Y請于9月15日前上報對應上級部門，全年工作總結請于12月01日前上報對應上級部門，大案要案等重要情況隨時報告。

省質監(jiān)局（公章）省發(fā)改委（公章）省公安廳（公章）省環(huán)保廳（公章）省住建廳（公章）省商務廳（公章）省工商局（公章）省林業(yè)廳（公章）二0一一年六月十四日

國質檢執(zhí)聯[201*]203號

關于印發(fā)《201*年全國建材市場秩序

專項整治工作要點》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督、發(fā)展改革、公安、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設、商務主管部門、工商、林業(yè)局(廳、委)，電監(jiān)會出機構：

“十一五”時期，質檢總局等9部門每年都聯合組織開展全建材市場專項整治工作。各部門密切配合，對建筑鋼材、水泥、造板、建筑扣件、建筑用低壓電器和電線電纜等幾十種建材產品開展了專項整治，集中解決了一批建材產品質量突出問題，整治了一批建材產品質量問題嚴重的重點區(qū)域，規(guī)范了一批建材市場，保障了一批重點工程用建材產品質量安全，但在建材領域，仍然存在大量亟待解決的問題。

為認真貫徹中央經濟工作會議精神，促進“擴大內需”戰(zhàn)略的實施，經研究決定，201*年繼續(xù)聯合深入開展全國建材市場專項整治工作�，F將質檢總局、發(fā)展改革委、公安部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、商務部、工商總局、林業(yè)局、電監(jiān)會等全國建材市場專項整治部際協調小組成員單位研究制定的《2021年全國建材市場秩序專項整治工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好落實。

中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（公章）中化人民共和國發(fā)展和改革委員會（公章）

中華人民共和國公安部（公章）中華人民共和國環(huán)境保護部（公章）

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部（公章）中華人民共和國商務部（公章）

中華人民共和國國家工商行政管理總局（公章）國家林業(yè)局（公章）國家電力監(jiān)管委員會（公章）

二一一年五月三日

201*年全國建材市場秩序專項整治

工作要點

根據國務院加強市場監(jiān)管、提高產品質量的部署，201*年，全國建材市場秩序專項整治工作要深入落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，以規(guī)范建材市場秩序、提升建材產品質量為目標，充分發(fā)揮各部門的職能作用，進一步落實企業(yè)的產品質量主體責任，進一步完善長效機制，為促進轉變經濟發(fā)展方式、保障和改善民生作貢獻。201*年的建材整治工作要點如下：

一、主要任務

(一)組織開展重點產品的監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查。各地根據當地建材產業(yè)的實際，各有關部門按各自職責，對重點建材產品和獲得生產許可證及強制性認證的重點企業(yè)開展監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查。對在檢查抽樣、檢驗中發(fā)現的產品質量問題，及時依法處理。對發(fā)現企業(yè)存在應當撤(吊)銷生產許可證和強制認證證書情形的，要依法依程序提出撤(吊)銷生產許可證和強制性認證證書的意見，并按規(guī)定程序管理。重點建材有：鋼材、水泥等大宗建材產品；人造板、涂料等裝飾裝修材料；建筑扣件、電線電纜等直接關系安全的產品；建筑用隔熱保溫材料、建筑衛(wèi)生陶瓷等涉及節(jié)能減排的產品。

(二)組織開展建材產品重點區(qū)域的集中整治。質檢部門要確定一批家具、人造板、建筑扣件、建筑鋼材、建筑衛(wèi)生陶瓷、水泥及其制品等建筑材料生產集中區(qū)域，在地方政府領導下，會同各有關部門開展集中整治，堅持“打與治、治與扶、扶與建”相結合的工作方針，由重點抓打假治劣向打假治劣和扶優(yōu)扶強并重轉變，推動各個建材主產區(qū)建材產品質量的提高。工商、商務等部門要以建材交易市場為重點加強整治規(guī)范，進一步強化建材交易市場開辦者的責任。住房和城鄉(xiāng)建設部門要重點加強對保障性住房工程使用建材的監(jiān)管工作。環(huán)保部門開展對家具、人造板、水泥等建筑材料生產企業(yè)廢氣、廢水、廢渣排放達標情況的環(huán)境監(jiān)管工作，重點加強顆粒物污染防治工作。

(三)突出重點問題嚴厲打擊違法犯罪行為。一是重點打擊制售、采購和使用假冒偽劣建筑用隔熱保溫材料行為，查處不符合國家標準、以次充好等違法問題；二是嚴厲查處熱軋帶肋鋼筋重量公差超標和非法拉長等問題；三是嚴厲查處人造板甲醛釋放超標和強度不達標問題；四是嚴厲查處制售無生產許可證生產熱軋帶肋鋼筋、建筑扣件、水泥、人造板等產品的行為。對違法企業(yè)或窩點要依法處罰并督促整改，對故意違法、情節(jié)嚴重的應當列入黑名單向社會公布。對于在辦案過程中，發(fā)現企業(yè)或個人涉嫌犯罪的，一律按照國務院《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，及時移送公安機關追究刑事責任，增強威懾力。

(四)繼續(xù)加大國家產業(yè)政策的執(zhí)行力度。繼續(xù)保持對“地條鋼”的高壓態(tài)勢，繼續(xù)嚴厲打擊非法生產“地條鋼”和用“地條鋼”軋制建筑用鋼材違法犯罪行為。對違法企業(yè)和窩點要按照《對“地條鋼”生產企業(yè)和“窩點”斷電實施辦法》的要求，堅決予以斷電。根據《循環(huán)經濟促進法》的規(guī)定，加快推廣使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿，切實提高水泥及其產品質量。依據《水泥工業(yè)產業(yè)發(fā)展政策》(國家發(fā)改委〔201*〕第50號令)的要求，對水泥工業(yè)產業(yè)政策執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查，加快淘汰各種規(guī)格干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術裝備進程。在當地政府領導下，依據國家分布的淘汰落后產能企業(yè)名單和新頒布的技術標準，采取多種措施加快淘汰規(guī)模小、設備簡陋、消耗大、不具備生產、銷售、租賃合格建材能力的企業(yè)。(五)繼續(xù)深入開展“清新居室”行動。自6月20日至9月30日，繼續(xù)聯合開展“清新居室百日行動”，建立健全生產、流通、使用等環(huán)節(jié)產品質量監(jiān)管的協作配合機制，嚴厲查處無證生產、無照經營、違反國家強制性標準、制售或在工程中使用假冒偽劣裝飾裝修材料的違法犯罪行為；著力解決裝飾裝修材料中甲醛、苯、重金屬、有害芳香胺等有毒有害物質超標的突出問題，規(guī)范生產、銷售和使用單位的生產經營行為，督促企業(yè)認真履行產品質量的主體責任，為廣大人民群眾營造一個清新、安全的居室環(huán)境。根據當地實際組織開展為居民免費檢測有關裝飾裝修材料和室內空氣質量等活動；加強執(zhí)法檢查和檢測服務活動的宣傳，把“清新居室”行動作為執(zhí)法打假貼近民生、改善民生的一個抓手，常抓不懈。

(六)切實保障“建材下鄉(xiāng)”產品的質量。我國未來經濟發(fā)展的熱點在農村、市場在農村、擴內需促消費的最大希望在農村。各職能部門要根據201*年擴大建材下鄉(xiāng)試點范圍的實際，進一步推動建材下鄉(xiāng)的質量保障工作，對確定為建材下鄉(xiāng)的試點省份，要有專門的監(jiān)管計劃，有關部門要在各自職責范圍內加大執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查力度，加大對農村和城鄉(xiāng)結合部建材市場的執(zhí)法監(jiān)管力度。

各地專項整治協調機構要根據本地區(qū)實際，確定本轄區(qū)生產、銷售、使用上述產品問題比較突出的區(qū)域、市場，在報上級專項整治協調機構的同時，部署開展有力度、有聲勢、講實效的區(qū)域性產品質量整治工作。上級專項整治協調機構可根據實際情況，確定全國、省、市級重點整治區(qū)域、市場，實行掛牌督辦。二、主要措施

(一)標本兼治，提高專項整治的有效性。既要嚴厲打擊各種違法犯罪行為，提高專項打擊的針對性，又要著眼長遠，加強與行業(yè)協會的協調配合，引導和促進形成建材市場主體守信、自律的機制。

(二)努力推動落實企業(yè)的質量主體責任。各級質量技術監(jiān)督、建設、商務、工商、環(huán)保、林業(yè)等部門要按照各自職能，進一步建立健全建筑材料生產、銷售、租賃和使用單位質量誠信檔案，開展分類治理。商務主管部門要繼續(xù)推動相關行業(yè)協會和商貿流通企業(yè)開展“誠信經營”示范創(chuàng)建活動，制定行規(guī)行約，開展行風信用建設，逐步提高企業(yè)信用水平。

(三)加強配合，形成監(jiān)管合力。各部門嚴格按照職責分工開展工作，落實責任。生產環(huán)節(jié)由質監(jiān)部門牽頭負責，流通環(huán)節(jié)由工商部門牽頭負責，建筑工程使用環(huán)節(jié)由建設部門牽頭負責。各地建材整治協調機構成員單位都要加強溝通聯系，鞏固現有配合機制，共享信息資源，特別是要探索建立部門間的檢查結果、案件等信息通報制度。要結合本地實際，針對突出問題，適時組織部門聯合行動，進一步加大聯合執(zhí)法力度，狠抓大案要案，查實每一起案件涉及的假冒偽劣建材的來源和流向。對生產、銷售、租賃、使用假冒偽劣建材的單位，在依法查處的同時予以曝光。對涉嫌犯罪的案件，嚴格按規(guī)定移送公安機關。

(四)聯合督查督辦，促進工作落實。各地要建立各部門聯合督查督辦的工作制度，將重點區(qū)域、大案要案作為聯合督查督辦的主要對象，使聯合督查督辦工作常態(tài)化、制度化。各地應當根據本地實際，充分發(fā)揮各部門聯合督查督辦的作用，解決突出問題。全國建材市場專項整治部際協調小組成員單位將適時組織對“地條鋼”反彈嚴重、建筑扣件問題多、室內裝飾裝修材料反映問題較大、建筑衛(wèi)生陶瓷形成區(qū)域性質量問題的重點地區(qū)整治情況開展聯合調研和督查督辦。

三、工作要求

(一)細化各地的建材市場整治工作實施方案。各地要根據本通知要求，結合當地實際制定本省(自治區(qū)、直轄市)的建材市場專項整治工作方案，找準本轄區(qū)內的建材突出問題，明確整治重點，采取針對性工作方式，迅速做出本地區(qū)整治工作具體部署。要明確工作重點和工作措施，分解工作任務，在當地政府領導下認真組織實施，確保各項工作要求得到落實。

(二)堅持大案要案報告和嚴重違法企業(yè)通報制度。各地各有關部門執(zhí)法檢查發(fā)現涉案產品貨值巨大、違法情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，應當依規(guī)定逐級上報。

(三)及時報送工作總結和統(tǒng)計信息。請各省(自治區(qū)、直轄市)有關部門于201*年12月20日前將工作總結分別上報對應的部際協調小組成員單位(質量技術監(jiān)督部門報至質檢總局執(zhí)法督查司djxtc@aqsiq.gov.cn)，“清新居室百日行動”工作總結請于201*年9月25日前報送，大案要案等重要情況隨時報送。

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